农机专业合作社财务制度范文1
关键词：农民专业合作社；财务问题；认识；思考
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：对农民专业合作社财务问题的认识与思考
收录日期：2014年8月28日
随着国家一系列发展农业政策的实施，农村经济发生了重大变化，特别是农民专业合作社的如雨后春笋般多而茁壮。在农民专业合作社茁壮发展的同时，也出现了一系列新问题，如在风险防范、生产运营、财务管理等方面。如何应对新问题，成为一个新的课题，现将我院在农民专业合作社信用合作调研及近几年为专业合作社的培训中发现的财务管理方面的问题进行原因分析及对策探讨。
一、农民专业合作财务方面存在的主要问题
（一）专业财务人员方面。在调研中发现，农民专业合作社的财务人员设置上有以下问题：没有专职财务人员、有的设有专职财务人员但相关人员却没有会计从业资格证书等。由于缺乏专业财务人员，农民专业合作社的账务处理不规范、财务管理不到位，财务人员不懂基本的会计核算知识，不能尽其财务核算职责，财经政策法规等掌握很少，更难以尽到财务监督的职责；另一方面合作社的财务人员多由合作社负责人指定，执行负责人的意志，无独立行使职权的条件，不能发挥监督作用；许多合作社的财务不公开，监事会也不能发挥其作用，名存实亡。
临沂蒙阴县旺庄果品专业合作社，营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证四证齐全，其在日常管理、果品生产、农资运营、测土配方等工作方面规范，且专业合作社设有党支部办公室、远程培训室等，在于社长的领导下各项工作都进展良好，在同类专业社中遥遥领先，2009年合作社生产的“蒙山脆”蜜桃被确定为钓鱼台国宴招待用水果，2011年被南京苏果、深圳天虹等大型超市定为山东蜜桃生产基地，与北京物美、上海华联、山西美特好、济南银座等连锁超市签有直销合同，实现了“基超对接”，保证了果农增产增收，并出口到越南等国家。但由于合作社没有设置专业财会人员，其账务处理是由一名企业会计人员代为记账，虽凭证账簿齐全，但没有按农民专业合作社会计制度的要求做账务处理，其科目名称用的是财务会计的，不是合作社会计的，与合作社实际情况不相符。
（二）资金运营方面。农民专业合作社在资金活动方面应当关注的风险有以下几个方面：第一，筹资决策不当，会引发资本结构不合理或无效融资，并可能导致企业筹资成本过高或债务危机；第二，投资决策失误，会引发盲目扩张或者丧失发展机遇，可能导致其资金链断裂或者资金使用效益低下；第三，资金调度不合理、营运不畅，可能导致合作社陷入财务困境或资金冗余的状况；第四，资金活动管控不严，可能导致其资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈等。
1、筹资方面。农民专业合作社的资金筹集渠道较少，基本是社员股金、社员存在合作社的闲置资金、较少的留存收益资金等。资金渠道狭窄且资金量小导致合作社的规模发展受限。
在资金筹集方面，有的专业合作社以高回报作为吸引社员入社的条件，投入的资金越多，其利息越多；还有的以介绍社员入股的金额越多，回报越多等为条件来引资引人入社。不符合法律法规的吸收款项的做法，虽然能够在一定程度上解决资金的一时之困，但从长远来看，必然会埋下隐患，加大资金风险。
2、投资方面。农民专业合作社在投资方面可操作性不强。资金方面，一是合作社自身资金量少；二是缺少专业投资人员进行操作。少量的资金及非专业的投资人员会使合作社的投资风险更大，以致合作社不敢贸然将资金进行投资运作。从资产方面来说，大多数专业合作社的财产保管和管理制度不完善，对资产缺乏有效控制，难以保证财实相符。
在调研中，我们发现有的专业合作社每月有300多万的现闲置资金，但由于没有投资渠道，只好让这笔钱呆在账上，每月还要承担利息费用。合作社负责人说，他们需要一个稳定的投资方式，在能保证资金本金安全的基础上，有一定的收益，哪怕仅仅是能够满足利息费用也可以，至少可以减轻合作社的费用负担。
3、收益分配方面。农民专业合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分红、股息、利润返还比例制定不合理；有的合作社没有建立收入方面的分配制度，社员只能享受购买农资优惠、产品销售优先的待遇，合作社没有对社员进行利润返还。而有的合作社则由于分配权集中在理事会，没有监督约束机制，社员对合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相关领导及社员不清楚何谓利润返还、股金分红等，仅仅是了解一点股息的情况。
收益分配制度不完善、分配机制不合理会引发重重矛盾，矛盾的积累势必阻碍农民专业合作社的发展，或导致合作社的解散。收益分配制度建设滞后严重影响农民专业合作社的运行和发展。
（三）财务管理制度方面。农民专业合作社的发展虽如雨后春笋般，但财务管理制度并没有随着专业合作社的发展而健全、完善，存在着多方面的问题。
1、财务管理制度不完善。近几年的调研中发现，部分专业合作社虽然制定了财务制度，但不科学，与现实情况及政策法规的要求不适应、不相符；有的专业合作社的财务制度是规范的、合理的，但执行中大打折扣。总体而言，财务制度不健全、不规范、缺乏监督。
2、凭证审核不严格。农民专业合作社凭证、票据审核不严格、不规范。前期调研及近期的培训中，了解到一些专业合作社签批不严格，凭证审核不严格，票据不规范。大量复印的票据、白条、填写不规范的票据都有出现。如有的专业合作社仅仅是负责人签字后，就可以作为凭证，这是不符合凭证审核要求的。
3、现金管理不规范。部分专业合作社现金被侵占、挪用，有的专业合作社则出现现金偏高的现象。有的专业合作社的管理中不注重生产、不开源节流、不量入为出；还有的专业合作社现金管理不规范、账务处理杂乱。
4、档案管理不健全。多数农民专业合作社的会计档案管理不健全，虽然有会计档案室，但没有建立资产台账、相关的明细账、甚至于没有建立账簿。如有的专业合作社的账务是由其负责人在一张纸上列示每月收入、支出、盈余，账簿及凭证等没有或丢失。
二、对策和建议
农民专业合作社的财务管理方面存在的问题关系到专业合作社的发展，必须充分重视合作社财务管理工作。对于财务管理工作中存在的一些问题要认真分析、积极寻求解决措施，发挥财务管理工作对农民专业合作社发展的积极作用。
（一）提高财会人员素质，加强队伍建设。专业合作社要配备专业的财会人员，并且定期培训财务人员，不断提高其专业素质、职业素养、业务水平。对于聘请社会兼职会计人员的农民专业合作社，则应当对其聘请的会计人员进行培训，使其熟悉农民专业合作社的生产经营情况，并对农民专业合作社会计制度要认真学习并掌握。专业合作社有财务人员没有会计从业资格证书的，则应当送其参加培训，尽快取得从业证书，并要对其加强后续培训教育。
财务人员队伍建设方面，专业合作社应当做到财务人员持证上岗、定期参加培训、加强继续教育学习，从而使财务人员的业务水平、职业素养等各方面不断得到提高。
临沂河东区供销合作社的亿嘉果蔬产销专业合作社引领和指导下的各农民专业社，在各专业合作社成立时，由亿嘉果蔬产销专业合作社派出人员对新设立的专业合作社的工作人员进行培训，手把手地将合作社各项工作流程进行教授，特别是财务人员，由林主任亲自指导，定期检查，使每一个新成立的农民专业合作社能够快速进入良好的工作状态。
（二）拓展筹资渠道，增强资金实力。农民专业合作社的资金来源渠道有限、资金实力不足是其发展的障碍之一。合作社应当适应市场的需求，在法律法规许可范围内，尽可能扩大资金筹集渠道并加强资金运营管理。
（三）健全财务管理制度，加强会计核算监督职能。按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求，建立健全资产管理、内部控制等制度，对资金筹集业务、供应过程业务、生产过程业务、销售过程业务、财务成果分配业务、对外投资业务、固定资产管理业务等方面的内部控制制度进一步完善、规范，健全财务管理制度；规范会计核算工作流程，加强监督机制，明确岗位职责，建立健全各项签收、审批程序，以保证合作社资产的完整性、安全性。加强财务管理知识的培训，不仅仅是工作人员，对合作社的社员也要进行财务知识等方面的培训，提高社员的整体素质。
如临沂亿嘉果蔬产销专业合作社，制定了财务管理制度，合作社根据会计业务需要，建立必要的会计岗位，配备称职的会计人员，实行相应的岗位责任制；合作社应设置和使用会计科目，设置并登记会计账簿，编制会计报表。会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”；合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法；合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、凭证的管理规定；财务审批报销制度；资产的核算与管理；所有者权益等方面都作了详细的规定且每个合作社每月都有财务分析表，以上相关规定能够保证合作社财务工作的顺利进行。
（四）完善收益分配机制，均衡各方利益。农民专业合作社的盈余分配是其吸引社员的因素之一，合理的收益分配机制能够增强专业合作社的吸引力、凝聚力和社员的自律意识。农民专业合作社一定要建立风险基金，专款专用，加强抵御市场风险的能力。如有的专业合作社提取10%～20%的风险基金，以留存收益的形式作为风险防范的储备金，以保证专业合作社的长久稳定持续发展。
在收益分配方面，要确定合理的分配比例，按合作社章程的规定执行。一般情况下，农民专业合作社按净利润的35%比例提取公积金、5%比例计提公益金，合作社股金分红和二次返利占可分配利润的比重为60%。
（五）积极寻求政策支持，充分利用惠农政策。农民专业合作社由于其行业性质、自身具有的性质等因素，其资金需求仅仅靠其自身积累是远远不够的，需要各级政府的介入。政府的优惠政策、财政扶持、支农资金等对农民专业合作社的发展可以起到促进、引导作用。
以临沂河东为例，在临沂市政府、临沂市供销社的领导下，在亿嘉果蔬产销合作社的带动下，河东区各个农民专业合作社发展良好，运营规范。农民专业合作社的良好发展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。
随着经济的发展，农民专业合作社的发展也必将迎来新的机遇，但不论何时，对于财务管理是不能疏忽大意的。
主要参考文献：
[1]农民专业合作社财务管理问题探析[J].中华会计网校.2011.2.14.
农机专业合作社财务制度范文2
关键词：专业合作社；财务管理；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2016年10月18日
一、农民专业合作社概念
目前，农民专业合作社在法律中的定义为，2006年10月31日通过《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农社法》），其中对农民专业合作社的定义为：在农村家庭承包经营的前提下农民专业合作社是指同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿组织、自主管理的经济组织。在《农社法》颁布后，我们国家农民专业合作社如雨后春笋般地冒出，不仅在数量上快速增长，而且在质量上有了很大的提高。据农业部统计，截至2016年6月底，全国依法登记的农民合作社达到166.9万家，实有入社农户约占全国农户总数的42.7%。
二、农民专业合作社财务管理的性质
农民专业合作社财务管理是合作社管理的一个部分，它是基于《农社法》、《农民专业合作社会计制度（试行）》以及相关法律法规，按照合作社财务管理的原则，开展与合作社有关的一系列财务活动，办理财务相关业务的一项工作。
农民专业合作社相比其企业和盈利组织还是有很多不同的地方，最重要的不同在于合作社对于社员服务具有公益性，因为合作社是不以盈利为目的的。农民专业合作社是指在行业的经营、农产品加工生产或者农产品服务有关的领域由农民自愿联合而成的一个合作组织，它形成是根据合作制的原则来进行的，形成联合生产、共同抵御市场风险和形成规模经济以获取更高的利润。
三、我国农民专业合作社财务管理存在的问题
（一）财务管理机构缺位，核算不规范。由于我国社会主义市场经济体系的逐步完善和社会主义新农村建设深入发展，全国各地的农民专业合作组织也才刚刚起步。在实际操作过程中出现了各种各样的问题，具体表现有：
1、合作社财务管理机构缺位。财务问题在整个农民专业合作社的发展历程中常常被忽视，财务机构没有参照一定的标准来进行财务管理。就算是执行了财务机构的职能，也没有设定一些会计岗位，造成岗位人员缺失。
2、凭证审核不严格，票据不规范。农民专业合作社在采购原材料时没有获得对方的正式发票，基建工程完工不决算，存在大量自制凭证和打白条现象，这类现象在日常支出中非常多，并且没有经办人、没有通过审批，也没有相应的报销手续。
3、会计档案不健全。由于没有设定财务机构，自然也没有设立财务室，因此也就没有办法对各种会计档案进行管理，从而致使部分资料缺失，不能及时地对各类财务信息进行整理以及归档。会计凭证、会计报表等会计资料的缺失，将对未来的查阅带来困难。
（二）资金运作不顺畅
1、资金筹资难度大。在目前金融体系下，农村金融体系尚不完备，导致缺少能为合作社发展带来支撑的金融组织和产品，使融资困难等问题更为凸显。农民专业合作社为了更好地进行风险管理，对于贷款的审核也显得尤为谨慎。因为没有那么多的资产来为贷款做担保，对信用级别的评估也很困难，导致农民专业合作社很难通过金融机构筹措资金，只得走民间贷款这条路，这不仅增加了融资成本，还严重制约了合作社发展。
2、收益分配制度不健全。收益分配制度不规范，分配随意性大，盈余分配混乱的现象较为突出。不少合作社缺少成熟的利益分配标准，在对于利润分配上往往仅依照高层人员的意愿来执行，由合作社负责人主管分配，社员并不参与。一些合作社仅仅把股息当作分红发给社员，还有一些合作社社员只在参与合作社的交易过程中享受优惠的价格作为返利，并没有给社员带来实实在在的利益。
（三）会计基础工作薄弱
1、一人多岗，缺乏内部控制。合作社的主体是农民，由于农民的文化素质不高，理财观念淡薄，对财务监督不力。有的合作社虽建立起了财务体系，但因为会计人员职责不分，一人多职的现象频繁发生，既管钱又管理经营，比如一个人既当会计又当出纳，严重缺乏内部控制，常常导致社员因为职责不分而产生纠纷和矛盾。
2、职业素养有待提高。农民专业合作社财务人员基本上都没有经过上岗培训，也没有相关的资格认证证书，只会从事简单的记账方法，不了解如何运用这些信息进行核算，也不懂如何进行财务分析。会计知识缺乏，素质普遍偏低，财务无人监督管理的现象普遍存在，严重影响了会计工作的正常进行。
四、对策建议
（一）开拓新的资金渠道，弥补资金不足。在现代市场经济环境条件下，农民专业合作社应当千方百计地增加资金来源，利用各种筹资方法和金融工具筹集资金来填补生产经营所需。（1）逐步放宽农村金融准入政策。政府部门可以出台相关的优惠性政策，以创建商业金融、政策性金融与合作性金融互相结合的办法来逐步完善农村金融体系，使得农村金融机构和合作社之间能够相互协调发展。对于有条件的农社，鼓励其发展信用合作，创建农村资金互助机构，把社员的剩余资金归集起来；（2）创新支农金融产品。有关金融机构要在心系“三农”的基础上，除了通过开发新型支农的金融产品外，为农社提供更加优惠的利率、为农民提供更加简便的申请贷款程序，也是金融机构该做的；（3）在合法合规情况下，以寻求在适当的条件约束下增加农户、合作社申请的贷款能够用于更多的项目。对于保险业务、担保业务也需出台有关政策促进其加快发展，使其能够发挥增加农户或合作社融资的担保范围，进一步提升融资的效率；（4）加大涉农金融政策支持力度。国家需对涉及“三农”的金融业务实行税务上的优惠政策，使得金融机构加大对农业和农村的资金投入。
（二）完善财务管理体系，加强核算。农民专业合作社要根据《合作社财务会计制度》的要求完善财务管理体系，强化核算监督。同时，农社应根据自身业务方面的特殊需求设置有关会计科目以及从便于自身管理的方向出发建立相关的核算体系，以便于合作社会计上的核算和监督，促进自身的发展。（1）各级管理部门应结合现代企业制度的要求，按照合作社的不同类型，制定不同的会计程序，增强投资品的采购，产品的收购、加工、销售和会计核算；（2）使用严格的审批程序按照财务会计制度来规范货币资金的要求。所有费用都需要由监事会、审计总监签名处理，大项目开支的决定是由理事会或会员代表大会进行。问责制的建立，能有效地打击腐败、贪污以及挪用资金的现象；（3）必须严格执行会计管账出纳管钱的制度，增强库存现金的管理，所有的现金收入应当立即记录，会计出纳要及时对账查账，切忌出现账实不符的情况，不得设立小金库，不得设立多套账；（4）加强各种支持基金、公积金管理。专项资金和项目的资金支持，必须严格依据法律法规将资金及时如数地分配到每个社员的账户当中去。
（三）加强财会人员队伍建设，强化管理。农民专业合作社从事会计核算和财务管理工作，职业道德水平要高，能客观公正地处理会计事务；必须有一定的业务水平，能灵活地运用各种会计方法和会计政策，以及合作社独特的生产管理模式，了解合作社对于会计处理的不同需要。（1）按法律规定的要求配备专门的会计人员，做到责任、账目、资金、物品实行分别管理；（2）合作社有关成员的亲属一律不得在农社中承担与会计相关的工作；（3）财务人员实行聘任制，理事会对于就业人员应严格把握，选择具有好的想法，业务素质过硬，责任感强的人；（4）要做好财务人员的相关培训，使服务质量和水平得到有效的提高，从事有关会计业务的人员必须持有相关从业资格证。
（四）建立合理的收益分配制度。明确合作社是合作社成员的经济组织，是以成员的利益为目的。收入分配制度是实现合作成员增加各种效益的有效措施，合作社除了提取一部分的资本公积、风险基金后，所剩资金按社员同合作社的产品交易额比例进行分配。社员的收益由三个部分组成，即利润返还、股金分红以及股息的支付。社员作为顾客利润是其应得的回报，作为一个投资者也享有股金分红和股息。股息的支付既可以在税前也可以在税后。其中，这三项收益所占的比重由该合作社具体发展情况来决定。在成立的初始阶段，合作社股金分红的比例较高，能够带动社员积极地参与进来；在合作社的发展阶段，保持内部的稳定至关重要。成员在合作社中投入资金数占较大比例的时候，股金分红也就相应地要增加比重，相反，则应该集中在利润回报。
（五）实行财务公开制度，强化监督机制。（1）农民专业合作社应该对财务进行公开，以满足社员对于农民专业合作社财务状况的了解，并有助于对其进行监督；（2）农民专业合作社财务状况公开的时间上、形式上应按规定定时的公开，考虑到实际运行的时候，也可以按照社员要求按需公开。方式上考虑到社员大多是农民，文化程度不高，有的可能看不懂一些财务专业术语和表格，所以应该安排专门的人员对社员进行当面的讲解，以让社员充分了解合作社财务状况；（3）定期组织监事会成员对财务进行审计，让民主管理不只是挂在嘴边，而是深入贯彻到合作社日常工作当中的每一个细节中去；（4）财务公开后有问题需要及时的反馈，可设立意见箱，让社员有地方说事。必须认真听取社员所提意见或建议，并及时认真的给予解释说明，对于确实存在的问题和错误应及时地加以改正，确保农民专业合作社财务管理的真实与合法。
主要参考文献：
[1]康华山.加强农民专业合作社财务管理的几点建议[J].中国农民合作社，2011.6.
农机专业合作社财务制度范文3
关键词 农民专业合作社；财务管理；问题；对策；山东博兴
中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0348-01
农民专业合作社是农村经济发展的主要生产经营主体，在博兴县农村产业结构调整、特色产业发展和农业新品种、新技术引进等方面都起到关键性作用。目前，全县已登记注册的合作社有350家，注册成员3 400人，其中农民成员2 954人，带动非注册成员逾1万人。但是，在对合作社财务管理调研中发现，多数合作社在财务管理方面存在问题，制约合作社的发展壮大。现针对存在的问题进行分析，并提出对策，以供参考。
1 博兴县农民专业合作社财务管理存在的问题
1.1 财务管理机构不健全，财务人员缺乏专业知识
合作社的主体是农民，而大部分农民的财务管理意识不强。近80%的合作社没有建立规范的财务管理机构，有的合作社因经营规模小、业务运作简单，会计、出纳由一人兼任；有的合作社未设置会计、出纳岗位，所有事务都由理事长管理，既不符合合作社章程的民主管理，又严重违背了相互制约和内部控制的原则；有的合作社即使设置了会计、出纳岗位，基本上也是由本社社员，或者聘用村会计、出纳兼任，其多数没有经过专业教育和系统培训，没有会计从业资格证，不具备会计从业资格，很难在财务工作中发挥核算和监督职能[1-2]。
1.2 财务管理制度不健全，缺乏有效的监督控制机制
多数合作社没有制定规范的财务管理制度，在财务管理上也缺乏民主，票据、存折、印鉴由同一个人掌管，重大开支项目不召开理事会，不设置成员账户，财务内控管理工作处于空白状态，无章可循。有的合作社虽制定了财务管理制度，但执行不到位，未形成比较完整的约束体系，监督控制制度也形同虚设。
1.3 会计核算不规范
许多合作社没有按照国家相关规定设置会计科目，没有建立规范的会计账簿，只记录内部收支流水账，存在白条入账、正规发票较少、发票上无经办人和审批人签字、不编制会计报表等现象。合作社没有完整的会计资料便不能真实、全面、完整地反映财务状况和经营成果。
1.4 利益分配制度不规范
多数合作社在实际操作过程中只是对社员参与合作社交易或将农产品交给合作社出售时给予一定的价格优惠，除此之外社员一无所获。分配制度混乱，没有按照《农民专业合作社法》有关规定对可分配盈余进行合理分配。有的对收益分配顺序、依据和剩余收益、公积金的具体操作方法知之甚少，股金分红、股息、利润返还的比例均未进行明确规定；有的只进行了股金分红没有进行盈余返还；有的错误地把股金分红、股息当成盈余分配。盈余分配制度的不规范致使合作社与其成员之间未建立紧密的利益联结机制，从而导致合作社凝聚力不强[3-5]。
2 加强合作社财务管理的对策
2.1 健全财务管理机构，配备财务管理人员，确保合作社高效运行
合作社设立登记后，应严格按照规定健全财务管理机构，明确管理责任，规范管理流程。配齐财务管理人员，做到账、钱、物分管，会计、出纳要具有会计资格证。规模小、业务简单的合作社可以委托农村经营管理机构或记账机构记账、核算，会计业务[6]。
2.2 建立财务管理制度，健全内部监管机制，为规范合作社财务管理工作奠定基础
合作社应制定切实可行的财务管理、内部监管等各项制度，以规范财务行为，强化财务监督管理，做到有章理事、依规办事。定期财务公开也是合作社实行民主管理的核心。定期召开成员大会，及时公布本社运营状况及财务收支情况，让社员充分享有参与权、知情权和监督权，使合作社财务状况透明化。
2.3 规范会计的基础工作，提升财务人员素质，规范核算科目，夯实合作社财务管理
合作社的会计、出纳岗位应安排具有会计从业资格的财务人员，各级财政、农经部门也要加强对合作社财务人员的业务培训，提高财务人员业务水平。同时严格按照《农民专业合作社财务会计制度》规定，规范核算科目、规范会计账簿，准确、及时、完整地编制资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表、科目余额表、收支明细表等各种会计报表，连续、系统、全面、完整地反映和登记各项经济业务，详实地反映合作社当期财务状况和经营成果。
2.4 依法规范收益分配制度，保障合作社可持续发展
农民专业合作社应积极根据《农民专业合作社法》相关规定贯彻盈余分配，及时为每个合作社成员设立单独的账户，认真详实地记录每个成员与合作社产品交易的具体内容，按照章程规定量化为每个成员的份额，计入个人账户。根据本社的特点，制定盈余分配方案，规范盈余分配顺序，确保盈余分配合理。让农民得到真正的实惠，从而调动合作社成员的积极性，推动合作社健康可持续发展。
3 参考文献
[1] 王克忠.合作社财务管理当重视[J].农村经营管理，2013（10）：39-40.
[2] 李文训.浅谈农民专业合作社财务管理――以台州市农民专业合作社为例[EB/OL].（2007-04-16）[2014-04-01].中国农经信息网，http：///index.asp？xAction=xReadNews&NewsID=23535.
[3] 王渭根.合作热的冷思考[J].农村经营管理，2013（5）：38-39.
[4] 车文军.新时期农民专业合作社发展面临的问题及对策[J].黑龙江对外经贸，2010（4）：93-94.
农机专业合作社财务制度范文4
1．1合作社数量很多，但总体推进会计信息化的不多
截止2014年6月底，在常德市工商局登记注册的合作社有2078家，新增合作社557家，创建省级示范社10家，申报部级示范社18家。以石门县为例，已经发展农民合作社190多家，实行会计电算化的不到20家。多数合作社成员偏少，规模较小，无经济实力，服务层次低，无市场竞争力，缺少带动力。很多合作社理事及主要成员不重视会计信息化建设，对信息化建设没有较深入全面的认识，主动申请会计信息化建设的不多。更多合作社达不到信息化条件：年营业收入在100万元以上，净收入10万元以上。没有宽带网络，不能进行会计信息化。有的合作社因为产权关系、盈余分配等原因，不愿财务信息公开，不愿进行会计信息化。
1．2合作社财务制度不规范，或者制度执行不力，财务核算不健全
《农民专业合作社财务会计制度》自2008年1月1日起施行，是国家为了具体指导合作社的财务管理工作而制定的法律法规，是我国开展农民专业合作社会计工作的指导性文件，各农民专业合作社应当照执行，并结合本社情况制定内部财务制度。但是根据实地考察和调研，发现有少数专业合作社根本没有制定单位内部财务管理制度，或者财务管理制度的制定与现实情况不相适应；有的合作社因地制宜制定了相对科学的财务管理制度，但在具体的实施过程中表现出了极大的随意性，执行不力，出现有章不循、责任界定不清的问题，这些都严重的阻碍了合作社财务管理工作的有序、健康发展。例如有的合作社没有完整的财务账目，对如何建立会计账簿进行准确核算、如何纳税”一片空白。有的合作社把一年的业务堆积起来，找会计一两天之内把业务处理完，原始票据不合法，白条现象严重，被税务局罚款。有的合作社的成立初衷不纯，是以追求政策支持和信贷支持、享受税收优惠政策为目的，他们不愿意核算的太清楚，甚至人为的造假账来应付管理。受这些方面因素影响，农民专业合作社内部核算想做到规范准确就比较困难。
1．3合作社会计信息化培训力度不够，软件的使用水平有待提高
在培训的过程中发现：（1）农民合作社会计人员电脑操作水平参差不齐。除了极个别的年轻的会计人员取得了会计从业资格证，其中大部分的会计没有财务软件使用的经历和经验，有少部分年龄偏大的会计人员甚至不会简单的电脑输入和操作。（2）培训时间过短。尽管在培训形式上有较大的创新，学员全程在机房参加培训，培训过程全程模拟学员的实际工作环境，可清楚地看到新中大财务软件操作的每一个步骤，但受学员会计知识和电脑操作能力还有时间的限制，在一两天之内就学好这门财务软件显然是达不到目的的。（3）学员认识不够。少数学员对软件有抵触心理，认为手工做账也可以，没有认识到会计信息化的重要性，不愿动手操作，参加培训学习的时间断断续续，或有事请假，不能善始善终，学习的效果肯定也不理想。在实际调研过程中我发现学员财务软件使用中最大的问题是系统初始化未设置好影响到软件的后续操作：比如科目设置不合理、繁杂；凭证模板、个别功能模块未使用或不会用；有的甚至是业务处理错或者违规操作等等。
1．4合作社面临的缺人才、缺资金的困难将长期制约合作社会计信息化的发展
《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社内部设理事长一名，理事长有权聘任经理以及财会人员。但是少数合作社理事长往往聘任亲属、关系人或者村里以前的老会计负责会计信息化工作。这些人员大都未受过专业的会计和计算机方面的培训，也没有会计从业资格证，缺乏一定的职业素养，以致很难胜任日益复杂的会计信息化工作。再者，农民合作社业务有很强的季节性，每年的业务处理量不是很大，很多会计人员因工资低不愿到农村工作。由于农民专业合作社经济实力有限、待遇不高，难以吸引留住专业人才，会计人员一年换几个，新来的会计人员短时间内很难适应合作社会计信息化工作，培训都来不及，这些都无法改善目前合作社财务人员管理信息化技术水平偏低的现象，这已经严重影响到合作社的健康发展。
2对农民专业合作社会计信息化应用的几点思考与建议
2．1充分认识到农民专业合作社会计信息化的重要性，创造条件信息化
随着科学技术的进步和信息化的发展，合作社的财务管理工作也面临着巨大的变革，财务管理开始走向信息化和网络化的道路，合作社也急需充实进来一批具有良好的会计职业素养、业务能力强的财务管理人员，以适应新形势下的会计信息化工作。2015年中央一号文件再次聚焦农村，并首提“农业必须强、农民必须富、农村必须美”，对未来中国农村做了前所未有的浓墨重彩的描摹。农民合作社要做大做强，就必须要走信息化道路。会计信息化在农民专业合作社中的应用是新形势下发展的需要，是必须实施的一项重点工程。这既要求行业主管部门重视，也需要农民专业合作社领导者重视。行业主管部门要把国家的政策落到实处，大力推行合作社信息化建设，给农民带来更多的实惠。农民专业合作社领导者也要有前瞻性，抓住国家发展农业的大好时机，带领农民致富。澧县的锦绣千村农作物种植专业合作社就是一个很好的例子，理事长龚佑琼特别重视人才引进和团队建设，花了很大的精力和财力。该合作社规模较大，主动要求进行会计信息化建设。合作社分工明确，下设农机服务部、技术培训部、成员发展部、综合信息部、采购配送部、农产品购销部、财务结算部，有专职服务人员46人、科技人才10人，大专以上学历占40％以上，其中研究生1人，本科生5人。特别是人才引进，在常德的农民专业合作社中是少有的。对于不具备信息化条件的小型农民专业合作社，可通过就近的多个同类合作社联营模式，扩大经营规模，拓展销售市场，降低经营成本，创造条件信息化。
2．2落实经费，保障农民合作社财务培训和信息化工作的开展
农民专业合作社的快速发展离不开资金的高效有序的流通，目前农民专业合作社主要的资金来源主要还是以自筹为主，财政补助和信贷支持为辅。会计信息化的投入是一笔不小的开支，需要硬件、软件和会计专业人才的培养。很多合作社对会计信息化建设热衷程度不高，积极性不强是可以理解的。但政府政策扶持合作社信息化建设力度增大，则会更快更好地推进会计信息化建设的发展。在常德市，石门县的农民专业合作社信息化建设是走在前列的。农民专业合作社信息化所需的硬件是免费的，每个合作社只要符合条件自己完成会计信息化建设、就可持交费票据到经管局办理农民合作社信息化建设补助拨款10000元。除了参加常德市经管局组织的会计信息化培训外，去年年底，石门县农经局又组织了一次新型职业农民－农民合作社管理人员专技培训，培训期间，所有学员对农民合作社基础知识、会计规范、规范化建设、会计信息化软件操作及相关法律法规等内容进行了为期五天的系统学习，通过培训测试，大部分合作社会计人员的业务水平得到了很大提升，特别是财务软件的使用。
2．3编写合作社会计信息化培训教材，推行合作社财务管理软件
和市场上销售的其它商品化企业财务软件相比，新中大农民专业合作社管理软件对农民专业合作社财务管理信息化来说，有很大的适用性和针对性。它是一款专门针对农民专业合作社财务管理而开发的一款会计信息化软件。该软件的特点是根据合作社财务会计制度，制定成员账户核算，规范资金量化、盈余分配机制，完善采购、库存、销售管理，通过报表可直接查看总分类账、明细账和凭证信息。2012年，新中大与湖南石门县农经局指定的五家农民专业合作社签订信息化建设协议，县委县政府出台了加快农民专业合作社信息化建设的措施，确定了湖南亚辉柑橘专业合作社等五家合作社为信息化建设试点合作社，试点工作完成后在全县合作社中全面推行合作社信息化建设。合作社信息化建设工作由县农经局具体组织实施，主要包括社务管理、信息平台和财务管理三方面工作内容。现在石门县农民合作社信息化建设完成的已接近20家，还有很多合作社也在积极报名申请中。为了进一步快速推进农民专业合作社财务管理信息化，运用软件加强财务规范化管理，有必要编写一本农民合作社会计信息化培训教材，考虑到农民合作社财务人员的素质现状，尽可能把软件操作步骤讲得更详细、更清晰、更简单、更明了。让学员学习没有畏难情绪，上手快、让有其它财务软件操作经历的学员触类旁通的能力快。当然，在学习财务软件之前，培训有关计算机、网络、合作社法、合作社会计制度等基本操作知识是完全必要的。在培训过程中要严格考勤和考核制度，力求达到考核标准，一次没学会的，可多次培训，直到确实学会软件的业务操作为止。
2．4深入开展和指导合作社会计信息化、规范化、示范化建设，通过交流扩大示范带动效应
农机专业合作社财务制度范文5
2004年以来的11个中央1号文件和国务院有关文件，提出了一系列支持农民专业合作社发展的政策措施。据屯昌农业局提供的数据资料显示，2013年11月底，屯昌县农民专业合作社共有918家，与2012年12月统计的698家相比，增长了32%。出资总额36953.67万元，合作社成员近20734人，带动周边农户近40000户。随着经济的发展，农民专业合作社的数量还在不断的增加。通过对屯昌县100家专业合作社进行问卷调查，分析存在的财务管理问题。
一、屯昌县农民专业合作社财务管理存在的问题
1.筹资过程出现的问题
根据《合作社法》的规定，农民加入合作社必须要缴纳会费，这是合作社的原始资本。但是由于合作社的成员大部分是农民，农民的经济基础薄弱，能够入股的资金很少。根据屯昌县农业局提供的数据资料显示，超过90%的合作社出资额在100万元；出资400万元以上的仅仅占0.54%。
屯昌县政府最近几年已经开始对合作社给予一定的资金支持，对于符合政策规定的合作社给予相应的财政补贴。对于大部分合作社来讲，很难有机会获得政府的扶持资金。因为合作社自身的条件限制，在短期内成为示范合作社的可能性很小，不符合政府拨款的条件。合作社规模小，农民出资太少，资产抵押品不足，金融机构为了规避风险，避免出现不良贷款，很少给合作社发放贷款。
2.财务运行过程中出现的问题
首先，财务管理制度不健全。大部分的合作社内部控制制度不健全。通过问卷调查得来的数据分析，拥有财务管理制度，并且财务管理制度上墙的只有30家，占调查合作社总数的30%。合作社成员农民一直以来受小农经济的影响，对合作社的认知度不高，豪无财务管理观念。
其次，会计业务核算不规范。许多合作社未按合作社财会制度设置会计科目， 很少能结合自身生产经营业务的特殊性来设置会计科目和填制会计凭证。例如：社员把农产品出售给合作社， 合作社将产品直接对外销售或者经过加工之后对外销售，按合作社与社员发生的交易量及约定价格使用现金即可，大多只是一本流水账，登记的账目不能真实反映合作社的销售情况。
最后，缺乏内外监督。虽然合作社都要接受农业管理部门和工商管理部门两个单位的双重管理，可是，当合作社注册成立以后，农业部门和工商登记管理机关便很少进行监督和检查。平时机关部门工作人员极少下基层对合作社的生产经营活动进行技术指导和管理，年终只是按照条例的规定对合作社交来的会计报表例行登记。
3.财务决策民主缺失问题
合作社“三会”、章程、社务公开特别是财务公开，是合作社最基本的民主管理制度。根据调查发现，虽然大部分合作社都能做到一年至少召开一次社员代表大会，但是这种会议一般流于形式，常常是理事会说了算，监事会成为理事会的附庸，不能发挥其应有监督和审计作用。经过调查发现，按照规章要求一年召开一次社员大会的70家，占70%。公开帐务情况的有40家，占40%；从来不召开社员大会的30家，占30%。不公开帐务情况的55家，占55%。尤其是财务信息不透明，财务帐务不公开或是不完全公开，例如合作社政府扶贫资金的流入流出使用情况，广大社员根本就不是很清楚。
4.财务人员素质不高的问题
根据调查问卷发现，接近一半的合作社没有设置会计岗位。即使有会计岗位，会计人员的任命也不符合会计核算制度的要求。大部分的会计岗位人员由理事长指定的人员来担任，由理事长的直系亲属兼任。即使有专职或者兼职的会计人员，大部分来自合作社成员，文化水平很多只有小学或者初中文凭，没有会计知识，不懂会计业务处理。而有些在岗的财务人员根本就不具备会计从业资格，属于无证上岗。有些合作社由于缺乏人手，财务人员既是会计人员，又是出纳，同时还兼任仓管负责业务员，同样是违反了会计核算制度的要求。
5.利益分配过程出现的问题
通过对屯昌县100家合作社的调查发现，提取公积金的只占35%，大部分社员只是享受到购买生产资料、出售产品等方面的优惠价格，合作社与社员实行内部优惠交易，很少参与剩余收益的分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准，存在收益分配混乱的现象，主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，有的合作社按出资额量化返还，比率一般低于60%。甚至合作社社员对这三个概念理解不清楚， 混淆不清，也就无从谈起维护自己的合法权益了，分与不分由理事长说了算。农民专业合作社示范项目资金形成的资产，未按规定平均折股量化到每个社员账户。
二、财务管理在农民专业合作社经营管理中的地位
财务管理的任务是帮助合作社组织各项资金活动，处理各种财务关系，准确记录和反映合作社生产经营状况和财务成果，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，这些都强调明确合作社的财产关系和分配关系，就是在落实合作社对成员的服务承诺。完善的财务管理制度才能保障社员享有合作社法赋予社员应有的各种权利。
财务管理的特点决定了其在合作社管理中的核心地位。合作社的财务管理目标是服务最优化。为了实现这个目标，合作社的各项工作就必须都围绕着这个目标来进行。良好的财务管理制度可以促进合作社发展壮大，才能为合作社成员提供最优质的服务。因此，合作社财务管理目标从一开始就决定了财务管理在合作社中的中心地位。
财务管理涉及到合作社日常生产经营活动的方方面面，凡是与资金有关的活动，都与财务管理有关。合作社筹资过程决定了合作社是否能够避免资金短缺而带来的经营困难；合作社资金的使用过程，是合作社对内对外投资的过程，这个过程资金要充分利用，为了节约成本，制定出内部控制制度；每一笔资金的流出都要受到财务制度的约束，以此来节约资本成本，提高资金的使用效率；合作社的资金流入要按照合作社会计制度的要求进行建账算账和报账，并且定期公示合作社的资金流入和流出情况。
2013年8月，海南省制定了《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法（试行）》，其第四条财务管理的相关规定表明海南省的农民专业合作社财务管理有了明确的指导，有了法律上的监督，政府为农民专业合作社内部管理制度的完善指明了方向。进一步明确了财务管理在农民专业合作社各项管理工作中的核心地位。
三、加强财务管理在农民专业合作社发展中的作用
1.有利于合作社合理利用资金
合作社在日常经营过程中，经常因为资金短缺和流动不善阻碍了正常的运营发展。因此，如何分配资金，用好资金，将有限的资金发挥最大效用，减少资金短缺给合作社发展带来的不利影响，已成为当前各个合作社必须思考的问题。
财务管理的好坏直接影响合作社的经济效益，资金对合作社来说非常重要。资金循环和周转良性与否，直接影响甚至决定着合作社效益的高低。为了确保合作社生产经营活动的正确进行，合作社必须增强资金分配意识，实现统一安排管理资金，严格制定预算计划。所以合作社要重视财务管理，而财务管理要以资金管理为中心。
合作社良好的财务管理制度，有效执行该制度是合作社评为示范合作社的重要条件。被评为示范合作社的合作社，以后在政府的政策扶持、项目建设中，财政会给予一定的补贴，而且也为将来合作社的壮大发展提供更有利的保障。
2014年中央一号文件再次强调，国家对农民专业合作社的项目资金扶持力度将进一步加大，有关农民专业合作社税收、金融、信贷、保险等方面的扶持政策也在陆续出台。切实管好用好财政扶持资金，全面贯彻落实各项扶持政策，享受国家各项优惠政策，必须以健全完善的财务管理为基础，有利于合作社充分利用国家大力支持合作社发展的美好大环境。
2.有利于合作社成本控制
合作社要根据《合作社法》和当地相关合作社管理条例的要求，制定一套符合本单位的财务管理制度。有了完善的财务管理制度，在日常生产经营中，才能不断地将制度内容进行落实、贯彻执行。一个好的制度制定出来后，在符合合作社的实际情况下，具有可操作性和可执行性。当长期按照制度所规定的要求进行执行的时候，久而久之，财务人员就会慢慢养成良好的工作习惯，合作社成员之间、合作成员与合作社之间就会形成共同的工作目标。此时，合作社内部的管理就会比较顺畅了。相对来讲合作社在财务管理方面的管理成本也会降低。
十八大召开以来，等新的领导班子强调勤俭持家，杜绝铺张浪费。合作社响应党中央的号召，只有完善财务运行机制，提高内部监督能力，才能够降低成本，提高合作社的服务能力，提高合作社的经济效益。
3.有利于发展成为示范社
2009年9月，国家首次下发《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，这是贯彻当年中央1号文件要求的精神所在和具体体现。2013年4月，海南省农业厅根据海南农民专业合作社发展的实际，制定了《海南省省级农民专业合作社示范社评定暂行办法》。农民专业合作社示范社的重要条件是财产关系和分配关系明确，对成员服务的责任切实得到落实，这就要求农民专业合作社必须做好财务管理工作。
为了获得示范合作社的荣誉称号，合作社必须要制定完善的财务管理制度，并且能够有效执行该制度。被评为示范合作社的合作社，以后在省政府的政策扶持、项目建设中，财政会给予一定的补贴，而且也为将来合作社的壮大发展提供更有利的保障。
4.有利于促进农民专业合作社的健康发展
建立规范实用的财务管理制度，目的是组织好各种财务关系，达到合理筹集资金，将有限的资金进行合理配置，降低成本费用，提高利润。处理好各种财务关系，准确记录和反映合作社生产经营情况和财务成果。
加强合作社的财务管理，避免资金闲置，加强资金的使用效率。实践证明，加强农民专业合作社财务管理，可以有效促进合作社财务管理目标的实现。有利于完善合作社内部控制，共同抵御市场风险，提高市场竞争力；有利于提高农民专业合作社的发展质量，实现由注重数量向注重质量转变；有利于合作社形成依法设立、管理民主、运行规范的机制，为合作社带来一个廉洁健康的工作环境。良好的财务工作环境是合作社员工经济来源的保障，是企业稳定健康经营的保证。
加强财务管理工作是维护农民专业合作社成员物质利益的有效途径。只有良好的财务管理才能为企业打下稳定的物质基础，更好地发挥合作社的职能作用，促进农民收入的提升，促进农村经济健康发展。
农机专业合作社财务制度范文6
随着农民专业合作社数量和规模的扩大，预示着中国的农民专业合作社迈向新的台阶。而长期以来，对合作社财务管理工作的忽视将阻碍农民专业合作社的进一步发展，农民专业合作社要发展壮大，不仅需要政府政策的支持，也需要加强其内部自身的管理，特别是财务管理工作，对外交易量的不断增加各种问题也日益显现，如不及时采取措施，势必给专业合作社的进一步发展带来影响，将对合作社的财务管理工作提出挑战。
二、农民专业合作社财务管理的现状分析
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它的财务活动就是合作社再生产过程中的资金运动，包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面，其实质就是合作社与各有关方面发生的经济关系。农民专业合作社的财务管理正是基于合作社生产经营过程中这种客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织资本运动、处理各方面财务关系的一项经济管理工作，是合作社管理的重要组成部分。农民专业合作社财务管理中出现的问题主要有：
（一）总体上看，财务管理工作长期未得到应有的重视
长期以来，合作社对财务管理工作的忽视，限制了合作社提升空间。财务管理工作未得到应有的重视的原因主要有：一是在农民专业合作社发展初期，由于其经营活动较少，造成收入低下，合作社不愿意也承担不起专门聘请会计人员而产生的成本。二是农民专业合作社成员的财务管理意识淡薄，观念比较落后，对于财务知识比较欠缺，很难识别财务公开的真实性，也就起不到监督作用。
（二）具体上看，财务管理中的筹资、投资、收益分配、财务管理制度等环节存在问题
（1）筹资困难，资金严重不足。造成合作社资金筹集困难的原因有：一是，许多传统农民专业合作社规定按社员身份同等投资的，造成投资额有限。二是，由于合作社是一个非盈利性组织，对外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押资产不足，担保难以落实等问题，金融机构出于防范风险和规范管理的要求，限制对合作社发放贷款。
（2）资产管理混乱，相应的资产保管制度不健全。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产、农业资产等，形成合作组织对内投资。
（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混乱的现象，主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，甚至合作社社员对这三个概念理解不清楚，混淆不清。导致不少合作社把付给社员股息当成是股金分红，而实行股金分红，这种现象带有普遍性。
三、解决农民专业合作社财务管理问题的对策
（一）加强财务管理意识，普及财会知识
财务管理工作是农民专业合作社规模化发展的重要保障。随着农民专业合作社发展，财务管理工作的重要性将逐渐得到体现。财务管理工作得不到重视一部分原因就是农民对于财务知识比较匮乏，即便公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用。因此，普及财务会计知识， 把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓，加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让农民合作社中的从领导到社员都树立重视财务管理的思想。
（二）扩大筹资渠道，增加资金实力
农民专业合作社应适应现代市场经济的客观要求，扩大筹资渠道，使筹资渠道和方式呈现多样化，增加资金实力。一方面，通过对我国的农业合作社股金筹集机制进行创新，增强其内源融资能力。另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。
（三）加强财务管理制度建设和落实财会队伍的建设
财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用。制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点。制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理。另外，必须提高财会人员的要求。其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员。其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求。其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。
（四）健全收益分配制度
一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配主要包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。另外，合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，以便专款专用，以丰补歉，保护专业合作社组织稳定性。
（五）加大对农民专业合作社的政策扶持力度
