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财政管理理念范文1
[关键词]：财务经营理念 高效管理 财务路径
高校财务管理目标是随着学校发展目标的变化而变化的，其高度也保持着高度一致。高校作为为社会培育人才的社会型企业，其社会环境的需求指向会影响到高校财务管理的发展。
一、高校理财面临环境需求指向的新变化
（一）绩效评价方面
在近几年的时间里，各大高校都开始全面实施教育规划，并且努力将高校的办学条件标准化管理。在建立了高校的绩效评价体系之后，能够非常有效的促进与提升高校的内涵，并且能够完成从规模扩张时期的投入主导型理财向质量提升阶段的产出主导型理财的战略转移。具有非常深远的意义。同时，可以预见的是，在未来将近十年的时间里，对高校经费使用的绩效评价将不仅仅是停留在最表面上，而是从实质上来开启高校经费使用绩效，并进行全方位的评价，这样的措施不可避免地对高校提出了加快向财务经营转型的新期待。
（二）拓展信息公开度
现代社会，各行各业都要求信息全面公开，高等院校也不例外。在信息公开化步伐不断前进的基础上，各行业的财经信息公开持续加深，具有高强度的社会监督型的高等院校，其信息公开的深度与广度有待进一步的加强。拓展信息公开度之后，能够进一步的推动高校进行依法治校，并且提高其管理的水平。在此基础上，各大高校不断的进行账本信息公开，这在无形之中也加快了高校的财经管理工作的全面持续进行。
（三）实施新的会计制度
实施新的会计制度，是对原有会计核算方式的强有力冲击，也将会是高校会计核算的一次大幅度变化。例如，会计核算与预算管理的全面兼容、权责发生制的引入、基本建设会计的并账、固定资产折旧的计提、成本核算范围的扩展以及财务报表体系的重构等，这些因素对于高校财务部门、财会人员以及财经工作的影响将是广泛而深刻的。
（四）还贷高峰将近
高等院校在办学之处多数是举债办学，并且在不断的进行规模扩大的过程中，导致建设资金相对比较匮乏，加上这一举措也是高校阶段性繁荣与生俱来的产物。在高等院校不断建设的过程中，债务不断累积，负债前行，等到债务将至，高等院校的资金供需就会存在很严重的问题，最后将会导致资金链失去平衡。因此，针对这样的状况，高校对持续稳定现金流的依赖将日益强化，确保资金链的顺畅和偿债风险的最小化任重道远。
（五）高校腐败案件频发
社会各界都在无时无刻关注着高校的财务状况，政府部门也对此监管力度较为严重，实施的高密度常规检查也越来越多，很多高校在政府部门组织的各级各类检查中，不断发现时间，因此，社会人士对于高校的财务就非常关心。其次就是，涉及高校职务犯罪案件不再偶发，有的案值大、时间跨度长、涉案人员多、层次高，社会公众的心理容忍度开始动摇。 因此，高校在快速“做大做强”的进程中，办好人民满意的高等教育与人民群众的心理预期仍然存在不小的距离。
二、高校财务经营新方向
（一）更新筹资方向
高等院校所具有的开放性导致其筹资资源非常广，其中就包括由政府部门、银行金融机构、受教育者、学校内部资源等。在针对经营视角的筹资上来看，高校筹资应该是先以财务规划为向导，在规划过程中判断学校筹资规模是否适中、结构是否适当、成本是否适度。然后就是要协调好各方面关系，其中与政府部门形成交流是重点，因为政府在公共财政资源配置领域的绝对拉动作用也是不言而喻的。虽然举债办学能够给高校带来非常多的好处，但是在有其他无偿性的资金渠道的基础上，高校就应该舍弃贷款这一方向，选择无偿性的资金渠道相较于贷款方式来说，高校财务经营应有的基本价值取向。
（二）绩效导向引领投资
要想冲科学发展观的角度来定义各高校的发展个旧，就要坚持以绩效为导向引领投资。在高校范围内，要坚持以绩效至上的理念来办学，花费资源来营造崇尚办学绩效的浓厚氛围，并坚定的下决心来改善导致办学成本递增的激励系统，最大限度的来追求办学效益最大化，并使成为高校可持续发展的内生动力来形成衡量教学及其其他办学特点的标准之一。其次就是要建立创新绩效评价制度。高等院校的资源是有限的，甚至还很匮乏，因此在改进这一缺陷的基础上我们要尽快改变高校长期存在的项目多头管理、经费使用绩效评价机制缺失的状况，建立以事业发展目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的绩效预算体制和绩效考评机制，努力为实现资源最优配置，同时还要加大力度来促使高校能够更充分地挖掘、利用、节约有限的资源。
（三）规范约束力
规范约束力就是要建立新制度，并常抓不懈。建立新的规范制度就要加大力度提升制度的刚性和执行力，并且要要严肃认真地研究新形势下，我们该如何强化财务制度约束力，首先我们就是要大力提升制度的刚性和执行力，因为 规范得不到普遍遵循、制度得不到有效执行将会影响到高校的经营，要严肃认真地研究新形势下如何强化财务制度约束力的有效对策。其次，就是要加快高校财务公开，并且要欢迎社会各界人士参与到高校财务公开这一活动中来，因为，财务公开能够保证公平、公正、公开，才能够真正的实现高质量的民主监督，才能有效保障高校“财务运行安全区”的长治久安。
三、结语
树立财务经营理念，整体协同高校管理能够保证高校的正常有序办理，也能够提高高校的管理水平。财务部门坚持以和谐的理念搞好服务，能够有效的改善经营，并且可以适应性地调整财务关系。
参考文献：
[1]2005 年中国高校领导赴英国培训团.英国大学办学理念、资金筹措及国际化战略的特点[J].教育财会研究.2006（4）.
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一、财务职能的完善与扩展
由于*公司是由20*年8月份收购过来的，原有的财务核算及管理体系极不完善。在过去的上半年，财务部在整个财务职能上进行了积极的完善。
1、建立健全了财务各项会计核算账簿，对成本费用明细进行合理有效的分类，使成本费用核算口径一致。
2、建立和完善各项报销单据，为加强内部管理做好前期工作。
3、设置了资金计划表格及办法，为公司规范化管理、统筹及高效地运用资金、提高运营绩效、，铺下了良好的基础。
公司实行“资金计划管理”，说明公司决策层对财务管理工作的重视，为使各部门管理人员充分地认识资金计划的重要性，财务亲自拟定了各项具体实施细则，同时在财务部例会上对全体财务人员提出做好基础工作的同时要提高管理及服务意识，要求财务人员在思想上要高度重视资金计划管理，按月做好资金计划的汇总与分析工作并及时上报公司决策层。
4、根据房地产行业的特殊性结合公司管理要求对开发成本、期间费用的会计二级、三级明细科目进行梳理，并对明细科目统一核算口径，保证数据归集及分析对比前后的一致。
5、对财务报表体系的完善、对公司财务报表的格式及其内容进行再调整、增加了各项内部管理报表和财务分析报告，充分反映公司整体项目运营绩效情况、细致反映公司资金往来及成本费用等具体指标变动。其目的，一是要符合财务管理的要求；二是要满足管理层对项目运营情况的了解和分析。
6、为了使会计核算工作规范化，从基础工作、会计核算、日常管理三方面落实标准化。从小处着手，对财务档案进行系统化管理、科学分类归档、专人保管，对会计凭证要求及时装订、整洁整齐。
7、财务知识的培训，通过纳税*及*税务事务所的培训与交流，提高全体财务人员对新的税务政策和知识的了解和掌握。
二、具体职能管理
（一）财务核算工作
财务核算工作是本部门大量的基础工作，资金的结算与安排、费用的稽核与报销、会计核算与结转、会计报表的编制、税务申报等各项工作开展都能及时有效的完成。
1、财务审核
财务审核分两个方面，一是对原始报销单据的审核、财务部严格按照公司有关制度规定执行审核、坚持原则、杜绝人情关。
如对一些票据不完善、未列入资金计划内支出等坚决退回。二是对会计凭证的审核工作，重要的对会计分录的正确性、附件的有效及齐全进行审核把关。
2、成本核算
随着公司“*”项目进行，工程成本支出不断加大。在工程支出上财务部严格按照税务要求和工程部进度管理进行付款，对*建设集团的工程款支付及时核算代扣代缴税款，并要求对方及时开具工程款项发票。这样有利于清晰及时的核算开发成本。
3、销售核算
上半年公司累计推出*栋多层、共*户进行销售，在公司决策层的营销政策和营销部同仁的努力下销售势头良好，实现销售*户，销售额*万元。财务部在整个销售流程中积极做好认筹、大定、房款等收款工作、对销售单据按公司要求进行把关、对销售合同进行专人归档保管。按揭放款环节由财务部与销售部门进行积极沟通，并催促银行放款，保证资金及时到位。
5月份公司加强了财务部销售核算力量，确定专人进行销售收款、与销售部门衔接，同时加强了对销售台帐的统计工作，做好财务销售明细的编制。
财务部按月及时与销售部的销售提成表进行审查核对，保障销售数据的核对无误。
4、会计电算化
20*年10月份财务部采取用金蝶软件标准版进行账务处理，这样极大提高了工作效率和会计核算的准确性。但由于标准版的功能局限性，不能适应公司财务核算需要，财务部于6月份联系金蝶软件公司对财务软件进行专业升级。目前这一工作还在进行中。
5、合同管理
财务部对存放的付款合同进行集中的归档管理，并建立合同台帐。按部门对合同的类别、名称、签订单位、合同金额、付款时点及金额、执行情况等做出详细准确的反映。
6、纳税申报
由于房地产行业的特殊性，国家税务总局在税款征收上是按预售款来作为计税依据的的，1-6月公司应缴纳各项税收*万元左右，财务部在严格按照税法进行核算与申报的基础上，积极与税务部门沟通，采取缓缴的方式来减缓公司的资金支出。
回顾上半年虽然为公司项目营运做出积极的工作，但也存在一些不足，表现在部分财务人员的工作能力需要进一步提高，财务部分工作还需要进一步完善。对于下半年，财务部做出以下计划和部署：
1、推进会计标准化工作，从基础核算到日常流程进行细则的规定、以形成统一标准。
2、加强内部财务管理工作，采取与外部单位、内部各部门定期核对账目及台帐来确保数据无误，对各部门资金支出进行及时反映和分析等措施。
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美国次贷危机已演变为严重的全球金融危机，且在继续蔓延，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，造成全球性金融市场动荡和世界经济与贸易滑坡，全球经济增长明显放缓。金融危机对我国经济的负面影响也在逐步加重，国内外需求萎缩、企业效益下滑、就业形势趋紧等问题突出，财税收入明显下降。今年1月份，全国财政收入6132亿元，比去年同期减少1265亿元，下降17.1％。
具体来看，影响我县财政增收的主要因素有：一是内外需求减弱、资金短缺等因素将严重影响项目投资建设和企业生产，农副产品、矿产品价格难以预测，经济下行压力增大，财政增收困难加剧。二是政策性减收因素多。今年，增值税转型、取消和停征100项行政事业性收费等政策出台，将直接造成财政减收。三是上级转移支付增量将难以为继。在全国特别是沿海发达地区经济发展减速，省财政增长预期偏紧的情况下，近几年上级转移支付连年高速增长的势头将难以为继，这对高度依存上级转移支付的我县来说极为不利。
与此同时，今年保运转保民生促发展支出新增项目多，资金保障任务重，主要是：落实中央扩内需保增长的政策措施，地方配套压力大，公路建设、病险水库治理、城镇污水垃圾处理等重点项目资金需求大；改善民生新增项目多，支出刚性强，完善医疗服务和社会保障体制、推进城乡保障性住房和义务教育合格学校建设等政策机制性投入明显增加；公务员津补贴改革、“普九”化债等重大改革逐步深化，支出有增无减。初步统计，今年县本级可以预见的新增支出超过2300万元，远远超出财力增长水平。
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(一)并行工程定义
美国国防分析研究所对并行工程的定义是:“并行工程是对产品及其相关过程(包括制造过程和支持过程),进行并行、一体化设计的一种系统化的工作模式。这种工作模式力图使开发者们从一开始就考虑到产品整个寿命周期中的所有因素,包括质量、成本、进度和用户需求”。并行工程是一种管理模式和工作理念,理想的并行工程体系结构是以客户需求为核心,基于集成的技术支撑环境,将技术、管理和团队有机组织起来。使产品开发、制造和服务中的信息流、物流、价值流优化运行,改善产品的T(最快的上市速度,time to market)、Q(最好的质量,quality)、C(最低的成本,cost)、S(最优的服务,service)、E(最清洁环境,environment),满足用户的需求。
(二)并行工程基本内涵
并行工程的目标是实现产品的高质量、低价格、进度快和服务好。并行工程强调产品整个寿命周期各个阶段的并行集成和优化,在寿命周期上游时,充分考虑下游工作的可实现性,尤其是在设计阶段,要进行可制造性、可装配性、可靠性、维修性、保障性、安全性和成本合理性的综合考虑和权衡,要求产品寿命周期各个阶段,各个部门间的及时交流和沟通,避免条块管理的弊端。并行工程以产品为中心,组成由有关部门代表参加的综合团队IPT,全面集成多学科人员的智慧,不断提高开发质量和效率。
二、政府采办中引入并行工程的必要性和可行性分析
(一)政府采办工作的新要求和存在的突出问题需要大力开展并行工程管理
近年来,我国政府采办建设实行全面的跨跃式发展,政府采办的直接目标是及时获取性能先进、质量可靠、价格合理、配套齐全、保护环境、满足要求的产品。并行工程所追求的根本目标恰恰是TQCSE,充分说明了政府采办工作和并行工程在目标指导思想上的一致性,在手段和工作方式上的协调性。在采办工作中引入并行工程管理,是解决当前存在突出问题的有效措施。过去的采办过程中,由于事实存在的采管分离,全系统、全寿命、全费用的思想观念还没有落到实处,涉及产品从生到死寿命周期的采管部门之间缺乏及时和有效的沟通,影响政府采办工作的质量,普遍存在着降指标、拖进度和涨经费问题,采购部门不能以公正合理的价格及时获取满足用户需求的、可量度提高任务能力的、能得到可靠保障的高质量产品。
(二)市场竞争的新形势和企业在产品开发中存在的突出问题需要大力推行并行工程管理
知识经济时代的到来,造就了全球竞争的大市场,知识和信息集成的速度和效率是企业在竞争中立于不败之地的法宝。市场要求企业以最短的时间开发出质量最高,全面满足用户需求的新产品。各企业纷纷组成跨部门、多学科、涉及产品寿命周期各阶段的集成产品开发团队,最大限度地完成好新品开发任务。传统的产品开发过程是一个串行过程,它根据市场及最终用户对产品的需求,向设计部门提出简短的产品描述,设计部门完成设计后,将设计结果传给生产规划部门,然后进行生产,这是一种“抛过墙”式的产品开发方式。生产规划、可制造性规划及可靠性问题,在开发过程中是分别考虑的。在产品开发中的问题总是只有在等到过程进行到下游时才暴露出来,为保证产品质量,开发过程不得不返工,既浪费资金又延误时间。
(三)政府部门管理和技术的发展为并行式程管理的开展提供了可能
政府采办工作实行财政部集中统一归口管理后,树立了全系统、全寿命、全费用的采办观念,打破了过去分散采办的管理模式。政府部门在管理上逐步趋于一体化和层次化,形成了决策机构、管理机构和执行机构组成的采办系统。各级采办工作人员按照法规制度的要求,在采办工作的各个阶段,密切配合,协调分工,充分发挥职能作用,从管理上为实行并行工作做好了准备。随着政府采办技术数字化、信息化的大发展,国外先进的连续采办与寿命周期保障(Computer-aided Acquisition and Lifecycle Support,CALS)将陆续进入我国的采办领域,我国已经基本掌握了一套比较先进的论证、监督、保障、仿真、评价和项目经济管理技术等采办技术,建立了重点设备质量与可靠性信息网,完成了中国工程技术信息建设,形成了以标准化、计量、质量管理、科技信息为基础的技术基础工作体系,形成了一套高效率的采办工作管理系统基础。
(四)企业管理和技术上的发展为并行工程管理的开展提供了可能
随着企业竞争形势的发展,企业管理模式已历史的定位在并行工程上。企业在发展进程中初步具备了开展并行工程的技术基础。并行产品开发过程建模、仿真与优化技术,集成产品开发团队技术,以产品数据管理技术PDM(Product Data Management)为核心的协同工作环境技术,数字化产品建模与CAX/DFX(面向设计)技术等并行工程关键技术,相当一部分企业已经使用或正在部署。企业管理和信息化、集成化程度越来越高,为并行工程的实施提供了硬软件支持。
三、并行工程管理的组织和实施
(一)IPT管理模式的定义、特征和优点
IPT管理模式是多个职能学科参与的综合工作组,联合确定要求和进度,对产品和过程的研制给以同等重视。IPT人员是全方位的集合,包括了来自市场、设计、工艺、制造、销售、服务等各部门的人员,包括用户、供应商和协作厂的代表,包括诸如质量、风险管理、安全等方面的技术专家。并行工程的主要特征有:以客户为中心;尽早进行并持续进行寿命周期规划;使优化具有最大的灵活性;进行健壮设计,改进过程能力;根据事件安排进度;多学科协同工作。并行工程的主要优点有:减少设计制造、规划、工装等方面的返工;改进首次质量,减少产品的变异性;降低费用,缩短研制周期;改进作战使用能力和保障能力;全面提高客户的满意度和产品在其整个寿命周期内的质量。
(二)IPT的组织和决策模型
IPT小组由IPT领导小组(IPT发起人)、IPT小组负责人和IPT成员组成。IPT领导小组是在更高一级行政关系上的管理人员,作为团队的指导者对产品开发任务的完成负责,协助IPT组长得到IPT工作所需要的各种人、财、物资源,领导小组不直接管理或控制团队的工作,但起决策和支持作用。IPT小组领导负责IPT小组内部各项事务的日常组织管理,保持团队关注自己的任务,提供团队与机构其它部门间的重要联系。IPT组长对完成产品开发负责任,组长有权选择成员,为成员确定产品开发任务,向IPT领导小组负责,并向领导小组申请必要的各种资源。IPT组员负责执行团队所作出的决策,与其它成员共同合作尤其达到团队的目标;IPT成员通过完成自己的任务向组长负责IPT成员相互平等,随时交换信息,IPT成员的工作成果应被定义成产品数据的一部分。
(三)IPT系统群工作网络的组织结构
1.要完成系统的采办过程,必须建立一个由政府各方面代表成员组成的工作网络,工作网络既是系统族,又可进行模块化分割,组成代表有关各方面的意见的小IPT系统,既可按采管进行分割自成两个并行组织网络,又可按系统级别组成各级IPT,从而达到系统优化,完成整个政府采办工作。
2.系统群工作网络的纵向组织结构和关系。按照工作分解结构,系统群工作网络由上下不同级别组成,在系统级通常建立管理和设计等顶层工作组。管理工作组通常由下列人员组成:政府代表,承包商项目经理,管理项目负责人及其各自的辅助人员,系统设计工作组组长,合同签订各方人员及鉴证机关人员。设计工作组通常由第一分系统的综合工作组组长和寿命周期各综合工作组组长组成。系统设计工作组下邻的一个级别的工作组是产品工作组,负责分系统的设计工作,或者是保障产品的设计工作和过程的控制工作。工作组结构是一个能持续进行纵联络的层级结构。实现这种联络的主要形式是让工作组的组长和其他关键成员成为其上一级工作组成员。在这种模式下,上一级工作组的决策及其解释便可直接传达到下一级别的工作组,下一级别工作组的意见也能按正常途径向上一级别的工作组报告,以实现信息的有效集成和交流。
3.工作组的工作过程。工作组的工作过程分为组建前准备阶段、组建阶段、磨合阶段,完善规章制度和运行五个阶段,各个阶段任务不同,重点不一样,作用互补。每个阶段的时间长短和工作强度取决于工作组规模、成员个性,工作组组建方法的效果和工作组的领导能力。
(1)组建前准备阶段。此阶段主要为查找问题,统一思想,排除影响组建工作的各项组织、人员和技术障碍。要用全过程的采办观点来考虑问题,涉及到采边过程的各个阶段、部门和人员能否有全局和全过程的观念,树立资源重新组合的思想准备,自觉维护上级的集中统一领导。
(2)组建阶段。此阶段是向工作组成
员介绍其职责和其他成员的一个阶段,成员需要了解组织机构的情况,明确工作目的和过程,控制工作组组建的工作网负责人应为工作组成员规定规章制度和任务。
(3)磨合阶段。磨合是指解决由于个人处理工作组任务的方式和风格不同而引起的一些矛盾,正常磨合的结果是提高每个成员的协作意识。
(4)完善规章制度阶段。工作组经过充分的磨合之后,逐步掌握了有效的协作方法,就开始形成一套工作程序,成员间能够有效联合执行任务。工作组负责人不用直接指挥工作,只是提出一些问题以引起成员的重视,同时还要监督工作组的工作,纠正出现的问题。
(5)运行阶段。运行阶段是IPT工作状态的主体,此阶段工作网负责人只要监督工作组的工作,纠正出现的问题即可,工作组的各个层次人员,按照规章,上级对下的进行有效的授权,保证工作组成员的合理流动,各级领导和管理人员对工作组的运行进行有效监督和指导,协调各方面的接口关系,确保工作网的维持运行。
4.工作组网络运行中的主要障碍和解决方法。
(1)建立和维持一个动作良好的工作组网络会遇到许多障碍。其中任何一个障碍都会对综合研制途径的效果产生负面影响,比较常见的障碍如下:缺乏顶层管理部门的支持;工作组成员没有得到有效的授权;缺乏共同的数据库;缺乏对观念转变的支持;工作组各成员搭配不当;工作组的教育培训不够;工作组成员不平等;缺乏以觉察到的不确定性为依据的承诺;资源不充足;企业或政府缺少必要的专家。以上障碍都是要注意防止和努力克服的。
(2)排除障碍的常用方法可以从以下几个方面给予考虑。搞好教育培训,这是提高提高效率,取得成功的有效方法;充分发挥工作网负责人的作用组织协调和监管咨询作用;采管部门必须在管理工作组的运行环境方面体现领导作用,而不是试图在管理具体人员方面体现领导作用;建立工作网,以此工作网综合设计,提供纵横交错的通信联络;克服因不能集中办公所引起信息沟通不便问题。
四、结束语
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关键词: 财务管理概念; 资本成本; 财务风险; 资本运营
中图分类号: F235.7 文献标识码: A 文章编号: 1005- 0892 (2007) 05- 0102- 06
收稿日期: 2007- 01- 16
作者简介: 徐春立, 天津财经大学商学院会计系教授, 管理学( 会计学) 博士, 主要研究方向为公司理财。
任何一门学科的建立, 都是以严谨的概念体系作为支撑的。在学科的理论体系中, 严谨科学的概念界定是不可或缺的。准确的界定概念, 明确事物的性质,区别不同事物的属性及其功能, 不仅是科学研究的前提, 也是科学研究得以发展的必要条件。相反, 对事物的属性、特征及功能不能够准确定义, 必然混淆科学研究对象的构成内容, 损害科学研究的发展。在我国的财务管理理论研究中, 要么是出于对基本理财概念认识上的欠缺, 要么是出于急于“创新”的功利主义色彩, 抑或出于恶性炒作, 导致对部分财务管理基本概念的曲解和误导, 形成了认识上的偏差甚至伪概念的出现, 造成了理论上的混乱和实践上的尴尬。这种状况如果不及时扭转, 势必对我国财务管理理论研究和管理实践造成极大的危害。本文拟针对我国财务管理理论研究中出现的流传甚广的错误概念或伪概念进行辨析或批判, 以期为建立规范的、学术研究中公认的财务管理概念体系, 促进我国财务理论研究的健康发展而抛砖引玉。
一、资本成本概念辨析
资本成本是财务理论的核心概念之一, 也是我国理财界在认识上普遍误解的概念之一。在我国大部分财务管理的著述中, 均将资本成本定义为“企业为筹集和使用资金所付出的代价, 包括企业向投资者支付的资金使用费用( 股利、利息等) 和筹资费用( 为筹集资金而支付的交易费用) ”。这种概念的错误定义流行甚广, 甚至出现在国家级的考试教材之中, 对财务管理理论和实践上已经产生了严重的误导。
上述错误概念的出现与我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中引发的财务管理体制的变革有关。我国在计划经济时代, 生产资料公有制的国有企业和集体所有制的集体企业是企业组织的绝对形式,国家对企业实行高度集中的计划管理, 在财务上实行统收统支制度, 即企业所创造的收益全部上缴国家,企业生产经营所需要的资金由国家统一供给。在这种背景下, 整个社会经济资源实际上是由国家垄断并实行计划经营, 通过计划在企业之间进行配置。相对于市场经济体制而言, 这种经济资源的分配机制所形成的重大弊端表现为两个方面: 一方面, 造成了社会经济资源非市场化的配置, 不存在经济资源的市场交易,不能够通过市场这只“看不见的手”来优化社会经济资源的配置; 另一方面, 由于企业生产完全是国家计划安排, 产品是国家计划调拨, 实际上不存在企业自担的经营风险和财务风险, 加之计划经济体制否定利润, 因此, 实际上不存在真正的市场经济意义上的投资者, 不存在资金的交易, 也不会形成投资者根据市场无风险利率和承担的风险要求基本报酬的资金公平交易价格。因此, 在计划经济时代实际上是不存在资本成本的概念的。改革开放后, 我国对国有企业进行了逐步的改革。最初的改革除利润留成、建立企业基金等分配制度的变革外, 在企业资金的供应上先后推行了企业上交国家资金占用费、国家对企业的流动资金拨款改为银行贷款供应等制度, 使得企业由无偿使用资金转向需要承担一部分资金的使用费用, 其目的在于促使企业讲求资金的使用效率。资金使用费和全部流动资金贷款利息的出现, 造成了理财界认识上的直观感觉是企业为使用资金付出的代价即成本, 延续到市场经济机制下, 这种直观的感觉就抽象为“资本成本是企业为筹集和使用资金所付出的代价”, 错误的概念被直观的现象所印证, 流传甚广也就不足为奇了。实际上, 资本成本概念的出现源于资本市场的形成和资本的所有权与使用权的分离, 是市场经济特有的一个概念。在自给自足的自然经济体制下, 不存在资金的交易, 也就不存在资本成本问题。只有在商品经济时代, 当出现了资金的剩余者和资金的不足者后,资金的所有者和使用者之间需要凭借一个公平的交易价格进行资金的交易活动。公平交易价格与资金所有者的投资机会和投资者投资时承担的风险相关, 对于投资者而言, 投资者可以按照资金等风险的投资机会预期的报酬率作为投资的基本报酬率, 也可以按照投资时承担的风险要求与之相对等的报酬。在不存在资本市场的情况下, 投资者要求的投资报酬率与投资者个人的风险偏好、投资机会的差异性等因素相关。在资本市场出现后, 市场利率就是投资者与筹资者进行资金交易的一个基本的交易价格的参照标准。20 世纪初, 美国经济学家欧文・费雪( Irving Fisher) 根据存在和不存在资本市场两种情况, 从理论上揭示了资本市场的效应: 资本市场通过提供一种低成本的方式、使拥有剩余财富的经济人( 储蓄人) 和拥有投资机会但超出自身财力的人( 借款方) 实现其目标,市场的主要效用在于节约交易双方的交易成本, 从而使储蓄人通过将资金借给资本市场能够得到更高的收益, 借款人比自行寻找储蓄人由于搜寻费用的节约,从而从市场上得到低息的借款。由于市场效率, 促使储蓄投资额的增长, 同样也会提高借款人的经济效率。[1]费雪分离定理表明, 资本市场产生了一个单一的利率,借贷双方在进行筹资和投资决策时, 均以此为依据,致使投资与筹资的决策相分离。对于投资人而言, 只要投资的收益率高于或等于市场利率时, 就可以从资本市场借入资金, 而无需考虑个别投资者的具体偏好。对于储蓄人而言, 无需考虑借款人的具体偏好, 只要投资的收益能够达到或高于市场利率, 就可以将资金予以贷出。因此, 对于债券而言, 实际上资金交易双方是依据于市场利率进行交易的, 市场利率就是企业筹集债务资本的一个基本的资本买入价格。也就是说,企业只有按照市场利率对投资人支付报酬, 才能够获取资本的使用权。因此, 债券的资本成本是资本市场由资金的供求关系和风险决定的债权人投资的必要报酬率。
由于债务市场的高度有效性, 即债券的价格反映了债券所包容的全部信息, 又由于债券的利息和本金的偿还是事先约定形成的固定的未来现金流量, 因此
大部分债务的资本成本是与市场利率相关的, 容易确定。而股票的未来现金流量具有高度的不确定性, 确定作为风险函数的股权资本的成本就比较困难。股权资本的交易不是像债券那样有确定的未来交易价格,对股东支付的报酬是企业运营后的后续行为, 因此,实际上股权资本的交易是投资者卖出资本在先, 企业买入资本在后。即企业以生产经营过程中的股利与资本报酬来作为股权资本的买价。在这个过程中, 投资者在进行股票投资时根据风险程度要求的报酬率, 即企业使用股东的资本必须要付出的成本是客观的, 而企业是否满足股东索取报酬的基本要求, 支付的股利和资本报酬能否达到股权资本成本的水平则是企业是否公平进行了股票交易的衡量标志。如果企业没有按照股权资本的交易价格支付买价, 即未能够使股东达到相当于股权资本成本的基本报酬水平, 企业就会丧失持续融资的能力, 从而引发股东“用脚投票”的行为。关于股权资本成本的现代财务研究结果表明, 股票的资本成本应是股票的投资者进行投资时承担的风险的一个函数, 亦即投资者按照投资承担的风险程度要求的基本报酬率。“公司的股权成本是一种机会成本, 相当于公司的投资者预期从同等风险水平的其他投资中获得的总收益”。[2]夏普的资本资产定价模型表明, 股权资本成本等于无风险报酬率与投资者承担的市场风险要求的风险报酬率之和。费雪分离定理表明,股东根据承担的风险要求的风险报酬率与股东个人的偏好无关, 风险的定价实际上是市场决定的。
综上所述, 资本成本是企业投资者投资时按照等风险的投资机会获取的投资报酬率或承担的风险程度所要求的基本报酬率。那么, 投资者为什么不按照投资未来有可能产生的报酬率( 企业投资项目预期报酬率) 来作为基本的报酬水平呢? 或者说为什么投资者个人对资本使用产生报酬的预期与企业使用资本报酬的预期不相一致呢? 原因在于市场效率即资产价格对相关信息的反应程度的约束。债券市场的效率水平相对较高, 交易双方依据市场利率作为交易价格, 因此大部分债券的交易难以产生正的净现值。而股票市场的效率较低或者企业实物资产市场的效率较低, 难以反映企业投资所包容的全部信息, 投资未来具有高度的不确定性, 因此, 投资者只能够按照承担的风险程度要求报酬水平, 而不能够按照投资预计的实际报酬水平要求报酬。
将资本成本视为企业使用与筹集资本所付出的代价, 其定义本质的错误在于: 第一, 歪曲了资本成本的属性, 资本成本不是企业使用投资者资本对投资者实际支付的报酬或发生的资本筹集的交易费用, 资本成本是投资者根据投资的风险程度或根据等风险的投资机会获取报酬的水平对投资要求的基本报酬率, 其性质是属于机会成本; 第二, 未反映决定企业资本成本的风险因素, 资本成本应是投资者承担风险的函数,是由风险与收益之间的平衡关系所决定的; 第三, 定义的角度错误, 资本成本是投资者投资行为所导致的投资者出让资本必须要达到的一个资本的基本售价,由于企业使用的股权资本所产生的剩余收益具有高度的不确定性, 企业是否达到企业出资者索取报酬的基本要求, 即买价是否公平具有高度的不确定性, 资本交易的公平性, 只能够根据企业对投资者实际支付的报酬与资本成本的比较来确定。因此, 即使站在筹资企业的角度定义, 也不能够将资本成本定义为企业实际对投资者支付的报酬。实际上, 站在筹资企业的角度, 资本成本应该表述为, 筹资企业为持续保持资本的融资能力所必需对投资者支付的基本报酬率。可能有的学者会问, 既然资本成本需要站在投资人的角度定义, 那为什么在财务管理的教材上在计算企业权益资本成本时所使用的股利折现模型, 是按照筹资企业预计未来对股东支付的现金流量来计算呢? 这是因为绝大部分的财务管理教材没有讲清模型产生的背景,股利现金折现模型应用的条件是市场的高度有效, 不存在信息的不对称现象, 所以可以按照企业预计未来对股东支付的报酬和资本的净买价( 买价扣除融资费用) 计算资本成本。
错误的资本成本概念对我国财务管理的理论研究和管理实践产生了巨大的危害。在现实中, 很多企业将对投资者实际支付的报酬看作是企业的资本成本,由于在法律上, 没有关于使用股东资本强制分红的规定, 对股东可以支付, 也可以不支付股利, 很多经理人员错误地认为股权资本成本比债务资本成本低, 对经理人员的约束性较之债务要低, 这是导致我国上市公司热衷于股权融资的重要原因之一, 正是国有股权资本非流通性与公众资本流通性的分置, 绝大部分国有控股的股份上市公司的经理人员由政府委派, 经理人员贪图舒适, 造成了我国股份上市公司给予股东的报酬偏低, 未能够达到股权资本成本的水平, 导致了前一时期我国股市的灾难。甚至个别学者在解释上市公司股权资本融资偏好的原因时, 也认为我国上市公司的股权资本成本低。这种将公司实际给予股东的报酬作为资本成本的谬论, 对我国企业经理人员的理财理念产生了严重的误导, 理念上的错误必然带来实践上的偏差。
资本成本是企业筹资决策和投资决策的基本参照标准。企业筹资决策的核心是建立适合企业承受能力、支持企业发展的资本结构, 使企业的加权平均资本成本能够达到最低, 企业价值能够达到最大。努力降低企业的风险, 从而有效地降低资本成本, 是筹资决策的主要目的; 在投资上, 企业加权平均资本成本是进行企业生产经营、战略发展所必须要达到的一个基本的收益水平, 是企业使用投资者的资本而承担的基本责任, 因此, 只有企业生产经营实现的报酬率达到或超过资本成本, 企业才能够满足投资者索取报酬的基本需要, 才能够保持持续的融资能力。必须指出, 依据MM定理, [3]企业的投资行为与融资行为是相互分离的, 在进行投资决策时, 必须遵循这一定理。也就是说, 企业进行投资决策时, 不能够以项目具体融资方式的资本成本作为评价的标准, 而应该将债务资本与股权资本混合决定的加权平均资本成本作为项目的评价尺度。
资本成本是财务估价的基本依据。财务估价是确定企业资产, 包括投资项目、无形资产、企业、并购等公允价值。进行企业资产估价的主要方法是现金折现模型。资本成本是资产价值确定的折现率。因此,采用科学的方法, 对企业的风险进行计量并依据风险水平确定投资者的风险必要报酬率, 是正确进行资产估价的前提, 也是财务理论研究的前沿性课题。由于资本成本的属性表现为机会成本, 在进行企业资产评估时, 不能依据企业实际对投资者支付的报酬来确定折现率, 而必须依据行业的基准收益率、投资的风险程度等机会成本的标准来确定折现率。
资本成本是考核经营者业绩的基本标准。企业加权平均资本成本是企业债权人与股东必要报酬率按照企业资本结构计算的加权平均值, 是企业进行经营应
该创造的一个基本报酬率, 评价企业是损毁价值还是创造价值, 其标准是企业实际的总投资报酬率是否大于企业加权平均资本成本。MM资本结构的定理表明,一项投资可行的标准是该项投资必须创造正的净现值,即投资的预期收益率( 内涵报酬率) 必须大于加权平均资本成本, 净现值实际上是企业预期收益与资本成本差额的价值, 正的净现值是企业价值的增量。衡量一项长期决策的有效性的标准是观察这项决策是否创造了正的净现值。净现值在每一个经营年度表现为经济利润。经济利润( EVA) 是企业创造的息前税后净利扣除资本成本后的余额。企业获取经济利润, 意味着企业为股东创造了剩余财富, 是企业价值增加的源泉。当EVA 出现后, 很快就成为大型企业考核经理人员绩效的标准。
二、财务风险概念辨析
在理财学的基本原理中, 企业全部风险被划分为经营风险与财务风险。财务风险是指企业由于举债融资造成的净资产收益率或每股收益的不确定性或企业破产的可能性, 表现为企业筹资风险。经营风险亦称为投资风险或商业风险, 是指由于企业内外经营环境的变化造成的企业基本经营收益(息税前利润)的不确定性。但是这种规范的、严格的、西方学术研究中沿用至今的学术概念, 却在我国的财务理论研究中被部分所谓的研究成果篡改为企业财务活动过程中存在的风险, 包括投资风险、筹资风险、股利分配风险、资金运营风险、外汇风险等, 财务风险的概念在外延和内涵上被无限度的夸大, 几乎涵盖了企业所有的风险。自从这种所谓广义概念出笼后, 在杂志上见到的财务理论研究文章中有之, 硕士与博士论文有之, 教材有之, 专著有之。似乎“广义财务风险”的概念大有占据学术研究主流之势, 造成了理论上极大的混乱。实际上, 所谓的“广义财务风险”的概念只不过是反学术规范的伪概念。
进行学术研究的前提之一是, 必须遵循规范的学术概念。这不是教条, 而是在尊重前人的学术成果的基础上, 使学术研究成果得以顺利进行的必要条件。科学规范的概念的标志是这种概念的思维正确反映了事物的本质属性。破坏了规范的学术概念, 必然造成事物之间区分的困难, 无法界定事物之间的本质区别,也就不能够引领学术的研究方向。所谓的广义财务风险的概念的错误在于, 不恰当地扩大了财务风险的内涵和外延, 该种概念出笼的逻辑是, 企业财务是企业的资金运动, 财务风险就应该包括资金运动的全部风险, 财务风险等同于财务管理的风险。这是一种望文生义的定义逻辑, 按照这种逻辑如果解释汉语中的“坐井观天”一语, 就很可能被解释为蛤蟆坐在井里看着天。实际上, 英文中的财务含有筹资的含义, 财务风险特指的是筹资风险。在几乎所有的西方学术著作中, 几乎均将财务风险视为筹资风险, 它是具有负债筹资的企业所特有的风险, 而经营风险是所有公司共性的风险。在规范的理财学术研究中, 企业资本结构的设计与优化, 就是在防范负债带来的财务风险和利用负债的杠杆等正向作用的权衡中进行的, 如果我们使用所谓的广义财务风险的概念, 将投资风险等均包括在内, 就会造成研究上的混乱, 因为在财务上投资和筹资是分离的, 资本结构属于筹资领域, 而投资风险属于投资领域, 将属于投资领域的风险引入资本结构的研究, 事物性质的混淆必然带来思维逻辑的混乱,就会破坏资本结构中关于负债效用的研究。
科学概念的标志是概念的外延上能够涵盖同类事物的特征。按照所谓的广义财务风险的定义, 财务风险包括了投资风险, 而在这类研究的文献中, 往往又将经营风险和财务风险视为并列的两个概念, 承认企业的风险是由经营风险与财务风险所构成。这就造成了概念定义外延上的混乱: 按照广义定义的逻辑, 既然财务风险包含投资风险与资金运营风险, 而投资风险和资金运营风险规范的定义就是企业经营风险, 怎么又出来一个与财务风险并列的经营风险呢? 其概念外延定义的逻辑是多么混乱!
创新是保证学术发展的必要前提。财务理论研究上的创新, 应该是在前人的劳动成果已经被继承的基础上, 发展财务理论。创新绝对不是标新立异, 对概念的篡改不是创新, 是伪学术的范畴, 后果是导致规范的理论体系被曲解, 导致规范的学术概念被破坏,也就必然造成研究思维上的混乱, 造成正确的理论不能够被有效的传承和发展下去。学术上应该有不同的声音, 应该有不同的理论流派, 但是在规范概念的定义上应该保持尊重和接受的态度, 不允许胡乱定义。广义财务风险概念不是中国学者特有的创新, 而是学术浮躁、急于求成的恶果。它破坏了财务风险的规范概念, 站在整个财务理论体系的角度上看, 造成了财务理论体系的曲解, 是应该被学术研究摒弃的一个伪概念。
在财务理论中, 企业的风险被划分为经营风险与财务风险两类。经营风险是一种企业不使用债务资本的情况下, 资产运行产生的基本报酬( EBIT) 的不确定性, 蕴涵在企业未来总资产报酬率(rate 0f return onaseta,ROA)的变动中。财务风险是属于普通股东所承担的一种企业举债融资形成的特有风险, 蕴涵在未来的净资产收益率或每股收益的变动中。在未使用债务的情况下, 总资产的报酬率与净资产收益率是相等的,但在企业使用债务的情况下, 由于债务的财务杠杆作用, 会造成资产报酬率与净资产收益率的差异。如果资产报酬率大于债务的利率, 净资产收益率会高于总资产报酬率, 如果资产报酬率小于债务的利率, 情况正好相反。比如, 某企业当年创造的EBIT 为20 万元,资产总额为100 万元, 所得税率为40%。如果企业未使用债务, 则资产报酬率为12%, 净资产收益率也为12%。假设企业使用50%的债务, 债务利率为10%,则总资产报酬率为12%, 净资产收益率为18%。当然,如果企业资产报酬率小于债务利率, 情况正好相反。这种举债融资造成的净资产收益率或每股收益的不确定性, 即为财务风险。财务风险的大小可使用资产负债率、权益乘数、财务杠杆等指标来衡量。
三、资本运营概念批判
20 世纪90 年代, 是我国企业由计划管理体制向市场经济转轨的重要里程碑。资本市场的出现, 使得很多国有企业、民营企业改建为股份上市公司, 充分利用资本市场的作用, 筹集企业经营需要的资本, 进行企业的战略投资。“资本运营”或“资本经营”的概念应运而生, 曾经一度被大加炒作。仿佛是轰炸效应,使效率低下的我国部分企业看到了资本增值的希望,仿佛只有资本运营才是企业资本迅速增值的法宝。在这种伪学术概念的引导下, 不少上市公司创造性地发挥聪明才智, 在资本市场上, 弄虚作假。对资本市场公布虚假的、人为操作的经营业绩报告的层出不穷,玩弄虚假的资产重组、并购、股权重组, 骗取股价增值或套取股东现金的有之。一时间, “资本运营”的
口号响遍天下, 企业开展了轰轰烈烈的学习和实践“资本运营”活动。直至今天, “资本运营”也经常出现在新闻媒体、学术性的研究杂志上。“ 资本运营”真的那么神奇吗?
其实, 拨开“资本运营”概念的神秘面纱, 就不难发现, 它是一个彻头彻尾的、违背财务原理的伪学术概念。
资本运营概念的虚假性首先表现为其概念内涵和外延上的杂乱性。翻看有关资本运营的书籍可以发现,资本运营概念的版本诸多。有的将资本运营定义为对集团公司所拥有的一切有形与无形的存量资产, 通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进行有效运营, 以最大限度地实现增值, 包括企业并购等扩张型运营和剥离、分立、股票回购、分拆等紧缩型运营;有的将资本运营定义为以资本增值为目的, 以价值管理为特征, 通过生产要素的优化配置和产业结构的调整, 对企业全部资产进行有效运营的方式; 有的将其定义为企业通过资本市场进行的筹资、投资等经济活动。可见, 即使是资本运营概念的使用者本身, 对资本运营的概念也没有形成统一的认识, 其概念的内涵属性和外延范围上是混乱的。更谈不上学术界对这一概念的公认性。一个内涵和外延高度混乱的概念, 其本身就不具备任何科学性, 更不能够界定同类事物的属性, 不能够发挥概念在学术研究上引领事物研究方向的作用, 因为, 我们不知道, 到底什么是资本运营,到底涵盖企业的哪些行为, 定义该概念的重要理论与实践意义何在。
资本运营概念的虚假性表现在对企业经营的误导性。按照资本运营概念的说法, 资本运营是相对于企业固定资产与流动资产等实业资本运营而提出的概念,是企业以金融资本、产权资本为对象而进行的一系列经营活动。其目的是通过金融资本与产权资本买卖,达到资本增值的目的。在资本经营概念的炒作者看来,实业资本经营属于传统的企业经营方式, 其资本增值的效率低于金融资本与产权资本的效率, 这是对企业经营的严重误导。MM资本结构理论中的无公司税模型的定理表明, 公司的价值取决于公司在未来所创造的经营收益的资本化价值, 与公司的资本结构无关。尽管企业价值与资本结构的关系在财务上尚未形成一致的定论, 但MM理论揭示了企业价值创造的源泉: 任何企业的价值关键取决于企业既定投资规模下的生产经营效率。[3]事实上, 通过资本市场筹集的资本, 在企业经营上如果不能够创造高于资本成本的经营效率的话, 企业就不会实现价值的增长。同样, 企业扩充与重组, 并不一定能够增加企业价值―――只要这种投资行为或产权变更行为, 没有提高企业未来的现金净流量, 企业就不会增值。资本市场效率理论表明, 在资本市场高度有效的情况下, 金融资产的投资与筹资,并不能够获取正的净现值, 因为金融市场的效率高于实物资产市场的效率, 信息的对称程度高, 故获取正的净现值的途径是进行实物资产的投资。试想, 如果经营金融资本与经营产权资本的效率高于实物资本的话, 那大概就没有人进行工商产业的投资了, 闲置资本的拥有者, 都去资本运营吧。在各种资源不允许的情况下, 都去搞产权重组、企业并购吧, 那样的话,可能一个社会离喝西北风的日子就越来越近了!资本运营概念的虚假性表现在是对严格的财务理论体系的肢解。解析上述有关资本运营的定义, 我们可以发现, 资本运营的定义几乎涵盖了财务管理的所有范畴, 如并购、资产重组、剥离与分立是财务管理投资扩充与财务重组的内容, 而所谓的金融资本运营是财务管理在资本市场中企业筹资决策与投资决策的相关内容, 而在内涵的定义中, 资本增值是盗用了当代财务管理的核心思想―――创造价值, 将财务管理的内涵与外延篡改为资本运营的概念, 是对财务管理理论体系的肢解, 如果沿用资本运营的概念, 必将在理论上引起极大的混乱, 在实践上产生严重的误导, 削弱财务管理在实践中的重要作用。在财务理论体系中,所谓资本运营的外延涵盖的问题如扩充、重组问题的解决取决于人们对财务理念和财务方法的正确运用,离不开财务原理的支撑。而翻开资本运营的有关书籍,我们难以找到有关所谓资本运营的理论和方法的支撑。从这点意义上观察, 资本运营只不过是拼凑了我国市场经济体制下企业改制过程中出现的一些现象, 是一个没有任何学术价值、也没有足够的理论支持的伪学术概念。
准确的定义财务概念, 是科学研究得以正确进行的前提。作为财务管理的学者, 笔者呼吁在研究上放弃急功近利、标新立异的做法, 以学者严谨的、规范的态度对待前人的研究成果。本文虽然没有立足于创新, 只是对我国财务理论研究中出现的错误的概念进行了斧正, 但通过我们的呼吁以期建立和使用规范的财务管理的概念, 使严谨的财务理论体系能够得以维护。应该指出, 在财务管理领域中, 被扭曲的和误解的概念决不止作者所剖析的几个重要概念, 在市场经济发展了20 年左右的中国, 是对财务管理领域中的若干概念进行系统研究和规范、进行拨乱反正的时候了,以促使理论研究规范、健康地发展下去。
参考文献:
[1]威廉・L.麦金森.公司财务理论[M].刘明辉.主译.大连: 东北财经大学出版社, 2002
[2]G.Bennett Stewart,Ⅲ.探寻价值[M].康雁.等译.北京: 中国财政经济出版社, 2004
[3]Franco Modigliani,Merton H.Miller.资本成本、公司财务和投资理论.[M]卢俊.资本结构理论研究译文集.上海: 上海三联书店.上海人民出版社, 2004: 1- 49
责任编校: 朱星文
On the Distor tion and Cor r ection of some Concepts in Financial Management
XU Chun- li
( Tianjing Institute of Fiancé $Economics Tianjing 300222)
财政管理理念范文6
关键词：财政税务制度；企业；财务管理；改革；策略
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.085
1财政税务制度改革概述
财政税务制度就是反映一个国家政府与纳税人之间关系的，以国家法律的形式规范各种税务法令、课税办法以及征收管理等规章制度的总称。随着社会经济的不断发展，服务于社会经济发展的财政税务制度也应该发生相应的改革，否则就会对社会经济的发展带来负面的影响，不利于财政税务制度积极作用的有效发挥。因此，在我国的财政税务管理实践中，财政税务制度的改革发挥着重要的影响。
2财政税务制度改革下企业财务管理的问题
2.1财政税务制度改革将面临较大的风险与挑战
财政税务制度在国民经济的发展中发挥着重要的作用，对财政税务制度进行改革，不仅涉及到政府，而且还更广泛地影响着一个国家中所有的企业单位，甚至对企业内部的制度也产生巨大的影响。因此，在财税制度的改革中，一旦发生问题，波及面将是非常广泛的，在进行财政税务制度的改革以前，一定要科学评估相应的风险和挑战，做好相应的准备工作。
2.2财政税务制度改革将使得企业的管理成本上升
在政府对财政税务制度进行改革后，各企业单位必须根据新的财政税务制度的要求对企业单位内部的财政管理制度进行相应的革新，付出一定的人力、物力以及财力，这样就使得企业的管理成本在一定程度上上升。
2.3财政税务制度改革使得对企业单位财政管理人员的培训难度增大
在政府对财政税务制度改革后，为了更好贯彻实施新的财政税务制度，就必须要对企业单位的财政管理人员进行有针对性的培训，否则企业自身的财政管理工作将面临诸多的困难，将对新的财政税务制度的推行带来不利的影响。但是，现阶段我国企业单位中财政管理人员的综合能力水平还有待进一步的提高，很多企业单位的财政管理人员的管理经验也有些不足，再加上企业单位中高层次的财政管理人员的数量有限。因此，财政税务制度改革在一定程度上加剧了对企业单位财政管理人员进行培训的难度。
3财政税务制度改革对企业财务管理的作用
一般来说财政税务制度改革不论是对企业的发展还是对我国整体的经济发展，都具有积极的促进作用，主要体现在财政税务制度改革为我国经济的发展提供了充足的物质保障，并在很大程度上有效地调整和改善了我国经济发展的结构，使得我国经济从稳步发展得到了迅速的提升，这种提升是可持续的进步。而企业作为社会经济发展的重要组成部分，企业的财务管理工作不论是对企业本身的发展还是对国家经济的发展，都具有不可忽视的作用。因此，财政税务制度改革根本上也是为了促进我国企业的不断发展和进步，可以让我国企业能够在激烈的市场竞争中占据主导地位，最终通过自己强有力的竞争力获取更多的经济效益，最终回馈国家。因此，财政税务制度改革对我国企业财务管理具有积极的作用和重要的意义。
4财政税务制度改革下企业财务管理的策略
4.1企业应该加强对财务管理制度的确立与执行
随着社会经济的不断发展和进步，我国经济近几年一直呈现出稳步上升的趋势，但是由于经济发展的不可控因素可能造成的不确定性结果，使得企业财务管理可能面临巨大的风险。因此，企业需要根据自身的发展状况制定一套科学的财务管理制度，加强对财务的管理，从而让企业在财政税务制度改革的大环境下可以稳中求快地发展。
4.2企业需要加强对财务管理工作人员的培训，提升财务管理人员的专业素质
财务管理工作人员在企业财务管理中发挥着至关重要的作用，他们的专业知识和技能直接关系到企业经济的整体发展。因此，加强对企业财务管理相关人员的培训是十分必要的。一是让员工从思想上重视其所从事的工作，在工作开展中多以肯定鼓励的形式调动员工的积极性，从而促进工作的效率和效果。二是可以采取多种培训方式对员工进行专业的、针对性的强化培训，根据每个员工的能力和特点为其制定合理的培训计划，这样就可以让每个员工的价值发挥到最大化。
4.3企业财务管理需要不断更新管理理念，完善企业财务管理的机制和机构
先进的管理理念是企业财务管理的前提和基础，在此基础上企业必须采取相应的措施来加强企业财务的管理。首先企业的领导应该重视确立先进管理理念的重要性，与时俱进地更新企业的管理理念，这样可以为企业财务管理提供明确的发展方向。二是企业必须建立和完善自己的财务管理机制与机构，这样可以让企业内部的管理更加专业和正规，有利于在财政税务制度改革的环境下提高企业的市场竞争力。这不仅对企业的整体发展有利，反过来还可以促进我国财政税务制度改革的进一步深化。
参考文献
[1]李怡晨.论财政税务制度变革对企业财政管理中的影响[J].时代金融，2014，（29）.
