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传统农村社区范文1
【关键词】新农村 建设中 林业 发展思路
陕西省铜川市耀州区地处渭北黄土高塬南缘，全区总土地面积1617平方公里，总人口26.35万人，山地和丘陵沟壑占全区总土地面积的70%以上，是全省林业建设和水土流失治理重点地区，全区有林地面积67万亩，森林覆盖率达到42.3%，以核桃、花椒、柿子等杂果为主的经济林面积达到60多万亩，林果业已成为农民增收致富的主要来源。在今后新农村建设中，乡村林业的发展仍蕴藏着巨大潜力。社会主义新农村建设对林业发展的要求日渐提高的新形势下，如何加快林业发展，为农村发展和农民增收提供良好的生态环境和拓宽新的增收渠道，是林业行业必须认真解决的新课题。现结合我区近年来林业发展实际提出在新农村建设中林业的发展思路。
一、发展现状
自从上世纪九十年代末国家实施西部开发战略以来，在重点林业工程带动和各级政府的大力支持下，我区林业取得了长足发展。
1.林业重点工程带动造林绿化事业快速发展
全区近年来实施的林业重点工程有退耕还林、“三北”防护林建设、天保工程、森林病虫害防治等，在重点工程资金，技术、管理规程的带动下，全区造林每年完成面积在6万亩以上，比工程实施前增长一倍多，而且造林质量明显提高，区内五大流域防护林面积达到近20万亩，林草覆盖率达到80%以上，水土流失得到有效治理；“三化一片林”和绿色通道建设面积达8000亩，长15公里，主干公路沿线林木郁郁葱葱，生态环境得到改善，对外形象日益提高。
2.农民在造林工程中得到实惠
重点工程实施前，每造一亩林国家投资不足十元，栽树要靠农民投劳投资。近年来国家对造林的投资明显加大，每亩投入在百元左右，群众栽树除无偿得到种苗供应外，而且每亩还可得到一定数额的补偿资金，有钱后群众舍得向剩余耕地投资投劳，种粮面积在减少的情况下而粮食总产却逐年提高，剩余劳力外出打工每人每年也得到数千元收入。
3.林业产业结构调整效益初显
在林业重点工程实施前，全区杂果经济林面积不足十万亩，上世纪七、八十年代，集体造林时将一些立地条件好的坡耕地栽植刺槐、杨树等用材林，生长周期长，经济效益差，林业产业结构不尽合理。近年来，结合退耕还林等重点工程，因地制宜栽植核桃、花椒、柿子等生态经济兼用林。
4.林地产权明晰，管护责任落实
根据林政管理要求，区林业局组织力量对近年来新栽的34万亩幼林逐块核查，向3万多农户核发林权证书，做到了山定权、树定根、人定责，进一步调动了群众造林护林的积极性。
5.非公有制林业发展迅速，为乡村林业发展注入活力
为加快荒山荒坡造林绿化步伐，一九九八年区委、区政府做出关于“四荒”地拍卖决定，制定优惠政策吸引外地客商承包荒坡造林，注重科学，造林成效明显，在非公有制林业的带动下，全区乡村林业发展呈现出投资主体多元化，经营管理集约化，林产品质量标准化的管理模式。
二、发展思路
林业是生态环境建设的主体，在新农村建设中具有美化家园、开发产业，扩大就业等不可替代的作用。按照科学发展观的总体要求，在新农村建设中林业发展的指导思想是以科学发展观为指导，以构建绿色家园为目标，以绿色产业开发为重点，因地制宜搞好造林绿化，充分利用资源开发产业，加强森林资源的保护管理，为建设乡风文明，环境优美，人民富庶和谐发展的新农村而努力。
1.强化林木管护，巩固和发展造林成果
随着林业重点工程的实施，农村新造幼林面积不断扩大，管护难、保存率低，效益差是制约乡村造林发展的主要因素。一是按照森林分类经营要求，落实公益林的管护责任，开展封山育林和封山禁牧工作。二是加强新造林的抚育管护，尤其是杂果经济林的集约经营管理，提早挂果收益。三是落实“四旁”零星植树的管护责任，按路、渠划分责任区，定期组织检查，真正做到栽一棵保存一棵。四是落实生态效益补偿机制，对划定的公益林严格保护，严禁采伐，给林主一定数额生态补偿费，使其务林人从中有利可图。
2.加大产业开发力度，解决农民长远生计和后续产业
生产发展和生活富裕必须以经济收入做支撑，农民在林业发展中要得到实惠，必须发展产业。林业产业具有周期长、见效慢，但见效后持续时间长，后劲大等特点，因此，从现在起就要做到未雨绸缪，培植绿色产业，为农民增收培育新的增长点。一是要因地制宜，合理规划，按照陡坡防护林，缓坡用材林，“四旁边”地埂经济林的树种布局，大力发展名特优经济林，做到沟坡建绿色银行，平地建优质粮仓，不断培育绿色产业。二是切实加强现有经济林的管理，积极推广实用林业技术，提高单产，扩张总产。三是按照“一乡一业、一村一品”的新农村建设林业产业开发要求，进一步提升传统产业，开发新兴产业，不断提高林业产业在农民收入中所占份额，使其成为致富增收的支柱产业。
3.认真搞好集体林权制度改革，调动务林人积极性
按照明晰集体林木所有权和林地使用权，确保收益，减轻税费负担，依法规范流转的要求。认真做好林资产评估，精心组织，稳步推进，林权制度改革要严格程序，经村民会议或村民代表会议讨论通过，保证村民的知情权、参与权和决策权，做到管理民主。
4.搞好村庄绿化，建设绿色家园
首先要重点加强居住区绿化，对庭院、宅旁与建筑物的绿化要统筹安排，使居住区对外开放空间富于变化，形成赏心悦目的景观环境。要做好农田林网建设的实施，农田林网建设不仅是提升农村形象的举措，而且对防御干热风和霜冻等自然灾害，确保粮食稳定高产，有一定的保护作用，要做好宣传动员工作，克服群众思想上存在的林网树木在谁地头，谁栽植、谁管护、谁受益的责任制，下气力抓好管护工作，确保成林，发挥美化环境和防护效益。
传统农村社区范文2
关键词：农村社区体育；动力要素；考察
中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)06-0743-02
Exploration on the Driving Factors of Sports Development in Rural Communities
LIU Qingqing
(Zhijiang College, Zhejiang Industry University, Hangzhou 310024, Zhejiang, China)
Abstract:The driving factors of sports development in rural communities include the reform impetus, government regulation and control capability, the promotion of science and technology, cultural impetus, and economic support. The concern for sports development in rural communities is the greatest concern for public health. The concern for public health is the deepest love and care for the residents of rural communities. Therefore, it is important to emphasize the driving factors of sports development in rural communities, effectively promote rural communities' sports development, and vigorously promote the implementation of Nationwide Bodybuilding Plan in rural communities.
Key words: rural community sports; driving factors; exploration
1 改革推动力
1.1 社会转型带来了农村社区居民体育生活方式和价值观良性转变 经过20多年的改革开发，中国社会已经从高度的计划经济向市场经济转变；从农业社会向工业社会转变；从半封闭的社会向开放的社会转变；从乡村社会向城镇社会转变；从同质单一性向异质多样化的转变；从伦理社会向法制社会转变的社会转型期。[1]这种社会转型实质是从传统的社会向现代社会的过渡，在整个社会转型的背景下，农村社区体育的发展必将受到影响， 无论是生活方式还是价值观都将发生根本性的转变，如关注生命，关注健康；生命不止，运动不休；体育的需求将越来越旺盛、体育在其生活中的地位将越来越重要。
1.2 改革开放给农村社区居民带来的余暇时间增多 在全面建设小康社会的过程中，农村社区体育将向更普及化、更组织化、更高水平化方向发展。据有关部门预测，在今后的十余年中，随着我国工业化与城镇化进程的加速，农村的职工的余暇时间将从每周的7 h增长到28 h，农村社区居民用于体育健身与休闲的时间也将大大延长。
1.3 不断完善的法制、法规建设将为农村社区体育发展提供制度保障 《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》对农村社区体育工作都有专门的说明。1993年12月4日，国家体委并实施了《社会体育指导员技术等级制度》。1997年4月国家体委、国家教委、民政部、建设部和文化部联合颁发了《关于加强城市农村社区体育工作的意见》，在农村社区体育的主要职责与任务，组织管理与体制，场地设施建设与作用，经费来源等方面，对市、区人民政府和五个部委分别提出了要求。 1997年9月24日，国家体委下发了《关于1996年体育彩票公益金用于实施全民健身计划的通知》，指出国家体育局决定将1996年度体育彩票公益金的60%用于实施全民健身计划（简称为“全民健身工程”）。
2 政府调控力
2.1 政府授权的农村社区体育发展模式是发展农村社区体育符合国情的新路径 政府授权是西方发达国家所采用的典型农村社区发展模式。联合国的文件规定，农村社区发展有两个必要的条件：一是政府支持，二是人民参与。政府授权与联合国关于农村社区发展是中央政府和地方人民双边合作的定义是一致的，反映了农村社区发展政府授权的模式特征。农村社区体育建设离不开农村社区建设的整体布局和规划，因此也同样具有政府授权模式特征。农村社区体育建设政府授权模式除了行政上的领导、政策上的优惠外，它本身也从财政拿出相当可观的启动资金，建设农村社区体育配套设施，这对调动农村社区组织、农村社区成员参与农村社区体育建设的积极性是非常有效的。[2]
2.2 适应我国实际需要的农村社区体育政策的制定加速了农村社区体育区域特色的形成 农村社区体育政策是政府根据农村社区体育发展的内在要求和对一定时期农村社区体育结构变化趋势的预测，以国家或地方体育发展规划为目标，所制定的有关农村社区体育结构和农村社区体育组织调整的政策措施的总称。制定农村社区体育政策应先对本地区的农村社区体育发展的现状及存在问题进行调查研究，再结合本地区体育资源的优势，经过科学分析后，确立主导性农村社区体育方式，通过主导性农村社区体育带动整个农村社区体育结构、内容、方式和方法的转变。[3]
2.3 多元化体育服务体系的构建农村社区有助于农村社区的可持续发展农村社区服务是农村社区建设的重要环节，而全民健身服务是农村社区服务的重要组成部分。随着村民生活条件和意识的改善，需求出现了多元化现象。尤其是近年来，人们对保健、休闲娱乐、社交、时尚运动、自我实现的需求不断高涨，使得农村社区体育服务的重要性逐渐突现出来。根据不同区域、不同人群的不同需求，坚持体育服务的多元化，适应各方面的体育健身需要，保障广大人民群众享有基本的体育服务。农村社区作为全民健身计划实施的载体，其全民健身活动开展如何，直接影响全民健身计划的实现。
3 科技促进力
3.1 科技创新为农村社区体育发展提供了物质动力 科技创新为农村社区体育发展准备了物质动力。科技创新推动了企业的发展，并为企业的创新者提供了不断发展的条件。当然，企业规模的扩大和效益的提高将增加农村社区居民收入，改善生活质量，提高生活水平，增强体育需求的欲望，攀升体育意识。与此同时，农村社区居民体育的大力开展将提高企业职工的工作效率，增强团结意识，反哺企业。
3.2 科技进步为农村社区体育发展提供了技术保障 科技进步是农村社区体育发挥体育资源的优势、实现集约化经营的关键所在。农村社区体育中的科技进步具体体现在开发具有高科技含量的体育产品上，它可以推动农村社区体育的发展和转换，促进社会体育观念和体育战略的发展。如果说科技创新将会推动农村社区体育中产生过程的一系列变革，那么高新科学技术和农村社区体育相结合，则将会促进农村社区体育一系列的变革，进而促进农村社区体育的不断进步。
4 文化推动力
中国传统体育文化丰富多彩，形式多样，如:中华武术、气功、围棋、中国式摔跤、马球、赛马、龙舟、舞狮、交谊舞等等，以及现在仍然在各个民族中广为流传并深受各民族喜爱的体育文化娱乐和健身活动等，这些在我国传统文化血脉中生长起来的民族传统体育，易为农村社区居民所认同和接受，并转变为他们体育健身、休闲的活动内容，奥林匹克文化与中华体育文明在农村社区交映成辉，将更加丰富农村社区居民的多姿多彩的体育文化生活有利于推动农村社区体育进一步发展。
与现代文明相结合的中华传统文化倡导“广泛民主、平等参与”，养成了农村社区居民特有的体育文化的心理倾向，为农村社区体育的广泛开展准备了心理基础。
制度文化为农村社区体育的深入开展准备了法制化的前提。现代社区体育的开展不能没有制度、法律、法律的保障，法制化的轨道将是农村社区体育未来发展的一种趋势。制度文化特别是中国传统体育制度文化为农村社区居民理解和执行法律、法规养成了良好的习惯。
5 经济保障力
国外现代化发展的历史表明，主要发达国家在向人均GDP达3 000美元的小康社会迈进的进程中，均将农村社区体育配套设施，列为农村社区建设的硬性指标。德国在1960年制定了农村社区体育配套设施的标准，开始实施“黄金计划"。政府先后投入400亿马克用于农村社区体育配套设施的建设。 日本政府颁布《农村社区体育设施标准》。规定每10万人口，需建6个游泳池、10个网球和排球场地、5个篮球、羽毛球和乒乓球场地、1个柔道或剑道馆，将农村社区体育配套设施建设规定为农村社区建设的硬性指标。 美国政府在国家经济处于大萧条时期时，还拨出15亿美元专款用于农村社区体育配套设施的建设。[4]
为解决农村社区体育配套设施少的问题，1997年以来，国家体育总局及地方体育局通过体育彩票公益金，分别投入10.5亿元在农村社区配建“全民健身工程"、实施“雪炭工程"、建“全民健身活动中心"。这些健身工程虽然相对于全国城乡农村社区居民的需求来说，仍然显得杯水车薪，但是，使千百万中国老百姓从中受益，赢得老百姓的广泛赞誉，被称为“德政工程"和“民心工程"。国内外事实告诉我们：经济是推动农村社区体育发展的发动机。
因此，党的十六大提出要用20年左右的时间，建设一个惠及十几亿人口的、更高水平的、发展比较均衡的小康社会。同志在十六大报告中，首次把提高中华民族的健康素质列入全面建设小康社会的奋斗目标之中，首次把“全民健身体系"列入三大体系之中。中华民族的体质建设不仅是构筑全面小康社会的需要，更重要的是全面提高国家竞争力，抢占世界前沿制高点的需要。
6 小 结
全国体育工作会议强调指出，我国综合实力的增强离不开国民素质的增强，国民整体素质的提高离不开国民身体素质的提高，全面建设小康社会离不开广大群众身体的健康。保证和提高广大人民群众的健康水平和体能素质，始终是体育工作的立足点和归宿。 关注农村社区体育的发展，就是对大众健康的最大关心。关心大众的健康就是对广大农村社区居民最深切的关爱。因而，重视农村社区体育发展的动力要素，有效地推动农村社区体育发展，大力推进《全民健身计划》在农村社区的落实具有重要的现实意义。
参考文献：
[1] 王思斌.试论我国社会工作的本土化[J].《社会学》月刊,2001,7:12-17.
[2] 鲍恩荣.大众体育指南[M].北京：中国工人出版社,2000,5:259-260.
传统农村社区范文3
关键词 城乡一体化 农村社区体育 发展模式
中图分类号：F224 文献标识码：A
The New Rural Community Sports Development Mode in the Process of Urbanization
Abstract By analyzing the research on connotation and restriction factors of the rural community sports， proposed the development model in the new rural community sports reconstruction， provide refernene for constructing rural sports.
Key words the integration of urban and rural areas； rural community sports； development model
0 前言
城乡一体化思想产生于上个世纪，自我国改革开放以来，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究。城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，随着生产力的发展，广大农村地区居民生产、生活方式已经发生转变，城乡二元经济结构已经不能适应社会的发展。城乡一体化就是要通过体制改革和政策调整，使城乡资源的相互融合、互相服务，形成城乡在规划建设、社会事业、生态环境、产业发展的一体化，逐步实现城乡经济社会、文化生活协调、可持续发展。
1 制约农村社区体育发展的主要问题
1.1 制约农村社区体育发展的基础性问题
体育场地设施缺失严重制约了农村社区体育的发展，居民锻炼的根本保障是要有良好的锻炼场所，只有提供完善的场地设施，才能激发群众锻炼的积极性。根据调查，我国有85万多个体育场地，其中仅有7.81%分布在农村。体育经费投入是开展体育的动力因素之一，城市群众体育在场地、资金方面都得到了保障，政府对城市社区体育发展给予了必要的扶持，而农村群众体育往往被边缘化，几乎没有体育专项经费和固定的活动场所，资金的不足也使农村体育开展缓慢。社会体育指导员是对公众进行体育教育、技能培训的主要力量，据统计2010年我国社会体育指导员人数已经达到65万人左右。但广大农村地区仅占10%。体育指导员的缺少，满足不了广大农村地区的需求，由于缺乏必要的指导和组织，严重影响了农民锻炼的积极性。体育场地设施、体育资金投入、社区指导员的合理配备这些基础性的问题如果不能从根本上改善，要发展农村社区体育无疑是空谈。
1.2 制约农村社区体育发展的社会性因素
由于群众体育自身工作对象多、涉及范围广等特点，导致工作开展起来困难多，成效慢。由于地方政府把经济建设作为中心任务，往往忽视群众体育工作的开展。虽然有专门抓群众体育工作的部门，但往往由于缺乏资金、缺少编制，群众体育工作也难以开展。同时由于受封建传统文化的影响，在广大农村地区，有许多农民思想观念落后，对参加体育活动不能从心理上接受，人为劳动就是锻炼身体。由于错误的观念影响，严重阻抑了农村社区体育的发展。因此，要发展农村社区体育，政府重视和支持是关键。同时要转变广大人民群众的健康意识。只有这样才能从根本上发展农村社区体育。
2 农村社区体育发展模式
2.1 政府授权的农村社区体育发展模式
政府的大力支持是农村社区体育发展的重要保障。农村社区体育建设离不开农村社区建设的整体布局和规划。政府应制定相关的农村社区体育发展规划目标，制定相关的农村社区体育政策，确立主导性农村社区体育发展方式，以引导地方根据本地区农村体育开展现状，结合本地区体育资源优势，确立适合本地区农村社区体育的发展方式。
政府部门应该加大对农村社区体育发展的资金投入。资金投入，是农村社区体育发展的关键，体育事业作为社会公益性事业，其资金来源的一个重要渠道还是依靠政府投入。因此，各级政府在把体育事业经费纳入基本建设投资计划的同时还应多渠道筹措农村体育发展资金，调动全社会参与办体育的积极性。建设完善的体育场地设施，改善广大农民的锻炼环境，这对调动广大农民参加体育锻炼的积极性有很大的帮助。在建设体育场地设施的同时，政府部门还应该加大对已建场地的管理与监督，促进农村社区体育场地合理利用。
2.2 农村社区基层体育组织管理模式
在新农村社区体育建设过程中，农村居民的主体作用与全民参与是衡量农村社区体育建设成果的一个重要指标。基于我国当前新农村社区体育发展的实际，逐步改革现行农村社区体育管理体制，培养农村社区居民体育意识，建立健全科学规范的社区体育组织管理模式，保障农村社区体育发展。具体实施过程中，建立县、乡、村三级管理机构，明晰责权，形成上下协调一致、沟通顺畅的决策系统。县、乡镇政府、村委同时制定相应的制度和政策，建立科学的评估机制和参与机制，由行政主导型向社团自治型转变，大力发展农村体育社团组织，建立门类齐全的服务组织，满足广大农村社区居民的体育需求，激发全社会参与农村社区体育的建设，形成农村社区体育建设的动力。
2.3 构建多元化农村社区体育服务体系
以农民为本，构建农村社区体育服务体系是发展农村社区体育的重要路径，随着全民建身工程的深入开展，我国农村社区体育也取得了前所未有的发展。政府通过不断加大投入，建立完善农村社区公共体育设施，并提供多样化的社区体育服务满足农民日益增长的体育需求。农村社区体育活动整体水平得到了提高。农村居民参与体育的热情也越来越高。
为保障社区体育服务体系建设的长效机制，必须加强政府的主导作用与扶持能力，政府部门应遵循规律，强化服务管理意识、提供物质保障、营造良好的社会环境、建立宣传引导机制。充分发挥政府的协调职能，实现体育资源的优化配置，提高资源利用水平和服务效率，构建多元化社区体育服务的发展模式，力争为农民提供优质的体育服务。
2.4 建立农村学校体育与社区体育互动的发展模式
建立农村学校体育与社区体育互动的发展模式，让学校体育资源能在群众体育中发挥作用，对于农村体育的发展有着积极的推动作用。在具体实施过程中，关键在于政府部门和主管学校体育工作的领导充分认识到学校体育对于农民的影响力。学校通过开放体育场馆，为农民提供锻炼的场所，能够缓解农村社区居民体育需求与场地设施匮乏之间的矛盾，同时，学校作为一个最佳的宣传窗口，向农民普及体育的基本常识，通过转变农民的体育意识，更新健康观念，从而更好地激发农民参与体育的热情。
农村社区体育指导员严重缺乏，阻碍了农村体育的发展，体育教师的专业知识和组织教学、比赛的能力能够弥补这一不足，因此，要注重培养以体育教师为主导以农民为主体的体育活动组织机构，开展农村体育活动，引导更多农民参与到体育健身活动中来。
随着农村社区体育的发展，将民间传统体育项目引进学校体育课堂，既提高学生的兴趣，又有利于民族传统体育的继承和发扬，对于全面推进素质教育有着积极的推动作用。
2.5 建设可持续发展社区体育文化模式
农村社区体育文化建设是发展农村体育事业的重要组成部分，也是我国新农村建设、构建和谐社会的重要内容。建设新农村社区体育文化，要在建设中国特色社会主义文化基础上，结合本地区实际情况，建设具有民族特色、群众喜闻乐见的农村社区体育文化活动。
在农村社区体育文化建设过程中，各级政府要发挥管理监督职能，以学校、社区为基地，开展体育文化活动，提升居民的凝聚力，形成村民的社区意识和认同感。政府在保护民族传统体育文化的同时不仅要给予政策上的扶持，还要对其进行规范，使之向科学化、普及化方向上发展。农村社区体育文化建设是一个长期积累的过程，政府要切实加强基层体育文化基础设施建设，合理开发社区体育文化资源，注重体育文化人才的引进和培养，为农村社区体育文化可持续发展提供保障。
3 结束语
随着我国城乡一体化进程的加快，作为新农村建设重要组成部分，农村社区体育也取得了可喜的发展。当前，农村社区体育已经成为农民健身娱乐的主要模式，大力发展农村社区体育对于推动我国全民健身计划的顺利实施有着深远的意义。农村社区体育的发展是一项系统性工程，不可能一蹴而就，必须充分发挥政府职能，充分调动社会各种资源，不断改善农村社区体育设施，营造良好的健身环境，让广大农民积极参与到全面健身中来，努力提高全民族的体质健康水平，促进社会的和谐发展。
参考文献
[1] 田雨普.全面建设小康社会背景下我国农村体育的发展战略[J].体育学刊，2006.13（5）.
[2] 钟霖，翟静.社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展探析[J].北京体育大学学报，2008.31（7）.
[3] 刘庆青.农村社区体育发展的动力要素分析[J].北京体育大学学报，2007.30（6）.
[4] 张俊伟.新农村建设中农村社区体育服务体系构建的发展模式探析[J].体育与科学，2011.1（32）.
传统农村社区范文4
一、农村社区与农村社区财务审计
改革开放以来，中国的农村社会出现了巨大而深刻的变化。在不断的巨变中，中国农村社会的管理已逐步向社区化转变，逐渐由传统的农村社会向农村社区发展。
1．农村社区的涵义
农村社区主要是指居民以农业为主要职业且经济结构主要是农业生产、人口密度较低且居住区与农田或其他自然形态的农业生产资料紧密联系、比较封闭、人际关系密切、基层行政区和居民自治结合共同进行治理的社会共同体。传统农村社区的基础性经济活动是农业生产，但是随着社会主义新农村建设的进行，当今我国农村社区正处在向现代化、城镇化转变的进程中，社区的产业结构从单一农业生产结构向农业生产基础上的一、二、三产业共同发展转变。随着农村社区的经济多元化发展，财务问题也随之变得越来越突出，因此，对农村社区加强财务审计工作是势在必行的。
2．农村社区财务审计
农村社区财务审计是依法对农村社区集体经济组织的财务收支、资产管理等经济行为进行审查、评价和监督的手段。农村社区财务审计是加强农村社区财务管理的主要内容，是遏制农村腐败现在发生的有效途径。因此，不断加强农村社区财务审计工作对促进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要意义。
二、农村社区财务审计工作的内容
对农村社区的经济行为进行审计监督，主要分为定期对常规审计项目进行常规审计和对于重要的或者是突发的经济事项进行专项审计。
1．常规审计的主要内容农村社区常规财务审计事项主要应包括：（1）农村社区年度财务收支计划及其执行情况；（2）农村社区集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；（3）上级部门转移支付资金、物资的管理和使用情况；（4）农村社区集体投资项目的账目和损益情况；（5）农村社区的集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况；（6）农村社区的集体建设用地的有偿使用费收支情况；（8）农村社区的借入资金、代管的集体资金以及“一事一议”资金的提取、管理、使用情况；（9）农村社区财务管理制度与财务公开执行情况。审查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，审查公开资料是否齐全，公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开等。2．专项审计的主要内容除了定期对常规的审计内容进行审计监督外，对于一些重要或突发的财务事项还应该进行专项审计，专项审计的内容主要有对集体土地征用、对农村社区集体经济组织干部任期、离任等事项进行专项审计。专项审计主要针对的是与社区群众密切相关的、极其重要的、非常关注的事项实施的审计行为，从而使农民群众了解重要经济事项的背景、事实和处理情况，增强农村社区经济透明度，缓解农村干群关系。以上就是农村社区财务审计工作中应该进行审计的全面内容，但是现如今在大多数农村社区的财务审计过程中，并不能全面地完成，因此，农村社区的财务审计工作总是有漏洞多，不规范等问题。
三、农村社区财务审计存在的问题一直以来，由于农村社区财务因其资金量小，涉及的被审计人员处在最基层，从而容易被一些专业的审计部门所忽视。因此，农村社区财务审计工作存在以下几方面的问题。
1．农村社区财务审计制度不健全近年来，全国各地普遍推行农村财务委托制度，也就是“村财镇管”，虽然这一制度对于规范农村财务管理，促进农村经济发展起到了积极作用，但是这也使得农村社区的财务审计制度存在很多漏洞，有的乡镇甚至没有建立相应的财务审计制度，制度的不健全必然导致集体资金的管理失效，随意开支的空间较大，民主公开的内容不全，会计处理的规范性不强。
2．农村社区财务审计工作缺乏必要的法律依据做保障目前农村社区财务审计缺乏一套真正属于自己的法律法规，农村社区财务审计工作还处于无法可依的局面。农村社区财务审计还没有形成工作制度化、队伍专职化。在无法可依的情况下，农村社区财务审计工作始终无法定性。在实施过程中，没有可以依据的实施细则和相关办法。这必将阻碍农村审计活动的进一步开展，与农村社区集体经济的迅速发展是相互矛盾的。
3．农村社区财务审计工作执行力度过小各级乡镇政府对农村社区审计出来的问题处理不及时、不严格，或干脆不处理，束之高阁。通过分析现行的农村社区集体经济审计模式，我们可以看出由于受到审计机构缺乏独立性和法定强制力、审计人员素质不高、易受到乡镇行政干预等各种因素的制约，导致农村社区财务审计工作的执行力度不够，从而无法遏制违法违纪等腐败行为的发生。
4．农村社区财务审计程序不规范、内容不全面大多数乡镇对农村社区的财务审计工作没有制定合理的中、长期审计计划，更没有具体的实施方案。而且对于审计的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有作出具体规定或参照国家《审计法》规定执行，审计程序极为不规范。同时，在之前提到的农村社区财务审计的全面内容，大多数农村社区根本就无法完成，仅仅开展的只是财务收支审计，没有将任期内农村社区基础设施建设是否完成，村级集体资产是否增值等任期责任目标以及农民关注的热点事项纳入审计范围。
5．农村社区财务审计人员素质普遍较低，队伍建设需要加强审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识，但由于农村社区经济发展及管理滞后，承担农村社区经济会计、审计工作的人员业务素质普遍较低。各农村社区财务收支的审批工作多由村委会主任承担，村委会主任由选民直接选举产生，多数不熟悉经济工作。加之忙于各种中心工作，从而忽略了财务审计工作，工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。因此审计质量普遍较低，达不到预期的审计效果。
四、加强农村社区财务审计的对策
在开展农村社区建设的工作中，要求乡镇一级党委和政府彻底转变职能，进一步放活农村经济政策，向农民提供公共服务，建设一个全新的农村基础管理组织。这也对农村社区财务审计工作提出了相应的要求，在农村社区财务审计中，要树立以服务为主，寓服务于监督之中，要坚持以人为本，民本审计的理念，不断规范财务审计程序，完善财务审计的内容。因此，要做好现代的农村社区财务审计工作，应加强以下几方面。
1．加快农村社区财务审计立法，规范审计行为，加强法制化建设从目前实际来看，最迫切的需要是出台一部由权力部门制定颁布的全国性的农村财务审计条例，规范农村社区财务审计的执法标准，把农村社区财务审计工作纳入法制化轨道，抓好农村社区财务审计的制度化、标准化、法制化建设，从而真正实现农村审计工作程序化，审计处罚法制化，做到审计监督制度化，审计反馈正常化，确立农村社区财务审计是国家审计的组成部分。各级政府和相关部门应制定相应的农村社区财务审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村社区财务审计工作的政策问题，使审计工作有法可依，有章可循，严格执法，在农村社区经济发展中充分发挥财务审计的作用。
2．健全农村社区财务审计体系，全面提高审计人员的素质提高审计质量的基础和关键就在于要建立一支政治思想坚定、作风过硬、纪律严明、适应农村社区财务经济变化需要的审计队伍。农村社区财务审计是一项政策性和专业性都很强的工作，客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。为此，要加强对农村审计人员的培训、考核和监督，达到队伍建设标准化，业务工作规范化，工作管理法制化，政治思想现代化，从整体上提高农村审计人员的素质。
3．规范农村社区财务审计程序，做到全面审计农村社区财务审计一般包括以下程序：确定审计对象和性质、拟定审计方案和计划、公示审计公告、进行审计、出具审计报告和结论、处理对接审计结果、审计材料归档等。农村社区财务审计执法过程也是行政执法过程，在审计过程中要严格根据《行政许可法》的规定，做到依法行政，规范有序地开展农村财务审计工作。同时，不能只对财务收支进行审计，要对农村社区财务所涉及的各个方面进行全面审计，真正达到预期的审计效果。
传统农村社区范文5
现阶段，我国正在大力推进城镇化进程，农村地区开展拆村并居策略，建立起配套完善的新型农村社区。需要现代物业对其进行管理。物业管理是符合市场经济要求的科学管理方式，综合了服务、经营、管理功能，其发展前景特别广阔。本文以农村社区为研究对象，阐述了现代物业对社区管理的重要性和物业的基本模式，分析物业管理过程中存在的问题，并具有针对性的提出完善管理的模式及策略。
关键词：
农村社区化；物业管理；模式
现在，将传统村庄合并改造成新社区，是我国建设新农村的有效方式。但是，当国家和农民投入大量精神与资本建设起农村社区后，物业却没有得到全面发展，其面临着纠纷、损坏、使用效率低等问题。所以怎样在农村社区开展全面物业管理，是建设和巩固农村建设的重要课题。现在我国河北、福建、深圳、宁波等农村地区已经开展现代社区物业管理，并获得应有的成效。农村社区物业要改变差、乱、脏的问题，应该建立起回收、处理废弃物的服务机构，对农村庄稼秸秆、人畜粪便、污水、生活垃圾等进行处理与再利用，建立起相关的服务、维护、运用模式，进而推动农村生态、生活、生产效益的统一与协调。
一、农村社区现代物业管理的重要性
（一）可以提高经济效益。
农村社区现代物业管理的经济效益可以体现在三个方面。首先就政府层面而言，在没有开展物业管理时，村委会通常承担如绿化、维修房屋、治安、环卫等物业工作，但其缺乏明确的责权分配，工作效率较差。另外这种村政府代管模式会提高集体组织经济负担。在农村社区开展现代物业管理，既可以减轻政府负担，也能增强资金运用的实效性。其次就物业管理单位而言，如果管理单位只收取物业费，其利润较少。如果其拓展经营范围、开展有偿服务，就会得到比较丰厚的经济效益。最后就业主层面而言，物业单位维护、管理房屋、设备、设施，提高它们使用寿命，能够保障业主切身的经济利益。
（二）能够增强社会效益。
第一、农村社区物业管理能够让农村享受舒适、干净、安全的生活环境，它对于保持稳定的社会环境、维护和谐人际关系，具有特别重要的意义。第二、完善的物业管理能够替国家与政府分忧。最后，城乡一体化建设提出的要求是，提高农业现代化水平，建设和谐新农村、发展农村基础设施三位一体化，而农村社区物业服务的发展可以符合并推动这一要求的实现。
（三）能够保护生态环境。
农村社区现代物业管理能够有效转变农村环境差、乱、脏的现象。随着经济的快速发展，大部分农村地区都存在环境恶化的情况。如农业滥用化肥农药、禽畜养殖业动物排泄物、工业废物随意排放等问题导致的环境污染；农村劳动力外出打工或者在公共地方随意摆放私人农器具等治安问题。在物业对社区进行管理后，此问题能够得到妥善解决。
二、农村社区化物业管理的基本模式
（一）村主导、村民参与的物业模式。
此物业管理模式由村委会组建物业服务机构，其工作人员是由村委会选择的具有管理能力和技术的村民，在经过专业培训后从事物业服务工作。因为此物业机构具有基层组织的特点，在开展管理时具有明显的制约性和权威性，所以能够得到广大村民的认同与接受。此管理的专业化水平较差，但费用相对较低，可以在思想保守、经济水平较差的地区运用。
（二）具有农村气息的物业管理模式。
此模式以农民生活特点及农村现状为基础，在健全粪便处理、垃圾回收、污水净化等基础设施的前提下，为农村社区提供全面的安保、维修、绿化、卫生等管理服务。在经济较好的农村地区，以村民自筹、社会集资、政府支持等方式共同构建起物业管理机构，由专业人员及村干部组织管理队伍，为农村社区提供完善、全面的服务。
（三）专业化、市场化物业模式。
以物业公司、业主及业主委员会共同组成专业化物业服务模式。此模式学习了城市社区的现代化管理，农村社区业主委员会以招标的方式聘请物业公司。业主与物业公司签订正式的合同，按照业主提出的服务要求，对其服务管理项目予以负责。此模式可以运用在经济水平较高、地理位置与城市接近的农村，这里的农民具有较高的市场意识和较高的收入水平，他们可以承担物业公司提出的费用。
三、现阶段农村社区化物业管理出现的问题
（一）经费投入较少。
物业企业的利润较少，其流动资金比较有限。而农村物业市场特别庞大，物业配套设施严重不足。只凭借物业公司投资，而收回成本的时间较长，会影响其投资积极性。现在物业主要的筹资方式包括营业性房屋收益、村民自筹、社会赞助、政府投资等。但农村社区实施物业管理的社会和政府资金较少，一些村民对于收费具有抵触情绪，难以解决物业资金不足的问题。
（二）法律法规不完善。
大部分物业管理制度是根据城市要求而建立的，如果将普及到农村社区中，就会出现法律制度不符合实际情况的现象。农村物业具有特别复杂的权属关系，也存在严重的违规建设问题，在解决问题过程中，怎样平衡本土人情与法律制度间的关系是很难的。农村物业服务应该由哪个领域政府部门进行管理、应该运用哪一种制度实施管理是值得深入研究和探讨的。
（三）村民难以转变生活观念和传统意识。
农村社区以农民为对象开展物业服务，村民生活长时间处于封闭、松散的状态，农民以自由的方式进行生活，不希望被束缚和监管。而现代物业具有市场化、全面化、规范化的特点，所以让农民认可物业管理思想，全面配合管理工作是比较困难的。
（四）物业管理者没有专业知识。
部分农村因为经济实力较差，村民不具备长时间聘请专业物业公司对农村社区进行管理的能力。部分社区运用宣传与培训的方式，让社区人员拥有物业技术和知识，但他们从未经过科学培训与全面的考核。当物业服务逐步深入，就会遭遇到不同的专业问题。所以怎样增强农村社区现代物业服务的技术性与专业性是物业发展的关键性问题。
四、完善农村社区化现代物业管理的策略
（一）规划农村社会，实施科学化管理。
科学、全面的规划农民居住地区能够让社区具有广阔的发展前景，这个时期要体现出政府的职能作用。在将传统村子共同拆迁、合并建设的前期，政府部门要组织专业工作者对农村的经济环境、人文环境、社会环境、自然环境等客观环境进行严谨、科学的考察与勘测，和规划人员针对社区制定出系统、详细的规范。要规划好农村社区的配套设施、建筑类型、建设地点等具体事项，为农村社区开展现代化物流管理奠定坚实的基础。另外要督促相关部门建立健全相应法律法规，让社区物业管理有法可依。
（二）建立物业平台，实施规范化管理。
建立完善的管理部门与机构，科学化、规范化管理社区，是农村社区得到完善、有序管理的前提。要针对具体问题与实际情况，对农村物业进行现代化的分段管理。村组织为主体、物业单位配合的阶段为第一阶段。由乡镇政府及村组织设计出详细的物业服务管理方案，在新型农村社区中全面引进物业管理概念，对各个方面的权利、职责予以明确，开展物业管理的前期工作。如建立机构、完善设施、投入资金、配备人员等。物业管理者要根据方案的相关规定，组织人员实施示范性物业管理，并培训与教育社区居民。在农村社区建立起物业管理框架，群众凝聚力和自主意识逐步提高后，要强化社区自治与物业管理是第二阶段。社区自治的定义是每栋住宅楼的居民推选出代表建立起社区议事会，由议事会成员选举出社区监委会和管委会，管委会又包括物业管理和综合管理两个机构，让农村社区的物业管理与其他管理更加系统。此阶段物业公司可以招聘居民中管理能力较强的留守人员、失业者、退休者等从事物业管理工作。农村社会物业管理在此阶段后期，要根据自己特点，在市场上承揽可以提高经济效益的工作。社区独立运行实施物业管理是第三阶段，此时可以适当减少专业物业服务人员的数量，让社区居民对物业实施自治管理。因为专业人员数量减少，物业公司要搭建出咨询平台，当农村社区物业工作出现问题时，此平台可以帮助解决问题，完成自我服务、自我管理、自我建设、自我经营、自我教育的模式。根据全面管理、延伸服务、开拓网络的工作理念，对岗位、责任、人员予以固定，建立起规范化、系统化的服务平台。
（三）完善管理制度及职能，开展双重化管理。
因为农村社区缺乏完善的管理机制，所以物业管理必须担负起社会管理的责任。在管理中体现出以人为本的理念，将提高社区管理与为居民提供服务相结合，在服务中实现管理，将服务与管理全面统一起来。综合事务管理机构要勇于打破村组原有界限，实现社会治安、计划生育、民政福利、就业保障、文化宣传等工作目标。物业服务管理机构的责任是收取费用，并承担安全事务、环境卫生、车辆管理等工作。农村社区管理者的职责既包括物业管理，也包括行政事业服务；既保证在各方面提供服务，也要保证完善的与村镇对接，体现出管理服务兼顾的效果。
（四）增强服务水平，进行市场化动作。
在提高农村社区物业管理水平的同时，要鼓励社会资金及群众参与现代社区的建设与管理，以市场化规则为管理模式来整合资源，以市场化思想对社区服务，可以确保社区管理的完善性与持续性。如建立家庭车间、加工厂，既可以适应社区居民实现就业、增强经济收入，也能够增加社区管理经费；可以运用社会资金建立起电信大厅、医疗卫生室等，以保障社区管理具有更加充足的经费；也要建立起图书室、健身广场，让物业服务管理逐步进入良性循环的发展进程，农村居民能够获得更加多样化的生活。物业公司要促进其经营的发展，既可以提高社区居民经济效益，提升村实力，也可以增强社区服务及管理的能力。
五、结束语
现阶段，我国农村城镇化与现代化建设进程逐步发展，在农村社区引用物业管理模式可以促进农村的发展。但农村社区物业发展中还存在如经费投入较少、法律法规不完善、村民难以转变思想观念、管理者专业知识少等问题。需要规划农村社会，实施科学管理；建立物业管理平台，实施规范化管理；完善管理职能，开展双重化管理；增强服务水平，进行市场化动作等策略以提高物业服务水平，对实现农村社区稳定性、规范化发展，具有积极的促进作用。
作者：韩俊丽 单位：河南牧业经济学院
参考文献
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［2］李晓洁，张金娟.农村社区物业管理模式的推进与完善［J］.中国房地产，2012，（13）.
［3］单凯.山东省诸城市农村社区化发展模式研究［J］.北京农业，2013，（24）.
传统农村社区范文6
关键词：城市边缘区；新农村；社区规划
1城市边缘区新农村社区规划的内涵
学术界关于城市边缘区的概念有多种提法，如城市边缘带(urbanfringe)、城市蔓延区(theareaofurbansprawl)、城乡结合部(citycountryfringe)、城市阴影区(urbanshadowarea)、城乡交错带(urbanruralfringe)等。现在国外比较权威性的定义是由普内尔于1968年提出的：“一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于中心城的连续建成区与外围纯农业腹地之间，兼具有城市与乡村两方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周围的农村地区。”…目前，国内大多数学者认为：城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的，紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间、城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。虽然学者对城市边缘区的表述和理解不是很一致，但城市边缘区确是城市地理的客观现实区域。城市边缘区位于城市建成区的外围地带，是城市与广大乡村地区相连接的部位。它是城市化发展到一定阶段所形成的独特地域实体，在土地利用上则表现为由城市向乡村过渡的混合土地利用地带。城市边缘区是城市外延的发展用地，是城市人的服务区，既是城市外延部分二、三产业的吸纳地，又是为城市提供大量农副产品的基地，它总是随着城市的发展而不断变化。
将社区作为一个科学研究的概念，最早起源于农村社区。传统的农村社区是一种自然状态下，由于长期共同生活在一定的地理空间范围，而形成的具有共同文化理念的共同体。这些社区以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主，人口密度和人口规模相对较小。
城市边缘区农村社区是指在地理位置处于城市边缘的农村社区，它具有部分城市特征，也保持了原有的农村社区的文化理念。城市边缘区新农村的规划建设，应将社区建设作为出发点，应该具有一定的前瞻性，与快速城市化的大背景联系起来考虑。当前国内城市社区的建设往往采取政府主导，依托原有的街道委员会进行。这是在城市建成区条件下的模式，而城市边缘区新农村社区的建设应该根据实际条件，创新模式，满足各方面要求。总之，在城市边缘区社会主义新农村规划中，利用创新社区规划模式可以对村容村貌进行城乡一体化规划，避免新农村社区成为城市社区时带来的一系列问题，从而实现可持续发展。
2广州城市边缘区新农村社区特点
2．1边缘区新农村社区特点
广州城市边缘区的位置、建设情况处于不断发展变化中，而且，城市的快速扩张促使城市边缘区里城中村与大型房地产开发项目的普遍出现，这部分的建成环境出现了既有完全城市环境包围乡村，也有乡村包围城市住区，还有城市与乡村杂存的复杂情况。这部分的新农村社区具有了很多新的特点，主要表现在：
(1)开放性。随着广州城市的发展，特别是房地产、交通、信息因素的介入，广州城市边缘区传统农村社区的封闭性被打破。尽管农村的基本生产和生活单位仍然是农户，但是他们的生产、生活和交往愈益社会化，由此形成丰富的社会关系；
(2)流动性。当地农村人口不再限于本乡本土，而是大规模、高频率的外出务工经商。即使在本乡村务农的农民也利用农闲时间在广州市或周边的城镇外出寻找新的工作机会；
(3)异质性。传统农村社区有高度的认同感和凝聚力还在于其同质性社会，即在同一社区居住的人群从事同样的职业，过着同样的生活。现在，由于村域内产业的兴起，外来人口的大量介入，农村社会正处于大分化之中，差异性愈来愈突出。产业分化造成不同产业人群、不同职业和身份群体共同居住在同一社区；
(4)动态性。城市边缘区处在不断发展的过程中，地域范围也不断在变化。在这样环境中的新农村社区也不断的处于动态的变化中，有的仍是农村社区，有的虽然名义上是农村社区，实际在空间上已经成为城市的一部分。
2．2边缘区新农村的实体环境特征在当今社会条件下，广州城市边缘区新农村的实体环境具有以下的特征：
(1)自然环境优美。广州位于珠江三角洲人海口，边缘区农村大多位于珠江水系纵横的河道水网之间，一年四季植被茂盛，形成丰富的绿色景观。由于地域文化特点，有历史的旧村建设都会考虑一定的风水因素，因此，大多数城市边缘区的农村仍然具有良好的自然景观基础。番禺南村镇的八个村落都有水系河流，其中陈边村内还有几个小山分布其中，形成特色生态景观。
(2)新农村传统社区环境各具特色。广州城市边缘区的传统农村社区大部分具有较长的历史，在明清时代建村的较多，例如，番禺南村镇的南草堂村建村历史可以追溯到宋代。有的村落沿江而建，有的村落依山而起，有的村落自成体系，形态完整。例如，南村镇新基村传统社区环境形态受珠江支流小河的影响明显，呈线性发展。所有村落传统社区的街巷肌理自然有序，历史性建筑点缀其间。各个村落在自然发展的过程中，既契合周边自然环境，又具有自己的文化理念，从而各具特色，体现了岭南乡土文化特征，形成了丰富的村落景观。
(3)现有村落空间架构呈现拼贴性特征。其中，历史旧村环境空间结构特征明显，广州城市边缘区的农村社区处于广府文化影响圈内，村落实体空间的生长反映了村落内部的社会结构。村落布局中，祠堂、宗庙成为核心节点，空间结构肌理具有岭南特色；而上个世纪末建设的村落格局则成格网状布局，每户宅基地面积一致，未考虑公共交通，各家住宅距离很近，整体村落呈现两种肌理的拼贴。南村镇市头村旧村肌理清晰，建筑与道路具有明显的向心性，其中宗祠(公祠)众多，新旧共存的整体空间结构呈现异质拼贴特性。
(4)村落环境需要改造。边缘区村落在发展中，实体环境的某些方面已经与村民生活需求脱节，表现在村内交通、聚居方式、交往空间、公共设施等各个方面。村内交通无法满足村民开车出行的需要，防火通道不符合要求；聚居方式分散，土地利用存在浪费现象；交往空间较少，村落公共空间不支持村民活动；公共设施缺乏，防火、垃圾处理、医疗等公共服务的提供不足。广州城市边缘区的村落居民在经济上比较富裕，与这样的生活环境显得有些格格不入。
3广州城市边缘区新农村社区规划构想
基于上述广州城市边缘区新农村社区特点，结合对城市边缘区新农村的认识，提出新农村规划应该重视以下几个方面：
