村级财务管理问题范例6篇

村级财务管理问题

村级财务管理问题范文1

一是会计出纳队伍不稳定,人员变更快,财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计,90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续,新任会计出纳形同虚设。

二是财务无专人管理,经费开支无专人审批。于是,多人收钱,多人管线,多人用钱,长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查,某县80%以上的村的费用开支,村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批,甚至出纳也可以批,有的未经任何人审批签字也可以报账,形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。

三是村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目,有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务,干脆不设账、不记账,把五花入门的票据用报纸封成包,变成了名符其实的"包包账"。这些原%"票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据,收款人不签名盖章;开支没有正式发票,多以自条入账,并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单,基建工程无合同、无验收、无发票,以领据票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校,开支达4万多元,但未见一张正式发票,可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。

四是非生产性开支严重,绝大多数的村级财政支出用于招待,普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气,造成极大的浪费。

五是少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着"有权不用过期作废"的思想,千方百计利用职务之便,运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

六是账目不公开,财产往来无账,村级财务失去有效监督。

切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题,笔者认为,必须认如下几方面入手:

一、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开,尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求,一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。

二、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此,要在两个新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如"报账制度。、"列支审批制度"等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

三、加强组织领导,认真搞好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为任林时期农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务的管理工作,这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务,经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部暑农村财务管理工作。要随时根据群众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白,给群众一个明白。

四、稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会人员进行业务考核。

村级财务管理问题范文2

关键词 村级集体财务管理;问题;对策

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)09-0344-01

村级集体财务监管,历来是农村基层干部和农民关注的热点,同时也是监管的难点,目前就农村财务管理存在财务基础工作薄弱、财务管理不规范、监管不到位等问题,以及农村财务管理现象,提出加强村级财务管理的主要对策,以供参考。

1 村级财务管理存在的问题

1.1 专业知识欠缺,管理执行不规范

由于村级财务从业人员会计专业基础较为薄弱,加之部分人员思想素质较低,导致会计核算不规范,且常常出现屡查屡犯的现象。究其原因,可概括为以下几点:一是村级会计人员法律意识淡薄。部分村级财务部门报销中存在虚假发票、“大头小尾”发票,入账时仍有大量白条和收款收据出现,严重违反了《会计法》中对于会计凭证手续完备、合理合法的要求;此外,支出票据方法存在诸多不合规问题,如手续不完备,甚者存在不经签批就进行支出的严重问题;为了逃避银行监督,设立多个银行账户,不按会计制度规定设置账目的情况也时有发生。二是会计核算不到位,存在严重滞后性。财会从业人员不按会计规定登记具体经济事项,致使会计信息、资料失真,为个别不法分子侵吞国家资财创造了机会[1-2]。

1.2 财务管理重视力度不足

由于部分村级领导干部在管理能力方面欠缺,工作方法、手段不合理,且法律法规意识不强,加之主观意识上对财务管理不够重视,甚者存在廉政意识淡薄的问题,从而导致村级财务管理较为混乱。

1.3 监管机制不完善,约束体系不健全

在村级财务管理中常常由单一责任人进行统一集中管理,缺乏完备的监督机制,容易出现财务负责人、的问题。例如:个别村级财务负责人,利用个人权利之便为亲戚朋友提供便利,一旦发生变故,将直接影响村集体的经济利益,甚至会带来严重的经济损失。除此之外,部分村级管理模式透明度不高,采用封闭式运作,群众无法发挥其监督作用。

1.4 铺张浪费、公款吃喝现象频发

根据上级部门调查摸底的材料数据显示,虽然诸多村镇财务表面上呈现出财源少、条件差、财政拮据,但究其内在,会发现铺张浪费、公款吃喝问题严重,在招待费用管理方面无控制、无标准,村级基层干部应酬繁多、迎来送往,严重影响本职工作,给社会带来了不良影响。

2 加强村级财务管理的主要对策

2.1 建立健全各项规章制度

完善约束机制。按照财经部门要求,要对村级账簿进行建账监管,账簿、表册统一从镇财政部门领取;在先进管理、票据购销,以及领用管理方面严格按照规章制度执行,并合理建账、设置会计科目,确保账目能够日清月结;在会计、出纳岗位设置上严格遵循分设原则,出纳管钱、会计管账,印章分管,权责分明,严禁由一人兼任两岗。逐步建立起来一套合法合规的财务管理制度,最终使得村级财政管理工作法制化、制度化、规范化[3-4]。

2.2 完善监督机制

设立审计监督机构是治理财务管理方面弄虚作假、违法乱纪问题的有效举措。通过事后合理合法的审查,能够发现村级财务收支当中存在的问题,堵塞开支当中存在的漏洞,从而避免国家资财的流失,同时也将对那些、违法乱纪行为起到事前警示作用。

2.3 加强财务管理透明度

只有做到财务管理公开透明,群众才能切实行使民主理财、全民监督的权力,才能够切实对财务负责人进行有效约束。近年来,虽然在“村务公开”方面村级财务管理已经有所提升与改善,但“轻内容、重形式”“公布但不公开”等问题依然较为严峻。应当从上述问题中吸取经验教训,不断总结摸索,从公开的流程、方式、内容、时间等多环节进行落实,如实定期进行账目公开,确保做到收支分离,切实接受群众监督,执行民主理财制度。

2.4 提升村级财务从业人员素养

建议逐步推进会计委派制,通过由上级财政部门招聘、培训财务从业人员,委派到基础村级财务部门任职。不仅能够改善当前财务从业人员业务素养不足的问题,还能够强化对村级财务管理的监督作用。

2.5 加强对基础财务人员的财经法规教育

村级财务方面存在秩序混乱的重要原因之一便是相关人员法律意识淡薄,缺乏基本的财经法规教育。相关部门应将对村级财会人员的法律法规培训提上日程,使其认真学习《预算法》《会计法》,坚持职业操守,严格合法办事,遵守财政纪律。坚持会计人员应当通过资质认证、持证上岗,审核责任人要自觉遵守财政纪律,坚持各种财政规章制度。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托,加强对会计人员的管理,对没有认真履行职责的,要取消任职资格,抓好会计人员业务质量的监督。

2.6 制度保障,约束村级财务管理强行入轨

为严肃财经纪律,规范农村财务管理行为,笔者在基层从事财务工作多年,就财务管理,个人认为还是要严格执行财务制度,懂财务纪律,守财务规矩,严格约束财务人员,在财务管理范围内良性运行。一是明确财务收支管理制度,加强和规范票据管理,从源头入轨;二是严格集体资产管理制度,依法明确集体资产产权,健全资产台账,涉及村级资产、资源发包、出租,必须报经镇级财务管理部门审核,由地方政府作出决策;三是严格执行债权债务管理、“一事一议”筹资筹劳制度;四是全面推行村账镇记及村级民主理财制度;五是执行财务公开,做到财务公开、透明;六是按期对财务管理进行监审,每季对财务管理情况进行自查,纪委抽查,政府年度检查。严格执行财务管理制度,严防违纪行为发生。

3 参考文献

[1] 李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技,2013(7):156.

[2] 姚文淼.加强村级财务审计监督[J].合作经济与科技,2010(9):96-97.

村级财务管理问题范文3

关键词:农村财务管理;重要性;问题;对策

一、引言

农村财务管理问题既是农村工作的重点和难点,也是当前基层广大干部群众比较关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏,不仅直接影响到村级领导班子的团结和广大农民群众的切身利益,而且会影响到农村工作能否顺利进行。中央和各级地方政府都非常关注和重视农村的财务管理问题,并先后制定和出台了许多相关法规和政策,这些举措使农村财务管理问题有了比较大的改观,但仍然存在着财务管理混乱、集体资产流失等比较恶劣的问题,制约了农村经济的健康发展。

二、加强村级财务管理工作的重要性

(一)有利于加快社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会

党的十六届五中全会明确提出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”在村级组织的各项工作中,财务管理问题是广大农民普遍关心的热点问题,也是“三农”工作的重点和难点。村级财务管理的好坏,直接关系到农民群众的切身利益和农村经济的发展大计。因此,加强和完善农村财务管理工作,对维护农民群众的切身利益、加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。

(二)有利于促进农村经济发展,巩固党在农村的执政地位

在社会主义新农村建设中,村级这一层次的组织是党和国家开展农村工作的基本单位,村级财务管理的状况如何,不仅直接关系到农民群众的切身利益,还影响着农村经济的正常发展和社会大局的稳定,同时也涉及农村基层政权的巩固问题。如果村级财务管理工作能够做到民主和规范,农村经济就有可能得到不断的发展,农民群众的生活质量也会随着农村整体经济的发展而不断提高。广大农民群众如果体会到了党的政策所带来的好处,就会拥护党的领导,这样可以使党在农村的执政地位更加牢固和深化。

三、当前村级财务管理工作存在的问题

(一)领导干部不够重视

有一部分村干部对加强农村财务管理工作不够重视。思想上存在着“重形式和指标、轻实效”的片面认识,担心加强财务管理不利于搞活农村经济,不利于灵活地调动资金,影响自己对资金的使用权限和工作政绩。因而导致财务会计人员也疏于重视,使农村的财务管理问题存在很多漏洞。

(二)非生产性开支过大

目前大部分村子非生产性支出数额所占比重都比较大,村干部的报酬、招待费用和餐饮费用等数额支出过大,导致群众存在较大意见。虽然随着近几年来零招待制度的实行,这种现象有所制约,但也有一些村巧立名目、转移招待费、逃避监督等。

(三)财务人员素质普遍较低且更换频繁

在农村任职的财务会计人员一般都是由村干部推选的本村村民,这些人大多数根本就不懂得财务制度和相关政策,只是通过几天的会计培训。目前,村级会计队伍依然存在着文化程度低、专业水平低、年龄偏大的现象,有时会经常更换。财务人员队伍不稳定和频繁更换,直接影响了农村财务管理工作的好坏。

(四)会计核算不规范

大部分村子对凭证和账簿的使用不规范,有的村子直接使用纸条、烟盒记账,极其不规范。另外,很少有人使用统一的会计科目,而是使用自己设立的新科目记账,这些科目只有自己能看懂,这直接影响了农村财务管理工作的规范化建设。再者,会计核算工作不及时,没有做到日清月结,更严重的几个月才结一次账,同时也存在收款不开正规条据、打白条的情况。

(五)私设“小金库”问题严重

在农村的财务工作中做两本账的情况普遍存在。一本账用来应付上级检查,另一本账私设“小金库”。比如某村把向外承包土地的收人不入账而将其作为村里的招待费用相抵了事。有的村子“小金库”的数目惊人,私设“小金库”成了个别财会人员挪用和私分公款的黑库。

(六)少数村委会干部贪污、挪用集体资金现象严重

有一部分村干部本着“有权不用过期作废”的思想,千方百计运用多种手段贪污挪用村里的集体资金。他们大多是通过收入不交账、多收少交、向上一级多领补助,甚至同财务人员合伙巧立名目、私分公款以及造假发票报账等手段贪污资金。

四、加强村级财务规范化管理的对策

(一)领导干部要加强重视

村级财务管理工作涉及到广大农民群众的切身利益,各级政府应当加强领导和重视,要把村级财务管理问题作为农村工作的重要工作来做,认真研究和分析村级财务管理工作中出现的新情况和新问题,逐步探索和完善村级财务管理和监督机制。委派专人分工负责,广泛听取广大农民群众的意见,制订具体制度和办法,把各项措施落到实处。

(二)加大审计监督和检查

乡镇和县级人民政府要加大对所管辖村子财务管理工作的审计监督和检查,委派县级审计部门采取年度审计、专项审计和村级换届离任审计相结合的办法,有计划、有步骤地对村级财务工作进行审计监督和检查,以促进农村集体经济的健康发展,从而为建设社会主义新农村服务。

(三)提高农村财务工作人员的自身素质

村级财务管理是农村工作中较为重要的一项。因此,稳定财会人员队伍、提高财会人员素质就显得至关重要。相关部门应该严格财务会计人员的任免程序,向农村引进高学历的人才。财会人员一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。财务会计人员要明确自己的权利和义务,加强学习,不断提高自己的业务水平和职业道德素质。

(四)加强群众监督

在农村实行财务公开制度,并根据各时期的实际情况,丰富公开内容。凡是广大农民群众普遍关心的财务问题,都要及时、逐笔地进行公布,以便接受群众监督。要定期召开会议,听取群众代表的意见和建议,并根据实际情况对自身的工作做出相应调整。群众代表由群众自己推举产生,负责监督财务人员的工作,群众代表要充分履行职责。村级组织也要切实履行民主决策程序,凡是关系广大人民群众切身利益的事项,都必须经村级成员大会或群众代表大会讨论决定。

(五)实行农村电算化管理

考虑到越来越多的数据资料和各方面工作都需要通过计算机来处理,因此,在农村中应普遍推广对电算化的使用,在农村的财务部门应配备相应的硬件设备。有条件的地方要实行电算化管理,在计算机上使用相匹配的财务软件代替人工进行账务处理,这样可以简化操作流程、缩短工作时间、提高工作效率,同时也有效地避免了手工操作可能产生的误差,方便群众查阅村级财务管理工作的现状,提高了财务工作的透明度,强化了群众对财务人员的监督。并可以有效地解决以往手工操作中存在的会计核算不规范等问题,促进了农村财务会计的规范化和制度化建设。

农村财务管理直接关系到农民切身利益,关系到社会主义新农村建设的进程。有针对性地对村干部和村级财务人员进行教育和培训,对财务管理的实施环境进行全面改善,以此提高财务制度在村委会的执行力度,从而促进农村经济和农民生活质量的不断提高,加快新农村建设的步伐。

参考文献:

1、王宾.浅析村级财务管理存在的问题及对策[J].财会通讯,2008(2).

2、曾朝辉.浅谈以政括公开规范村级财务管理[J].财政监督,2010(2).

3、李定春,陈国柱.农村财务“双代管”问题及其改进措施[J].财会通讯,2008(7).

4、汪代启等.当前村级财务会计管理中的问题和对策[J].会计之友,2009(8)

5、肖静.加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计,2010(1).

村级财务管理问题范文4

一是支出手续不合规。白条报销、费用支出无附件、无领导签批报销问题时有发生。如某村级企业2011年某月借支村委会16550元,支出凭证没有附件,以支出凭证代替借据;支出购柴油款及个人借款利息13330元,无领导签批手续。

二是货币性资金管理不规范。银行存款多头开户、公款私存,资金管理中存在较大风险。截止审计之日,某村开发有限公司在县境内开设银行账户4个,且多数仍将公司款项以出纳个人名义存放。

三是账实不符、账账不符现象存在。账目混乱,钩稽关系不清。记账凭证中的银行存款发生数与实际发生银行存款不符,记账凭证的借方与贷方发生额不符,记账凭证记载的金额与原始凭证反映的金额不符。

四是村“两委”在下属公司设“小金库”。村集体发生的经济业务收入、资产处置收入记入下属公司账内核算,不纳入村集体经济组织的财务账;村“两委”部分不合理、不合法支出转移到下属公司列支,逃避监督。

为规范村级财务收支行为,促进村干部遵守财经纪律和廉政规定,维护群众利益,建议从以下方面加强管理:

一是完善村级财务制度,加强村级企业财务管理。在财务管理上严格“政企分开”,不得将村集体财务与村级企业财务混为一团。沥清企业会计、出纳职责,对村级财务人员进行专业培训,提高财经法规政策水平和账务处理能力。定期组织对村集体企业货币性资金、资产进行盘点和对账,确保账实相符、账账相符。

二是强化村干部的财经法纪意识。乡镇党委、政府、农经站所,要加强对村干部的法律政策教育,增强村干部的财经法纪意识和廉洁自律意识,依法依规理财用钱,不得利用职权干预村级企业经营管理。村民理财小组要充分发挥作用,加强对村级财务的审核把关,确保各项支出符合标准,符合程序,杜绝随意向村级企业转移收入和转嫁支出。

村级财务管理问题范文5

1.村级财务管理常常面临的问题

1.1 财政持续增收困难,中心乡村财政困难

从整体上看,部分地区中心乡村在经济总量上和财政收入上取得了长足的发展,基本解决了乡村工资发放困难和机构运转困难的问题,但是从根本上上讲,关于农村资金缺乏,发展动力不足的问题没有得到改变。我国部分地区经济起步晚,产业层次处于较低阶段,主要是劳动密集型的低端产业,产品技术含量和附加价值不高。而本地区的经济增长主要是通过对资本的投入,消耗本地区资源和低廉的价格优势扩张。这种经济增长模式受限制因素较多,发展布局很大程度上制约企业的提升增长,也必然制约本地区政府财政收入的持续增长,导致各乡村的增收前景不太乐观,发展缓慢。

1.2 事权与财权矛盾平衡财政管理制度建设薄弱

划分各级政府财政收支范围的基本准则就是一项原则,即事权与财权的相互结合,换句话来说,就是能办什么事,就给多少钱。尤其是,出现一些乡村的突发事件,天灾人祸等等,县级财政难以安排有具体的预算资金,导致乡村事实上承担了较大的资金压力。乡村往往为了完成额外的职责增加一定的财政支出,出现了乡村经常性经费缺口和乡村政府债务。中心乡村的财务管理制度建设较为薄弱,在某一方面一定程度上存在着管理混乱,收支记录不精细的问题。在财政管理的一些领域,如非税收入管理,政府性基金和国有企业经营预算以及地方政府债务管理方面缺乏规范性的制度,部分财政管理原则性不强,操作性不高,规范性制度的范围不够明确,形式不够统一协调。

乡村的财政支出,必须通过乡村和县财政部门的双重审批,影响了乡村政府的相应权利,与现行行政管理体系的脱节。

1.3 预算收支不够完整,严肃,财政机构建设和信息化管理水平较低

从预算收入上,乡村不重视所属单位的自营性收入,房租收入和资金变现收入等其他收入。从预算支出上,部分地区的中心乡村也存在着无预算支出,或者超范围支出等等问题,缺失乡村财政的内部监察监督机制,自我监察监督力度不够。乡村的信息化建设步伐缓慢,距离财政科学化,管理精细化,收支信息化还有相当大的一段距离。同时,为管理乡镇村级财政支出而设置的乡村预算会计核算中心在自身建设上仍有大量的不足之处。乡村预算会计核算中心源自于本地的乡村,在业务上较为容易的收到乡村领导的影响,一般难以完成独立监督的职责。会计核算中心存在着制度执行不够严格,标准执行不一等等不良现象。在乡村的预算执行过程之中,存在着较为普遍的项目资金私自挪用,预算超支,甚至无预算支出的现象。还有,会计核算中心的技术人员多是借用人员,业务水平高低参差不齐,缺乏系统的科学的专业知识学习,在执行预算的过程之中把关不够严格,这些问题最终导致了对于会计监督职能的弱化。

2.关于改进村级财务管理的相应对策

2.1 细化村财村管和村财镇管的两种子模式

要根据当地政府的实际情况,适应新形势的发展,有必要的对于现行乡村财政管理模式进行深刻的改革与完善,提出形成村财村管和村财镇管的两种不同的财政管理模式,在不同类型,不同实际情况的乡村之间进行差异化的管理方法,因地制宜,并行两种不同的财政管理子模式。将划为第一和第二类的乡村实行村财村管的子模式,此类乡村的财政收支由乡村自行管理解决,县级财政单位只负责加强引导与监督工作,按照各村的经济发展水平高低,细分发达类型激励类型发展类型三种乡村类型。加之在监督财政,建设制度和加强财政自身管理能力等等改革措施,逐步缓解村级单位财政管理压力,进而为乡村经济发展注入新活力,促进乡村经济社会的和谐发展。

2.2 完善资金监管,财政监督和财务控制

村级政府要能够充分地认识到加强监管政府性资金的管理重要性,进一步的贵伐政府性质资金的审批程序,保证准确无误的资金分配投入方向。做好资金使用规范管理,防止出现资金管理漏洞,加强监督管理的力度,要严肃追究弄虚作假欺骗国家财产,截留、挪用政府财政专项资金的行为,对于擅自改变政府资金流向的用人单位或者个人坚决从严处理,从重处理,坚决打击和惩治各类违法乱纪行为,坚强政府资金从上到下的全程监督。实现乡村纪律委员的财政信息的共享,乡村所属财政单位要主动向乡村纪委报告重大的财务支出情况。加强各项各类的管理财政制度的建设,规范保证各项财政工作的有序性进行。

村级财务管理问题范文6

关键词:村级财务管理;存在的问题;意见和建议

加强和规范村级财务管理,健全民主理财制度,加大财务公开力度,不仅可以切实维护农民的权利,促进农村事务管理民主化,也能激发村民的工作热情,调动农民群众积极性,为社会主义新农村建设提供重要保障。但近年来,在农村还是时有发生一些财务管理方面的问题,引起一些矛盾纠纷,从而影响了农村社会稳定和经济发展,给和谐社会带来了多种不和谐因素。

一、存在的问题

1.村级资产管理需要进一步规范。在资金收缴和运用上,有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐,有的收取后,私自保管挪用,长期不报帐,导致集体资金的体外循环。村级土地、道路及集体资产的管理随意性比较大,应该履行手续上,合同要素不建全,条款不明,权利义务不平等、还有不符合法定要求。擅自出借或自借资金,导致债权款项无法收回。

2.专项资金管理和使用存在问题。部分村居委存在挪用土地补偿费和其他资金的情况,引发了各种村级矛盾。

3.是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位,影响到村组的正常运转。

4.是村级财务管理规范化程度不够高。报帐不及时,造成白条支出现象较严重,更为严重的是招待费和工程款未开根据税务发票,而以收据或代办条直接支付,票据入帐手续不完备,有的甚至支出凭证后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生,但由于种种原因造成部分人员文化素质不高,法制观念淡薄,责任意识不强,没有认真履行权利和义务。

二、村级财务中存在的问题提出几点意见和建议

1.对村干部和财会人员进行党性教育、法律知识、财经管理的培训,提高综合素质,懂得什么可以做、什么是不可以,怎样是合法,提高基层干部的守法、尊法、懂法意识,切实做到按章办事。对广大村民开展民主法律法规教育,把政策、有关制度交给群众,使其真正懂得村民具有哪些权力,如何依法行使发挥手中的权力,更进一步提高群众的参政意识。

2.加强提高财务人员的专业水平,因为当前农村财务管理人员都是村委选举的,没有经过培训,只会记记账,打打算盘,不能及时发运行中的问题,同时提供不了对策,最后出现断头账和年年培训村会计,年年有新会计要培训的现象。

3.防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整,做好集体资产的登记工作,做到账实相符,且准确反映资产的使用及其变动情况。确定集体资产的归属,科学评估正确资产价值,建立资产台账,完善集体资产的监管办法。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对账上有可实际已经不存在的资产要按规定程序进行及时核销,正确掌握集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,根据本村或本社的资产进行彻底清查,对现有的资产进行产权界定以及评估明晰资产所有权,并且及时产权登记。然后,根据清产核资的结果及时准确无误地建立资产台账。

4.缺乏民主管理和监督,监督小组一般是由村民选举的,文化素质不高,责任心不强,法律意识淡薄。其实形同虚设,民主监督作用没有得到很好的发挥。因此要做到,一是坚持依法治村,加强法律教育,法规政策宣传的力度。二是建立管理制度强化约束机制。具体包括三盖章、四签字、五把关。每半年向村民公开财务的情况。