前言：中文期刊网精心挑选了交通管制措施方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
交通管制措施方案范文1
关键词 雷雨情况；交通管制；空中指挥；研究分析
引言
雷雨天气对于空中管制有着非常大的影响。首先，在雷雨天气的情况之下的大气，属于一种灾害性的气体，对于在空中飞行的飞机，可能会造成比较大的安全隐患。另外一个方面，雷雨天气也有可能为空中管制的指挥工作增加一定的难度。所以，对于管制人员而言，还需要在出现雷雨等季节之时，加强对于各个协管部门的控制能力和协调能力，保证飞机在飞行过程当中的安全，使得其可以准时的到达目的地。
1. 雷雨天气对于空中管制的影响研究
深入并且细致的针对雷雨天气之下对于空中管制的影响进行分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节。天气对于空中管制指挥工作有可能会造成影响，随着飞机的飞行，其主要会对飞行的安全以及准时性造成难题。根据相关的资料统计，在我国的飞机航班延误的情况当中，有接近70%都是天气因素而造成的，另外，根据不完全统计，在我国的民航事故当中，有大约15%左右的事故是由于天气原因而引发的。所以，对于在不良的天气条件之下的空中管制指挥工作而言，还需要进行合理的加强。而雷雨天气对于空中管制指挥有着以下几个方面的影响。
（1）雷雨的天气有可能会导致暴风、雷击、龙卷风以及雷雨、闪电等，严重的对飞机的飞行以及飞行员的驾驶造成影响，如果出现操作或者是指挥上的问题，则会对飞机之内的乘客造成极大的威胁。
（2）飞机的安全准时着陆，是我们都希望看到的情况。但是，在雷雨的天气之下，飞行员难以掌握地面的实际情况，并且对于路面的状况往往也难以看清，无法寻找到正确的跑道。并且，在雷雨天气条件之下，空中能见度非常低，在云雾当中，相关的位置不断的处于变化状态，对行员而言，也需要适当的对飞机飞行的速度以及方向进行调整，而如果出现操作或者是指挥上的问题，则很有可能会进一步的造成安全事故的发生。
根据上文的详细阐述和分析，可以对现阶段雷雨天气对空中管制指挥所造成的实际影响，有着全面的了解和细致的掌握。接下来，将针对雷雨天气之下的空中管制指挥工作的加强措施，进行探讨和研究，力求更进一步的为有关工作的进步，做出积极的贡献。
（1）在雷雨天气的情况之下，需要保持沉着与冷静，这一点对于空中管制指挥工作而言尤为重要。在正式开始工作之前，需要调整自己的状态，以最饱满的情绪投入至工作当中。仔细的观察气象雷达图，对于天气变化的形势需要全面的了解和掌握，同时还需要对天气变化的基本状况进行跟踪。仔细的阅读交班本，全面的掌握管制区域之内的要求以及限制的制度。对行员在飞行过程当中的讲解和汇报，需要认真仔细的听取，进而达到对机飞行情况全面控制的目的和效果，保证飞机的安全飞行。
（2）在飞行的过程当中，管制人员需要对飞行过程当中可能会遇见的天气情况进行合理的汇报，当飞机遭遇恶劣的飞行环境之时，可能会出现偏离出飞行轨道的状况，这时对于指挥人员而言需要及时的通报飞机飞行的位置以及基本航班的路线，密切的对飞行情况进行关注和掌握，在头脑当中需要形成一个整体性的飞行路线。所以，对于空中管制指挥人员而言，需要有着清晰的思维以及极强的工作能力，全面的确保飞机的安全稳定飞行。
（3）在全面的了解并且掌握航空器所出的环境基础之上，需要认真并且仔细的听取飞机的飞行路线和飞行的意见，对于管制区域之内的天气情况，需要进行深入的研究和分析，最终做出适当的调整，对飞机飞行的高度以及速度等，进行全面的协调。避免出现危险情况，确保安全的飞行。另外，对于不同的机组人员，还需要对其所提出的不同的飞行意见进行分析，更加准确的得出飞机飞行的实际情况以及地理的位置。这样的操作不仅合理的对指挥工作进行了简化，而且还可以在此基础之上提升飞行的安全。
（4）每一个管制人员都需要有极强的合作精神，对于其他管制区域的人员需要密切的配合，分工协作，进而保证飞机的正常稳定飞行。这一点对于保证飞机的稳定安全飞行，尤其是在雷雨等不良的气候条件之下的飞机飞行，有着极为重要的作用和意义。在雷雨天气情况之下，需要对管制区域之内的飞机空间进行计算，与相关的工作人员进行讨论，在不干扰同一飞机正常飞行的情况之下，对飞行的路线进行调整，并且在保证了双方的利益基础之上，运用积极的协调工作，帮助偏离轨道的飞机进行绕飞行动，确保飞行过程的安全。
3. 结束语
综上所述，根据对雷雨情况之下空中交通管制指挥工作进行全面的分析和研究，从实际的角度出发，深入并且细致的对雷雨天气可能会对空中管制工作所造成的影响进行了概述，并且以此为切入点，全面的对加强在雷雨天气环境之下的管制指挥工作具体措施方案，进行了研究和探讨，力求更进一步的为有关工作的开展，奠定坚实的基础，并且合理科学的保证飞机在飞行过程当中的安全，减少飞行事故以及航班延误等情况的发生。
参考文献
【1】 马丽红.浅议在雷雨等不良气候条件之下的飞机飞行指挥工作需要注重的几个方面内容【J】.现代空中交通管制，2011.10：112-203
交通管制措施方案范文2
随着我国航空运输业的快速发展，使得现行的空管保障体系无法适应迅速增长的航班量。主要问题表现为：管制手段相对落后、管制人员队伍指挥能力较差、管制工作质量未有统一的科学衡量标准等。因此空管工作中实施全面有效的质量管理，解决空中交通管制中潜在的安全隐患，对空中交通管制工作具有十分重要的现实意义。
正式如此，管制工作显示出了其特有的高责任心、高风险、高强度的工作特点。而管制人员作为实施管制工作的主要执行人员，其工作时敏捷的思维、充沛的经历，高度的责任心以及成熟的管制技能均可不同程度的避免不必要的安全事故发生。但管制人员作为人，毕竟有其局限性，且日常工作中发生“错、忘、漏”的事情在所难免，且各项能力的发挥也会受到各种因素的制约。相关实验证明，错误是人类行为必然组成部门之一，要想将其完全杜绝是不可能的，然而保障空中交通的安全就要要求管制人员完全杜绝“错、忘、漏”的问题发生，这显然与自然科学相矛盾，基于此，笔者以为要想改善这一矛盾，可从以下几方面进行解决。
2 充分发挥班组作用，预防“错、忘、漏”现象的发生
班组作为管制资源中的最小单位，是确保空中交通进行安全运行、现场服务最根本最基础的前言阵地，同时也是空中交通管制工作的核心部位，班组运行的好与坏将直接影响着空管安全工作最终的成败。虽然我们无法保证个人永远不出现“错、忘、漏”，但通过团队、集体、班组的有效行为，可有效避免个人错误的发生。要想充分发挥班组团队作用可通过以下措施来实现。
2.1 预防思想为先导
正所谓思想是行动的先导，而“错、忘、漏”作为人为不安全的典型因素，要想防止其现象的发生，必须从其思想意义上加以控制，即可以通过相关的宣传教育裴玄，来提高管制工作人员的思想意识觉悟，在思想源头上提高安全意识，时刻警惕“错、忘、漏”问题的发生，从而有效杜绝一起违规违章行为的发生。
2.2 注意管制工作细节
班组运行过程中，必须高度注意其工作细节，尤其是带班主任除了考虑自己认真对待工作以外，还应引导和鼓励其他班组成员均以认真细致的态度对待安全细节问题。另外班组成员之间应相互协调配合，各班组成员就如同一条船上的水手，不但各自有不同的分工，而且还必须相互协作，只有劲往一处使，才能安全的到达彼岸。班组中各成员在工作中都有可能出现这样活那样的错误，只有班组中各成员相互弥补、相互配合、相互提醒，才能有效降低“错、忘、漏”现象发生的概率。
2.3 培养良好工作习惯
正所谓“好习惯是开启成功的钥匙”，因此管制人员的工作习惯与空管安全机密相连，二者相辅相成、密不可分。从以往工作经验中笔者以为，空管人员必须具备以下好习惯：其一，良好的雷达操作习惯；其二，规范陆空通话用语；其三，发指令必须遵循相应的规定流程。总之，班组作为管理资源的基本单位，必须在空中交通安全管理中充分发挥其应有的作用。
3 培养管理人员逻辑能力及语言表达能力
语言表达能力及逻辑能力，主要体现在管制人员人与人之间的沟通与交流协作。而管制工作中，由于管制人员和飞行人员天各一方，这与我们日常生活中面对面的交流不同，智能通过无线电来进行信息的交流。因此管制人员必须具备高度的语言逻辑性和表达能力，确保通话简单明了，且不能使飞行人员对通话内容产生歧义。相关统计显示，在17起管制失误相关的事故征候中，其中有11起与飞行员通话理解错误相关。为避免因语言表达出现差错，国际民航组织目前已对此作出了较为明确的规定，要求管制人员必须确保通话发音的标准化、内容的准确化以及形式的规范化。同时还要求具备以下能力：
3.1 对数字的辨别力和敏感力
由于管制人员每天与大量数字信息打交道，因此管制人员在工作中必须对数字具备一定的敏感性和辨别力，对工作中出现的一系列数字信息，必须技术快速的作出反应，只有这样才能有效准确的发出相应的管制指令。
3.2 预测能力
由于空中交通管制的特殊性，要求管制工作必须具有一定的预见性和主动性，决不能等到问题发生或出现后再寻找解决的方法，那样不但不利问题的解决，而且对安全极为不利。一个成熟的管制人员会适当利用空隙时间进行思考，以此来预测在管制中可能出现的或潜在的问题，并找出相应问题的解决措施方案，以此来实现管制工作的有序安全进行。
总而言之，人为因素作为空中交通运输的主要安全制约因素，在空管系统的安全生产管理中，有着十分重要的现实意义，对整个空管安全至关重要。要想减少管制差错，人是关键因素，必须通过加强规范化管理，加强管制人员自身素质的提高，来提升空管安全质量。
参考文献
交通管制措施方案范文3
为进一步提高农村公路的规范化、标准化、集约化、人本化水平，促进农村公路事业健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路条例》、市政府《关于加强农村公路管理养护工作的意见》、市人民政府办公室《关于印发市农村公路建设养护管理办法的通知》和《关于印发市农村公路桥梁养护管理办法的通知》等法律法规及规范性文件，现就重点加强我市农村公路工作提出以下要求，请认真遵照执行。
一、进一步加强农村公路桥梁管理
（一）精心组织，抓好桥梁的普查和安全隐患排查。各镇（街道）要重点对辖区内农村公路桥梁情况进行认真调查摸底，全面了解桥梁技术状况，并登记造册，建立台帐，进一步加强和完善桥梁管理基础档案。当前要突出抓好大中型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆桥以及有一定使用年限的老旧桥的安全隐患排查。对排查出的安全隐患较为严重的四、五类桥梁，要立即报告并会同有关部门及时实施交通管制措施，禁止或限制车辆通行，必要时派专人值守，现场监管。对于一时无法改造、加固但仍能维持使用的危桥，要设置明显的限载标志，提前向司乘人员发出警告，并向社会公告。
（二）落实责任，抓好桥梁养护管理工作。各镇（街道）要严格按照桥梁养护管理相关规章制度，明确桥梁养护的责任主体，建立相应的分级责任追究制度。凡因养护不到位而导致桥梁安全事故的，要严格追究责任。对发现问题不及时以及处理不当的桥梁安全事故，要严格追究桥梁管养单位责任。
（三）落实资金，抓好危桥改造工作。各镇（街道）要制定具体措施和方案，集中时间、人力、物力、财力，力争用2—3年的时间全部消灭农村公路危旧桥梁。当前要加大资金投入，对危桥和存在明显隐患桥梁优先安排改造。
（四）建章立制，完善桥梁安全管理长效机制。各镇（街道）要进一步完善桥梁管理和工作制度，将行政管理、技术管理相关规定落到实处，切实夯实桥梁养护基础，做到各方责任清晰，规章制度健全，投入满足需求，监督检查到位，从而建立起桥梁设施安全使用的长效机制。
二、进一步完善农村公路交通安全设施
交通管制措施方案范文4
近年来，国内一些大中城市政府为解决城市交通拥堵以及城市雾霾污染等问题，相继出台了一系列的限制性政策。但从实施的效果来看，这种政策并未从根本上解决交通拥堵及污染问题，因此必须采用一揽子治理方案。
关键词:交通限制性政策;依据分析;治理方案
2010年，北京首先出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个汽车限购令的城市。在接下来的三年里，四大直辖市中除去重庆以外的三个直辖市，以及成都、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、兰州、石家庄、武汉等省会城市均了机动车限行、限购政策。各地的交通限制性政策已成燎原之势，在各大中型城市蔓延，并不断推陈出新。每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献。但这并不能成为城市管理者推行禁行、限行、限购政策的根据。倘若缺乏一揽子治理方案，单纯采取限制性措施，能否收到预期效果仍有待观察。因此，以限行、限购为主要手段治理大气污染的政策应当谨慎采用。
一、当前我国机动车主要限制性政策
目前各地的交通限制性政策各有所异，但主要以限行、限购为主。近些年来，国内多个城市在治堵方面进行了积极探索，举措大致可分为如下几种:
(一)摩托车禁行
2005年1月15日，广州召开了市区摩托车限行方案听证会，规定从2007年1月1日起，全天候24小时在市区中心城区摩托车禁行。2009年8月底安徽省审议通过了《合肥市道路交通安全条例》。根据《条例》规定，合肥市区将停止办理摩托车登记(因公需要的除外);外地注册的摩托车(含三县)也不得迁入市区登记，外地(含三县)摩托车不得进入合肥市区二环路以内(不含二环路)道路行驶。
(二)尾号限行
2007年8月17日至20日，北京市首次实行机动车尾号限行，成为国内第一个采取尾号限行办法治理交通拥堵的城市。而尾号限行的“前身”则是奥运会期间，由北京开始的单双号限行。此后杭州、成都、石家庄等城市，也先后实施了尾号限行措施。(三)限制外地车辆非北京市载客汽车在办理进京证后进入五环路行驶，不仅要遵守尾号限行规定，而且工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路以内道路行驶。［1］上海、天津也出台了类似的限行措施。(四)限制购买汽车2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。其主要是通过摇号的方式作为实施手段，达到控制北京汽车保有量的目的。而上海则采用车牌指标拍卖来控制机动车总量。天津市结合两地的经验出台了有偿竞拍和无偿摇号相结合的模式，购车指标中一部分通过摇号方式放出，另一部分则依照拍卖方式下放到新车主手中。(五)辅措施作为限行、限购政策的补充，各地方政府还采取了一些辅措施，比如，提高停车费、错时上下班、免费公交、征收汽车排污费等。其中，北京、深圳等城市采取了提高停车费的措施，借价格杠杆来缓解城市拥堵。北京于2010年4月12日、重庆于2009年12月21日起实行错时上下班政策。
二、机动车限制性政策的实施依据
(一)法律依据
从限行政策的起源来看，北京市在奥运会期间采取的全市范围内的单双号限行措施是依据《道路交通安全法》第39条而采取的临时性措施，并由官方在媒体上正式宣布了起止期限。奥运会后北京继续的关于实施交通管理措施的通告，便只具有行政规章的“准法”性质了。从各地政策实施的过程来看，全国多数地区交通限制措施的实施细则均以政府规章的形式并执行。当然，也有一些地方人大制定了一些地方性法规来指导政策的制定，如《合肥市道路交通安全条例》。［2］(P191－192)除此之外，地方政府还依据《中华人民共和国行政许可法》第8条第2款的规定，撤回已取得上道路行驶资格的摩托车的行驶资格，甚至在今后也绝对禁止摩托车登记上牌。［3］(P59－63)地方政府作为一级行政机关其依法享有的行政权力是实施交通治理措施的基本依据。
(二)现实依据
机动车限制性政策的实施，首先是维护道路正常通行秩序的需要。随着社会经济的迅猛发展，大中型城市的机动车保有量不断增长，而交通基础设施建设和交通管理经验仍然比较落后，以致经常出现严重拥堵的现象。为了缓解城市交通压力，各地相继推出了限行措施，疏导交通，缓解拥堵状况。而摩托车数量的不断增加又增加了城市道路交通压力，且在车流中行驶的随意性大，容易扰乱正常的行车秩序，引发交通事故。其次是治理城市大气污染的需要。随着机动车保用量和工业企业的不断增加，近几年中东部地区许多地方接连出现严重雾霾天气，空气质量严重下降，已经影响到了居民的身体健康。因此，各地政府顺应广大市民的愿望与要求，实施了一系列机动车限制性措施。实施该项措施的目的在于维持公共秩序，维护公共利益，广大市民既是被行使人也是最终受益人。
三、机动车限制性政策制定与实施过程中的问题
(一)长期实施机动车限制性政策的合法性问题
根据《道路交通安全法》第39条之规定，采取交通管制措施，从条文上看并没有规定时间的长短。行政机关要长期实施交通管理措施，还必须要有进一步的法律依据。地方人大要依据上位法，结合本地实际，制定出支持限行、限购措施长效实施的地方性法规。［4］(P170－172)针对摩托车的限制性措施则并不完全具备《道路交通安全法》规定的正当性。《道路交通安全法》赋予行政机关进行管制的对象是“机动车”而并非只针对某种特定车种或特定车型。城市道路交通属于稀缺性资源，政府运用管制手段对其进行再分配时仍然要受到宪法上平等权的约束。
(二)机动车限制性政策本身的合法性与合理性问题
机动车限行、限购措施直接影响到公民的财产权利和机动车持有人合法驾车通行的权利，须论证其是否符合宪法和法律依法保护私人财产的有关规定。限行、限购政策的实施在某种程度上限制了公民对私有财产的合理自由使用。同时，由于当前各项政策实施办法还不够完善，操作中的一些不公平现象，也日益凸显出来。［5］首先，在政策制定过程中，各地方政府没有征求公众的意见，公众只是被动的接受这些强制的措施。其次，政策内容本身也带有浓厚的不公平色彩。例如，北京的限制性政策带有明显的户籍歧视，排除了非北京户籍的并且没有正式工作以及无法交纳社保和个人所得税的群体的购车可能性。
(三)实施机动车限制性措施的政策变迁成本问题
如果我们不认为政策实施必须要以牺牲公民的合法利益为代价，那么就必须承认政策变迁成本的存在。如果制度的变更致使公民或行业遭受不必要的损失，那么作为公共管理者的政府就应对其予以必要补偿，这既是政府合法性所在，又是制度得以顺利推行的前提。因为在现代社会，公民与政府具有平等的契约身份。任何基于良善的公共政策都不会导致不可调和的矛盾。一些地方取缔摩托车的政策在实施过程中备受争议，根本原因在于地方政府更热衷于通过强制的、不由分说的手段来达到其行政意志，有意或无意地忽略了利益相关人的损失。同样，政府对于小型汽车实施的交通限制性措施，也应当通过公共交通的乘车优惠弥补机动车所有者带来的潜在财产损失，通过提高公共交通的运行频率，来弥补其时间成本。
(四)机动车限制性政策施行的实际效果问题
实际上，施行单双号限行措施并未从根本上缓解交通压力，却实实在在给居民生活带来了不便。一些经济条件好的市民会添置新车，以免受到单双号限行的影响，反而使北京机动车数量增加，增大了道路与环境负担。大城市的许多居民由于上班与住地距离太远，并且没有直达的地铁与公交，宁愿缴纳罚款，也愿意选择驾车出行上班。某些特大城市虽然地铁交通发展迅速，但由于城区规模太大，目前的地铁交通并不能满足人们出行需求。机动车限制性政策被指责是政府的“懒政”行为，是在逃避管理责任。当前某些机动车交通乱象的由来其实是政府职能部门管理的缺位和城市道路规划不合理造成的。因而加强对机动车的规范管理，加快城市道路基础设施建设，大力发展公共交通才是改善交通秩序和空气质量的根本之策，不能仅为了职能部门便于管理就任意实施交通限制性政策。政府职能部门应该多站在老百姓的利益上认真考虑问题。交通拥堵的问题是多方面的，倘若仅仅以限行、限购等措施为手段，可能无法达到理想效果。
四、实施和完善机动车限制性政策的建议
(一)完善公共交通基础设施建设
目前买车、养车花费很大，但汽车市场依然红火，其原因与公共交通还不够完善密切相关。城市交通规划部门应该更加合理地设计城市交通，建设更适合行车的环形放射状城市交通网。同时为跟进汽车的增长，应加大停车场建设。通过建立“上天入地”的立体式交通网，加快城市立交、隧道、公交、地铁和停车场建设，扩大城市道路覆盖比率和建设面积才能从根本上解决城市交通拥堵问题。拥堵时间进一步缩短，也有利于城市大气质量的改善。
(二)加强地方交通治理方面的立法建设
目前，各地的交通限制性政策多是地方政府及其有关部门制定的规范性文件。而作为制定交通管理一系列限制性政策的法律总依据的《道路交通安全法》第39条之规定，一般只适用于临时性管制措施。要使地方政府制定的机动车限制性政策得以长效化、合法化，地方人大应当结合本地实际，适时出台相应的地方性法规，对当地政府的交通规制行为加以明确规定。
(三)扩大政策制定过程中的公众参与
从限号、限行的政策制定与实施过程我们发现，地方政府在制定、实施政策中忽视了公众的利益，公众只能被动服从和履行政策中的责任、义务，而不能亲身参与政策的制定过程。科学民主的政策制定应充分考虑政策对象的情况，召开真正意义上的听证会，让各方利益充分博弈，达到利益均衡，达成共识。因此，各级政府应当广泛征求公众意见，提高行政决策的民主化和科学化水平，争取公众的理解和接受，这是一切公共政策落实到执行过程中最根本的因素。
(四)综合运用多种管理手段推行政策
政府在推行机动车限制性政策时，可以综合运用多种辅助措施来提高政策执行效果。例如，在推行限行政策时，政府应当采取分区域限行，若采取禁行措施应当逐步推行，预留一定的缓冲期。对那些接近报废年限的机动车实施有补贴的回收政策，还可以采取赎买的方法对号牌进行回收。上下班时间往往是交通流量的高峰期，为避免道路上车辆的急剧增加，限行的同时应该实行错时上下班政策。如果遇有大型群众性活动，大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，应当提前向社会公告。在实行临时交通管制期间应当提供免费乘坐公交服务。如果长期实施机动车限制性政策则应当对公交、地铁等公共交通票价给予七折及以下的优惠。随着乘坐公共交通工具的市民不断增加，政府还应当采取增加公交车班次，缩短等待时间，采取新增公交车运行路线，提高公交车通行覆盖面积等措施方便市民出行。此外，政府也应当增加城市地铁的运行班次，并提高地铁通行速度，以节省时间，提高运行效率。通过多种措施的配合运用，限制性政策才能实现预期效应。
五、结语
面对城市汽车保有量的不断增加与道路资源相对不足的矛盾，大量的城市机动车造成市区空气质量不断下降的现实状况，道路交通实施某些限制性政策或许是不得不做出的一种选择。但是这种政策并不是长久之计，也不能从根本上解决交通拥堵、环境污染等问题。要想彻底解决大中型城市的“城市病”难题，必须大力发展公共交通，对城市进行合理的布局，解决公众换乘难，交通网覆盖不全的问题。当前各地政府在制定相关交通限制性政策，尤其是禁行、限行、限购政策时，必须采取审慎的态度。政府应当进一步完善相关政策制定的法律依据，提高政策制定过程的科学性和民主性，更加注重政策内容的公平性，在公共利益与公众的自由驾驶权之间达到某种平衡。在实施禁止性政策时，应当采取渐进性的步骤，行政人员在执法过程中要提高执法人性化和规范化意识，切实保障公众的合法权利。
参考文献
［1］屈胜文．不限制购车拟研究征收拥堵费［N］．西安晚报，2011－1－10(10)．
［2］黄明慧．从行政法角度解读我国车辆单双限行措施［J］．法制与社会，2011(10)．
［3］郭赟，刘高林．“禁摩令”引发的法律思考［J］．岭南学刊，2007(3)．
［4］李红．权利与权力之博弈与平衡［J］．社会科学战线，2010(11)．
交通管制措施方案范文5
近期全省道路交通事故频发，给人民群众生命财产造成严重损失。为认真贯彻执行《县人民政府安全生产委员会办公室关于开展道路交通安全专项整治行动的通知》（蓬安委办发[2013]3号）文件精神，乡党委政府高度重视，立即采取了有力措施加强道路交通安全工作，成立了由乡长夏礼军任组长，安全分管领导杨李任副组长的道路交通安全专项整治行动小组（以下简称整治小组），制定了道路交通安全专项整治行动整治方案。现将整治方案印发给你们，请认真贯彻执行。
整治目标
通过开展道路交通安全专项整治，着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题，建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制，进一步落实政府安全监管责任和道路运输企业安全生产主体责任，严格执行道路运输法律、法规，健全落实安全管理各项规章制度，排查整治重大道路交通安全隐患，整治严重交通违法行为，使道路运输企业源头管理进一步加强，驾驶人安全责任意识得到明显提高，各类交通违法行为明显下降，道路交通秩序明显好转，道路交通事故得到有效遏制。
整治内容
（一）强化路面管控，依法从严查处交通违法行为
1.整治小组与乡安办要投入所有人员，配合交通检查部门，强化路检路查。
2.要对客运车辆、小型面包车、大中型货车等进行重点整治，整治小组与安办人员要对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实“六必查”，要重点查处机动车超速、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
3.重点整治的路段：事故多发的县道、乡道、施工改建路段、易发团雾等路段。
4.严禁长途客车载人凌晨2时至5时在我乡境内通行，严禁夜间行驶速度超过日间限速的80%，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。
6.整治小组与乡安办、交管办集中整治三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人、摩托车严重超载和小型面包车非法营运等非法违法行为。
7.要将“酒驾”整治范围向场镇周边和各村延伸，把酒后驾驶摩托车、低速货车等作为整治重点，下大力气解决节日期间农村“酒驾”问题。
（二）加强源头监管，落实企业主体和政府监管责任
1.加强对运输企业的监管。整治小组与乡安办要配合交通运管部门认真履行“三关一监督”工作职责，切实加强源头管理，严格市场准入，依法督促客运企业健全和完善安全管理制度，落实安全生产责任制，加强对客运车辆和驾驶人的安全监管，严格落实“三不进站、五不出站”安全管理制度。
2.加强对驾驶人的管理。加强驾驶人安全驾驶培训和安全质量管理，着力提高驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能。配合相关部门针对驾驶人的驾驶资格和从业资格进行一次全面审查；配合相关部门对被公安机关吊销驾驶执照的违法驾驶人，要依法吊销其从业资格证。针对冬季道路运输易受雨雪、大雾、低温、冰冻等恶劣天气影响的特点，要开展客运驾驶人冬季安全教育培训，提高驾驶人应急处置能力。行车前，要将每条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息告知驾驶人。
3.加强对机动车的管理。乡交管办要加强对大中型客货车、面包车、摩托车登记管理，着力提升辖区内大中型客货车、面包车摩托车记录存档信息
（三）深入开展道路交通安全隐患排查整治
1.要加大对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步加大公路波形护栏等安全防护设施建设力度，急转弯或易滑路段要设立警示牌。农村道路要同步建设或逐步完善安全设施，改善农村道路通行条件，对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段，要设置临时简易防护措施。
2.加大公路养护力度，加强对雨雪道路、危病桥和地质灾害点的监测监控，对发现的安全隐患，要采取措施及时进行整治，对损毁的安保设施限时恢复。要加强对边建设边通车的施工路段的现场安全管理，积极协调公安交警，做好施工路段、冰冻雨雪天气道路的交通管制工作，完善施工作业标志和安全警示标志，采取临时安全防护措施，落实专人指挥车辆安全有序通行，确保冬季道路交通安全畅通。
（四）整治道路交通秩序，深入开展打非治违行动
1.整治小组要加大路面执勤管控力度。以事故多发区域和路段为重点，落实专人与各村包路段制度，确保每一路段按规定确定具体巡查责任人，实行分片分段、定点定人的责任制。要在重点路段、重点区域加大对重点车辆检查力度，同时要组织力量在乡、村公路等管理力量薄弱的地方，不定期进行突击检查。及时纠正各类违规违法行为。
2.全面整治道路交通秩序。针对客货车驾驶人在长下坡时空挡行驶等严重违规行为和超速、闲聊、打手机等严重影响安全的交通违法行为进行及时有效的警示教育，同时采取暗访、有奖举报等加大查处力度；春节前后，要加强农民工包车和自驾车队返乡回程管理，主动到学校、用工单位开展摸底排查，教育学生和返乡群众不坐超员车和非营运车辆。
3.严厉打击非法营运行为。小型客车交通安全隐患日益突出，小型客车非法营运现象尤为严重。要制定本辖区打击非法营运专项行动实施方案，切实加大对小型客车、低速箱式货车等车辆非法营运的打击力度。
工作要求
（一）加强领导，认真组织。各单位、村（社区）要把道路交通安全专项整治工作作为稳定安全生产总体形势的大事来抓，要成立以单位领导、村（社区）书记为组长的道路交通安全专项整治领导小组，负责组织协调相关工作，制定整治方案，明确工作职责，细化工作措施。按照“政府牵头、部门联动”的原则，扎实开展道路交通安全专项整治行动。
（二）强化宣传，严格监督。各单位、村（社区）要广泛深入开展交通安全宣传工作，专项整治行动期间要通过广播、宣传栏，曝光典型事故案例，各类交通违法行为，广泛宣传道路交通安全的基本常识，提示广大驾驶人严格遵守交通安全法规，安全驾驶，争取广大交通参与者的理解和支持，提高全民交通安全意识和文明交通素质。
交通管制措施方案范文6
关键词：道路；交通；安全；审计
引言
我国每年的道路交通事故总量及损失非常大，道路交通安全已成为重要的民生问题。随着大规模国家高速公路网和干线公路网的建设，作为公路本质属性之一的道路安全问题日益受到各界关注。
从道路自身入手，努力探寻有效的技术举措，切实提高交通安全水平，具有重要的现实意义。最新《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中明确“二级及二级以上的干线公路应在设计时进行交通安全评价，其他公路在有条件时也可进行交通安全评价。”这无疑会对干线公路安全水平的提高起到重要作用。但笔者认为，一些发达国家率先提出的道路交通安全审计措施因其实际应用效果良好、实施范围灵活方便、投入收益比可观，对我国道路安全、尤其是暂未纳入国家强制性道路安全评价要求的较低等级公路及城市道路的交通安全非常值得借鉴，或可作为我国现行道路安全评价工作的有益补充。
1 概念
道路交通安全审计是由符合相关资质条件的专业团队对道路、交通项目潜在的安全隐患进行独立、客观地调查，给出正式的审计报告，列明安全隐患、提出消除或减轻隐患的措施，力求提升项目的安全水平。
道路安全审计旨在通过专业人士的职业判断，帮助把安全的理念融入具体项目之中，有几点需要明确：
（1）道路安全审计不同于事故多发点段调查，事故多发点段调查是事后行为，而道路安全审计是预防行为。（2）道路安全审计不是对设计标准的检查，其仅限于道路安全范畴。（3）道路安全审计实施范围灵活方便，审计项目可以大到整条公路或城市道路，也可以小至一处平交道口。（4）道路安全审计并不为项目出现的安全事故承担责任，责任仍由项目管理方或设计方承担。审计人员致力于发现问题，而解决问题则是工程师（管理或设计方）的责任。
2 工作程序
道路安全审计由拟建或既有项目的主管机构委托有资质的、专业化的审计队伍按照规定的程序实施，一般步骤如下：
（1）选择审计队伍。择优选择审计单位和人员，审计人员必须经验丰富、严谨认真且与设计无关，确保客观、公正、可靠。（2）提供项目背景资料。包括道路的勘察、设计资料，以及与道路交通安全相关的各种调查统计资料。（3）召开启动会议。与会各方商讨具体目标、阶段安排、沟通渠道等事项。（4）开展审计工作。根据收集资料进行分析评价，以及现场实地观测，发现可能存在的安全问题。内外业应同步、交叉进行。（5）编写审计报告。主要对发现的不安全因素进行逐项阐明，并提出修正建议。（6）召开完工会议。主要工作是各方讨论审计报告，需要注意的是，审计的目的在于帮助提升项目安全，对于审计提出的问题，不应进行删减或弱化。（7）书面回复。委托方对审计报告中提出的问题予以回复，可以有不同意见，但应列明充分的理由。（8）采取行动。根据书面回复的内容，修改设计或动工消除隐患。为提高时效，第3、6步的两次会议，现今常以电子邮件或网络会议方式进行，重在各方充分沟通意见、取得一致。
3 实施阶段
审计工作在各国大都分为可行性研究、初步设计、施工图设计、预通车和运营等五个阶段，文章借鉴有关文献论述，将施工阶段的审计也单独划分开来。
3.1 可行性研究阶段审计
结合路网规划、项目建议书或可行性研究报告，从安全角度查找、提出问题。
3.2 初步设计阶段审计
针对设计指标进行安全评价，同时对工程施工中可能出现的安全问题进行分析预测。
3.3 施工图设计阶段审计
相比初步设计阶段审计，本阶段的审计内容更加细化，主要考虑的是道路设计细节问题的安全性，同时要对施工中的交通管制设计方案进行安全审计。
3.4 施工阶段审计
对施工现场、施工准备与实施方案、临时交通管控、交通疏导方案进行安全审计，充分重视现场施工人员与车辆、施工区域道路使用者的安全保障问题。
3.5 预通车阶段审计
对于一般道路项目，在项目完工后开通前，为确保所有道路使用者的安全需求能等到满足，应采取驾车、骑行及步行等多种方式进行现场检查，而且应分别在白天与夜晚、晴天与雨天进行。
3.6 通车后审计
随着道路的使用，许多安全隐患可能会更直观地暴露出来，所以这一阶段的审计不论对于新建项目或是既有道路均十分重要。在着力从道路自身挖掘问题的同时，还应收集道路交通事故资料进行分析。
并非每个审计项目都包含以上各阶段，根据被审计项目的性质和规模的不同，可以选择其中的一个或几个阶段进行审计。
对于一条道路，安全审计进行得越早越好。及早发现问题，修正起来必然相对容易，在设计图纸上改动几条线要远比凿除成型的混凝土容易得多。及早消除隐患，就能减少更多的事故，减少更多的损失。
4 成本与收益
项目成本是委托方最关心的问题之一。因为目前在我国还没有比较系统、规范地进行道路安全审计工作，所以这方面的资料比较匾乏。国外部分资料显示，道路安全审计费用约为道路设计费用的5-10%，或按道路建设总费用计，不足0.5%。
开展道路安全审计的收益主要体现在有效预防交通事故的发生和减少相关损失上。国外有研究表明，经安全审计后，一条道路的碰撞事故可以减少逾1/3，节约的事故赔偿和道路设施修复费用亦相当可观。
所以相对于项目总费用，开展道路安全审计增加的费用很少而收益可能非常显著。
5 结束语
（1）道路交通安全审计是通过专业人士的职业判断，帮助把安全的理念融入具体的项目之中，有助于消除或减轻道路安全隐患。（2）道路安全审计程序严谨、规范，择优选择审计队伍、提供充足的项目背景资料、全面有效地开展现场考察和提供清晰准确的审计报告，是一个成功的项目审计之关键。（3）道路安全审计实施范围灵活方便，公路、城市道路均可适用，实施范围亦可大可小。（4）道路安全审计成本很低而收益可能非常显著。
参考文献
[1]JTG B01-2014.公路工程技术标准[S].
[2]JTG/T B05-2004.公路项目安全性评价指南[S].
[3]Asian Development Bank. Road Safety Audit Guidelines for the Asian and Pacific Region[S].
[4]Philip Jordan. The Key Steps in a Road Safety Audit. Road Safety Audit Workshop in Ningxia China， World Bank[Z].
[5]郭应时，袁伟，付锐.道路安全审计及其应用[J].长安大学学报，2005，7.
