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市场化改革的主要内容范文1
摘 要 《资本论》中的利率理论有着丰富的内容。在我国进行利率市场化改革的今天，坚持马克思的利率理论为指导，确立正确的思维方式，坚持一切从实际出发和理论联系实际的认识论观点，有着极其重要的现实意义。本文简要阐述了马克思的利率理论，回顾了改革开放以来我国理论市场化改革的进程，并运用马克思利率理论对这一进程作了分析。
关键词 《资本论》 马克思 利率理论 利率 市场化
一、《资本论》中的利率理论
马克思在《资本论》中指出，“利息率对利润率的关系，同商品市场价格对商品价值的关系类似。就利息率由利润率决定来说，利息率总是由一般利润率决定，而不是由可能在某个特殊产业部门内占统治地位的特殊利润率决定，更不是由某个资本家可能在某个特殊营业部门内获得的额外利润决定[1]。”利息的多少取决于利润总额，利息率取决于平均利润率，利息率的最高界限是平均利润率，而利息率的最低界限则完全无法确定。利息必然受制于利润，利息率也就必然受制于利润率。
虽然利息率由平均利润率决定，但“利息率也可以完全不以利润率的变动为转移[2]。”这是因为，利息率是资金的价格。“这种价格，就像普通商品的市场价格一样，任何时候都由供求决定[3]”。在市场中，决定利息率的资金供求关系，指的是借贷资金供求关系。
在现代经济中，借贷资本这种资本商品主要是由银行等金融机构提供的，借贷资本供给量表现为银行等金融机构所拥有的由存款转化而来的货币总量，从事商品生产的生产者和商品销售的实际产业部门购买这种资本商品，形成对借贷资本的需求，借贷资本需求量表现为银行等金融机构的贷款量。
二、改革开放以来，我国的利率市场化改革进程
第一阶段，1979―1985年。这个阶段从调高储蓄存款利率着手，对各类利率水平进行了逐步调整。1980年4月至1985年8月，四次提高存款利率，并增加了三年期、五年期、八年期的存款利率档次，使利率恢复到1955年水平。1982年至1985年，又先后四次提高贷款利率，纠正了部分存贷款利率倒挂的问题，实行差别利库制度，恢复了加罚息制度，使得存贷款利率水平及档次逐步趋于合理。
第二阶段，1986―1990年。1986年我国三种利率体系随之形成：一是中央银行对国有专业银行及其他金融机构的存贷款利率体系；二是银行对单位和城镇居民的存贷款利率体系；三是国家和企业面向社会发行的债券利率体系。此后，中国人民银行迅速按新利率体系进行利率的调整。
第三阶段，1991―1995年。针对经济过热引发需求膨胀拉动物价大幅上涨的情况，中国人民银行加大了对利率的管理力度。1992年末出现的经济过热使1993年和1994年的物价连续上涨至 21.7%，中国人民银行先后于1993年5月和7月连续两次提高银行存贷款利率，并重新对三年期以上存款实行保值贴补。为抑制贷款需求，中国人民银行又于1995年1月和7月分别两次提高贷款利率。
第四阶段，1996―1999年。这一时期是我国利率市场化改革的起步阶段。其中1996年6月1日，央行放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确定拆借利率，这是我国利率市场化迈开实质性的一步的重要标志。主要内容有：银行间债券市场正式启动；国债发行利率市场化；央行加大了利用利率手段调控宏观经济的力度。
第五阶段，2000年至今。这一时期是我国利率市场化改革的逐步推进阶段，主要是外币存款利率体制的改革。主要内容有：2000年9月21日实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率。2002年3月将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围。2003年4月放开人民币各项贷款的计息、结息方式，由借贷双方自行商定；同年6月放开境内英镑、瑞士法郎、加拿大元的小额存款利率，同时对美元、日元、欧元、港币的小额存款利率实行上限管理。2006年2月中国人民银行了《中国人民银行关于开展人民币利率互换交易试点有关事宜的通知》，明确了开展人民币利率互换交易试点的有关事项。2007年1月中国货币市场基准利率Shibor开始正式投入运行。
三、对我国的利率市场化改革的简评
我国改革开放以来实行的以管制为主的非市场化利率体制，已经成为宏观调控的一个重要手段。但是，这种管制也不是呆滞僵硬、一成不变的，而是灵活、科学、多变的。国家通过适、适量、适当的调节利率水平，筹集了大量建设资金，稳定了金融秩序，为经济的发展、社会的稳定及社会分配的调节，发挥了巨大的推动和保障作用。尽管利率管制的最终目标是在经济和金融生活中实现效率、公平和稳定，但是，由于利率体制的性质最终决定经济金融体制，而随着经济的转型，这种管制的弊端也就越来越暴露。在当今经济金融全球化的浪潮中，发达国家和多数发展中国家实现金融自由化和部分实施金融自由化政策取得的成功，充分说明了利率市场化的现实和长远意义，放弃利率管制实现利率市场化已经是越来越多国家的现实选择。发展中国家利率市场化的经验和教训表明，选择渐进方式、从本国宏观经济环境与金融改革的现状出发是我国利率市场化的必然选择。因此，积极创造利率市场化的实现条件是当前我国利率制度改革的现实选择。
参考文献:
[1]马克思.资本论:第三卷.北京:人民出版社.1975.
市场化改革的主要内容范文2
关键词:公共服务 市场化改革 启示
自20世纪七八十年代以来,英国、美国、澳大利亚等西方国家为了适应社会经济发展的需要以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府行政效率,相继掀起了政府公共服务市场化改革的热潮。诚然,西方各国因其国情不同,政府公共服务市场化改革的内容与进程也不尽相同。但是,随着国际社会的发展变化,各国之间的信息和技术交流日益频繁,西方各国面临的共同问题越来越多,这就使得西方国家的公共服务市场化改革凸显出一些共同的制度化取向。
公共服务市场化的内涵
所谓公共服务市场化,是指“政府筹集各种资源,通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标;与此同时,又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产”。具体而言,指政府通过政治过程作出决策,确定公共服务的数量和质量标准,然后以市场机制为杠杆,通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与,在竞争中完成公共服务的供给。目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下,通过引入市场机制,挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。从本质上来说,公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。它只是手段而并非目的,是为了解决官僚腐败及政府垄断下的公共服务供给低效率等问题而引入市场的竞争机制,来提高供给效率及行政效率。
西方各国公共服务市场化的实践
(一)私有化
把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。英国是西方国家中实行私有化改革起步最早最突出的国家。在撒切尔首相上台后,开始了大刀阔斧的私有化改革。1998年撒切尔政府表示私有化无禁区,把电力、供水、天然气等国有企业实行了私有化改革。20世纪90年代梅杰执政以后,又把私有化领域继续扩大,邮政、铁路、运输等部门的私有化成为举世瞩目的焦点。可以说,英国的国有企业私有化改革取得了立竿见影的效果,这种示范性效应为各国私有化改革树立了典范。受英国的影响,西方国家随即掀起了一股声势浩大的私有化改革浪潮。
(二)合同出租
合同出租亦称合同承包、竞争招标,是西方各国公共服务市场化改革中最重要的形式,其主要内容是政府将原先垄断的公共产品的生产权与提供权向私营公司、非营利组织等机构进行转让。政府确定某种公共服务的数量和质量标准,然后对外向私营部门、非营利部门招标承包,中标的承包商与政府签订供给合同,承包商在合同许可的范围内自由配置资源并按合同提供公共服务。政府在此过程中的主要责任就是确定公共服务的数量和质量标准,监督承包合同的执行。在合同订立之前,公共服务的确定是一个政治过程,政治机制起主导作用。合同订立之后,公共服务的提供就进入了经济过程,市场机制在其中起主导作用。承包公共服务生产的组织在合同许可的范围内自由配置资源,摆脱了原先传统公共服务供给模式下的各种限制。政府对承包商的合同管理代替了原先对行政组织的等级控制。
(三)公私合作
即建立政府部门与私营部门的合作伙伴关系,是一种特殊形式的合同出租,与合同出租不同的是,政府不需要出资购买私营部门提供的服务,而是以政府特许或其他形式吸引中标的私营部门参与基础设施建设或提供某项公共服务并允许承包商有投资收益权。公私合作可以发挥公私两种部门在管理、技术、资金等方面的优势,在各自目标中寻求共识,彼此合作,从而更好地满足社会对公共服务的需求,达到既能借社会资源提高公共服务生产能力,又凭借价格机制显示真实需求。
(四)用者付费制
通过付费,把价格机制引入公共服务中来,按“谁受益,谁付费”的原则,消费者在使用政府提供的服务时必须向政府支付赖以收回成本的费用。与合同出租模式下政府出资购买由第三方提供的公共服务所不同的是,在用者付费模式下,服务的生产者一般是政府,享受服务的消费者直接向政府购买服务。英、美等西方国家在公用事业、垃圾收集、废水和污水处理、娱乐设施、公园、保健服务、特殊事项上的警察服务、楼房检查、住宅区服务等领域,广泛推行用者付费制。
(五)补贴制度
为了鼓励可收费物品和个人物品的消费,政府实施补贴制度。它有两种不同的方式。一种是补助,是政府给予生产者的补贴。补助降低了特定物品对符合资格要求的消费者的价格,他们可以向市场上那些接受补贴的生产者购买更多物品。在补助安排下,生产者是营利的或者是非营利的组织,政府和消费者是共同的安排者,政府选择特定的生产者提供补助,消费者选择特定的生产者购买物品,政府和消费者都向生产者支付费用政府对相关行业的补助,是因为这些行业的服务能使公众普遍受益,适当的补助能减轻这些行业的运营成本,从而在某种程度上提高了公众对这些物品的购买能力。另一种是凭单,就是政府部门给予有资格消费某种服务的个体发放优惠券,有资格接受凭单的个体在政府指定的公共服务供给组织中“消费”其手中的凭单,然后政府用现金兑换各组织接收的凭单。实行凭单制的公共服务供给与消费模式是公共服务生产组织为争取消费者手中持有的资源而竞争,这种竞争是在市场过程中进行的政府对消费者个体做出反应,公共服务生产组织同样对消费者个体做出反应,消费者个体的选择引发了公共服务生产者之间的竞争,而这部分代替了政府对这些组织的监督,这正是市场化制度安排代替政治化制度安排的优势所在。
西方公共服务市场化改革的成效
有利于资源的优化配置。公共服务的市场化改变了政府对公共服务“大包大揽”的局面,可从容配置行政资源,有利于政府缓解财政压力。政府直接从社会提取资源的能力是有限的,而市场调动资源的能力相对比较强,公共服务市场化扩大了政府供给公共服务的资源及技术力量,降低了成本,提高了效率。这样一来政府既施展了“掌舵”作用,又充分利用了市场的资源配置优势。
有利于改进行政管理和精简政府机构。公共服务市场化使具体的“划桨”交给市场,政府在于“掌舵”,有效调整和优化了政府职能,微观的工作交给市场去做。如英国的“执行局”,美国的“法定机构”,政府可以撤销从事这些业务的常设机构,精简了政府机构规模,同时也提高了行政效率。&nb
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有利于扩大民主参与。公共服务的市场化能够充分考虑消费者的需求,以公众的需求为中心,公众通过直接参与或者是通过协商、公决等形式影响公共决策,这样不仅能推进民主化,而且能形成政府与民众的良性互动。公共服务市场化后权力的适当下放,不仅减轻了政府的沉重负担,也有利于社会自治进程的发展以及“有限政府” 和“责任政府”的建立,促进政府和社会发展。
西方公共服务市场化的启示
(一)市场化的制度
设计
市场化方案的实施要求在宏观上应把公共服务市场化作为政府行政改革的有机组成部分,做好市场化的制度设计。 “社会主义市场经济条件下,单一的政府供给模式已不能满足由所有制形式多元化所产生的消费主体多元化和需求多元化的要求,这就必须实行公共服务市场化。”因此,要根据公共物品的性质,做好市场化的制度设计,对于纯粹的公共服务,如国防、外交、政策、环境等直接由政府提供和生产,而对于混合的公共物品,如市政设施、后勤服务、供应系统等则可交由民营部门、非政府部门来承担,同时探索多元市场化的形式,如市政服务领域采用合同出租,道路、桥梁建设实行公私合作方式,部分国企实行民营化,水、电、燃气供应系统实施使用者付费制度等,从而有效改善公共服务。
(二)有限的市场化
市场化方案中政府在部分公共服务领域的退出,决不意味着政府可以脱离公共服务供给。在公共服务市场化过程中,“政府转交的是服务项目的提供,而不是服务责任的移交”。市场化方案只适用于纯公共物品与私人物品之间的混合公共物品的提供上,因此,公共服务市场化不是全盘私有化而是有限的市场化。对于关系国计民生的纯公共物品,如国家安全、环境保护等都只能由政府来提供。如果所有的公共物品都可以市场化的话,那么公共服务的公共性就无从谈起了。
(三)协调各方利益体
市场化改革应该是一个渐进的过程,协调各方面利益是改革成功的关键。西方国家的实践证明,推行公共服务的市场化能够较好地体现公平与效率的统一,我国公共服务的市场化虽己初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家也有相当一段距离。即便如此这一过程仍然应该是一个渐进的过程。因为,政府管理从根本上说应该是“法治”而不是“人治”。制定和实施有效的法规,不仅可以对市场运行的过程和结果施加影响,以达到利于公众的目的,而且可以防止垄断权力的滥用,促使市场运行更加有效率。在这一渐进的过程中,协调各方面利益是改革成功的关键。
市场化改革的主要内容范文3
金融互联网或者说互联网金融已经成为当今非常热门的一个金融词汇，创造出很多新型金融管理方式，时下来说，对金融行业没有个一知半解就算脱离信息社会了。作为一个热衷于网络生活的年轻人，一个对互联网金融有着浓厚兴趣的金融财会人员，对市场化模式下的互联网发展也有不少自己的感悟，现在就同大家分享一下我对大数据时代，利率开放冲击下金融业发展的一些粗浅而不成熟的想法。
一般而言，利率市场化包括两个内容：一是商业银行的存贷款利率市场化；二是中央银行通过间接调控的方式影响市场利率。商业银行存贷款利率市场化是指商业银行集利率的制定者和执行者于一身，根据以同业拆借利率为代表的市场利率、本行资金需求、资产负债的期限结构、成本结构和风险结构的匹配情况等因素，灵活调整本行利率政策，达到降低成本，减少风险，争取最大盈利的目的。与此同时，中央银行不是直接管理商业银行的所有利率，而是实行间接调控政策，由商业银行自主决定本行的利率。但是为了防止比较大的商业银行利用垄断地位而破坏市场利率有序、均衡地运行，中央银行应保留对存款利率上限、基础贷款利率或最优惠贷款利率的窗口指导权。同时，中央银行通过再贷款、再贴现、公开市场操作等业务间接调控货币市场资金供求的方式，调控同业拆借利率，并由此影响商业银行的存贷款利率。
近年来，我国利率市场化改革稳步推进。1996年以后，先后放开了银行间拆借市场利率、债券市场利率和银行间市场国债和政策性金融债的发行利率，放开了境内外币存贷款利率，试办人民币长期大额协议存款，逐步扩大人民币贷款利率的浮动区间，并经历了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性调控。未来利率市场化推进重点将是人民币贷款利率下限和人民币存款利率上限的放开。
利率市场化意味着国家取消对存贷款价格和存贷款利差的政策保护，银行所拥有的金融资源将会暴露在利率风险之中。以国有银行为主导的金融业将迎来市场经济的不小挑战，短时间内大小银行如雨后春笋般纷纷兴起。就济宁弹丸之地来说，短短几年时间就云集了30余家银行机构，仅去年一年，广发银行、华夏银行、威海银行、浙商银行等近十家银行也纷至沓来，由此可见，银行间的竞争已瞬间白热化，市场经济的洪流下银行传统“利差收益”的模式也将彻底被淘汰。
尽管当前实行市场化利率的存贷款业务占商业银行全部业务的比重不大，但放开后的走势却令人担忧，存贷款利差空间完全失去政策保护，对于大多数中资银行特别是国有商业银行来讲将是难以承受的。相对而言，中小股份制商业银行历史包袱很小、资产质量较高、网点布局高效、人均业务量大，尚存有一定的为拓展业务而降低利差的空间。而大型国有商业银行虽具有品牌和网络优势，资金实力强大，但普遍存在网点效益不高、不良贷款包袱沉重、非生息资产占比重较大的问题，对存贷款利差的依赖程度要远远高于中小商业银行。
对于利率市场化的影响，很多人都会列举一些地区的经验，比如美国、台湾，这些地区银行利差水平都出现过大幅度下降，尤其是台湾，目前利差水平都降到1%以下了，而美欧的存贷款利差还能维持在一到两个百分点左右。就现状来说，我国金融机构存贷款实际利差大体在3个百分点左右，从中扣除风险准备、营业税及附加、存贷款费用后，实际盈利空间已经十分狭小，如不及时做好调控转型，接踵而至的“冬季”将使得“实力雄厚”的国有银行难以过冬。
因此，建立一套以成本效益为基础，以市场价格为主导，以降低利率风险和提高盈利能力为目标的存贷款定价管理体系，是商业银行应对利率市场化改革，维持合理盈利空间并促进各项业务发展的必要措施。其中需要综合考量成本、效益、风险等多方面要求，主要内容应涵盖以下几个方面。
定价指导。利率市场化不是利率自由化，对已经实行利率放开的存贷款业务，应当规定本系统的指导价格以及存款利率的上限和贷款利率的下限，并相应规定利率授权标准。分支银行依据指导价格，根据当地市场价格和效益核算的具体情况，在授权管理空间内，确定存贷款实际执行利率。
定价测算。分析评估是商业银行定价管理的基础工作，也是保持存贷款定价盈利空间，防止不计成本进行价格竞争的重要措施。应该全面考虑资金成本、综合效益、风险准备、税务负担和目标利润等指标。
定价风险。根据信贷资金的风险程度、客户的信用等级，对信贷业务实行有区别的利率定价，实行差异化议价，在定价管理中加强风险评估，预留提取风险补偿的利差空间，以增强依靠自身力量消化信贷风险的能力。
市场化改革的主要内容范文4
利率市场化西方国家的发展现状应对措施
一、我国利率市场化的原因
（一）利率在我国经济发展中起着至关重要的作用
西方经济学告诉我们市场机制的核心是价格，通过价格的变化可以反映出供求关系，从而引导社会资源的优化配置。但从市场的角度来看，价格的变动背后利率起着重要的调控作用：利率升高时，储蓄收益增加，投资和需求收益减少，市场对资金的需求程度相应也会降低，价格也会随之降低：反之，价格会因为利率的降低而上升。市场经济的发展在某种程度上影响国民经济的发展，因此，利率在促进优化资源配置、调节投资和储蓄等方面起着不可或缺的作用。
（二）我国改革的必经之路
1.与世界相接轨的需要
从我国加入WTO和其他世界性组织开始，外国资本流入我国已成为必然趋势，进行市场化改革的必要性日益增强。
2.我国市场改革的需要
一方面，我国一直努力行走在改革开放的道路上，国有经济逐步向市场经济发展、各种要素市场需要以资金市场化为前提进行更好的发展；另一方面，我国经济发展水平差距较大，西部地区的发展主要依靠资源优化配置，需要资本流入更加便利，带动了信贷资金的快速发展。
二、国外不同类型的利率市场化的现状
（一）拉丁美洲国家激进型利率市场化的发展现状
拉丁美洲各国利率市场化改革过于仓促，并没有考虑本国经济社会的现实条件，反而对本国经济起到了冲击的作用。以阿根廷为例，宏观经济发生巨大波动，1980年后GDP发生大幅度下降，随之而来的是经济的负增长；因为利率的市场化，其波动政府无法控制，贷款利率居高不下，国内资金供不应求，最终导致部分国内银行破产，继而于1981年爆发经济危机。在此之后，政府取消利率市场化，重新进行管制。
（二）美国利率市场化的发展现状
一方面宏观经济发生大幅度波动，利率起伏过于频繁，从而限制资本投资与发展，导致经济衰退。但在另一方面商业银行的负债结构进一步得到改善，促使商业银行的利润增加。在加快利率市场化进程之后，美国经济逐步趋于平稳发展。
三、国外利率改革对我国的经验
（一）选择正确恰当的时机
拉丁美洲各国的改革均是在经济处于近乎崩溃的状态进行改革，但是结果适得其反，反而阻碍了经济的发展。我国应在经济平稳发展时期进行改革。
（二）完善金融市场结构，进行金融创新
金融市场的完善会衍生出许多新兴金融工具，可以促进经济的增长，避免利率市场化之后经济出现无序状态。
（三）完善监管体制
在推进利率市场化进程中，对利率的监管不应放松，市场化和政府适当管制相结合可以优化资源配置、促进经济发展。
（四）采取渐进性的推行模式
拉丁美洲各国的激进型改革方式不仅没有促进经济平稳增长，还带来了许多衍生性问题。对于我国现如今的经济发展趋势，我国更加适合渐进性改革，不仅可以降低风险还能使经济得到更好的发展。
四、我国利率市场化后的发展可能面临的问题及相应措施
（一）风险较大
在利率市场化之后容易出现银行风险扩散，导致金融市场发展不稳定，新型金融工具无法得不到更新，发展缓慢，进而造成经济的波动发展，不利于国民经济财富的增加。拉丁美洲各国利率市场化的经验证明，完善存款保险制度可以在某种程度上降低利率市场化的风险。为此，我国应逐步完善存款保险制度：首先，制度的实施应逐步扩大直到覆盖全国，与此同时实施强制性的存款保险；其次，根据各个地区的经济发展水平调整存款保险费率。
（二）地方融资受到原有体制的限制从而受到影响
目前，在我国大部分地方实施公益性等收益率较低的项目时，所需经费基本依赖财政拨款进行补贴。利率市场化推行之后，原有的财税体制会对地方性融资产生阻碍，不能适应利率市场化所带来的局面。为此，我国应该加快财税体制改革的步伐，适时配合利率市场化后所带来的状况，使地方融资不再困难，可以更好的促进当地经济的发展，缩小经济发展差距。
（三）利率的快速上升
目前，我国货币政策较为紧缩，但在我国存在一部分对利率敏感性较低的主体。在利率市场化之后，上述部分的主体会因为不及时导致利率的快速上升，对我国利率市场造成不小的冲击，进而导致经济的不稳定发展。我国在推行利率市场化过程中应该适时调整货币政策，在改革完全推行之后政府应该推行宽松的货币政策，为对利率敏感性较低的主体提供较为平稳的发展平台，不仅仅可以促进实体经济的发展还能更好的促进我国整体经济的发展，带动国民财富的增加。
参考文献：
[1]周小川.关于推进利率市场化的若干思考[J].西部金融，2011.
[2]吴士金.利率市场化案例与影响[J].资本世界，2011.
[3]巴曙松.利率市场化：国际经验与推进路径.
[4]王文平.经济发展中的利率政策[M].北京：中国经济出版社，2005.159-176
市场化改革的主要内容范文5
关键词:政策性银行；银行改革；商业化转型；金融职能重置
十四大以来，我国社会主义市场经济体制的建立和发展以及中国经济的迅猛崛起使得我国经济市场化程度进一步提高，再加上经济全球化对中国传统经济秩序的冲击以及对中国经济发展带来巨大机遇这一双重影响，改革金融体制、优化金融市场秩序成为我国经济发展的必由之路。在此发展潮流下，我国政策性银行的商业化改革变成了大势所趋。
然而，在政策性银行的商业化改革中我们必须关注的一个问题便是：如何在改革中实现政策性银行的非市场化职能和市场化职能的合理、科学重置？这个问题正是我们探索的焦点。在政策性银行的商业化改革上，国家开发银行是“先头兵”。2007年初召开的第三次全国金融工作会议上，确立了国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三大政策性银行根据各自条件，按照一行一策的方针实现自主经营、自负盈亏、自担风险。自此国家开发银行走上商业化发展道路。迄今已经完全实现其市场化改革，成为我国第五大国有商业银行。在其改革过程中，其对金融职能重置以及经营模式转型这个问题给予高度的重视，并进行不断地探索，对我们研究政策性银行市场化改革中的金融职能研究提供了思路和答案。
探求政策性银行改革中的金融职能离不开对改革重点内容和目标的分析，因为，金融职能是体现和贯穿在具体的改革内容里面的。笔者在实证分析的基础上，在对政策性银行改革的重点进行介绍的基础上，指出其市场化改革中的主要金融职能。
一、政策性银行市场化改革的重点
1.1金融业务的重置与经营模式的商业化之间的完美结合
政策性银行（国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行）成立之时的主要职责一是承接大量专业银行难以承担的难以商业化的政策性金融业务，促进专业银行的商业化改革。从这点上来说，它是我国金融体制改革的产物。二是为涉及到公共利益的大量公共服务项目给予相应的金融支持。因此，它在我国金融改革时期起到了良好的承上启下的作用。
但是，政策性银行在随后的运行中也遇到了不良贷款和不良资产等问题，这也正是我们进行政策银行商业化改革的原因之一。在具体的改革内容上，以开行的商业化改革为例，开行的改革主要集中在实现经营模式方式的商业化改革，在业务再造上，开始实行一系列贴近商业化经营业务（如资产证券业务、资金流量表管理），但是在拓展商业化经营业务的同时，还继续保留并实施国家的相关政策性业务。也就是说，改革中的开行的业务具有着双重性。此外，最重要的便是做到业务改革与经营模式之间的完美、高效结合，通过两者的相辅相成和相互促进来加速改革步伐，并实现改革与效益的双赢。
1.2金融效率的提高
金融效率的提高既是政策性银行改革的重要内容，又是其改革的目标。同时还是改革中金融职能的发挥的综合体现。金融业务重组和经营模式转变归根到底是为金融效率的改善服务的。而金融效率改善正是我国金融体制改革的目的。通过业务和经营模式的双重改革，政策性银行改革进一步提高了自身金融经营效率，同时维护并优化了金融市场的整体经济秩序。这些都极大的推进了我国金融体制改革的进程，对提升我国整个金融市场的国际竞争力并改善其整体金融效率发挥了巨大的作用。
1.3社会责任的承担
相对于商业银行，政策性银行本身就是为保障社会公共利益服务的，即使从政策银行改革中的商业利益取向上来说，其利益目标与社会责任承担并不冲突，而是相辅相成的。社会的长远利益就是银行的长远利益，而良好的社会责任意识在现在及未来激烈的银行业竞争中将成为银行的核心竞争力。因而其承担着很大的社会责任，不管是商业化改革中还是改革完成后，政策性银行都不能抛却其社会责任。甚至要发挥更大的作用来维护社会公共利益。
二、政策性银行商业化改革中的金融职能
政策性银行商业化改革中的金融职能是体现和贯穿在其改革的主要内容和目标追求上的。在对两者进行分析之后，笔者将政策性银行商业化改革中的主要金融职能归结如下。
2.1金融中介职能
金融中介职能是所有金融机构的一般职能。在政策性银行商业化改革的全过程中，金融中介职能都贯穿其中。对政策性银行来说，它主要是通过筹资并把资金投放到涉及到利益的公共服务项目上去.不管是在市场化改革中还是改革后，也不管其金融业务发生怎样的转变，其金融中介职能是永恒不变的。
2.2市场建设职能
市场培育本身便是政策性银行的特殊职能。国家通过政策性银行对宏观市场经济的发展进行宏观调控，以促进市场的均衡、全面、安全和可持续发展。国家调控宏观经济的经济和社会职能主要是通过中央银行和政策性银行承办的，商业银行则很少能够参与其中。因而，与商业银行相比，政策性银行承担者市场建设和培育特殊职能。
即使在政策性银行的商业化改革进程中，这种职能仍然存在，甚至承担更多并发挥更大作用。以国开行为例，在改革前和改革中，国开行都主要进入到市场发育并不成熟，商业化程度不够，商业银行不愿进入的领域中去。而这些领域恰恰又是自身资金极度匮乏、资金需求量巨大、对国民经济发展和国家战略目标的实现起巨大作用且与人民生活密切相关的领域。政策性银行在介入到这些领域之后，采取多种方式来进行市场建设和培育，待市场成熟之后便退出，重新选择有关国家事业发展的市场和金融盲点。比如说，国开行的主要任务便是支持中小企业成长，为商业性金融培育未来合格的客户；支持落后地区的开发建设，为商业性金融开拓市场空间。而在政策性银行的市场化改革中，鉴于政策性银行与商业银行相比所具有的独特优势，这种市场培育作用的表现的更加明显，并得到进一步的强化。
2.3制度建设职能
政策性银行的市场化改革是我国金融体制改革的重要组成部分，它是为完善我国金融体制服务的，是构建市场经济体制下我国科学、完善的经济体制的重要途径。因此，可以说，制度建设职能正是贯穿在整个改革中的主要职能。
市场化改革的主要内容范文6
内部市场化是指企业根据市场经济运行规律，通过模拟市场交易来组织企业内部生产经营活动，以达到激励员工、控制成本、提高企业市场运作效率和整体经济效益的目的。
二、国有企业实施内部市场化建设的重要意义
1.实施内部市场化建设，是国有企业深化改革、加快经营机制转换的需要。内部市场主要包括市场主体、市场体系、运行机制等3个方面的内容。市场主体主要是指构成市场主体的是企业内部二级、三级等各级单位，要求企业能将经营自主权充分的下放到二级、三级等各级单位，真正形成具有自主经营权的经济实体。市场体系的核心是等价交换，主要内容是市场构成，二者既相互关联又相互制约。运行机制主要是指使内部市场能够健康运行的配套措施及手段。综上可知，内部市场在经营管理的深度和广度、管理的方式方法和运行方式、制约手段等方面突破了旧的管理方式，这是企业是管理模式与方式的一大新改变，是国有企业实现现代化企业管理的有效措施。
2.实施内部市场化建设，是国有企业强化内部管理，提升经济效益的有效途径。实施内部市场化能够促使企业不断改进和加强内部管理，可改变企业内部行政命令干预过多，生产经营压力传递不均，内部活力和动力不足、低产低效和丢失浪费严重的现象。企业内部各级经营主体承担的责权利更加明确，真正形成了等价交换，调动了各级主体加强内部管理，堵塞漏洞，挖潜提效的积极性。
3.实施内部市场化建设，是国有企业与国际社会大市场接轨的现实要求。国有企业要融入国际化的大市场参与竞争，就决定了国有企业必须经受社会化大市场的考验，主动参与市场的竞争。如果不能通过加强内部管理，激发内部活力，提质提效，增产增效，为市场提供质优价、客户满意度高的产品，就很容易在市场中失去竞争力。所以，国有企业要生存、要发展，最有效的办法就是深化机制改革，在内部管理引入市场机制，实施市场化建设，这也是企业经济发展的必然要求。
三、国有企业实施内部市场化建设的有效途径
1.细化市场主体。重点完善企业内部车间、班组、岗位等各级市场主体运作体系。把班组、岗位作为重点，划小核算单元，以岗位货币化为目标，通过岗位设置、岗位评价、岗位竞聘，确定市场主体责任人。对工作量能够量化的，要明确收支项目，按照提品或服务的质量、数量及其可相对控制的成本费用，建立市场主体之间的价格结算关系。实现生产经营指标由上而下分解，劳动成果由下而上结算。
2.优化业务流程。对生产系统优化升级，加大技术装备的投入，最大程度的实现减人增效、提速提效。对组织机构进行优化整合，将工作内容相同或相近的岗位进行整合，将职责范围交叉的重新界定行政归属，整合界定业务链。明确产品或服务的交易对象和核算内容，统一标准、流程，推行标准工序管理，优化提升价值链。通过业务流程再造，推动生产链、安全链、责任链、质量链与价值链的平行同向运行。
3.强化基础体系。进一步夯实定额管理、价格管理、计量管理、核算结算、制度管理等基础管理工作。把定额管理作为内部市场化管理的源头，制定劳动定额、物耗定额、能耗定额、服务定额等各项定额标准。完善价格制定程序和方法，制定内部客观、准确的单一要素价格。完善计量手段，建立健全统一的产品或服务工作质量验收考核标准，对各级市场主体严格依据工作质量标准进行计量验收，做到按质计价。制度管理体系要求建立健全企业内部市场化运行制度，做到制度健全、规则科学、流程清晰、执行到位、考核严格，确保市场机制科学，运行高效有序。
4.拓展要素市场。把要素市场建设作为成本控制、挖潜创效的重点，完善产品生产、工程施工、物资供应、电力、设备租赁、修旧利废、车辆运输、资金、后勤服务等基本要素市场。拓展建立人力资源、技术创新、安全隐患、保运（时间）等特色要素市场。特别是人力资源市场建设，通过市场化推行，结合定编定员工作，将人员隐性富余显现化，把富余人员纳入人力资源市场，促进人员合理流动，优化人力资源配置，持续提升员工队伍素质，实现减人提效。
5.健全支撑体系。着力推动各种管理方法有机融合，相互促进，提升企业管理水平。与全面预算管理相结合，将预算总目标逐级分解到各级市场主体，建立静态与动态相结合的预算调节机制，及时纠正预算执行中的问题，保证经营目标的实现。与全面质量管理相结合，坚持保质保量原则，把管理、技术标准作为内部市场定额和价格的依据，把质量控制目标作为评价市场主体工作成效的内容，提升内部市场化管理的精细化水平。与全面对标管理相结合，通过与行业先进对标、内部对标，建立完善对标体系，增强市场竞争意识，提升定额价格先进水平。
