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年度采购方案范文1
【关键词】电力物资；集约化管理；流程优化
1.电力物资集约化管理模式分析
电力物资的集约化管理并非一朝一夕就能促成，而是在长期的管理经验积累中，由物资科管理模式，最终转变成为物流中心管理模式，按照不同阶段的组织转变流程，其管理模式可概括为以下三种：
1.1物资科管理模式
作为物资管理的雏形归属部门，物资科不具备独立采购权和财务核算权，主要负责分类和汇总其他部门上报的物资需求计划，进而拟定和上报详细的物资采购计划，并负责对采购入库的物资进行科学化管理，即物资管理的主要内容包括汇总物资需求、拟定物资采购计划、上报物资采购计划、物资出入库管理、物资盘库管理等。
1.2物资公司管理模式
这种物资管理的第二阶段管理模式，是基于物资主辅分离的模式要求，从物资科中单独分类，并成立为物资公司。物资公司的管理模式，赋予了财务核算方面完全的独立权，以及招投标和采购等方面的独立权，但由于物资公司管理类模式有多级管理权力重复叠加的特征，在缺乏统一规划的情况下，很容易造成相关资源的浪费。
1.3物流中心管理模式
物流中心管理模式，也被称之为物流行政管理中心，其职责是统一下属公司物资的管理计划，进行科学合理的调配，同时可行使收回下放的物资招投标权和采购权，形成集约化的物资管理模式，具有集团化的管理特征。也就是说，集约化物资管理模式，有效避免了管理权责重复叠加的情况，在一定程度上可起到物资管理资源节约的作用。
2.电力物资集约化管理流程优化的建议
在了解电力物资集约化管理模式演变的基础上，在此对集约化管理流程的优化，需要通过统一的计划、统一的招标采购、统一的监理等，以达到集约化管理的目的。
2.1统一计划
统一计划管理是建立在物资需求计划集中审核基础上的，借助信息化标准管理的手段，对物资管理计划的执行情况进行严格的审查和考核，针对存在的片面性、纰漏性问题，在不违背物资正常管理的前提下，进行适当的计划调整。期间，我们需要按照统一的标准，依托物资管理信息化平台，规划物资技术的标准，譬如在申报物资的方式，要按照项目工程，并以分批次的方式，不断完善工作的流程，修正和完善季度调整计划、月度调整计划，完成物资计划申请、初审、集中评审、审批任务的统一下达。其年度物资需求计划具体流程为：①根据年度物资需求，编制物资年度计划，按照要求统一申报；②分析、调整和平整物资计划，并绘制供需曲线图；③初审需求计划，掌握计划的规范性和完整性；④进行计划的集中评审，然后编制年度物资采购方案，在方案审批通过后，将采购方案下达。
2.2统一采购
统一采购，是物资集中化管理的核心步骤，但值得注意的是，统一采购并不等于单一采购，而是可以针对不同物资的特点，灵活选择合适的采购方式，其中最为适用的是招标采购和谈判采购，招标采购又分为公开招标和邀请招标；谈判采购又分为竞争性谈判、单一来源谈判、询价谈判和其他采购等，这些方式的选择，均建立在国家规定的招投标法规和相关物资采购规章制度的基础上，同步兼顾采购的权责、效率和效益。在组织实施模式方面，物资的统一采购需要明确分工，通过两级招标体系的方式，针对不同物资灵活选择采购方式，但需要界定于统一物资编码、采购标准、需求申报格式、技术规范、评标标准、合同文本的范围内，对采购流程进行优化。至于采购平台的优化，则需要借助网络技术，以网络竞标、交易、信息功能等手段，科学设置采购平台的专业级别，形成统一的采购信息管理系统，完成对采购程序的优化。
2.3统一监理
物资的统一监理，是辅助实现物资管理制度化和标准化的关键手段，主要的工作内容是对物资供应商质量管理体系的审核，尤其针对新物资的鉴定和试验，要求查验物资的质量证明和其他相关检验资料，具体的流程为：签订双方或三方合同―制定监理计划和实施方案―选择监理公司―提供合同、技术文件，进行技术交底―编制监理细则，经确认开始实施监理―报送监理信息，召开例会―关键点见证，进行出厂试验―监督、检查、考核建造组工作―监理工作总结―结算费用。
3.结束语
综上所述，电力物资的集约化管理由物资科管理模式，最终转变成为物流中心管理模式，而对集约化管理流程的优化，需要通过统一的计划、统一的招标采购、统一的监理等，以达到集约化管理的目的。文章通过研究，基本明确了电力物资集约化管理的模式和流程优化方法，但鉴于物资管理工作的复杂性和多变性，因此这些模式和方法，需要根据物资管理的实际条件和要求，予以因地制宜地不断完善，以提高集约化管理的适用性。 [科]
【参考文献】
[1]张家伟.电力物资集约化管理的难点及对策研究[J].通讯世界，2014，（2）：99-100.
年度采购方案范文2
第一条 为进一步加强和规范公司大宗物资采购行为，提高采购质量，有效降低采购成本，促进干部员工廉洁自律、遵纪守法。根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》、《必须招标的工程项目规定》、市国资委《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》等法律法规和市委“三直接”有关工作要求，结合公司生产经营实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称大宗物资集中采购，是指公司以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。
本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。
本办法所称服务，是指除货物、工程以外的采购对象，包括保险、技术、智力、中介、物业服务、广告、安保、大型活动的组织等。
第三条 本办法所称大宗物资集中采购，是指企业以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。是指单批或者单件物品采购金额在叁万元以上（含叁万元），具体标准参照每年市政府办公室公布的《扬州市**年政府集中采购目录、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准》执行。
第四条 公司集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则。按需采购，勤俭节约，严格程序，规范操作。
第二章 机构设置、组成及其职能
第五条 公司根据市国资委办法要求与公司实际，成立大宗物资采购领导小组，下设采购管理办公室，采购管理办公室设在公司招投标业务管理部门内。
第六条 大宗物资采购领导小组作为一个非常设机构，由公司相关领导、总工室、综合办公室、监察室等部门分别指定专人组成，如果涉及到相关物资的采购时，必须有相关部室或分公司人员参加。
第七条 采购领导小组主要负责大宗物资采购计划的督导，具体职能为：
1、审核大宗物资采购方案；
2、监督招标或者现场采购活动；
3、指导采购管理办公室逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；
4、负责审核公司大宗物资采购的招标文件，全过程监督开标、评标、定标。
第八条 采购管理办公室作为采购领导小组的常设机构，主要负责采购领导小组的日常工作，具体职能为：
1、组织召开采购领导小组会议，做好会议记录等相关事宜；
2、制定大宗物资采购方案；
3、逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；
4、负责公司大宗物资采购的招标文件编制、公告，组织开标、评标、定标，公示中标候选人，公告中标人。
5、完成采购领导小组授权的其他工作。
第九条 采购工作中，如有必要，可邀请本单位或外单位的专业技术人员参加。
第三章 采购方式
第十条 公司集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及有关管理部门认定的其他采购方式。
第十一条 集中采购范围的采购项目，原则上应优先采用公开招标或邀请招标的方式。采用公开招标或邀请招标方式的委托有资格的招标机构编制招标文件和组织评标；不能采用公开或邀请招标方式招标，而以内部比价方式在公司等网站招标信息等开展招标工作的，自行编制招标文件和组织评标；
第十二条 需要采用非招标采购方式的，应符合本规定要求，并在采购活动开始前，按公司内部集中采购管理规定报批。
第十三条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的；
（三）专业性较强且潜在投标人较少的；
第十四条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）因艺术品、专利、专有技术或者服务的时间、内容、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
第十五条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况，招标时间限制难以得到满足；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的；
（四）基于技术、工艺或专利技术保护的原因，产品、工程或服务职能由特定的供应商、承包商或者服务提供者提供，且不存在其他合理的选择和替代。
第十六条 集中采购项目符合货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小等条件的大宗物资，应经采购领导小组同意，可以采用询价方式采购。
第十七条 根据制度规范或经公司履行内部决策程序，下列情况可不实行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜招标的；
（二）采用特定专利或者专有技术，无法达到投标人法定人数要求的；
（三）本办法询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购适用情形；
（四）法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 对不具备招标条件的物资采购，采购过程要做到有章可循，公开透明，比质比价，监督制约，严格考核。公司使用财政性资金进行物资采购的，参照现行政府采购有关规定执行。
第四章 采购管理
第十九条 公司根据自身生产经营需求、市场状况和资金情况，每年年初编制大宗物资物品年度采购计划，遇有生产经营中急需或政府交办事项中所需等大宗物资物品采购时，编制临时采购计划，经公司董事会或总经理办公会集体研究确定后，形成书面材料，报市国资委备案；分公司的采购计划经该分公司经理办公会研究确定后，报公司备案。
第二十条 不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第二十一条 公司根据中标或成交结果签订采购合同，并经公司分管领导审核。
第二十二条 公司应做好集中采购信息公开工作。采取公开招标的，编制的招标文件经公司采购领导小组审核后，除涉及国家秘密、商业秘密的内容外，需在公司网站公开招标信息。
第五章 采购程序
第二十三条 公司职能部门及公司下属子公司应根据自身工作需要，在符合年度采购计划且符合相关预算的前提下，呈报公司采购领导小组实施定点工作。采购领导小组按资金的额度，决定招标，议标采购。
第二十四条 制订采购方案。根据采购计划，由采购领导小组制订物品的采购方案。采购方案需要明确说明两个方面的内容：一是需要采购物品的品名、规格（型号）、品牌、数量、估价等指标；二是提出上述物品采购的供货渠道、采购办法、采购人员、评议原则以及采购时间的安排等建议。
第二十五条 确认采购方案。采购领导小组编制的采购方案要及时提请公司总经理办公会进行论证和确定，并根据会议要求加以修改和完善。
第二十六条 采购信息的。采购管理委员会要及时通过合适的渠道公布采购计划，时间，联系方式以及对参与投标企业的具体要求等，信息要公正、公平。
第二十七条 实施采购
1、公开招标。一次性采购在10万元以上的（具体以不超越每年市政府办公室公布的限额标准为准），通过公开招标形式采购，并有三家及以上符合资质要求的企业参加投标，具体按照国家有关招标管理方面的规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。
2、邀标采购。一次性采购在3万元以上10万元以下的，在确保公正、公平的前提下，采取邀标采购的方式。邀请和组织符合资质要求的三家及以上企业参与；具体按照国家有关规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。
3、竞争性谈判。采用竞争性谈判的项目，谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与之签订采购合同。
4、单一来源采购。采购人根据采购要求编制采购预算，并提出采用单一来源采购方式的理由。经采购领导小组审批后实施。采购管理办公室通过协商帮助采购人获得合理的成交价并保证采购质量。
5、询价。由采购管理办公室编制询价书经采购领导小组审核合格后，发放给合格给供应商。供应商一次性报价。采购领导小组根据报价确定中标人。
6、开标、评标。开标工作在采购领导小组全程监督下由采购管理办公室负责。采购办公室根据采购物资的不同，组建临时评标（谈判）小组，负责评标、定标。
第二十八条 公司采购3万元以下的物品的，一般亦应在指定的大宗物品采购供应商处采购。若指定大宗采购供应商无相应物资，可视情况通过大宗采购供应商代购或自行采购。但必须做到以下要求：
1、采购人员必须两人以上；
2、货比三家，摸清行情；
3、根据采购预算，控制支出额度；
4、及时向主管领导请示，反馈采购信息；
5、编制采购细目和价格清单；
6、清单必须由两人以上签名，注明供货方联系人和联系电话。
第二十九条 提请支出审批。
根据《公司财务管理制度》等相关规定进行费用审批。
第三十条 采购管理委员会完成大宗物品定点后，公司及下属子公司、分公司应严格执行定点采购规定。遇有未经定点的物品种类，应及时提请采购管理委员会定点。
第三十一条 采购领导小组应当定期在公司网站公示大宗物品采购定点及实际情况。
第三十二条 在供应和服务过程中，采购管理办公室必须按合同要求督促供应商履行义务，据此评价供应商履约情况和按合同要求付款，切实维护应享受之权利。
对于供应商违约和继续采购可能造成损害的情形，采购管理办公室应及时向采购领导小组反映情况和问题，提出继续或中止合同的建议。
第三十三条 年终采购领导小组应对采购工作进行简单总结，对供应商的信誉进行评价，听取各采购单位意见，分析采购过程中的问题，研究改进采购工作的措施。
第六章 监督与责任
第三十四章 公司采购活动接受公司监事会全程监督检查，主要内容包括：
1、监督检查有关采购的国家法律和公司规章制度的执行情况；
2、监督检查采购方式和采购程序的执行情况；
3、监督检查采购人员和职业素质和专业技能；
4、指出采购过程中的问题，并督促改进，对采购过程中的投诉、举报问题及时进行调差跟踪。
年度采购方案范文3
1.采购计划管理组织运作模式
经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。
2.采购计划管理与过程管控
在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
二、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强
对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同
根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同
投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后
由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系
采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块
对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块
采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。
三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接
目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定
将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解
省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核
对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接
每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评
采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测
采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。
四、结语
年度采购方案范文4
关键词:胜利油田；标准化；标准化采购
近年来，面对严峻的经济形势，为了降低和控制采购成本、有效整合社会资源、提升集团公司物资供应管理水平，胜利油田改变采购理念，积极推行标准化采购。油田实施标准化采购工作，至今已有近四年的时间(2012-2016)，先后开展了“四化”示范区突破、油田化学剂攻坚、全物料标准化采购三个阶段的工作，目前已基本完成了全物料标准化采购，建立了标准化招标采购运行模式。
一、胜利油田标准化采购管理理论
(一)标准化采购相关概念界定1、标准化采购。是指通过组织专家，优化物资的技术参数和配置,摒弃个性化的需求和过剩的功能,最终建立符合油田生产实际统一的物资技术标准体系的采购行为。在统一物资标准的基础上，通过招标等方式优选主力供应商。2、标准化采购专业组。是油田为推进标准化实施，分专业由各部门专家组立的技术专业组，梳理、制定油田标准化采购技术标准，为标准化采购提供技术支撑。3、标准化采购物资。是指通过在油田层面制定统一技术标准，经过招标选型、定型谈判、优选主力供应商、签订框架协议等标准化采购流程选型定型的物资。4、标准化采购全过程管理。胜利油田标准化采购全过程管理主要包括标准化采购的采购标准管理、计划管理、采购管理、物码管理、价格管理、供应商管理、物流储备管理、质量管理等环节。(二)标准化采购管理实施原则1、先进可靠，经济适用。油田的技术标准的制定、选型定型、采购始终坚持“先进、可靠、安全、经济、实用、统一”的原则，落实全生命周期总成本最低的采购要求，促进标准化采购成为安全供应、经济供应的根本保障。2、先易后难，不断提高。标准化采购坚持先易后难，先通用、后专用、不断优化提高的原则，着力解决大宗的、常消的产品的不标准问题，提高通用性、互换性，追求标准实施的效益最大化。3、依托工程，相互促进。依托油田地面建设的新区建设和老区改造、信息化提升等程项目，加快推动钻井、采油、作业等所需主要物资采购标准化进度，促进物资采购标准体系的不断优化和完善。4、共同参与，整体推进。充分调动和发挥专业处室、油田专家、设计部门、使用单位专业优势，加强协调合作，确保标准化采购工作的有序、高效和整体推进。5、强化实施，注重实效。通过完善、强化标准化的管理和运行，建立健全标准化采购监督考核、跟踪评价；简化采购流程、提高工作效率；提升标准化采购的适用性、有效性，形成采购技术标准制定、实施、修订的良性闭环运行。6、公开透明，互相监督。依据“依法合规、公开透明”的原则，大力推行公开招标、框架采购，标准化采购从需求提报、技术评价、选型定型、招标采购等的各流程至于阳光之下。
二、胜利油田标准化采购实施方案
(一)采购方式油田标准化物资采购分为集团化采购和企业集中采购两种方式。属集团化采购的标准化物资，按照《中国石化集团化采购管理办法》执行。属企业集中采购的标准化物资，严格按照标准化结果进行采购。标准化采购原则上实行公开招标与框架采购，严禁采取分批采购等规避招标的行为，采购部门计划人员为直接责任人。(二)供应商推荐在标准化采购方案编制前，物资采购部门根据年度采购策略供应商推荐原则，结合供应商资质、质保体系、生产能力、历史业绩、财务状况等综合评价，对供应商进行风险评估，组织相关部门对风险评估高的供应商进行现场考察。(三)份额分配标准化采购方案应提前编制框架协议、合同的分配份额原则，份额分配依据评标排名并结合实际供货能力确定。业务科室采购人员为直接责任人。(四)采购方案提报标准化采购方案应经过油田专业部门、四化“项目”部或专家组的审核，并充分听取二级使用单位的意见，由采购部门计划人员提报，应保证相关资料完整性，采购部门计划人员作为直接责任人。(五)采购方案审查标准化采购方案由供应处牵头组织进行审查，可邀请油田技术监督、价格、管理共同参与审查，审查意见已会议纪要的形式进行公示，审查通过后的方案提报油田标准化采购工作领导小组的分管处领导审批。
三、胜利油田实施标准化采购管理作用
(一)对产品的品种、型号、规格优化压缩，集合批量，节约采购成本标准化采购按照“简化、统一、适用”的原则，优化产品的技术参数和配置。通过统一规格型号，压减物资编码共计1万8千余条，进一步提高了品牌集中度，形成了批量采购优势，降低了采购价格。(二)优化产品技术参数和配置，摒弃过高的功能，采购适用的产品标准化采购本着好用、耐用、实用的原则，对常规产品优化了参数配置，摒弃了过剩的功能配置，采购的产品更适应油田的实际需要。(三)新产品新技术的广泛应用，降低油田综合成本胜利油田在集团“三化”的基础上结合新时期的新发展，提出利用信息化、自动化手段，大力建设智能化油田。油气开采环节应用了大量新的信息产品，依靠信息化、自动化手段替代人工操作，一是提升科学化、精细化管理水平，提高了效益。二是有效节约劳动用工，降低人工成本减少维护性投入，降低了综合成本。(四)提高产品及配件的通用型，降低建设及维护成本标准化按照“十统一”的要求(原理、结构、材料、指标、规格、质保、价格、接口、图纸、外观标识)对产品进行标准，逐步建立符合自身生产实际的统一的产品技术标准体系。(五)提高产品质量，提升产品质保期，降低维护成本。标准化采购在确保设备稳定的质量的情况，部分产品质保期由1年提高到3年以上。使用寿命要求的提升，促使厂家更加关注产品质量，油田采购和使用高质量的产品使得后期维护成本进一步降低。
四、胜利油田标准化采购工作进一步发展建议
(一)在内容上，实现标准化全覆盖从井场拓展到各类站场，包括集输、注气、注水，地面站库等，要充分利用智能管线；另外，要充分拓展到各类地面建筑设施，实现标准化；要分专业标准化，对框架较多的重要单体设备，尽可能整理出计划。(二)在高度上，标准的层次要更高标准化不是油田定标准，简单组织招投标后选出厂家。目前，部分标准已统一，但离“十统一”的差距还很大，单体技术产品，包括内核、接口、定价等，尽可能做到“十统一”，模块化产品，要尽量实现模块的“十统一”。同时，总部目前推行标准化采购，油田的“十统一”要与总部的标准化采购进行充分结合。目前，在没开展“四化”建设的管理区，往往采购时不采用标准化产品。原因是从设计单位开始，设计物码在标准化库里没有。(三)加强对设计单位、二级单位标准化应用的考核四化项目部要和供应处、投资发展处、基建处好好研究，对设计单位标准化成果应用情况进行考核。做设计，特别是施工图设计，列出目前没有形成标准化成果的明细，制定工作意见，暂时按照原来模式运行，还是组织标准化。在地面工程方案设计的审查环节，要加入标准化审查，可以要求设计单位列出采用标准化成果的明细，或者四化项目部在提前了解方案内容的基础上过方案。现在设计单位存在一些问题，如设计人员频繁变动，采用没有参与过标准化的人员进行设计等等。应当加强设计人员培训，凡是设计油田地面工程方案的人员，进行必要的标准化培训，取证后方可从事油田相关项目设计。要推广标准化成果应用。
五、结论
胜利油田在推行标准化采购的过程中，虽然取得了一些成绩，但还有许多地方比如非标设备、配件的采购、如何提高招标率等需要进一步完善。标准化是一个永无止境，不断螺旋上升的过程，标准化采购是炼化企业降本增效的一种有效管理手断，胜利油田继续大力推行标准化采购，规范采购行为，切实建立一个规范、科学、高效、低成本的保供和管理体系，实现有质量，有效益，可持续发展，为建设千亿元现代化产业基地做出贡献。
作者:张敏 单位:中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院
参考文献
[1]朱曼.标准化物资采购管理模式研究[J].科学与财富,2015(25).
[2]时德芬.石化企业物资采购标准化研究与探讨.科技创业家,2013(08).
年度采购方案范文5
随着企业与管理理论的发展，采购管理已经从传统采购发展到了战术采购，直到如今的战略采购。一方面大量的企业开始提出“向采购要利润”的采购管理观念，包括中小型企业在内的大量企业开始对于战略采购的管理思想与模式开始跃跃欲试；另一方面，战略采购往往因为包含价值工程分析、供应商管理以及电子采购等等方面，让中小型企业一时不知如何应用，甚至有些知难而退的感觉。那么，中小企业到底能不能积极应用战略采购的相关理论与方法呢？本文将结合中小企业的特点对其推进战略采购可以采用的一些可行性方案进行建议与探讨。
二、战略采购的相关介绍
（一）战略采购的内涵
采购的发展从1832年起的物料管理概念的提出，到1960年的MRP问世，再到1980年的JIT采购方式，直1990年后的采购网络化全球化的发展，最终由传统的采购发展到如今的战略采购的理论。战略采购（StrategySourcing）往往基于其对企业整体战略的认识，通过了解市场环境，充分结合企业产品的特点，综合内外部资源以达到整个供应链上总成本的最低化。相对于传统采购关注的是降低采购的价格，提高采购执行效率，以及杜绝企业的道德漏洞。那么战略采购更强调的是降低材料的总体成本，以及增强采购方对于供应方的影响力。由关注单价到关注总成本的改变，由与供应商的短期交易到长期合作的改变，由采购部门被动执行采购到主动参与的改变。
（二）战略采购的必要性
随着近几年的原材料、劳动力等成本的上升，面对企业外界市场的激烈竞争情况下，如何使得企业能够从各个方面保持竞争优势越来越受到企业的重视。而采购不仅仅影响到企业的成本支出，甚至还将影响到企业产品的上市交付的灵活性、产品的质量，并最终影响到企业的盈利情况。之所以需要企业应用战略采购，根本还是在于企业认识到采购对于企业的经营影响极其深远。
三、中小企业与传统企业在采购上的不同
（一）什么是中小企业
按照2011年国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，所谓的中小企业对于工业企业来讲，从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，营业收入2000万元及以上为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
（二）中小企业在采购方面的优劣性分析
一般讲来，中小企业相对于大型企业具有自身的优势，但同时也具有其一些劣势。相对于大企业来讲，其在组织建设的完善程度、人才配置情况、资金实力以及技术力量有一些相对的不足。这都是中小企业其自身发展的产业规模相对小、竞争力相对弱的情况所决定的。具体从采购方面来讲，中小企业往往其人员相对配置有限，自身的技术力量也决定了其在进行比如电子采购方面往往不具有相应的优势。此外，从与供应商的谈价议价能力上讲，其自身的规模小使得其与供应商的谈判力度没有大型企业有力度。但从另一方面来讲，中小企业却有着大型企业所不具有的一些优势，比如管理费用低、经营灵活、以及由于组织相对简单而执行效率高等。具体从采购方面来讲，中小企业从采购的组织管理上来讲，其相对于大型企业要相对简单，同时执行力度要相对强一些，而且也相对易于调整些。
四、中小企业战略采购的可行性方案设计与应用
（一）更应强化在企业管理层培养战略采购意识
对于战略采购管理，在企业管理层人员上必须有一定的意识转变，特别是在传统的几大采购误区上进行转变。一是转变采购就是杀价，要求越低才越好的认识，而应认识到对于采购来讲，不仅仅关注商品的单价，而更应该关注商品的总体使用成本，这里面就要求需要对于适度的采购量的设置以及对于采购质量的关注以及采购运输成本等的注意与平衡。二是认识到采购是一项技术活，强化建立专业的采购人才的意识。用制度流程来控制与监督采购业务的进行，而不是将采购控制工作单纯建立在更换采购员，甚至是频繁的更换。三是认识到和供应商建立良好的关系将利于企业的材料供应工作。要改变过往那种只是单方面催材料供应商供货以及拖延付款的采购管理方式。传统的这种方式只会让企业后期的采购供应工作越做越难，进一步也将无法取得任何采购成本的价格优惠等利益。
（二）强化与建立良好的采购流程
制度与流程都是企业管理的有效手段，其中流程强调怎样把一件事做好，而制度明确什么事不能做以及一旦做了的后果是什么。制度是要维持企业的正常工作秩序，确保企业的指令、规范等能够得到有效执行，对各项工作提供指导和约束，但缺乏合理流程设计的制度却往往会在企业实际管理过程中难以发挥出其应有作用来。因此，许多企业在进行采购管理的提高过程中，都常常对于自身企业的采购流程以及采购方面存在的问题进行梳理与总结，并且常常首先在采购的流程上进行一定的设定和优化。笔者当前所在的单位是陕西日报传媒集团下属一家报业印务公司，员工100多人，是由集团原来的一个印刷部门通过文化产业体制改革而成立的。公司在传统报业代印业务的基础上近年新开展了书刊商业印刷业务，而过去那种销售经营部门口头电话通过材料采购的方式，往往带来了材料供应品牌质量与数量经常出现差错与部门间的推诿，开始越来越不能适应市场发展的需要，后来通过流程再造，首先就是在现有采购流程上增加了请购单制度，实现了请购人、采购人、收货人以及付款人的权利明确与分开，最终减少了工作不必要的争端，也利于后面进行材料的成本控制工作。
（三）强化价值工程分析
通过前面的介绍，我们看到了战略采购工作要求我们必须不仅要关注单次价格，更应该关注总体采购成本。而这里就需要材料采购管理工作，必须加强对于材料的价值工程分析工作。通过价值工程分析工作从而来使得总体采购成本有所下降。
1、在产品设计阶段进行合理的材料设计工作。通过在产品设计阶段的合理材料供应设计，从根本上进行材料成本的节约。这里需要从产品的设计到加工工艺进行一定的规划设计，从而在达成同样的产品功能时，能够选择价格便宜的材料进行补充替代，甚至充分地利用新兴材料等，而这对于材料的选购工作，往往可以通过前期建立的良好供应商关系，通过供应商对供应材料更加专业的了解来提供可行的材料等，也进行一定的设计。
2、进行市场信息的收集，甚至通过强化分析进行市场替代品的选用工作。进行定期的市场信息收集工作，将可以在材料采购工作中做到“知已知彼”，从而利于进行采购谈判工作。此外通过市场信息的收集工作，从而及时地发现能够降低成本的材料，最终通过选用试用工作的完成，降低材料成本。这里以作者所在公司的两件事来说明，其中一件就是对印刷中所需辅料即润版液的选用，通过市场的反复调查、发现和试用，最终采用深圳JS润版液，虽然其单价高，但是其使用量非常小，最终比最初的上海V600在年度使用成本上下降了近2万元。此外，对于从事本公司进行的书刊印刷业务来讲，通过定期的市场走访工作，也能够及时地对于销售经营部门进行平张纸价格的及时提供，极大地利于销售经营的对外报价订合同。
（四）供应商管理工作依旧可做
对于中小型企业来讲，由于其材料的需求量等相对于大型企业，或许没有后者的需求量以及需求金额大，从而不太利于中小企业进行采购管理工作中做好供应商管理工作，但这并不表示中小企业就始终无法进行适度的供应商管理工作。其中，供应商管理工作包括几个方面：一是对于供应商信息方式的收集，从而增进和开发新的供应商。对于当前的企业来讲，其中一个最有效的方式就是可以通过行业网站进行供应商材料收集，此外，还可在专业的材料市场以及博览会等渠道进行供应商的资料收集。二是对于现有的供应商进行材料供应工作进行一定的评价管理，特别是明确哪一些材料供应商所供材料按时按质以及价格相对便宜等，这些工作，对于任何企业来讲，都是需要进行处理和进行的工作。三是通过建立良好的业绩与货款支付能力，从客观上形成供应商的价格影响力。事实上，对于发展健康以及付款及时的采购方企业，供应商往往都能够在材料的整体价格以及供应及时保证性上给以一定的让步与支持，而这同样是中小企业能够做的工作。
（五）电子采购的适度应用
电子采购是由采购方通过网络进行采购交易的行为，比如网络招投标工作，电子商城等，从根本上讲，就是利用网络信息技术来实现传统采购所有的功能。通过电子采购工作，可以更加方便地发展新的供应商，也利于通过竞争来降低采购成本；通过在线的订单、交易等电子采购行为将利于企业减少事务处理与交易成本；也利于企业规范员工的采购行为。对于中小型企业来讲，由于资金与人员技术力量的不足。不能够进行大型的ERP信息管理系统的设计、采纳与应用，以及进一步的采购管理的全程电子化工作，但这并不表示，中小企业无法进行任何电子信息化的工作。事实上，当前绝大多数企业在材料的出入库方面，已经进行了电子信息表格化工作。从客观上讲，这已经是进行了远期的电子采购工作应用。此外，就是进行适度的企业可行的电子化采购业务。对于那些因为技术、财力以及人才等原因在当前还无法彻底进行电子采购的企业，同样在生产经营中，可以进行部分的材料采购的电子采购工作。比如对于作者所在公司来讲，从2014年起，就进行了部分办公用品和劳保用品的网络采购方式，在当前国内所拥有的京东商场、亚马逊中国，还有天猫等大型的可靠网络供应商那里进行一定的采购。通过年度成本对比，这方面的使用成本有明显的下降。当然，对于进一步的电子采购，企业需要做的工作还很多。
（六）加强绩效考核与采购人才的培养
人们经常有一句话叫做“买家没有卖家精”，就从客观上讲明了，既使是从业较长的专业采购人士，其也未必有卖家在材料供应中更加精明。此外，任何好的制度都是需要人来执行的。这一切再次说明了，对于采购管理工作必须要转变过去的那种采购就是频繁地换人才能控制材料价格与成本的意识。对于采购工作，需要进行一定的绩效考核工作，通过如采购的效果、采购任务完成及时性等工作，可以考量出当前的采购工作能否完成生产经营的需要，比如进行年度材料成本同比变化表等考核工作，也可以认识到材料在成本供应上的执行情况，进一步地讲，通过绩效考核工作，将利于对采购人员的工作成绩进行认可，也利于采购人才的培养。而通过加强采购绩效考核工作，以及对于采购人才的培养，对于作者所在公司来讲，从2013年执行以来，最大的改变是提高了采购部门的工作士气，也让采购工作通过及时有效获得了公司的销售经营部门与生产加工部门的赞赏。
五、结论
年度采购方案范文6
一、中小学图书实行政府采购的积极意义
(1)提高了图书采购的性价比。实行政府采购制度，规定了图书经费使用的手续、额度，既防止了图书经费被挤占、挪用，又减少了不必要的支出。同时，通过选择资质和服务优良的书商参与招标，从而把采购图书的性价比提到最优化。书商给出的最优惠折扣让利，使有限的资金能够采购到更多的图书，极大地提高了图书经费的使用效益，为国家节省了大量财政资金。
(2)促进了廉政建设。中小学图书实行政府采购，遵循“公开、公正、公平”的原则，采取公开招投标、询价、谈判等方式进行。招标的要求明确、程序规范，并且公开透明，接受社会各方监督。有效地杜绝了原来图书自行采购过程中可能出现的暗箱操作、人情购书和吃回扣现象，同时也从制度上保护了相关图书采购人员。
(3)节省了图书采编工作量。中小学图书政府采购的招投标，可以对参与的供货商提出相应的配套服务要求，如图书分类与编目、加盖馆藏章、粘贴条形码、上架等。这样，不仅节省了学校图书馆在这些方面的人力、财力和物力的投入，极大减轻了采编人员分类编目的工作量，有利于新书快速上架，提高工作效率，还可以使采编人员致力于藏书建设和读者服务。
(4)保障了中小学图书馆的合法权益。中小学图书政府采购，是通过公开招标的方式确定图书供应商，再由学校与其签订供货合同，并在政府采购部门备案。由此，学校与供货商的关系通过法律合同的方式确定了下来。甚至包括图书退换、书款结算方式以及服务响应时间等，都有了明确具体的合同条款上的规定，从而有效地保障了学校的合法权益。
二、中小学图书政府采购中存在的问题
(1)片面追求低价位，忽略了中小学图书质量要求的特殊性。中小学图书实行招投标，往往采取最低价中标。而通过低价中标的书商，其提供的图书大都是通过非正规渠道购得，以至于图书质量难以保证。毫无疑问，这严重影响了学校师生，特别是广大中小学生的身心健康。作为我市政府采购图书评标库人员，笔者被邀请参加了几次中小学图书的评标工作，中标的结果常常不尽如人意。例如近期我市某新建中学招标购买一批图书，码洋60万，分两个标段。每标段各有5家书商参加，其中一个标段被最低价约四折中标，完全出乎专家组的意料。据说，中标的那家书商到现在也没完成供货。
更何况，图书作为一种精神产品，有其商品的特殊性。一般图书分5大基本部类和22个基本大类，像工具书、自然科学类的出版量本身就很少，下浮比例必然有限。而且，对于中小学图书来说，图书质量是关乎广大中小学生身心健康发展的大问题。因此，在中小学图书实行招投标过程中，笼统地规定一个折扣率，显然是不合理的。其直接的后果就是把一批像新华书店这样大型的、实力雄厚的优质书商排斥在供货商之外。
(2)财政经费使用时间跨度的限制，影响了馆藏图书建设的系统性、持续性。由于财政经费不能跨年度使用，多数中小学上半年图书经费比较充足，而上半年出版的新书则相对较少；下半年则反之，书多钱少。因此为完成政府采购任务，势必将库存的、过期的图书充斥进来，新书到馆上架即成旧书，而一些优质的畅销书无法及时购得，以致在一定程度上影响了馆藏图书建设与更新的系统性、持续性。
(3)政府采购专家库缺乏中小学图书馆一线资深人员。从笔者参加过的几次中小学校图书的评标工作，接触的评委中，有公共馆的馆长、高校馆的教师、印刷界的人员及出版社的教师，唯独不见中小学图书馆的专业人员。问其原因，进入政府采购图书评标专家库必须是高级职称，这一要求无疑将中小学图书馆的相关人员挡在了评标专家组的门外。而中小学图书馆由于它的目标任务和读者类型不同，决定了它所采购图书的内容性质、水平程度、形式特征和复本标准，常常有别于公共图书馆和高校图书馆。鉴于此，在中小学图书政府采购过程中，缺少中小学图书馆专业人员的参与显然是不妥的。
三、中小学图书实行政府采购的应对策略
(1)完善书目的选定机制，制定科学合理的图书采购方案。根据教育部、新闻出版总署《关于进一步加强中小学图书馆(室)图书配备和管理工作的通知》(教基二〔2011〕1号)精神，各地区中小学图书专业委员会在充分听取广大教师和学生的意见，高中(含完中)要听取各学科教研组的意见，结合学校教育教学需要和馆藏实际，要建立公开、公正、透明的中小学图书馆(室)书目选定机制，任何单位和个人都不得随意指定书目。各设区市、县(市、区)要成立由各学科教师和图书馆专业人员组成的书目选定专家咨询委员会，加强对书目选定工作的业务指导。以设区市或以县(市、区)为单位进行图书招投标采购的书目需经本级书目选定专家咨询委员会审定。这从制度上保证了书目的选定机制，为学校的选书、购书提供了业务指导。学校在制定采购方案时，要考虑到本校馆藏建设的实际需求，同时还应充分体现学校自身的办学特色，确保采购方案科学合理，体现可持续发展。因此在做方案时，首先要对学校现有馆藏有充分地了解，表1可以帮助达到此目的。
根据表1，可以对所在学校图书添置的类别和数量有一个大致的了解。然后根据财政下拨的年度购书经费额度，结合本校的办学特色做出相应的调整。此外，在做方案时，还需对图书出版质量严格把关，如出版社要明确要求大型、一级及优秀出版社，图书出版时间应尽可能在近一二年内等。
(2)建立优秀中小学图书供货商目录。政府采购部门要联合新闻出版行政部门，加强对出版发行单位和采购供应商的管理，严格审核图书采购供应商的资格条件。定期公布优秀图书供货商目录，不断完善供货商的资信考核机制。对经营资质、经营场所、营销网络、财务状况、客户类型、客户数量、公司业绩、履约信誉、价格水平、到货率、到货周期、分类编目的质量及售后服务等具有可操作性的技术指标进行综合考评，特别是对本地区中小学校的履约情况，定期公布在政府采购网上，从而帮助学校及时获得相关信息，有所选择。
(3)切实推行供货商准入制。面对供应商资质、信誉、服务等参差不齐的状况，政府采购部门要联合新闻出版行政部门组织专业人员对已完成的图书采购项目进行跟踪，对供应商的基本条件和各项服务指标实行准入制度，特别是要听取采购单位的意见。对那些有违约、毁约和弄虚作假行为的不法商家，包括履约情况差或提供服务不到位的供货商；有违禁出版物、非法出版物和侵权盗版制品进入校园，将追究相关责任。采取淘汰制，定期上网公布。只有这样，才能从根本上消除其再次参与图书政府采购的可能性，避免图书采购工作可能带来的不必要损失，形成一个服务与销售双赢的局面，从而有效地克服片面追求低价位的问题，从源头上保证中小学图书采购的质量。
(4)对于一次性采购批量大的实行分批到货。鉴于政府采购中有关财政经费不能跨年度使用的规定，中小学校面临采购图书只能一次性购入的问题。而每年的图书出版有几十万种，出版的时间有先有后，上半年要多一点，下半年则少一点。如果一次性采购几万册图书，很难在新书的大类、出版时间、出版社等方面得到保证，就有可能出现以前年度的出版物充斥进来的现象。针对这一问题，可以要求中标书商分期分批提供各出版社的新书目录，所供书目要符合学校的馆藏要求及特点，涵盖22大类。这样的话，既不违背政府采购的指导性原则，又保证了学校在全年的各个相应时段都有新书流入，从而保证新书能够持续地分批次地提供给师生，有效地提高学校馆藏质量。
(5)切实提高评标人员的专业素质。中小学图书实行政府招标采购不仅是财政制度改革的需要，更是政府廉政建设的要求。但由于政府采购在我国推行的时间较短，在实际招标操作过程中还有许多不完善的地方。特别是参与招标的评标人员，往往是单位的领导和其他非图书馆专业人士，由于他们对图书馆采编业务不熟悉，尤其是对中小学图书馆的任务、特点不了解，以至于无法对书商做出客观而又准确的判断。因此，在政府招标中，建议扩大图书馆专业人员参与的比例，特别是增加中小学图书馆一线人员，以保证所采图书更加符合中小学校教育、教学和管理的实际需要。
(6)建立健全中小学图书采购工作领导机构和管理制度。中小学馆藏资源建设是一个长期累积的过程，需要科学规划，不断完善，任何短期行为都将影响其完整性和系统性。在藏书建设过程中，既要满足学生德、智、体、美、劳全面发展的需要，也要满足各学科教师的专业发展需要，还要满足学校教育管理改革的需要，特别是注重长期馆藏的价值，以形成各个学校图书馆自己的藏书特色。对此，中小学校要成立图书采购工作领导小组，负责对全校图书采购工作的领导、组织和监督，由懂图书馆专业知识的内行来领导，同时要有规范健全的管理制度来保证实施。
只有这样，才能真正做到科学配置、合理采购、规范操作，有效地完成中小学校图书的政府采购任务，极大提高馆藏图书建设的质量，切实提高财政经费的使用效益。
参考文献
