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集中采购方案范文1
【关键词】采购 问题 治理对策
一、物资采购中存在的主要问题
（1）对产品市场价格信息的变化反应迟钝，价格的调整步伐相对滞后，带来的直接后果是：产品价格该低不调低，增加了企业的采购成本，该高不调高，供应商不愿供货，影响企业的生产。
（2）采购方式简单，不灵活。不少物资采购部门不注意从生产的时间出发，一味的讲集中讲统一，对产品采购使用了“一刀切”的简单办法，使人感到又回到了计划经济时代，这种简单的做法，对企业生产造成的影响是不言而喻的。
（3）对供应商的管理不到位。不少企业对进入资源市场的供应商采用了准入制度，但对供应商的管理尚不到位。主要表现得两个方面：一是对供应商的管理比较混路。对庞大的供应商队伍如果管理，认识不足，没有一个统一的标准，二是过分注重产品的单笔交易价格，频繁的更换供应商，没有建立一种“利益共享、风险共担”的双赢合作伙伴关系。
（4）采购人员综合素质亟待提高。主要表现有亮点：一是专业知识水平、业务能力不高。二是思想道德水平底下，吃拿卡等腐败现象屡见不鲜。这些，都影响了物资采购的质量。
二、治理对策
（1）加快价格信息化建设步伐，建立可以控制的产品价格定制机制。物资采购价格管理人员对产品的定价，要随时随地的从不断变化的产品市场价格入手，利用市场调查法（也成市场询价法），对统一类型、品种、规格的物资手机至少三种以上的价格信息，建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择。对某些价格变化快的物资产品，要随物资产品价格的变化及时作出调整。方法是：价格管理人员对这些价格变化快的产品，不必通过层层的集中审批的方式，可采取价格备案等灵活多样的方式，先定价采购，然后由价审计部门进行比价审计，以加强对产品定价的监管。
（2）从实际出发，采用灵活多样的采购方式。意识根据五子的分类，确定采购的方式。一是根据分类。大部件的物资可进行集中采购，价格上因规模优势得到优惠，可以节约大量的采购资金；统一配拨、运输，节约物流运输费用。零星、急需、金额较小的物资 ，可适当灵活，自主采购。这样，既可以及时保证生产供应，又可以因减少物资环节，降低运输成本。二是根据企业内部的地理分布，确定采购方式。有些内部企业边远分散，离总部（或总公司）路途遥远，尤其是对于生产企业，由于生产用料的突发性和不可预测性，单一的集中采购配送，显然是不适合的。三是根据五子的特性和使用环境，确定采购方式。对那些专业性强，技术要求高的物资产品，可以委托专业人员采购或协助采购，以确保产品的质量。
（3）加强对供应商的管理，与供应商建立直接的战略伙伴关系。意识供应商的数量和选择要适宜。供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从购方来说，单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，采购成本的控制缺乏力度。从供方来说，批量供货由于数量上的优势，可以够采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因此在对供应商数量选择的问题上，既要避免单一货源，寻求多家供应，又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策。一般来说，对同一类产品，供应商的数量选择以不超过3—4家为宜。二是加强对供应商的绩效考核。在与供应商的合作过程中，要有一个具体的可操作的管理标准，加强对供应商行为的绩效考核，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。如建立供应商绩效管理信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标等等，并利用绩效考核的结果衡量与供应商的后续合作问题：增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励或奖惩。这样可促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时供货，从而有效地降低采购总成本。三十余供应商那皇姑建立直接的战略伙伴关系。对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，要与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的关系。这样既可通过长期的合作，获得可靠的货源供应和质量保证，游客在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，也是供应商拥有了长期稳定的大客户，保证其产出规模的稳定性。
（4）从教育管理入手，不断提高采购供应人员的综合素质。物资采购是一项系统的工程，要搞好采购供应工作，首先要解决的时候人的问题。如何提高采购供应人员的综合素质、整体素质呢？有以下几点值得参考：一是加强反腐倡廉的感性教育。理性教育具有指导意义，毋庸置疑，但通常情况下，易流于空洞枯燥的说教，易流于形式。而感性教育，最易触动受教者，达到理想的教育效果。因此，要多开展一些以贪污受贿为主要内容感性教育。二是加强业务知识能力的培训。可以通过办学习班、外出参观等形式，对物资采购人员，加强与采购任务相关的业务知识的培训，提高物资采购人员的业务素质。三是定期对物资采购人员的综合素质进行考核。如可以通过走访厂家、供应商，问卷调查产品使用者等形式，对物资采购人员的思想道德素质进行考核；可以通过理论考试的形式，对采购人员的专业知识能力进行考核。在此基础上，建立考核档案，以便任免之用。
（5）建立健全监督制约机制。规范物资采购工作，不能只靠人的自觉和觉悟，根本的途径还是靠制度，使包括经销者在内的所有人都能做到有法可依，有章可循。而物资采购，是一项复杂工程，不依制度而行的人和事时有发生，这就必须建立一套切实可行的监督制约机制。
集中采购方案范文2
关键字：物资设备；集中设备；优点与缺点；措施
物资设备，在施工项目制造成本占有绝对份额，因此，物资设备的采购价格和采购渠道成为施工企业面临的头等重要问题，物资设备有效供应，最大程度上使物资设备的采购成本得到降低，成为施工企业追求的重要目标。目前，我国企业采购主要形式分为分散自购和集中采购两种，各有优劣，那么物资设备集中采购应该注意些什么问题呢？
1 物资设备集中采购的缺点
物资设备集中采购存在以下几点缺点：第一，采购时间相对稍慢，通常情况下，企业的采购队伍不会很庞大，受到人数的限制，不可能在短时间内完成企业所有物资设备的集中采购，采购时间相对而言稍长，除此之外，部分企业存在不及时确定采购清单以及多次更换设备型号的现象，同样延长了物资设备的采购时间；第二，可能会出现严重的经济问题，如果物资设备采购人员存在较重的私心，将物资设备的采购过程作为自己谋取私利的手段，将会造成严重的经济问题；第三，物资设备完成采购之后，发现买回仪器、设备等物资的型号、规格与要求不符，将会造成严重的浪费。
2 物资设备集中采购的优点
尽管，物资设备集中采购存在部分缺点，但是随着市场经济的不断发展，和监督机制的不断完善，上述缺点已经得到初步的克服。相对而言，物资设备集中采购存在更多的优点：
2.1 降低物资设备的采购成本
集中采购，可以使企业购买的优势得到充分的发挥，降低物资设备采购成本。企业整体物资设备采购数量庞大，实施物资设备集中采购，可以减少采购批次，降低供应商的运输成本，可以实行以量压价、比价采购，充分发挥规模性价格优势，提高企业整体经济效益。通常情况下，企业采取集中采购的采购方式会对经销商产生极大的吸引力，经销商通常采取薄利多销的促销方法达到争取更多的合作机会，以及更长久的合作的目的，物资设备集中采购数量较大的情况下，企业还有可能以批发价购买物资设备。
2.2 仪器设备得到更好的保修服务
集中采购，可以使仪器设备得到更好的保修服务，仪器设备性能再好，也难免出现故障，故障一经发现就需要找经销商进行维修服务。但是，部分企业通过分散自购的采购方式买来的仪器设备通常会发生经销商马虎应对的现象，严重的甚至是采取不理睬的售后服务。而采取集中采购的购买方式，经销商为了争取更多的订单，只能做好维修售后服务。可见，采取集中采购可以保证设备得到更好的保修服务。
2.3 利于企业财务管理工作
假如企业采取分散自购的购买方式，财务部门就不得以将之前的一个经费卡分为若干个，每当完成一台设备的购入，就需要从某一个卡中报销，增加了报销手续的复杂性，最后还有可能出现部分户头漏报、错报的情况。而企业采取物资设备集中采购，可以集中报销，账单简单明了，大大降低费用报销过程出现的失误。物资设备在有效的监督机制下进行集中采购，可以有效控制物资设备的采购过程，促进企业财务管理工作正常、顺利的开展。
2.4 提高物资设备的供应质量
企业实行物资设备集中采购的采购方式，可以多方面、多范围的选择供应商，再由专业的工作人员对供应商进行考察评审，建立稳定的物资设备供应渠道，挑选信誉好、实力强、质量过硬、价格合理以及供货及时的供应商，与该供应商保持长久的、稳定的合作关系。施工产品的质量、施工工程的质量与物资设备质量息息相关，只有物资设备质量过关，施工产品的质量、施工工程的质量才有可能合格。对于物资设备供应商而言，企业是大客户，唯有主动、积极的提高产品质量和服务质量。假如企业项目部分采取分散的采购方式，项目部门在目前我国项目承包管理体制下，为了节省成本，提高收益，在物资设备采购过程中通常重视价格，忽视质量，导致许多劣质材料流入施工工地，影响了施工工程的质量，严重的甚至会发生工程质量安全事故，使企业的社会形象遭受严重的损害，大大降低企业的信誉。
3 物资设备集中采购过程需要注意的问题
企业物资采购是一个比较复杂的系统工程，为了使集中采购的优势得到充分的发挥，保证企业物资设备采购运作的规范化、制度化，企业物资设备在集中采购过程中需要注意以下问题：
第一，建立、完善资源信息系统。企业应当有一个成熟的价格咨询网，企业内部建立供应商信息库，对外搭建信息资源平台，通过信息化网络管理加强与项目部的沟通，形成完整的系统网络体系，形成现实招标和网络招标相结合的采购招标模式。
第二，物资设备库存合理。为了保持科学合理的物资设备库存，建议实施“超市配比”的模式，尽可能减少物资设备库存积压的风险，尽可能减少资金占用风险，最大程度上提升企业管理的经济效益。
第三，制定科学合理的物资设备采购方案。物资设备集中采购过程中要严格遵循：质量合格的前提下，采购费用最低；采购费用相同的情况下，质量最高的采购原则。同时将物资设备供应时间、调整以及采购等因素纳入采购方案中，利用采购成本比较法，这一方法得出最佳的采购方案。
第四，完善采购管理制度。集中采购必须坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”的原则，使每一个环境的监督责任制得到完善，制定严格的集中采购制度，保证采购材料质量的安全性、可靠性，同时还要注意合理分工，将具体责任具体到个人，保证集中采购规范有序的进行，杜绝个别人在利益驱使下，利用采购职权，让家庭成员或者是亲信担任材料采购工作人员，克服物资设备采购过程中的暗箱操作和商业贿赂行为，真正做到阳光采购。
除此之外，企业还需要加强物资设备渠道管理，在集中采购之前，严格审查供应商的资格，供应商评审合格之后录入合格供应商名录库，对合格供应商名录库进行动态调整，及时淘汰消极的供应商，及时引进积极的供应商。
参考文献：
[1]刘冬霓.大型建筑施工企业设备物资集团化采购的研究与对策[J].工程机械ISTIC，2013，44（9）.
集中采购方案范文3
第一条为加强政府采购管理，提高财政性资金的使用效益，建立和规范全县政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条全县国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用或部分使用财政性资金采购县政府依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用本办法。
本办法所称财政性资金包括财政预算内资金和预算外资金及事业收入。
第三条政府集中采购目录和采购限额标准，由财政部门提出草案，报政府批准后实行，政府集中采购目录可根据*县社会经济发展的需要进行调整。
第四条采购人按预算管理权限和经费报领关系，分为主管预算单位（以下统称主管部门）、二级预算单位和基层预算单位。
第五条政府采购的组织形式分为政府集中采购和单位自行分散采购。
（一）政府集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录中的项目由采购机构集中的采购活动。属于政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上货物、工程和服务类的通用项目，应当由集中采购机构采购。
（二）单位自行分散采购，是指采购人实施政府集中采购目录以外、采购限额标准以下政府采购项目的采购活动。政府集中采购目录以外且达到采购限额标准以下货物、工程和服务，属于政府分散采购范围，采购人可以按照法定的程序和方式自行采购。
第二章政府采购组织
第六条*县财政局负责全县政府采购的监督管理。监察、审计等部门要密切配合,共同做好我县政府采购的监督管理工作。
第七条财政部门应依法履行下列监督管理职责：
（一）制定政府采购的相关文件，监督政府采购政策的贯彻执行；
（二）核准、汇总各部门政府采购计划；
（三）审定政府采购方式；
（四）负责政府采购信息的管理；
（五）管理政府采购资金，审核政府采购合同；
（六）负责审查政府采购供应商的资格；
（七）监管政府集中采购机构和政府采购招标的业务活动；
（八）监督检查政府采购业务活动；
（九）负责处理政府采购投诉。
第八条政府采购中心（以下简称采购中心），作为集中采购机构，其主要职责和任务是：
（一）根据核准的政府采购计划，受采购人的委托，制定集中采购的具体操作方案，组织招标和各种采购活动；
（二）根据采购人委托组织签订采购合同，并督促合同履行；
（三）制定集中采购机构内部操作规程；
（四）建立健全供应商、商品、服务等信息库。
第三章政府集中采购
第九条采购人应当将属于政府集中采购目录内的项目，纳入政府采购中心集中采购。
第十条采购人与采购中心应当在集中采购开始前明确采购的事项。
第十一条采购中心应当坚持规范与效率相结合原则，做好采购项目的具体采购工作。其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判等工作。
第四章单位自行分散采购
第十二条采购人采购政府采购集中采购目录以外、采购限额以下的货物、工程和服务，可以由项目使用单位自行组织的分散采购。
第十三条单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，签订政府采购合同，并在合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报财政部门和政府采购中心备案。
第十四条单位自行采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。
第五章政府采购的方式
第十五条政府采购的方式是：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。
第十六条公开招标是指采购人或采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商进行投标的采购方式。公开招标应作为政府采购的主要方式。
第十七条邀请招标是指以邀请招标书的方式，在符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择三家以上，邀请其参加投标的采购方式。
第十八条竞争性谈判是指采购人与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。
第十九条单一来源采购是指采购人或采购机构向供应商直接购买的采购方式。
第二十条询价采购是指采购机构向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较，并最后确定成交供应商的采购方式。
第二十一条采购机构设置“政府采购专户”，在采购开始前，资金来源属预算内资金、预算外资金的，由财政部门直接将资金划拨“政府采购专户”，属其他资金的，由采购人将货物款足额汇（划）入“政府采购专户”。
第二十二条政府采购采取定期集中采购方式，公务用车每年集中采购一次，其他设备每年集中采购两次。
第六章政府采购资金支付
第二十三条政府采购资金支付方式是财政直接支付。自筹资金必须在合同签订前一次性存入政府采购专户，方可按合同支付。
第二十四条财政直接支付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金通过银行,直接支付给中标供应商的拨款方式。
第二十五条实行财政直接拨付后，节约的预算资金原则上用于平衡预算。属于采购人预交的自筹资金,节约资金退给采购人。
第七章政府采购监督检查
第二十六条财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（三）政府采购合同的履行情况；
（四）其他应当监督检查的内容；
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料。
第二十七条审计部门应当对政府采购进行审计监督。
第二十八条监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督。
第二十九条单位和个人有权控告检举政府采购活动中的违法行为，有关机关、部门应当按照各自职责及时处理。
第八章法律责任
第三十条采购人、采购机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的依法给予行政处分。
（一）与供应商或者采购机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第三十一条采购人对应当实行政府集中采购的政府采购项目，不纳入集中采购机构实行集中采购的，由采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，财政部门将对部门扣减相等采购金额的预算以压缩支出。同时，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）中有关的处罚条款，追究直接责任人的责任，情节严重的要给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中，违反政府采购法，，的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
集中采购方案范文4
关键词：施工企业；采购管理；采购成本
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
目前，水利水电施工市场竞争日趋激烈。为提高中标率，施工企业往往以低于业主标底中标，而且，工程质量要求越来越高，水电施工项目在远离城市的老少边穷、资源困乏、交通不便的山区，在如此严峻的经营形势下，施工企业只有进一步加强成本控制，才有可能争取较好的经济效益。物资部门作为成本控制的关键部门，如何进一步加强管理，降低材料费支出已成为施工企业内新管理的重要内容。规范采购管理，利用批量优势，降低采购价格，实现“降价节支”；优化采购方案全面分析采购成本、加强供应管理、控制供应成本，实现“降费节支”，是物资部门围绕企业开展责任成本管理，加强物资管理的重要内容。
物资采购是企业物资管理的重要环节。健全的采购管理制度，合理的采购分工，科学的采购方式是降低采购成本的根本保障。
1.坚持集中采购制度：形成企业总部（或区域采购中心）和施工项目两级采购平台，为进一步规范和细化设备物资采购程序，构建集中采购管理平台，充分发挥企业内部作为一个整体市场的规模优势积极推进集中采购，充分发挥规模优势，逐步建立集中市场、集中资源、共同参与、分散操作、有效控制的集中采购模式，着力抓好物资信息平台建设，提升物资采购管理工作水平，努力降低物资设备采购成本只有将物资、设备采购管理规范化、科学化、系统化，才能有效的降低材料采购成本。
2.实行归口管理是物资采购的基本原则。施工企业尽管有点多、线长、不便管理的特点，但归口管理的原则必须坚持。物资采购只有归口物资部门，才能为实现集中批量打下基础。反之，不实行归口管理，造成多头采购，必然形成管理混乱、成本失控的局面。
3.科学的采购分工是实现批量采购、降低成本的基础。施工企业消耗的物资品种繁多，消耗量差别很大。如何根据消耗物资的数量规模和对工程质量的影响程度，科学划分采购管理分工，非常必要。将施工消耗的物资划分为A、B、C三类，由公司、项目部实施分级采购。通过采购分工与贯标认证相结合，并严格制定采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序。既保证了施工生产的需要，又为集中批量采购创造了条件。
4.集中批量采购是实现降价节支的前提。集中批量采购是市场经济发展的必然趋势，是实现降低采购价格的前提。物资部门对施工生产起着基础保障作用。这个作用是通过控制大宗、主要物资的采购供应来实现的。要实现控制，首先就要集中采购，只有集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于十分有利的位置，才可能争取到生产企业优先优惠的服务。为了扩大市场占有率，生产企业对不同的订货批量，采取不同的销售价格，对需求稳定、需求量大的用户，采用不同的优惠政策。此外，集中批量采购符合市场经济发展的需要，它具备分散采购无法比拟的优势。实行集中批量采购，企业内部与流通环节接触的人少，便于管理。同时大批量采购主要与规模相当、信誉可靠的企业往来，经济关系以合同加以约束，而非个人行为。批量大，生产企业便于合理安排生产，降低单位生产成本，为需方提供更优惠的价格，供需双方均受益。反之，对供需双方都是一种损失。所以实行归口管理，集中批量采购是物资采购管理的基本原则和关键所在，是企业发展的需要，是降低采购成本的前提。
5.加强料源渠道管理是确保供应、降低价格的重要手段。买方市场为物资采购提供了广阔的选择余地，为企业降低采购成本创造了有利的外部环境。如何净化渠道，规范市场行为，从多渠道中选出主渠道，形成以主渠道为主，多渠道为辅的采购方式，尤为重要。评价进料渠道应在保证质量的前提下，坚持“质量合格、费用最低，费用相同、质量选优”的原则。按照这样的原则确定长期的采购供应渠道，建立名册，并对渠道实行动态分析管理，定期评审。对不符合要求的及时调整。另外还要继续开辟更优的料源渠道，以形成渠道间的竞争扭转，为保证物资供应和降低采购成本创造条件。
6.合理制订采购方案，是降低进料成本的有效措施。物资采购是企业与市场联系的纽带，制定合理的采购方案是降低采购成本的有效措施。对需采购的物资，要依据企业审定的渠道，根据到站情况、运输方式，逐一测算采购总成本，以到达使用地的“到达价”作为比价依据，用采购成本比较法进行核算，据以确定最佳方案。
集中采购方案范文5
关键词：业务流程梳理 关键控制点提炼 业务流程再造 内控设计
自2004年塞班斯法案实施以来，我国大型国有企业纷纷开始重新审视和改进自己的经营模式和组织形式，制定内部控制制度，逐步加强了内部控制体系的建设。
近几年来，国内电信企业的采购集中化趋势愈加明显。以采购合同金额来看，集中采购和分散采购的规模比例已大致接近90%：10%。因此，随着采购形式结构的转变，对原有采购管理流程提出了新的内控设计要求。与此同时，业务流程再造（Business Process Reengineering，简称BPR）的概念也出现在现代企业管理者的视野中，本文以电信企业采购管理流程为例，分析业务流程再造下的内部控制设计。
一、基于业务流程再造的内控设计思路
业务流程再造与内部控制两者之间既有联系又有区别，既有矛盾冲突又有一致相关，业务流程再造是以业务流程为改造对象，对现有企业的业务流程进行彻底性再设计。因此，业务流程再造会从根本上改变企业的风险分布，从而使针对重大风险采取的内部控制活动也会发生重大改变。以业务流程再造为基础的内控设计思路可以概括为“六步法”：明确业务流程涉及的活动范围；确定该业务流程所要实现的内控目标；明确不能实现内控目标的风险；梳理原有业务流程，并发现不合理之处或风险点；提炼关键控制点；基于业务流程再造的内控设计。
下面以电信企业采购管理流程为例，进行详细说明。
（一）明确业务流程范围
本流程涉及的业务范围包括集中采购和分散采购。其中，集中采购是指属于多个单位、一定时期范围共同需求的物资、工程、服务，由某一指定单位集中操作实施、集中管理的采购形式。分散采购是指针对零星需求而自行实施采购的采购形式。
（二）确定采购管理内控目标
（1）合理保证采购活动经过适当授权和审批；
（2）合理保证采购计划和方案的适当性，保证工程顺利开展；
（3）合理保证采购及项目招标行为规范，遵循有关法律法规及合同条款。
（三）明确采购管理的内控风险
（1）采购活动未经适当授权和审批；
（2）未恰当制定采购计划和方案，导致采购不及时进而影响工程进度；
（3）未遵循有关法律法规及合同条款，导致合同索赔、项目停滞或政府处罚等。
二、原采购管理流程梳理
（一）基于原有采购管理流程的内控设计如图1所示
（1）由需求部门提出采购申请，并提交给主管领导审批，审批后将结果传递给采购部门；
（2）采购部门了解采购内容后拟定采购方式，形成采购建议书，并提交给主管领导审批；
（3）审批通过返回采购部门，判断是否从现有供应商目录中选择，如可选，确定供应商，并制定详细采购方案，提交主管领导审批后，回转到采购部门实施采购；
（4）若判断不可选择现有供应商，则发起招标流程，确定中标单位后，和风险管理部门共同起草合同，提交给主管领导签字审批后，实施采购。
（二）原流程效果
不管是集中采购还是分散采购，均需要经过采购申请审批、采购方案审批、供应商审批和合同审批，因此即使不算招标时间在内，全过程最少需要16天，最长达到22天，响应时间过长，不能匹配生产需要。
（三）原流程问题
（1）审批节点较多，且流转过长。原流程共有四个审批节点，且通过纸质递送签字回转，如遇主管领导因事无法审批，导致流程无法进行下一环节时，严重影响采购效率。
（2）未适应采购形式的转变。采购集中化，就是为了简化采购工作量，提升采购管理工作效率，而原业务流程未考虑采购形式结构的转变，要求所有采购需求都必须经过四次审批，因此流程上存在不必要的环节或者没有针对采购形式设计内控流程。
（3）易发生未经授权审批的采购行为。原业务流程中审批节点受限于内控设置，且缺乏信息化授权支撑，因此为不影响进度，往往会出现未经授权审批即实施采购的行为。
三、关键控制点提炼
（一）定义“关键控制点”
从风险控制的角度，关键控制点所对应的固有风险程度较高，且执行该控制点可以有效地降低所对应的风险。
（二）识别控制点
从原有流程中，找到所有与重要管理层认定和采购风险相关的控制点，以备进一步筛选。“六步法”第三步明确了采购管理流程中的内控风险（缺乏授权、进度延误、不合规），因此业务流程中与这些风险对应的控制点主要是：
（1）审批控制点（授权及批准）：请购单审批、采购方案审批、供应商审批和合同审批；
（2）时效性控制点（时间）：提出采购申请、编制采购方案、招投标、签订合同；
（3）合规性控制点（文件）：招投标方案、采购合同。
（三）风险评估
主要是从各控制点的风险影响程度和对其实施管控的可行性这两个维度进行评价。控制点风险影响程度越高，且降低风险的可行性越高，则为关键控制点。如图2所示，“6-招投标方案”和“7-采购合同”，公司一般都有明确的规范，其对合规性风险影响相对较小，因此不是关键控制点；“4-招投标”虽然对采购时效性的风险影响程度很高，但由于招投标流程存在刚性特点，因此对其管控的可行性较低，也是一般控制点。
（四）提炼“关键控制点”
关键控制点是指在风险评估的基础上，经过具体分析比较各内部控制活动实现其控制目标有效性的能力，而确定的内部控制活动。它们在内部控制活动中的重中之重地位，能够更有效地确保内控目标的实现。
由于“1-四大审批节点”对授权审批的风险影响程度很大，且通过流程优化可以实现对风险点的归并和采购时效的提升，因此它们是关键控制点；另外，“2-提出采购申请”、“3-编制采购方案”和“5-签订合同”均与四大审批节点密切相关，因此也是关键控制点。
四、基于业务流程再造的内部控制设计
随着采购集中化趋势，原业务流程在内控设计上不符合成本效益原则。因此，应该适应采购形式的转变，针对大规模大批量的集采需求，尽量将采购部门职能前移，通过事先制定详细的采购方案，尽可能减少原业务流程中的审批环节。具体改造如下：
（1）首先区别集中和分散采购在业务流程上的差异。集中采购通常会与入围供应商签订年度框架协议，因此集采可以将采购申请、采购方式和供应商审批流程进行合并；
（2）简化原有流程审批环节。将采购部门职能向前伸展，参与采购需求的提出，事先拟定采购建议书，初步判定选择供应商范围，再向主管领导提出审批。在审批内容不变的情况下，将原流程中的采购申请、采购方案和供应商审批合并成一个关键控制点，审批次数由原来的4次降低到2次，大大减少公文流转环节。
（3）以信息化促效率。实现办公平台电子化采购审批，通过任务催办或短信提醒等方式，做到及时批复，不仅节省时间，同时保证流程执行连续不间断。
（4）灵活授权。通过制定符合内控要求的授权审批制度，可以有效提升审批效率，并通过在信息化系统中留存授权审批的文档以便对合规性进行复查。
流程再造后，基于流程设计的原有内控已不再适用，新的内控设计如图3所示：
流程再造后内控实施效果评价：
（5）成本效益分析：再造后业务流程，采购需求发起到实施采购，缩短到10天内完成，由于信息化支撑、灵活授权等，大大提高了工作效率，有效降低了控制成本。
（6）风险管理分析：再造后业务流程，审批节点和路径减少，降低了可能产生的差错，同时也改变了原流程的风险分布，找到最容易发生风险的节点成为关键。在本例中，对采购建议书和合同的审批成为关键控制点，虽然再造后减少了审批次数，减少了原有风险点，但同时由于审批内容和范围基本不变，可以保证风险的合理管控。
五、结束语
业务流程再造对企业的改造是全面、彻底的，对内部控制环境的影响是全面而深刻的。变革原有的控制环境为基础的内部控制系统，实施新业务流程，需要在实践中不断探索和发现更先进的管理理念和方法，才能更好地适应现代企业竞争和发展需要。
参考文献：
[1]翟茜.《企业内部控制成本与收益研究》[J].中国证券期货，2011，04
[2]丁宁，杨光浩.《关于企业内部控制建设的国际比较分析》[J]. 现代管理科学，2010，08
集中采购方案范文6
为加强民主理财的工作力度，进一步规范集中采购管理工作，结合本局工作实际，特制订本制度。
一、集中采购的目录和范围
1、货物类
水暖器材、电线电料、卫生用品、办公用品、工作制服、燃料油等。
2、工程类(1万元以上)
房屋修缮、装修工程、车辆维修、设备大修、供电、供水、中央空调系统改造，消防、监控智能系统改造、局域网系统改造等项目。
3、服务类
物业管理、绿化养护、卫生消杀、卫生保洁、设备设施和系统维养等。
二、采购的报批和采购程序
各科室于每月5日前将所需采购项目采购计划书(即具体方案)报送后勤服务中心，后勤服务中心组织专班对方案进行初审后报局采购领导小组成员对方案进行评定，凡属于局采购办集中采购目录范围内的采购项目，由局采购领导小组组织按以下程序实施。1、采购领导小组确定项目采购方案或工程招投标标书。2、在新闻媒体或公告栏上采购信息或招投标公告。3、报名登记和资格审查。4、评标。5、公布集中采购或招投标结果。
三、采购监督和验收程序
不论属于局采购办集中采购项目还是本局科室自行采购项目，完成集中采购或招投标程序后均需按以下手续进行监督和验收。
(一)货物类
1、一次采购的货物。中标单位提供的货物须经采购项目所在科室和局采购监督验收小组成员共同验收，对货物的价格、数量、品牌、质量等内容与标书进行核对，验收人员在采购验收单上写清验收情况并签字，再报采购监督验收小组组长审批后，采购验收单作为报销的依据。
2、日常零星货物采购。
水暖器材、电线电料、卫生用品、理发用品、药品等日常零星货物采购采用询价采购和定点供应相结合的方式。局采购领导小组每年一次对定点供应商提供的货物价格、数量、质量、售后服务等情况进行综合评定，如果发现问题则重新选择供应商。
具体程序为：仓库保管员根据库存情况或科室、班组提供购货信息，填写请购单，由后勤管理科采购人员到定点供应商采购货物，货物采购后一律入库管理，采购人员将货物清单、请购单到仓库保管员进行入库验收，经仓库保管员核对后填写入库验收单，采购验收单需经采购人员、仓库保管员双方签字确认，经采购监督验收小组组长审核，作为报销依据。
(二)工程类
中标单位进场施工前，要将标书和施工方案交付施工项目所在科室和监督验收小组，由工程项目经办科室工作人员和监督验收小组人员共同对施工项目的前期和施工过程进行全程监督，并认真做好纪录。工程竣工后由监督验收小组组长负责召集有关人员进行验收，验收合格后填写工程竣工验收单，验收单要写明施工过程和监督人员签字纪录并经监督验收组组长审批后，连同工程项目合同，作为报销依据。1万元以下工程项目不需要通过采购程序，但经办人员需填写工程项目验收单，经采购监督验收小组组长审核，作为报销依据。
