农技推广存在的问题范文1
[关键词] 农机技术 推广 问题 对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0216-01
一、 农机化技术推广的重要性
农机化技术推广就是通过引进、试验、示范、宣传、培训、传授与技术指导等手段，将农机化科技成果转化为实践技术，在农民中推广普及农机科学技术，使之更全面的应用于农业生产实践活动的全过程。
近年来随着农村经济体制的改革，农业得到了持续稳定的发展，农业物质技术基础也得到完善，农机技术在这一过程中发挥了十分重要的作用，它是农业综合生产力的代表。做好农机技术推广工作能有效强化农业生产力。农技推广工作的质量与农业生产手段的水平和新机具的应用密切相关，将极大地改善农机生产方式，提高作物产量，节约农业劳动力。
二、 农机技术推广中存在的问题
1.重视程度不足
一是在部分领导干部的思想中认为农机推广可有可无，对农机技术推广重视程度也不高，在资金和政策上也没有提供有效的支持，这直接阻碍了基层农机推广工作的顺利进行，甚至许多乡镇到目前为止还没有独立运行的农机站，农机推广人员缺乏开展农机推广工作必要条件；二是几千年来传统小农种植业观念在人们心中早已根深蒂固，农民群众对农机技术的学习缺乏兴趣和积极性，甚至存在抵触心理。
2.推广经费不足
政府在给农机推广人员发放工资后，面临着严峻的财政问题，于是在农机推广上往往会出现资金不足的情况，从而导致农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的进一步发展，农业生产发展呈现出高产低耗的趋势，我县的农机推广力量明显落后于一级别的县市，推广过程中示范、推广等各个环节明显缺乏资金支持，很难有什么实质性的进展。
3.装备不足
由于经费不足，导致试验、检测设备和仪器等装备严重不足，无法适应基层推广机构的推广工作，还有仪器和设备的老化、陈旧落后问题也无法避免，这些问题都导致推广手段难以适应形势发展的需要。现代农业正在快速发展中，大量的新技术、新装备也逐步投入到使用中去，但是由于缺乏必要的技术装备，农机技术推广工作就无法顺利进展。
4.农机推广专业技术人员较少
近年来，我县农机系统没有农机相关专业的毕业生，那些经验丰富的农机人员也无法避免老化的问题。导致农机推广专业人员不足的原因主要是基层农机推广部门的各项条件都很落后，没有对专业技术人员的吸引力，很难引进和挽留住人才，且许多大中专院校也在逐步削弱农机专业。原有的农机技术人员的素质比较低，同时老龄化严重，现在的专业技术人员因为环境和待遇不理想而不愿意投入到基层从事农机推广工作，使基层农机部门出现知识结构不合理、人才断层的现象，这大大削弱了农业力量，同样也不利于农机新技术、新机具的推广。
5.农机与农艺有机结合不够
农机技术推广主要就是推广应用新型农机具，但是农机技术无法脱离农艺独立存在。任何农机技术要更具实用性、更显优越性，只有与农艺有机结合，这样才能充化发挥农机技术推广的实效。
三、 改进当前农机推广的对策
1.加强培训，提高农机推广员的素质
近年来，一些国外的大型、中型、高性能农业机器快速、大规模地应用到农业生产中，这些性能高、操作复杂的机具需要专业人员的教学与推广，才能为农民所用。作为农机推广人员，必须得掌握这些机具的操作方法。这就需要农机推广人员不断学习，这样才能更好地把新技术教授农民，更好的服务农民。农机管理部门应制定一系列针对农机技术推广人员培训规划，对农机技术推广人员也要进行定期技术培训，不断提高他们的业务素质。在提高专业知识的同时，科学文化知识也是必不可少的，这样才能为农机推广工作打下坚实的基础。
2.加大宣传力度，引起社会关注
加大宣传力度，有利于农机技术的推广，主要从以下两个方面入手。首先，积极争取政府支持，特别是资金方面的，对于政府农机推广政策，要严格执行，同时做好农机推广资金审查，掌握资金的去处，确保每笔资金都能用到实处。其次，加大对新农机技术的推广力度，将新技术应用到到我国农业生产前线，现场推广人员向农民亲身示范，让农民通过切身感受去体验新技术的魅力，这也能增强农民对农机推广的兴趣，使全社会更多的关注到农机推广。
3.改进推广方式，提高工作效率
一是深入基层农户了解清情况，选择最为合适得到推广模式，在此基础上加以创新，好好利用政策优惠，把技术、机具送到农民家中。二是结合当地的的实际情况，对农民进行分类，根据不同类别的特点具体指导，三是加强与农机营销企业的联系，解决购机难、机具推广难的问题。
4.建章立制，进一步激发农机推广工作人员的积极性
建立健全各项规章制度，将乡镇农机推广机构的作用最大化。将农机推广人员的工作纳入员工的考核中，充分调动乡镇农机人员的积极性，使他们尽职尽力，保证各项农机推广工作的工作顺利完成，保证农机信息的有效传送。
四、小结
要保障农机技术推广工作的顺利进行，需要政府、农民以及社会各界的支持，同时必要的资金、设备保障也是必不可少的，这样才能使农机技术在农民中逐步普及，进一步促进农业发展。
参考文献
[1]蒋金凤. 农机技术推广存在的问题及对策探究[J]. 农民致富之友，2013，18：147+222.
农技推广存在的问题范文2
关键词：农业技术推广；问题；对策
农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一，是由我国的基本国情和社会发展需要决定的，有着它的必然性。深化农业技术推广，向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品，调整并优化农业结构，提高农产品的质量和经济效益，努力增加农民朋友的收入，是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。
1、农业技术推广的现状
农业技术推广就是要通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法，让农民朋友认识到农作物的重要作用，了解农作物的使用价值和经济价值，并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动，提高农民的经济收入，促进社会稳定的、可持续发展。我国农业技术在推广中还存在着许多问题，这些问题严重阻碍了农业技术推广的步伐。
1.1 农业技术推广人员专业能力较低，缺乏积极性，意识认识不足
农业技术推广人员专业能力较低，缺乏积极性，意识认识不足，这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员，在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷，被分配到农业技术推广队伍中的人员，专业素质和能力都较低，对一些推广中的专业问题难以解决，造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性，出现了推广速度慢，取得效果不理想，服务意识不到位，服务质量差等诸多问题，降低了农业技术推广的工作效率，严重的阻碍了农业技术推广的发展。
1.2 农民的文化程度较低，对农业技术推广接受程度较低
农业技术推广的主要范围在边远的农村地区，农民居住的地方分散不集中，信息落后，消息闭塞，为农业技术推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化程度较低，对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识，对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解，使农业技术推广取得的效果不是很理想，对推广工作造成非常大的阻力。
1.3 个别领导的认识不到位，对农业技术推广缺乏必要的支持
农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有足够的物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。而在农业技术推广中，由于各别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识，不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持，挫伤了推广工作的积极性；而在政策上的一系列措施，又影响了农民对农业技术推广的热情。综合这两方面的原因，其为农业技术推广的工作造成了相当大的阻力，为农业技术推广工作造成了不便。
2、对农业技术推广的思考
2.1 进一步加强农业技术推广的宣传
农业技术推广是利国利民的大事，无论是领导还是农民都应该积极的配合，但是一些领导和农民对农业技术推广的认识还很浅薄或是根本没有认识，针对此种情况，我们应该进一步的加强农业技术推广的宣传工作，让所有人都真正的意识到农业技术推广的必要性，让他们从根本上转变观念，积极的支持和配合农业技术推广的工作，提高推广工作的效率，尽快的完成推广工作的目标。
2.2 加强对农业技术推广人员的培养
农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员，因此我们必须加强农业技术推广人员的培养。让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上，加强对他们的专业能力和素质的培养，使他们都成为“专家”，可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题，充分的发挥他们的作用，加快农业技术推广的步伐，尽快实现农业技术推广的价值。
2.3 加大投入，建立监督机制
农业技术推广离不开政府的支持，为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去，除了上面我们所谈到的几点外，还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度，包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入，只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另外，为了确保资金的投入能够到位，各级领导和工作人员能够各尽其职，还应建立监督机制，对资金的流入、人员的工作情况等进行监督，才能保证物尽其用，人尽其职，齐心协力共同完成农业技术推广的工作。
3、结语
农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广不但可以解决生存问题还可以增加农民朋友的收入，从根本上改变农村的生活水平，缩小城市和农村之间的差距，为社会稳定、和谐的发展创造有利的条件，最终促进社会的持续、稳定的发展。
参考文献：
[1]胡传志.新时期农业技术推广工作的思考[J].河南水利与南水北调，2010（2）.
[2]王宏艳，郜云飞.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].榆林科技，2008（2）.
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关键词:技术推广; 问题; 对策
1 中国农业技术推广存在的问题
1.1 农业技术推广人才缺乏、人才结构不合理 在中国广大农村,农业的发展极需要农业技术的推广。但是有些农村,经济条件落后,没有专业的技术人员的指导,或者政府编制的技术人员知识结构根本不符合当地农业发展的实际状况。一些农民在遇到问题之后,请技术人员进行指导,由于有些技术人员的知识结构不合理,所以根本不能有效地解决农民遇到的实际问题,达不到农业技术推广的作用,农民也对一部分农业技术推广人员失去了信心,所以,只能按传统的办法进行生产。
1.2 农业技术人员与农民的沟通不足 中国许多事业带编制的技术推广人才,在拿了国家的稳定工资之后,根本就没有尽到技术推广人员职位的责任。他们往往只呆在办公室里,与农民完全脱离了联系。他们的知识也仅仅止于在学校学习的一些浅显的技术知识和理论知识,还缺少多次的实践论证,因此,技术的含量还有待提高。农民是最需要农业技术的群体,而农业技术推广人员与农民的脱节,导致了农业技术不能得到有效地推广利用。此外,一些农业技术人员,他们有先进的农业技术,但是他们的技术只是为了科研、评职称和加薪,而不是真正的为农业发展服务,所以先进的农业技术还是不能够真正地推广到每家每户。
1.3 农业技术推广经费不足,农业基础设施落后 由于政府财政拨给农村农业技术推广的经费非常有限,所以一些农业技术无法真正地进行推广[1]。其次,由于有些农村地区,农业的基础设施比较落后,所以农业技术无法进行有效的推广,这些问题,都导致技术人员的农业技术无法与农民进行有效的结合,起到促进农村农业发展的作用。
2 扩大农业技术推广的对策
2.1 培养一定数量的农业技术推广人员,完善技术人员知识结构 国家要根据每一个地区的农业发展的实际情况,有当地的政府部门选拔和培养一批带有事业编制的农业技术推广人员,并且要使选拔的农业技术推广人员的知识结构与当地的农业发展实际和需要相适应。政府要成立专门的农业技术人员管理中心,定期负责对农业技术人员的培训,然后要求农业技术推广人员真正地走入基层,和农民进行有效的沟通。要提高农业技术推广人员的服务意识,让他们积极地为农民解决具体的技术问题,亲自参加农业的实践,在实践中不断地提高自己的技术水平和解决具体农业问题的能力[2]。
2.2 加强农业技术推广人员与农民的沟通 农业技术人员只有与群众真正的结合,才能够了解农民的需要,才能够真正地为农业发展尽到自己的一份责任。农业技术推广人员除了平常做好技术的科研之外,更多地要考虑怎样将自己的技术进行推广,真正发挥农业技术的效益。在技术推广的过程中,技术人员要亲自地参与实践,亲近与农民的关系,热心地帮助农民解决农业技术问题和推广农业技术。
2.3 增加农业技术推广经费,完善农业基础设施建设 国家要对农业技术的推广引起高度重视,增加对农业技术推广的财政拨款,提高农业技术推广人员的积极性。同时还要加大对农村基础设施建设的财政拨款,只有当农业基础设施条件得到改善时,一部分农业技术才能进行推广。比如,要完善农村的道路设施、水利设施等等,确保技术能够更顺利的实施。
2.4 创新农业技术推广制度 农民是农业技术需求的主体,也是农业自主经营的主体和市场的主体。在新时期,政府要提高农民采纳新的农业技术的自愿性,建立农民采纳新技术的推广机制,将市场的需求和农业技术的推广进行紧密的结合[3]。要采用一定的激励机制,利用市场的激励手段提高农民推广农业技术的积极性,也提高农业技术推广人员的积极性,使农业技术的推广真正落到实处。
农业技术的推广有助于提高农产品的质量和产量,提高农业的经济效益,促进农民的增收,实现农村地区的发展,因此,农业技术的推广在中国有很重要的作用。然而,在中国由于农业推广技术人才缺乏,农业技术人员知识结构不合理,与农民联系不紧密和农业技术推广的经费不足等等原因,农业技术的推广并没有落到实处。针对这一情况,我们应该采取积极的措施,通过政府部门、农业技术人员和农民多方的努力,将农业技术的推广进行到底,使农业技术的推广为广大农民服务,实现农民的增收,促进农村地区的发展,建设和谐的社会主义新农村。
参考文献
[1] 刘少禹. 农(牧)技推广体系建设面临着新的严峻考验. 河南农业,2002(12):120-122.
农技推广存在的问题范文4
关键词：农机科技推广；存在问题；建议
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674—0432（2012）—08—0147—1
作者：王丽娟，宋明旭
1农机科技推广中存在的几个问题
1.1农机推广体系不健全
现有农机推广队伍存在着职责不清、知识老化等问题，农机推广人员的工作积极性难以发挥，现有农机推广人员知识老化，技术力量薄弱，乡镇农机推广机构的设施简陋，部分乡镇推广机构无办公场所，无实验基地，无专职推广人员。
1.2经费短缺，难以保证农机科技推广工作的开展
当前，由于财政投入资金有限，大部分基层农机站没有事业经费，加上缺乏多渠道筹措农机发展经费的措施，相当一部分基层农机推广人员拖欠工资，收入水平很低，这种状况严重影响了推广科技人员的积极性，业务工作难以开展。
1.3现有的农机技术推广人员专业素质偏低，技术力量薄弱，从业人员继续教育跟不上
由于缺乏专业技术人才，多数农机站难以开展农机化技术服务工作，这在很大程度上影响了我县农机推广工作的开展。随着现代农业的快速发展，广大农民对农机新技术的需求十分迫切，因此对农机推广人员的素质要求也越来越高，其素质的高低直接影响着农机推广工作的正常开展，因此，全面提高农机推广队伍的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质农机技术推广队伍，是农机化工作中的一项极为重要的任务。
1.4农机推广手段不完善、模式单一，不能充分发挥农机大户、农机科技示范户和农机专业合作社的作用
多年来农机推广主要依靠农机推广机构，人员少，力量薄弱。农民是农机新机具、新技术的最终使用者，在农机技术推广中发挥着主体作用。只有通过科技宣传教育，培植科技示范户，充分发挥示范户示范、带动作用，让农民亲眼看到新机具在农业生产中的巨大威力和显著功能，他们才会自觉地学习新技术，使用新机具。
2农机科技推广工作的建议
2.1加强农机科技人才培养，发展专业合作组织
改革开放30多年来，各地乡情村貌均发生了翻天覆地的变化，有着较好的发展环境，但在很大程度上因传统农业生产方式根深蒂固，导致乡村农业产业项目难形成规模，其主要原因是缺乏农机科技带头人、农机科技示范户、大规模的机械化示范作业带动等。这就需要乡村加强农机科技能人培养，培育发展农机科技示范户和农机专业合作组织，整合乡村农机科技人力资源；要彻底改变过去那种“农机科技下乡秀、专业技术培训秀、农机推广信息秀”的作法，以农时活动为契机，将新型适用、符合本土作业特色的农业机械现场演示会和技术培训班办到田间地头，注重加大对新型适用农机具和农机化技术的推广示范力度，积极邀请相关生产企业技术专家或专业技术人员现场指导农户科学操作使用新型农业机械和农机化技术，真正把“科技培训班”办到农民的心坎上，把技能培训转移到素质培养上。农机专业合作组织应遵循“民主、民办、民管、民受益、社会化”原则，把它办成农民自己的农机合作经营组织。
2.2开展农机实用技术培训，提高农民科技素质
针对目前乡村发展现状，积极开展农机科技宣传和实用技术培训显得尤为重要，宣传培训要突出层次、实用型，进行分类指导，全力提高农民农机科技素质。对基层农机技术培训可以通过健全县、乡、村三级科技推广网络，对乡村干部、科技人员、农民三个层次进行分类指导，采取“理论讲座+现场操作+专家指导+考核验收”等有效方式进行培训，对考核达标者发给结业证书或“绿色操作证书”。对科技文化素质偏低的农民，应结合农时季节，采取把培训班与现场示范操作相结合的办法，手把手的指导农户现场操作，提高他们的操作技能和科技意识。同时应加强对基层农机科技推广人员的学历教育，通过多种渠道提升他们的综合素质。
农技推广存在的问题范文5
引言
作为一名刚刚学习过农业技术推广课的涉农专业学生，寒假期间我回家乡河南做了有关方面的走访调查，访谈结果让我有感而发写下了这篇文章。在我看来农业技术推广是双向作用的，推广人员向农民传播实用的、先进的、有益于提高农业生产效率的技术、知识、方法等，并在这一过程中得到农民的反馈，发现问题进而解决问题，由此更好地开展下一轮的推广工作。因此，农业技术推广是科学技术成果转化为实际生产力，推动农业发展技术化、专业化的有效途径和保障，作为一种农村综合咨询服务模式受到各方的关注，正因如此，推广工作中存在的主要问题需要重视起来并早日加以解决。
一、我国农业技术推广工作存在的主要问题
国内学者关注农业技术推广中存在的问题已经很多年了，也提出了很多中肯的对策建议，但实际工作的改善效果却值得商榷。结合基层农技推广员和农民的意见，笔者对目前推广工作中存在的主要问题进行了归纳梳理。
（一）推广服务内容与农民的实际需求存在矛盾
目前，在政府公共农业技术推广占绝对主导的体系下，自上而下单向的推广比较重视上级要求而容易忽视基层的需求，推广主要针对当地的主导产业和传统农产品，但农户对技术的需求是多种多样的，必须要有与之适应的多元化农技推广内容才能满足生产需求。基层推广机构将农户的需求视为“同质性”的，从而提供统一的服务，主要着眼于节约资本提高产量的种植、田间管理技术，较少涉及产前产后环节[1]。随着农产品市场化进程的加快，农民日益增长的多元化技术需求与单一的政府农业技术供给之间的矛盾日益凸显，这是当前我国农业技术推广事业发展的一大绊脚石。
（二）推广方式滞后于农业技术的发展
虽然农业技术已经向网络化、科技化、信息化方向发展，但目前在我国广大农村基层地区农业技术推广还是局限于黑板报、上门咨询、现场示范、小册子等一些传统方式[2]，不仅造成技术推广速度慢、成效低、缺乏时效性，而且往往形成入户率低、到田率低、技术推广率更低的“三低”局面，并且在某些地方即使是这些低效的推广方式仍然使用有限。目前，农村地区正在进行网络互联互通基础设施的建设，虽然成效明显，但网络普及率还是很低下，而且农民没有途径去利用互联网学习自己需要的生产技术知识，农村地区无论是政府还是市场都缺乏建立相应技术培训机构的意识。农业科技化、信息化的路子政府提了很长时间，但一直迈出的步子很小，这背后的原因需要深思，农村地区网络技术相关市场是有很大的发展潜力的，如何挖掘这个巨大的市场来满足农民生产的需求、配合农村社会发展的需要应该引起相当的重视和投入。
（三）推广人员队伍建设和考核激励机制落后
我国基层农业技术推广人员普遍年龄偏大、学历低，业务能力和培训跟不上技术更新发展的步伐，有些推广部门的人员几十年保持不变，队伍建设比较落后，管理体制的不健全造成了长期的人浮于事，当前县乡农业技术推广机构承担着行政执法、中介服务、经营创收、技术推广等四类职能[3]，部门、地区之间职能错位脱节，推广员工作时间不达标，承担户数推广覆盖率低，服务创收工作主次颠倒。缺乏创新的考核激励机制是造成种种弊端的主要原因，奖惩措施也未真正的实施起来。目前推广工作的考核主要是内部进行，也即受众者农民的口碑评定，缺乏有效公正的外部评价。实际上农民的评价是具有很大的参考价值的，可以促使推广员的工作精力放在农民身上而非领导身上。推广员工资水平低，收入结构不合理，培训机会少，晋升空间不明确，基层推广人员退休后缺少福利待遇，这容易造成工作懈怠。
二、改善推广工作的建议
（一）“需求拉动”的推广内容与方式相结合
有效的农业技术推广应该是“科技需求拉动型”而非“科技供给推动型”（Marsh，2004）。需求拉动下的农业技术具有长久可持续的发展动力，农民作为最终的接受者具有不容忽视的参与权和发言权。推广内容要符合他们的生产需求，重点突破急需而又缺乏的技术知识；推广之前要通过各种有效而又喜闻乐见的方式深入农户实地调查，了解农民的需求；要有针对性地归纳总结，将经验和要点在选点示范后再进行线面的普遍推广，并在这一过程中不断反馈信息，不断纠正补充。给农民接受技术培训的机会，推广方式要跟随信息科技发展的步伐，现在的农民迫切需求信息、便利和效率，但农村互联网普及率还远不能满足这种需求。
（二）创新农业技术推广人力资源建设
1.转变观念，对农技推广重塑认识
在农村大多数农民对农业技术推广没有概念，甚至连乡镇推广站在哪儿都不知道，这种无认知的状况给推广工作带来的阻力不容小觑，基层农技推广的当务之急是利用各种宣传方式让农民切实意识到他们需要农业技术推广，这是一种推动农业生产、提高农民生活质量的巨大力量；对于管理者而言，可以考虑从基层中来到基层中去的工作方法，如从工作绩效好、利用技术快的农民中选拔推广员。
2.重视农业院校在推广中发挥的作用
科研、教育、推广是紧密联系的整体，教育的作用是基础，涉农专业学生是潜在农技推广人员的后备军，学以致用行万里路是学生的天然使命。面对在校大学生对农业推广缺乏足够的认识与重视，相关涉农专业学生不愿深入了解农村甚至从事农业推广工作的尴尬状况。为此学校可以将涉农、学习之余服务三农的表现反映在综合素质测评中，设立一些常规加分项目，与学生自身“利益”联系起来，逐步由浅入深培养起学生对三农的兴趣。
（三）资金投入抓效率，奖惩机制重评价
农技推广存在的问题范文6
关键词：农村科技推广培训;存在问题;对策
当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6 000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。
1存在的问题
农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:
1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位
由于农业 “弱质产业”和农民 “弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。
1.2农业科技推广培训人员专业素质不高
由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。
1.3农业科技供给不足且供需脱节
一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。
1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及
现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。
1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际
经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。
2对策
2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系
基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。
2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍
农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。
2.3深化农业科
研体制改革,解决供需脱节问题
提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和
前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。
2.4强化农业科技培训,提高农民素质
开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。
2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道
建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。
3参考文献
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