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新型工业化的核心范文1
【关键词】“两化”良性互动 转变经济发展方式 “四化”同步
当前，转变我国经济发展方式面临两个突出问题：一个是自主创新能力不强，产业转型升级困难，资源和环境难以承受；另一个是经济增长过度依赖投资和出口，内需启动困难，经济增长难以持续。要解决第一个问题关键是要走中国特色的新型工业化路子，闯出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路；而要解决第二个问题则关键是要实现新型城镇化，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会健康发展，实现共同富裕。事实上，新型工业化是拉动力，创造供给；而新型城镇化则是推动力，创造需求，两者是相互联系、相互促进的关系，两者必须同步推进才能有效解决产业转型升级和扩大内需的问题。因此，新型工业化和新型城镇化良性互动是转变经济发展方式的关键。
一、“两化”非良性互动难以实现转变经济发展方式的目标
“两化”良性互动，就是新型工业化和新型城镇化同步、协调发展，具体表现为新型城镇化为新型工业化创造需求、新型工业化为新型城镇化提供供给，以新型工业化引领提升新型城镇化水平、以新型城镇化支撑工业转型升级，共同推动经济社会健康可持续发展。而“两化”非良性互动则主要表现为两种：一种是城镇化滞后于工业化；另一种是工业化滞后于城镇化。国际经验表明，城镇化滞后于工业化或工业化滞后于城镇化均会带来诸多经济社会问题，不利于经济发展方式的转变。
因此，只有推动新型工业化和新型城镇化良性互动，才能更好地实现转变经济发展方式的目标。
二、“两化”良性互动应是推进“四化”同步的关键环节
“四化”同步推进的难点在于农业现代化，而要实现农业现代化离不开新型城镇化和新型工业化的良性互动。我国现阶段的城镇化率只有52.57%，也就是说还有将近一半的人口留在农村，而农业产值占GDP的比重仅为10%，农业生产效率极低。而要改变这一现状，一方面，必须将农村大量的剩余劳动力转移出来，提高农业生产率；另一方面，必须实行产业化经营，推动农业现代化发展。要切实提高农业生产效率，有效转移农业人口，使其在城镇安居乐业，必须满足两个基本要求：一个是必须为其提供相应的就业岗位；另一个是必须为其提供必要的城镇基础设施和社会保障。而这两个要求都可以通过新型工业化和新型城镇化的良性互动来实现，新型工业化能够创造大量的就业岗位，吸纳大量的农业剩余劳动力；新型城镇化则能够为农业转移人口提供必要的基础设施和社会保障。
由此可见，“两化”良性互动不仅是实现农业现代化的必要举措，也是推动信息化发展和应用的关键载体和动力，故而“两化”良性互动应是推进“四化”同步的关键环节。
三、实现“两化”良性互动的关键在于制度创新和发展战略优化
随着我国经济社会的发展，我国的工业化和城镇化已经进入到了新的发展阶段，工业化进程已经到了中后期阶段，而城镇化进程也到了加速发展阶段。根据著名发展经济学家钱纳里的标准，我国当前的城镇化已严重滞后于工业化发展，就业结构演进也明显滞后于产业结构演进，新型工业化和新型城镇化出现了明显的非良性互动。造成这一局面的关键在制度体制的障碍和发展战略导向问题，因此，要推动新型工业化和新型城镇化的良性互动，一方面，必须进一步加强制度创新；另一方面，必须进一步优化在现有的发展战略。
从制度创新方面来讲，主要应从以下几个方面入手：
一是要创新农村产权制度。无论是新型工业化的发展还是城镇的经济繁荣，都需要大量的劳动力向城镇转移，要实现这一目的必须将大量的农村剩余劳动力转移出来，而创新农村产权制度则是解决这一问题的关键。要建立“产权明晰、权责明确、管理规范、流转顺畅”的现代农村产权制度，特别是要推动农村土地流转制度的建立和实施，使农民能够自愿、有偿地将自己的土地承包经营权进行出让，使农业实现产业化、规模化经营。这样才能有效地解放被束缚在土地上的农民，使他们能够转移到城镇，参与新型工业化和新型城镇化建设。
二是要建立健全城乡一体化的就业制度。切实保障进城务工的农民工享有同城镇居民同等的就业权利，使其享有平等的就业机会、合理的就业待遇和同等的社会保障。要实现这一目标：其一，要加强对农民工的职业技能培训，提升农民工的劳动力素质，使其能够更好地参与竞争，实现起点公平；其二，要切实消除针对农民工的歧视性待遇，保证同工同酬，实现过程公平；其三，要改革和完善现有的社会保障制度，使农民工享有同城镇居民同等的社会保障，实现结果公平。
四、推动“两化”良性互动需要注意的几个问题
第一，要统筹兼顾短期和长期的关系。工业化和城镇化的发展具有阶段性，期间的互动关系也要符合阶段的特点。一般来讲，分为三个阶段：第一个阶段是起步期，工业化是核心和基础，对城镇化具有巨大的拉动作用；第二阶段是成长期，工业化开始落后于城镇化发展，城镇化对工业化的推动作用逐渐加强；第三个阶段则是成熟阶段，工业化的作用开始淡化，城镇化成为了经济发展的核心。因此，应该根据不同阶段的不同特点来推动新型工业化和新型城镇化的良性互动。
新型工业化的核心范文2
企业是我国市场经济活动中的主体，对企业的监管和服务始终是工商部门市场监管工作的传统领域和重要内容。在刚刚过去的“十一五”以及之前的较长一段时间内，上海市工商部门勇于探索，创新并实践了企业信用监管、分类监管、网格化监管等一系列监管机制和方法，取得了良好的成效。然而，面对不断增长的企业数量和持续增加的管理难度，企业监管工作中的短板和矛盾正逐渐显现出来。相关工作理念的不断创新和实践操作在缺乏相应修正和对接的情况下，已制约了此项工作的纵深发展。
一、企业监管工作中的几个“失衡”
(一)巡查总量和监管人数之间的对比失衡
上海作为我国社会主义市场经济建设的前沿和高地，正行驶在构建“四个中心”(指上海国际经济、金融、贸易、航运中心。)的快车道上，每年以上海作为公司注册登记地址的新增企业数量都在飞速增长。以笔者所在的长宁区为例，截至2010年底，共注册并保有有限公司、股份公司、合伙企业、个人独资企业等约1.89万户。而分局内从事企业监管岗位工作的干部共约42名，人均监管户数已高达450户。
与此同时，依照行政处罚法的基本要求，每次执法活动不得少于两名监管干部，因此以两人为计算单位，其应当在一年的工作中基于约900户的企业基数，开展以下几种情况的日常检查：一是对有过多次一般违法记录或严重违法记录的三、四类企业开展案后回访及每半年或每季度的上门巡查；二是对当年被国家工商总局、市局、分局及工商所列入重点热点行业的企业开展半年一次的上门巡查；三是对经营期限到期、执照有效期到期、注册资本未如期到位、查无实处等企业及时进行上门监管并指导；四是对市场主体监督管理、公平交易、商标广告、市场合同、食品流通、消费者保护等多个条线，按照当年各自上级要求所制定的专项检查中所涉企业，开展上门检查。
对应到两名监管干部所辖的900户企业，其绝大多数都将被归人到上述四种情况而在一年当中面临一次甚至多次的反复检查。而在上门之后，两名干部往往又会因为企业的负责人不在、地址搬迁等问题需要再次上门，实际的工作量已成为不能承受之重。所以，现有的企业监管理论巡查量和实际监管人数对比已出现严重失衡，相关细化工作标准和要求难以全面贯彻到位。
(二)巡查内容和监管成效之间的对比失衡
按照目前有关日常巡查的工作要求，监管干部主要应在检查中掌握三方面的情况：一是登记事项，检查企业是否办理营业执照，其实际情况是否与登记事项一致：二是经营行为，检查是否存在违反商标广告类法律法规，是否存在不正当竞争行为，是否侵犯消费者合法权益等；三是其他情况，检查企业的租赁、承包材料及手续是否齐全，是否正常开展经营活动等。
然而，如前文所述，监管干部在面临巨大巡查量的情况下，已无暇对企业开展深入的检查，相关检查项目已简化到查验是否办照，是否和登记的经营地址一致等等。对于企业实际从事的主营项目是什么，是否存在虚假广告、商业贿赂等违法行为，难以进行深入调查。甚至对一些已搬离原登记地址又不知去向的企业，只能以“查无实处”记录在巡查表中，无力进行跟踪和监管。在应对各个条线布置的专项检查时，监管干部大都是以辖区内经营范围涉及检查项目的企业为对象进行上门巡查，而每个企业在核准登记时所列明的经营范围均远远广于实际开展的项目，导致很多干部在草草检查完毕、并标注为“正常”的企业，可能并不涉及此专项检查，相关的检查目标群及数据汇总均已出现一定程度的失真。
据笔者在工作中的不完全统计，相关基层工商所通过企业监管巡查发现违法行为进而办理成案件的，只占工商所整体案件的10％～15％，其他大量的案件-均是经由处理申、投诉，或专业办案组来办理查处。从企业监管工作的整体行政投入和产出来看，其占用的执法资源和监管成效对比失衡，在一定程度上影响了工商机关的行政效能。
(三)监管后续措施和社会综治要求之间的对比失衡
从现代行政管理的理念来看，各执法部门在监管工作中的相互协调配合、信息共享，形成综合化治理的格局，已逐渐成为各级政府积极推崇的工作模式。工商行政管理机关在依职能对企业进行监管的过程中，能够掌握到大量的违法经营类信息，如果这些信息经由通畅有序的渠道在系统内流动汇总，并和系统外的信息进行交流共享，那么工商部门自身的企业监管工作不仅能够履职到位，还能和公安、消防、食药监、质检等部门形成合力，共同维护市场公平竞争秩序。
工商监管干部在日常巡查中往往囿于时间紧或能力有限等原因，只检查相关的登记事项等浅显性问题。无法将商标广告、不正当竞争行为等具有一定隐蔽性的违法线索挖掘出来，并传导至专业的办案条线及其他业务条线，形成后续的监管措施。对于在检查中发现企业所持有的其他证照已过期、违反工商法律法规之外的行为，监管干部也大都不予记载，工商所或分局的层面更没有形成机制性的互通渠道，无法对接和协同其他部门的执法资源，形成监管合力。
因此，在整个社会管理工作综治化、协调化的背景下，企业监管工作在主动调整、积极对接等方面都缺乏一定的实践举措，两者之间的失衡态势已逐渐显现。
二、相关“失衡”的成因分析
(一)主观上还存有粗放式管理的思维
尽管近几年各地工商部门都在积极转型，努力以崭新的思维去开拓并加强对企业的监管工作，但总能遗憾的发现“两费”期间对个体工商户的粗放式管理思维。例如，要求对经营期限到期、执照有效期到期、注册资本未如期到位、查无实处等企业及时进行上门监管并指导，就反映出工商部门监管重心仍然停留在证照及登记事项的管理上，这些经营事项本身就已依法告知经营者，是其应当遵守的法定义务，一旦违反，依法处理即可，为此设定专门的检查计划，其合理性有待商榷。又如，在企业监管过程中制发的“责令改正通知书”，其针对不同的违法行为有不同的内容表述及责令改正期限，但当有的违法行为不能适用责令改正，应当直接立案处理时，却仍然沿用老的做法，在不加审批和规范的情况下，将空白文书印制完毕后由干部自行填写，客观上造成了此项工作的混乱状态。这些粗放式管理的思维容易让我们在工作中习惯于“做到”即可，至于结果是“做对”还是“做错”，则缺乏全面、准确的评估。
(二)客观上受制于干部素质和监管手段
目前，基层工商所干部的综合素质参差不齐，凡是经历过征收“两费”的老同志大都面临文化素质不
高、业务能力退化等问题，而新招入的年轻大学生又面临监管经验不足，理论和实践相结合的意识不强等问题，真正能够主动调整心态，积极学习，一专多能型的监管干部屈指可数，整体的干部素质和履职能力亟待提高和加强。此外，监管干部在外出巡查时，一支笔、一张巡查表以及相关的执法文书和照相设备仍然是基本的装备配置。每当首次执行检查任务时，监管人员只能就当事人提供的信息进行简单记录，而要想和金信工程中的数据进行比对，并根据当事人的登记事项、过往处罚记录等情况做出有针对性的调查处理，只有留待二次检查时才能完成。这些人员素质和执法手段上的短板，都在一定程度上制约了高效能监管模式的建设和推进。
(三)体制上涉及企业监管工作的内外融合度不够
从内部看，公平交易、商标、广告、市场合同、食品流通、消费者保护等条线，都会根据上级在特定时间段的要求，下达突击式专项整治计划。而工商部门却没有某一部门，能够在各个计划制定之前结合地区特点及具体形势进行综合性的评估和考量，对零散的检查计划予以整体性的合并、删减以及补充，并在整个年度的中、后期，适时对各计划提出灵活机动的执行方式以及后续的研判总结，供今后进行有效地参考。同时，从外部来看，工商部门也没有一个特定的窗口，能够有效地将企业监管中涉及公安、质监、卫生等其他部门的信息适时进行收集、整理及对外传递，通过主动融合社会综合治理的大环境来放大执法效应。这些内外部体制的不健全、不完善，阻碍了整体企业监管工作的科学发展。
三、对策与建议
上海市工商部门在企业监管工作中的分类管理、日常检查和专项检查相结合等理念仍然是较为先进且契合未来发展趋势的企业监管模式，对于前文中提及的各类现实瓶颈及成因，可以通过不断的改进和完善，使其得到深化和拓展。以下，笔者将企业监管工作理解为一个整体，从事前、事中、事后三个阶段谈谈相关的完善建议。
(一)事前加强优化管理
企业监管的事前优化管理工作，应当包含软、硬件环境及机制等几方面：一是加强人员培训。良好的业务素质始终是执法取得成效的基本前提，要以多种形式促使一线监管人员学习公司登记、反不正当竞争、商标侵权、虚假广告等各种违法行为的调查取证方式，掌握网络、合同等新类型法规，不断提高发现问题的意识和能力；二是规范操作流程。针对企业监管工作中涉及的不同情况，梳理出日常巡查和专项巡查所依据的法律法规，并依此进一步规范出不同情况下，涉及文书填制、证据固定等方面的细化要求。三是优化计划安排。在市场主体监督管理科设立企业监管工作平台，对各个业务条线所需制定的专项检查进行事先考量，根据一定阶段内的监管重点，对检查计划进行分类汇总，有序安排，并对每项检查提出有针对性的执行建议，着实为一线人员减负。
(二)事中注重执法效能
在企业监管的工作领域，从以登记事项为检查目标转变到以经营行为为检查目标，从查处浅显性违法问题转变到查处隐蔽性违法问题，是提升检查实效的必由之路。其一，修改并设计出以经营行为为检查结果的巡查表，让执法人员根据不同的违法行为。选择不同的处理记录；其二，比照公安部门在执法过程中的“警务通”，建设并下发工商执法移动数据终端，此终端可以即时查询有关检查对象的登记情况、过往巡查记录等信息，方便现场的执法人员在第一时间做出正确的判断和处理，而有关检查的情况记录也可以通过数据终端的输入，实时更新到整体数据库当中，缩短工作耗时；其三，探索并建立二级讨论制。对于监管人员现场遇到的疑难问题，一般由所内的法制员协助所领导进行讨论，判断由监管组或办案组进行处理，对于发现的重大违法问题，则由所长提交分局公平交易部门，由其判断是否需要转交其他专业条线认定处理或检查支队介入调查。通过不同层级的协调分配，让各条线能够真正围绕企业监管进行联动，切实提升执法效能。
(三)事后落实分类处理
新型工业化的核心范文3
关键词：供应链；作业成本法；分销；优化
Abstract：This paper studied the maximum distributor profit problem based on the core enterprise making decision unilaterally. We applied the activity-Based cost analysis method to analyze the cost of the distributor， introduced the function between the demand and the price， and then developed a profit model of the distributor. Finally， we computed an instance by the evolutionary algorithm.
Key words：supply chain; activity-based cost analysis; distribution; optimization
0引言
供应链是以供应商、分销商、子分销商、顾客等为主体，以供应、制造、销售等活动为主要活动的包括物流、资金流、信息流等在内的一体化的企业网络系统，对供应链的利润与成本进行优化，提高供应链的整体竞争能力是供应链管理的主要目标。 在供应链中，关注个体顾客，提高个体顾客的获利能力是提高供应链整体竞争能力有效方法之一，文献[1-6]对此进行了研究；在对供应链的利润与成本的最优化研究中一般有两种研究角度，一种是从单方集中决策的角度进行研究，采用单方优化决策模型，以供应链中核心企业为主体，对其利润与成本进行优化，相关研究见文献[7-10]；另一种研究是从多方决策的角度进行研究，决策者各自独立，各自考虑自己的最优化问题，相关研究见文献[11-13]。文献[1]从单方的角度进行研究，采用作业成本法，建立了供应链成本模型及顾客获利能力模型，并进行了相关因素的敏感性分析。文献[2]在文献[1]的基础上，对文献[1]的成本模型进行了改进，以顾客订货量中可调整部分为决策变量，建立了分销商的利润优化模型，但在文献[2]中，以顾客订货量这一外生变量作为决策者的决策变量，在实际应用中有一定的局限性。
1分销商利润优化模型
1.1模型假设
（1）在整条供应链中只有一个分销商，或把所有分销商做为一个整体，它是供应链的核心企业；
（2）供应链的其他节点由多个企业组成，各个节点企业与分销商已经存在买卖关系；
（3）分销商向下游的子分销商和顾客销售产品，销售面向顾客发生，采购面向上游供应商发生；
（4）定义供应链中两个相邻节点间的订单和运输是普通订单和运输，越过一个或两个节点的订单和运输是直接订单和运输，分销商至少参与交易活动之一；
（5）顾客的普通订货量与直接订货量与分销商所给价格成函数关系；
（6）分销商对产品s的售价存在上下界，顾客对产品s的普通订货量与直接订货量存在上下界。
1.2模型建立
1.2.1分销商作业成本
根据分销商的作业活动，作业成本分为以下几类：顾客维持成本；顾客订单处理成本；顾客订单完成成本；供应商维持成本；分销商采购订单成本；分销商采购订单完成成本；分销商库存成本；系统投资成本；产品购买成本。
（1）顾客维持成本：分销商分配时间与资源来处理日常作业所产生的成本，其中分销商对顾客的时间分配成本是顾客规模即总收入、交易复杂性即运输地的个数、不同产品的个数和订单个数的函数，故对第i顾客的维持成本为：
其中各符号意义如前所述。
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2仿真计算
2.1进化规划算法
进化规划是实数空间中的一种遗传算法，在变异操作中引入正态分布技术。在算法中，个体适应度函数Fx为由与它对应的函数fx通过某种变换得到，使得既保证个体适应度始终为正，又保持个体之间的竞争。具体算法如下：
Step6：排序与选择：将m个父代个体与m个子代个体合并，按照每个个体适应度的大小对2m个个体降序排列，选择前m个作为新一代个体进行下一次进化。
2.2实例计算
在假设顾客采购量与分销商给出价格之间的函数为线形函数的情况下，以宝钢采购处的月数据为例，采用前述进化规划算法，利用前面的利润优化模型进行仿真计算；在计算中将问题的目标函数作为适应度函数。 选取宝钢采购处的5个主要顾客，i=1，2，…，5；和3种不同产品，s=1，2，3。各参数数值分别为：
直接订货量下限：150，141，0，0，0;120，0，0，196，206;61，49，45，0，40
直接订货量上限：280，270，0，0，0;250，0，0，347，361;104，110，127，0，123
普通订货下限：600，564，0，0，0;480，0，0，784，824，244，196，180，0，160
普通订货上限：1 120，1 080，0，0，0;1 000，0，0，1 388，1 444;416，440，508，0，492
（其中上限为零表明不订货）
新型工业化的核心范文4
内容摘要：发达的现代服务业是现代化的重要标志，是新型工业化的基本内容，没有现代服务业的充分发展，就谈不上新型工业化。随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别是现代服务业所占的比重越来越高，成为提高经济效益的主导因素。本文以我国中部地区为研究对象，指出中部地区经济发展应该顺应这种趋势，促进现代服务业的科学发展。
关键词：现代服务业 新型工业 中部地区 融合 发展
在现代经济中，服务业尤其是现代服务业已经成为经济增长的主要动力和现代化的重要标志。新型工业化道路的主要特征是现代服务业成为经济的主体。工业化的产业支撑点是制造业，信息化则与服务业尤其是生产业密切相关。把握好工业化与服务业的互动关系，切实培育与发挥服务业的经济牵引力、产业整合力与国际竞争力，有助于实现以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化发展战略；有助于更好地推进我国产业结构的升级，形成制造业和服务业互动发展的产业格局。
现代服务业的涵义
现代服务业是相对于传统服务业而言的，它伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术和服务产业结合的产物。它不仅包括直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务等；同时也包括通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、物流服务等。
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，工业的发展是现代服务业的基础和条件。现代服务业主要是依托信息技术和现代经营理念而发展起来的，它是知识和技术相对密集的服务业；现代服务业是主要依靠信息科技、人才等与知识相关的要素投入的产业，发展现代服务业有利于促进增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，由主要依靠消耗资源向更多的依靠智力支持和科技进步转变。
综上所述，现代服务业与传统服务业具有严格的区别。按主要功能和对象分类、按现代服务领域科技的作用分类，可以将现代服务业划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。服务业在产业结构中的比例已经成为城市经济发达与落后的评估指标。如果服务行业的比重大，说明现代化程度就高些；反之则相反。
新型工业化与现代服务业融合的必要性
在经济服务化和工业化作为发展中国家不可逾越的发展阶段的条件下，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的力量。新型工业化的推进离不开第三产业中现代服务业的支持，而工业部门的发展也为第三产业提供了巨大的市场空间。新型工业化发展的过程同时也是服务业在国民经济中的比重逐步提高的过程，服务业所占比重最终将超过工业。国际经验表明，一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等水平转化的时期，产业结构属于快速变动期，服务业的快速发展将是一个转折点，服务业发展得快，经济发展就快，服务业发展得慢，就会阻碍经济的发展。
目前，我国沿海地区经济发达的城市总体上处于工业化中期，珠三角地区已进入工业化中后期。从这些城市GDP中服务业实现的比例可以看出，现代服务业发展与新型工业发展的关系是相辅相成的（见表1）。从表1中可知，现代服务业发展好的城市，基本上也是新型工业发展较快的城市。所以现代服务业与新型工业已呈现融合发展的趋势。这是以新型工业经济为基础，借助于信息化手段进行社会化大生产的新型生产方式。我国经济发展的全局要遵从新型工业与现代服务业的融合发展规律，各省市及经济区也要在促进新型工业与现代服务业快速发展的过程中实现融合发展。
我国中部地区服务业发展滞后的原因及对策
通过计算得到2010年中部地区六省服务业占GDP的比例统计表（见表2）。由表2可知，全国服务业增加值占GDP的比重为43.0%，我国中部地区六省服务业占GDP的比重均低于全国数值，而与服务业十大城市相比差距就更大。
（一）我国中部地区服务业发展滞后的原因
1.服务业内部部门发展不合理且结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前在发达国家的服务业内部结构中，现代服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，这一趋势在一些发展中国家和新兴工业化国家的表现也较为明显。
2.现代服务业增加值占GDP的比重低。中部地区现代服务业增加值占中部地区生产总值的比重为20.3%，这一指标低于全国平均水平，与发达省份有较大差距（见表3）。
3.服务业支撑体系不完善。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，能有效满足制造业的服务需求。设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节，它们共同构成了一个完整的业务流程。在制造业链条中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务除研究开发外，还包括人员培训、经营管理、会计服务、信息服务等能够提高企业经营效率和生产效率的服务，生产后的服务包括物流、通信、仓储等能够实现价值、满足最终需求的服务。但是，目前我国服务支撑体系尚不完善，服务质量、服务效率整体水平不高，制约了工业部门的发展。
4.现代服务业缺乏国际竞争力。经过30多年的改革与开放，我国制造业的国际竞争力日益提升，正逐渐发展成为全球制造基地。与此形成鲜明对照的是，我国现代服务业与国际先进水平相距甚远，国际竞争力不强，直观的表现就是国际服务贸易发展处于较低水平。自20世纪70年代以来，国际服务贸易发展迅猛，其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。2010年我国服务贸易占世界服务贸易总额的比重为5.1%，并且自1990年以来一直处于逆差地位，一定程度上抵消了货物贸易上的顺差。由于目前我国服务业整体对外开放程度不高，特许和专利使用以及金融等新兴服务贸易部门占出口的比重低于全球水平，我国服务贸易在今后较长一段时期仍将维持一定的逆差。我国服务贸易出口的部门结构与全球服务贸易存在很大差异，服务贸易出口结构亟需改善。
（二）我国中部地区发展现代服务业的对策
1.优化传统服务业。当前国际现代服务业正呈现出技术化、国际化、标准化，与传统服务业之间的界限正逐渐消失的趋势。目前，现代服务业中的金融、商业、物流、交通等行业科技含量较低，与国际水平还有较大差距。中部地区要加大科技在上述服务行业中的含量和渗透力度，加大通信技术、网络技术等的应用程度，并注意不同行业的交叉和融合，努力提高现代服务业的效率，增加产业的附加价值。同时注意积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，改造提高传统服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。
2.加快信息技术应用。不管是新型工业还是现代服务业，它们均是建立在信息化平台上的。传统工业需要进行信息化改造，新型工业更是集中体现为信息科学技术的运用。随着经济全球化和市场一体化，现代服务业中的金融、保险、物流、营销等需要通过现代信息科学、网络技术，将不同的经济主体、活动过程连结在一起，并且这种信息技术的应用本身就是服务过程。为此，进一步加强信息网络建设，搭建公共信息平台，加强区域信息合作，实现信息资源共享，从而为新型工业与现代服务业互动融合发展打下信息基础。
3.协调好现代服务业和中部地区工业的关系。一方面，从产业发展顺序来看，我国中部地区工业的发展拉动了现代服务业的发展。只有中部地区工业劳动生产率的不断提高，人力资源才能分流到服务业，而收入水平的增加使人们有条件去满足个人更高的精神需求。工业化和专业化程度的不断加深，为生产业的发展提供了需求、动力和技术支持。另一方面，要注意到现代服务业和新型工业越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等现代服务业的支撑。因此，中部地区在着力改造传统产业的基础上，在一些经济发展水平较高、新型工业比较发达的城市和地区，应大力发展现代服务化，加速新型工业与服务业的专业化分工合作，提高我国中部地区产业国际竞争力。
4.以完善的公共服务促进服务业的发展。服务业的发展高度依赖于完善的公共服务。公共服务主要包括经济性公共服务、社会性公共服务和制度性公共服务等方面。为营造有利于服务业发展的社会环境，政府应在突出以经济调节和市场监管为主的经济性公共服务的同时，强化社会性公共服务和制度性公共服务，主要在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥作用，在解决“越位”的同时重点解决“缺位”的问题，创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境。目前，要重点消除制约服务业发展的不利因素，完善服务业的法律法规，加强监管，健全信用体系，创造公平竞争的市场环境，采取积极的财税、土地、价格等政策，消除产权歧视，强化产权保护，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展，形成竞争力较强的大型服务企业集团。要实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营业性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的服务经济主体。市场化是服务业发展的有效途径，同时，服务业的发展程度本身是市场化程度的一个重要的标志，要制定和完善市场规则，打破市场壁垒和垄断，引入市场竞争机制，放宽准入领域，规范准入条件，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重，实现生产要素的自由流动。
5.积极承接服务业国际转移。要加大对外开放的力度，积极承接服务业国际转移。可以采取新设投资、收购兼并、风险投资、不良资产和债务的合作处置以及上市公司国有股转让等多种方式，引导外资投向我国现代服务业部门，更好地吸引国际资本、技术、人才和管理，推动我国现代服务业的快速健康发展。
参考文献：
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2.徐冠华.加快我国现代服务业发展的思考和建议[J].中国科学院院刊，2006（11）
3.郑吉昌.让现代服务业成为浙江“十二五”时期的主导产业[J].今日浙江，2011（7）
4.何德旭，姚战琪.发展现代服务业促进产业结构优化升级[J].中国经贸导刊，2008（1）
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1 新农村建设的重要意义及规划原则
一直以来三农问题是决定我国建设小康社会进程的关键问题，我国是名副其实的农业大国，国家的兴旺发展离不开农业的支持，农业的飞速发展势必会有力的推动整个国家的全面进步。建设“社会主义新农村”成为全国人民最终实现共同富裕的奋斗目标。建设离不开前期规划，对于新农村的建设，要遵循以几点规划原则：
1.1 统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设
村庄建设首先要加快农村道路建设，完善给水、排水、通讯、通燃气、通热力系统，结合当地实际情况和特点着重开发建设。比如是否具有历史古迹，是否依山傍水具有足够能展现祖国大好河山的自然美景，是否有支撑村子发展的生产企业。
1.2 尊重农民的主体地位
一定要坚持以人为本，尊重农民的意愿，将农民的积极性最大限度的调动起来，以农民自治为主，充分发挥农民的主体作用。
1.3 合理用地、节约用地
新农村的建设势必离不开土地的占用，所以合理用地、节约用地就成了关键。建设过程中一定要严格执行国家规定的用地政策和标准，尽量少占耕地，占多少补多少，一寸土地一寸金，绝不浪费土地资源。
2 工业区控制性详细规划的研究现状
控制性详细规划对每个层次规划中的工业建设来说都具有比较明确的指导和控制作用。由于控制性详细规划是落实总体规划和分区规划的一个详细操作步骤，所以工业区控制性详细规划必须在不脱离这两种规划的前提下进行操作，由于工业区往往由很多不同的工业项目组成，而不同的工业项目对配套生产设施和生产工艺流程的复杂程度要求不同，因此在编制工业区控制性详细规划过程中会遇到许多问题，针对这些问题许多学者进行了研究。
3 工业区控制性详细规划现存的主要问题
3.1 规划成果与工业区的实际管理出现失调和脱节
使得当初规划编制时的很多意图和控制条件无法真切的落实到建设中去。原因就在于规划编制者和工业区的管理者所处的位置不同，很多看法和意见不同，发挥的作用也不同。二者不同的出发点是导致出现这一结果的重要因素。前者主要是考虑城市的整体发展和利益，后者主要是将工业区的发展作为第一要务，这使得规划中的很多控制条件无形当中成为了阻碍工业区发展的绊脚石。
3.2 工业区规划在土地的集约化利用方面存在盲区
导致这一结果的原因有三点：其一，为了吸引企业落户，工业区的管理者不惜以降低土地低价为条件，很小的投资就可以得到很大面积的用地，造成严重土地资源的浪费；其二，很多企业被一些有利的条件吸引落户以后，却没有大量资金支持企业的运营和生产，资金链终端，造成停产，最终导致土地闲置；其三，更有甚者由于部分项目仍旧没有经过充分和严格的可行性研究，尚不具备成产条件，无法正常投产，使得土地资源大量浪费。
3.3 规划的实用性和可操作性低
很多规划是采用教条式的做法，根据生产流水线的特点编制规划，但随着社会科技发展，生产技术得到提升，旧的规划方案不能适应当前生产的需要，无法应用到实际开发建设生产中。一般规划的实施期限是20年，实施过程中会随着时间的推移产生很预料不到的变化，传统的规划根本应对不了这种变化。导致规划实用性和可操作性严重降低。
3.4 工业区规划与城市整体规划在衔接上出现矛盾
工业区控制性详细规划的编制需要在总体规划的指导下进行，而总体规划的重要设施则需要在控制性详细规划中体现，但工业区的开发往往是作为一个相对独立的区域进行的，一方面会忽视与城市性设施的衔接，另一方面又会因为建设时序的问题，使先展开建设的工业区无法使用规划中存在而还没有建设的区域性设施。
4 解决方案
4.1 编制规划前要充分取得工业区管理层的支持和配合，全面了解工业区企业生产情况，综合规划编制者和工业区管理者的意见，即要考虑城市的整体发展利益，也要考虑工业区的经济发展。其实二者最终的目的都是要取得较大的经济发展，统筹规划、合理布局、实现共赢。
4.2 工业区规划应该根据其规模、生产能力、投资大小、对社会经济效益的影响成都确定其用地范围，另外需要加强有关部门对土地使用情况的监督管理，对无法投造成资源浪费的企业给予相应处罚甚至没收土地使用权，杜绝土地资源大量浪费的现象。
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【关键词】建筑施工 计划合同问题
中图分类号：TU7文献标识码： A
近年来，随着建筑施工企业的快速发展，合同管理工作当中出现的问题也越来越多，合同是建筑施工企业施工过程中的具有法律效应的最高行为准则，所以加强合同管理工作的治理，促进合同管理工作的有序进行。
一、当前建筑施工中计划合同工作存在的显著问题
1.合同签订阶段存在的问题
（1）不签订合同
我国是一个法制化的国家，在企业经营管理过程中，只要进行了经济活动，就应该履行签订合同的义务。在发生了经济活动时，不签订合同的情况经常出现在亲戚、朋友、同事或者熟人之间。但建筑施工企业在一些建筑项目上发生不签或者拒绝签订合同的现象也比较多，比如在设备租借、项目分包或者短期的劳务雇佣时，虽然进行了经济活动但却没有签订相应的合同。
(2)只有从合同却没有主合同
在建筑企业中只有从合同却没有主合同的现象也普遍存在。建筑企业签订的主合同是具有法律效应并且能够独立存在的，例如企业经济活动中签订的建筑工程总承包合同，而像建筑工程分承包或者租赁合同等是属于从合同的范畴，只有从合同而没有主合同的计划合同是没有根据的。
（3）风险合同现象日益严重
在建筑行业日趋激烈的市场竞争环境下，一些行为超出了法律的界限，大力倡导以民为本的理念，使得很多业主钻了空挡，过多的强调了发开商或者承包方的义务与责任，再加上一些制度的不完善，没有对业主的行为做详细的规范，特别是业主在违约时的赔偿细则没有做出明确的规定，使得很多本该业主承担的责任都转嫁到了承包方或者施工方的身上，而这种风险合同的签订，无形当中增加了承包方的风险。
（4）阴阳合同破坏建筑市场
建筑施工中的阴阳合同是指建设单位实际上签署了两份合同，一份是表面上进行签订的具有合法化和合理性的施工合同，即阳合同；另一份是背后把价格压低后与施工单位签订的合同，即因合同［1］。这种阴阳合同的现象的出现，超出了法律的范围，对工程质量、期限、单位名誉都造成了影响，不仅损害了建设单位和施工单位的利益，严重者还会使整个建筑行业的经济产生波动。
（5）中外文合同存在差异
自从2001年，我国加入WTO以来，与外界的经济往来更加密切，这也体现在了建筑企业当中，所以使用外文合同的次数就大大增加。由于各国之间使用的语言不同，另外因为国情和文化的差异，使得一些外文合同在进行翻译时存在一些疑问和出现一些问题。在合同出现的这些问题是我们不可能回避的，所以要及时的严格进行处理，以免造成不必要的麻烦或者引起纠纷。
（6）合同中措辞不当
企业合同基本上都是以书面表达的形式进行签订的，必须要真实准确的表达双方的意识观点。所以对语言准确性的要求必须严格，因此合同中的语言使用一定要严谨，避免因为语言的不恰当使用而产生误解和分歧，引起争议。
2.合同履行阶段存在的问题
（1）没有及时变更应变更的合同
在履行合同的过程中，合同变更是比较常见的事情，合同变更主要有两方面需要更改，一是合同的内容，二是合同的主体。合同变更的目的就是采用合理的方法，通过对原有合同的调整和修改，使得计划合同能够更好地被施行，从而实现既定的目标。但往往就是因为合同相关负责人缺乏及时对合同进行变更的意识，造成了一定的损失。
（2）没有发出本应发出的书函
根据企业实际运行的需要，及时的发出一些会议纪要，是企业履行合同内容的手段之一，也是工程企业进行自我保护的途径之一。可实际情况却是，一些企业没有意识到这是企业进行合同动态管理的需要，往往忽略了这一环节，从而承担了一定的后果。《建设工程施工合同(示范文本)》中明确规定，有关签订合同双方的工程洽商、变更、通知等书面协议和文件视频等同样视为合同的组成部分，所以要给予足够的重视［2］。
（3）没有行使应该行使的权利
目前，多数的建筑施工企业仍然不会使用《合同法》赋予合同当事人的部分权利。当发包方不履行合同的签订内容，没有按约定支付工程项目款时，建筑施工企业就可行使抗辩权停止施工［3］。但很多建设方不仅没有行使这一权利，还因为顾虑单方面的停止施工要承担违约的责任，因而进行资金的垫付，逐步扩大了发包方的欠款数额，使问题更加难以解决。
（4）不畅通的纠纷解决渠道
受我国长时间的计划经济体制的影响，工程建筑企业在履行合同内容时难免会有违约现象的出现，由于仲裁机构和调节制度的不完善，再加上一些合同当中没有出现如何进行处理的条目款项，使得很多纠纷发生时投诉无门，多种情况下，是以承包方的退步而是问题得到和解。
3.合同签订后期存在的问题
当前在建筑施工企业签订计划合同后，出现问题最多的就是合同的管理。相关人员没有对合同的存档管理进行足够的重视，使得很多建设项目的合同还依然处于分散管理的状态。没有明确的规则章程对合同管理程序做出约束，合同管理制度还不够健全。另外，信息化技术还没有在工程合同管理中进行使用，一些建筑施工企业还使用粗放式的合同管理模式，在对合同的跟踪管理、日常的维护、信息的采集等方面信息化程度不高，对于项目资源没有实现开放共享，对计划合同的管理还缺乏监督与检查。
二、建筑施工企业计划合同工作存在问题解决措施
1.建立健全合同管理机制
合同管理机制包括组织机构和管理制度两部分。在积极总结建筑施工合同工作的相关经验后，根据本企业的实际情况，及时建立并完善组织机构，使合同管理覆盖面扩大到企业的各个层面，真正意义上实现合同管理的咨询、审批、监督功能。合同管理制度的建立是使企业合同管理工作顺利进行的重要保证。
2.提升合同管理人员综合素质
建筑施工企业的合同工作是一项复杂的工作，因为合同的内容涉及到企业工程的施工和验收，所以和同管理人员一定要具备相当高的知识文化素养，要组织好管理人员的学习工作，对其进行多样式的培训，并定期的进行知识和技能方面的检验和考核。通过公开公正等方式，进行人才的培养和选拔，为建筑施工企业的合同管理工作顺利进展进行人才的储备。
3.大力倡导“守合同，重信用”的观念
进行“守合同，重信用”的实践，不仅是履行合同内容、维护建筑企业经济市场
秩序的表现，同时也可以提高建筑施工企业的合同管理水平，所以企业领导决策者要开展“守合同，重信用”的活动，使这一观念深入人心，对每项工作内容要做出计划，制定合理的合同签订目标，把“守合同，重信用”真正贯彻到平时的合同工作当中，使合同管理工作健康运行。
三、结束语
建筑施工企业在计划合同工作中存在的问题，我们不能够忽视，要给予足够的重视，加强相关制度体系的建立，提高合同管理人员的素养，总之要加大力度及时提出解决种种不良现象的对策，维护施工相关单位的合法权益，为营造良好的建筑经济市场环境，减少不必要的损失，提供有力的支持和保障。
参考文献：
［1］李小慧.关于建筑施工企业合同管理问题的思考[J].中国高新技术企业出版社，2011(2)．
