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大学生村官工作存在的问题范文1
文章编号 1008-5807（2011）03-047-01
大学生村官,是指通过政府选拔到农村基层担任村支书助理、村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。自实施大学生村官计划以来，取得了显著的成效，促进了社会主义新农村建设，加强了农村基层组织建设和政权建设，培养锻炼了一批年轻后备干部，缓解了就业压力，实现了大学毕业生自身价值。但是,作为一种新生的事物,在实施过程中不可避免地存在一些问题。
一、大学生村官计划实施存在的问题
（一）法律瓶颈导致角色模糊
身份不定，一般来说，大学生村官是作为“特殊人才”引进的，户籍并不在工作村，严格来说还不是真正意义上的村干部，也没有事业或者行政编制，缺少选入村委会的合法资格，不少村庄规定，村里两委委员必须同时满足拥有党员身份和是本村村民两个条件， 这在很大程度上制约了他们在村里的进一步发展； 基于身份的界定不清，大学生村官的政治地位不确定，岗位职责模糊，既不是村民，又不是村两委成员，导致对村级管理没有监督权和组织管理权。这样，许多大学生村官开展工作比较被动，多方受制。
（二)组织部门不重视，后续管理制度缺失
组织部门工作不到位，重引入轻培养、重政策轻落实、重安排轻关怀，没有建立起有效的培训、保障、跟踪培养、激励、流动制度，导致大学生村官进村后就处于放任状态，生活无保障、遇困无人帮、在村无事做、工作无人教，创业困难多，工作积极性大打折扣。
（三）待遇偏低
工资待遇好坏是能否留得住大学生村官的关键。目前绝大部分大学生村官对自己的经济待遇并不满意，他们的收入多为补贴性质，数量有限，与期望有一定差距，而且很多地方在工资待遇，养老保险，医疗保险等方面的承诺都没有兑现。
（四）专业错位
目前，农村最需要的是与农业相关的专业技术人才，然而现在的大学生村官专业背景太宽泛，多是文科出身，有农学背景的专业技术人才相对较少,出现“来的不需要，需要的不来”“学的用不上”等现象，影响了他们工作的开展。
（五）动机不纯
大学生选择到农村担任村官的动机比较复杂。有一部分大学生是真心想为新农村建设贡献力量，还有一部分大学生只是在就业压力或者各项优惠政策的吸引下作出的权宜选择，并没有扎根农村的愿望，他们对工作大多持观望、应付、浮躁等消极态度。
（六）综合社会实践能力不足，难以应付复杂的农村事务
二、稳定与发展大学生村官计划的对策
为了使大学生村官进入良性发展的状态,必须从以下几方面着手:
(一)国家应加大对大学生村官的政策支持力度
第一、 构建大学生村官的系统工程
大学生村官计划是一个集选拔、中期培养、后续管理与期满再就业为一体的系统工程。因此需要紧密联系各环节，将其制度系统化、全面化，实现这一工程的良性循环。
第二、加强农村软硬件建设
目前,我国大部分农村的基础设施和硬件环境落后，国家应积极创造和优化大学生村官进行日常工作的软硬环境,加大资金和人力投入力度,提高待遇水平,留住大学生村官。
第三、加强配套措施的建设和对基层干部思想的教育
地方领导应对大学生村官工作进行积极的配合和帮助,对其进行全方位培养,使他们成为能为农村办实事的村官；同时加强大学生、基层干部、农民对大学生村官相关政策和措施的深入学习,形成和谐的舆论环境。
第四、加强大学生村官制度建设
建立有效的奖励和约束机制,对大学生村官的行为和作风进行监督和管理、加强基层组织领导、确保政策措施取得实效、明确大学生村官工作的责任负责主体和相关职能部门的具体责任。
(二)社会和家庭应支持和鼓励大学生去农村
对社会来说,应该建立正确的舆论导向,高度赞扬大学生到基层工作的奉献精神,使到基层工作成为社会新时尚;对于家庭来说,父母应该抛弃对农村的偏见,鼓励孩子到基层实现自己的价值。
(三)大学生村官自身要适应农村的环境
大学生村官要找准自身的角色定位，把自己的远大抱负和农村实践紧密结合,真正融入农村；要知道自己的不足,处处留心学习；要树立良好的心态和作风面貌，端正态度,处处以群众的根本利益为重。
参考文献：
大学生村官工作存在的问题范文2
关键词:大学生村官;心理困惑;对策
中图分类号:G44文献标识码:A
文章编号:1009-0118(2012)09-0239-02
在近几年国家相关政策的鼓励和支持下,全国开始了大范围的大学生村官引进工程。大学生村官计划是站在大学生就业和农村发展问题的全局高度审时度势的一个双赢战略。但是大学生村官由于年龄、阅历及心理等诸多因素的影响,其与农村工作、生活的不适应逐步显现。要做好大学生村官的培养工作,这既要从村官自身的努力下手,也要从用人机制的健全入手,以确保大学生村官能够下得去、用得上、干得好、留得住,充分在农村的广阔土地上干出业绩。本文主要关注的是大学生村官心理状况的变化,并为解决这一问题提出了相应的对策。
一、大学生村官心理困惑的类型
笔者通过调查发现,由于种种的因素导致了一些村官在心理上产生了对继续在农村工作的质疑。在走访的过程中笔者通过与大学生村官的交流,在客观分析的基础上初步的概括出了大学生村官心理产生困惑的类型。
(一)失落感
对于初入社会的大学生村官来说,虽然他们满怀激情来到农村,想在工作中大展拳脚,但从农村的现实情况看,大多数村工作环境、生活条件比较差。此时,个人理想主义与现实的碰撞,很容易使大学生村官产生“失落感”。
(二)自卑感
在就业形势日趋严峻的情况下,选择当村官出于择业的无奈。同时,基于“村级组织特设岗位”的身份,大学生村干部在身份认同上也有自卑感。再加上在农村做村官其收入水平相对的较低,从而导致了其心理有当初的积极工作转变成为了消极和困惑。
(三)挫折感
由于离开校园时间较短,部分大学生在工作中脱不了学生气,想问题、办事情比较单纯、片面,存在着浮而不深、依赖心理强、承受心理弱的问题。在解决复杂矛盾和问题时,一旦达不到预期效果,很容易丧失信心和勇气。挫折感在大学生村官中较普遍的存在。
(四)迷茫感
在就业形势日益严峻的今天,很多人抱着从政的心态加入村官行列的。但“拿着国家的钱,不属于政府序列;整天在村里工作,又不真正属于这里”的尴尬身份,以及三年期满后未知的前途,使一些村官对未来道路充满迷茫。
二、大学生村官心理困惑产生的原因
(一)角色转变的困难
从学校到乡村,从经济发达的都市到偏僻落后的农村,巨大的反差要求大学生村官们迅速调整角色,从思想上、行动上尽快接近农民。但是有相当比例的大学生是抱着对农村的好奇才选择去做村官,而他们却不了解农村的现状,有的根本没有在农村工作的经历,有的甚至水土不服。因此很难实现由学生角色向农村干部管理者角色、农村致富带头人的角色转变。
(二)所学专业与现实差距过大
大学生村官的“先天不足”也是造成他们心理产生困惑的一个不容忽视的因素。在此之前,我国大学教育体系中还没有专门的村官专业。大学生村官并没有经过专业的学习。目前的大学生村官对农村情况缺乏了解,对党和国家的农村政策不太熟悉,现有的知识结构也不可能完全胜任农村工作。对于他们来讲,在农村根本用不上所学的专业,要创业或是对村民进行种养技术的指导,只能是“赶鸭子上架”,勉为其难。
(三)工资偏低
大学生村官工资待遇问题因地区而异,经济发达地区的待遇稍高。同时国家分地区对于大学生村官采取了不同的资金扶持政策。可是即使是这样,大学生村官的工资相对于其它职业来说还是很低,很难满足与大学生村官本身相连的购房、婚姻等一些列问题。同时在一些地区大学生村官的待遇与一般基层事业单位的待遇相差甚远,根据中国青年报报道,河南省汝州市所招募的大学生村官的待遇普遍低:大专生月薪为474元,本科生为499元。像这样的收入还不能保障他们的基本温饱问题还怎能谈得上让他们在农村安心工作?
(四)基层干部不配合,村民不了解
基层干部中也存在这样一种现象即个别村干部不能正确对待大学生村官。他们当中有的把大学生村官看作是外面来的“飞鸽”,是上级派下来的挂职锻炼干部,“早晚得走”,不让他们承担重要工作,影响了大学生村官素质能力的全面提高,导致部分大学生村官处于被“边缘化”的境地。
(五)社会地位定位不明确
大学生村官所处的地位是一个较为敏感的问题。据有关资料显示,40.57%的村官认为自己的地位一般;12%的村官对自己的社会地位不满意,感觉满意的不超过50%。从上面的数据当中我们可以清晰的发现有相当一部分村官对于自己的社会地位不十分明确。我们明白大学生村官是政府面向社会公开选拔的干部,与土生土长的村干部有本质的区别,但他们又未能纳入正式干部或公务员体系,法律地位极不明确,这一现象往往使大学生村官处于较为尴尬的境地,这也是造成他们对自己工作和前途担忧的重要因素。
(六)对自己的前途去向担忧
笔者在调查中发现,在大学生村官最为担心的问题中,笔者发现担心三年后出路的村官比例将近54.8%,担心政策变化的将近14.0%,担心国家就业形势的占1.6%,担心干不出成绩浪费青春时光的占29.0%。由此可以看出,三年后的出路问题是大学生村官最为关心和担忧的问题。
大学生村官工作存在的问题范文3
【关键词】民族地区 大学生村官 执行力
松潘县大学生村官执行力现状分析
四川省阿坝州松潘县是历史上比较有名的边陲重镇。随着新农村建设计划的实施,根据农业经济发展的需求,当地开始引进了大学生村官,目前已经形成了一只具有102人规模的大学生村官队伍,为该地区乡镇管理提供了人才保障。大学生村官执行力始终是影响人才发挥效能的主要因素,也是评价工作效率的衡量标准。针对松潘县的调查结果显示,86%的基层领导干部对于大学生村官工作感到满意或基本满意,但是有73%的基层领导干部则认为大学生村官的效力没有完全发挥出来,而且他们的专业与当地工作符合度不高,大学生村官中文科生较多,理科生较少,具有农业方面的实用技术专业的村官所占比例较低。在调查相关领导对大学村官工作满意度的时候,虽然70%的松潘县村民对大学生村官的工作感到满意,但是因为生活环境不同造成了大学生村官和村民之间心理距离较远,大学生村官不能充分反映和表达村民的利益诉求,他们的工作就不能够被完全正确地理解、接受和拥护,这些都是松潘县大学生村官执行力调查结果的现状及特点。
少数民族地区大学生村官执行力存在的问题分析
内部问题。一是对村官角色认识存在偏失:调查显示,松潘县通过选的大学生村官,大部分对自己的定位是管理型人才,于是在实际的工作中他们不能积极配合好村干部的工作,这种角色认知的偏差使得他们未能和村民建立良好的沟通关系。
二是对农村环境适应能力不高:绝大多数的大学生村官事先对少数民族地区环境不了解,毕业后直接进入民族基层工作,难以适应农牧村艰苦生活条件,不熟悉民族地区的风俗习惯,不会处理复杂的人际关系,没有面对艰苦环境的勇气,工作热情低。
三是对工作具体内容了解不深:民族地区工作具有季节性、临时性和应急性特点,但大学生村官普遍做的是助理类工作,不仅要做好抽象的政策制定还要兼顾地方性的细致工作,对工作了解不深的大学生村官难以胜任所分配任务。
外部问题。一是身份定位、工作定义不明确:大学生村官并非公务员,但是对其管理及考核又是参照公务员的有关规定进行的,这就让大学生村官处于一种很尴尬的地位。
二是退出机制不配套:由于大学生村官的身份定义不明确,任职期满后该何去何从的问题成为了许多大学生村官的首要疑虑。虽然在《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中,明确提出了大学生村官任期结束后的五条出路,但是这样的出路政策都是宏观的规划,具体的执行方法却不明确,在民族地区普遍存在承诺无法兑现的现象。比如考研加分和创业无息贷款等优惠,在实际执行的过程中很多地方都没有认真落实。
三是福利制度不完善:我国大学生村官的薪资福利水平处在一个多变的体系中,地区不同,薪资福利水平也不同。部分地理位置恶劣、经济落后的少数民族地区大学生村官的待遇比较低。同时,大学生村官普遍缺乏培训机会。对一个工作者来说享受培训也是合理的福利之一,可是大学生村官却只有较少的培训机会。
提高少数民族地区大学生村官执行力的对策建议
转变观念,树立村官自身形象。首先,需要明确目标、调整心态:转变大学生村官“跳板”心理,关键在于其自身要树立正确的思想,真正树立为基层服务、为民族地区奉献的思想,积极调整心态、摆正位置,不怕苦不怕累,通过锻炼自己来实现自己的人身价值。其次,需要积极融入、加强沟通:既然已经选择来到民族地区就要努力地融入农牧村的生活之中。积极了解所在地方的政策,并在工作中灵活运用,以方便今后开展工作;非农业技术专业类的大学生村官要学习一些实用的农业技术,这样不仅可以提高自己的业务水平也能拉近和村民之间的关系;热情主动地和村民交朋友,积极努力地融入他们的生活圈子,主动地和村民沟通才能发现问题,解决问题。再次,需要发挥优势、敢于作为:大学生村官都是经过大学四年培养出来的人才,进入农村的任务之一就是为农村传播新思想、新方法和新知识。大学生村官在工作的过程中要学会利用自己的专业完成新农村建设和民族地区一些特殊工作。例如法律专业的大学生村官可以给村里建立法律援助站、文体专业的大学生村官可以组织一些文体活动满足村民精神文化的需求。同时,大学生村官虽然没有决策权,但是要积极发挥自身的“参谋”作用。最后,谦逊求教、提升能力:大学生村官要对自己的角色有正确的定位,虚心向村干部、村民学习,尽快了解村情,改善人际关系。在工作的过程中,避免出现自满情绪,要善于总结规划,这样才有助于自身素质的全面提高。
完善制度保障与相关配套政策建设。首先,加大退出机制留任政策的执行力度和范围:很多地区大学生村官退出机制不完善且执行力度不大,限制条件非常多,易形成歪曲执行的现象。所以要加强退出机制有关政策的执行力度和范围,尤其是留任政策,对于想回学校继续深造的重点培养,实行“准公务员”管理;让更多的大学生村官享受优惠的退出保障从而吸引更多的大学生投身于民族地区特色新农村建设。其次,健全激励保障制度:虽然大学生村官不是国家公务人员,但是他们有助于国家新农村的建设,所以要保证大学生村官从报考到录取的一切程序直到入职开始,大学生村官的各项福利待遇都按照国家规定的各项法律法规办理;还可以考虑参照国家公务人员的工资管理支付形式来发放其薪资,让大学生村官的薪资进入县、乡镇财政管理统发系统,并且需要根据不同的村情来制定出相对公平的薪资标准。在保证大学生村官的各种薪资、补贴按国家标准按时发放,同时有条件的农村为大学生村官多提供一些和新农村建设有关的岗位培训。
大学生村官工作存在的问题范文4
调查方式:问卷调查、走访
调查时间:2008年7月至12月
调查地点:山西省高平市北诗镇拥万村、北诗午村、神农镇庄里村、大同市浑源县西留村、青瓷窑村、水磨町村、阳泉市平定县张庄镇宁艾村、锁簧镇前锁簧村、冠山镇南关村
调查对象:村民、村干部、大学生村官
【关键词】新农村;大学生村官;民主建设
一、社会主义新农村民主建设现状
我国是一个农业大国,农业人口占总人口的60%以上,可以说,农村基层民主建设的成败关系到我国社会主义民主政治建设的成效,农村基层民主政治建设涉及面广、工作难度大,是一项事关党在农村执政基础的系统工程,农村基层民主建设搞得好不好,直接影响到社会主义新农村的改革和发展。
农村基层民主建设主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四方面的基本内容。在民主选举方面,80%的农村能够做到公开、公平、公正的进行选举,但是在调查过程中个别村庄存在贿选问题,一些村干部利用在村里面的势力,再加上一些金钱的诱惑,使村民做出违背自己意愿的行动,村民的选举权受到了极大地侵害;在民主管理方面,一些村官独立专行,我行我素,目无政策法律;在民主监督方面,由于农村在国家组织体系中处于末端位置,没有专门的监督机构,出现了“监督空白”,使村官在有时候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蛮干,由于监督的缺失,使村里的村务公开流于形式,没有真正落到实处,在我们的调查过程中,有将近23%的村没有认真落实村务定期公开制度,只是上级监督一阵子,下面公开一下子,不监督不公开,不反映不公开,在一些村里出现了这样的矛盾:一方面农民民主意识越来越高,表达民主的愿望越来越强烈,另一方面在机制体制的制度上,未能建立起充分表达这一愿望的平台;在民主决策方面,也存在着一些缺陷,在调查过程中发现,目前一些村里有许多硬性任务需要完成,如土地征用、计划生育、退耕护还林,这些都涉及到农民的切实利益,类似这样的事还有很多,村委会在处理此类事宜时,往往不考虑农民的感受,而是一味的迎合上级领导,在这些问题上没有倾听农民的声音,处理的不够恰当。
二、目前山西省大学生村官任职情况
为了构建社会主义新农村,国家从2005年开始,在全国实施大学生村官计划,提出了选聘优秀大学生到农村任职“村官”的振兴和拉动农村发展的政策,这项政策一方面为国家培养了大量的后备干部,也在一定程度上缓解了大学生就业的压力,另一方面,为一部分大学生提供了广阔的天地,为农村的经济及发展注入了新的活力。农村是一个广阔的社会大舞台,向落后的农村输送了高素质的人才,让他们在担任“村官”的过程中,直接与广大的人民群众相联系,不仅帮助了农村,而且在工作过程中极大地锻炼了自己。目前山西省国家大学生村官计划进展顺利,2006年和2007年山西省已经选聘的9748名大学生“村官”中,目前担任村党支部书记的有2人,担任副书记的有1038人,依法选举成为村委会副主任的有4人,担任主任助理的有8704人。2008年选聘人数更是达到10000人。2009年再次选聘近万名“大学生村官”到村任职,提前实现全省“一村一社区配备一名高校毕业生”的目标。
三、大学生村官在新农村民主建设中的作用
(一)优化了农村干部队伍,有助于提升基层组织的整体文化水平。大学生村官为高知识、高文化的群体,在高校接受过系统的教育,他们视野开阔、知识丰富,他们的加入使该地区的基层组织注入了新鲜的血液和活力,改变了原组织的知识结构和年龄结构,有助于推动社会主义新农村的民主建设进程。在这过程中,一些民主的思想和处事方式被带到工作中去,民主的思想和宣传力度将在以后的服务过程中大大加强,更能调动农民参加基层组织民主建设的积极性,也能使基层组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力,使我们党在群众中的基础更加牢固。
(二)打破了农村传统的保守的思想观念,有助于推动农村民主建设的进程。农村工作千头万绪,建设社会主义新农村是一项复杂的系统的工程,要求我们要按照科学发展观的要求,按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设的各项工作。农村基层干部是农民的领路人,是农村各项事业的组织管理者,也是农村各种复杂矛盾的协调和处理者。这就要求村干部在解决农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作中遇到的首要问题便是农村基层干部思想观念相对落后,法制意识薄弱,由此导致工作方式拘泥于原有的经验基础,很难有大的改观和突破,而大学生村官恰恰能弥补这一缺陷
(三)有利于开展各种法制宣传活动,维护农民合法权益,促进新农村和谐稳定。在我们的调查和对大学生村官的走访过程中,有65%的村庄在大学生村官的引领下,已经真正实现了村务公开、逢大事民主决策、民主选举村干部,实现对村干部的民主监督等。在调查过程中一位法学专业的大学生村官这样和我们说;“大学生到村工作确实促进了农村的和谐稳定,农村发生矛盾纠纷后,当事人对当地的村干部普遍存在一种戒备的心理,担心他们顾及乡里乡亲情面,调解时有个亲疏之分,一碗水端不平,处事不公。这时充分发挥我们大学生村官的法律知识多、见识广、群众比较信任的优势,充分发挥我们的专长,采取法律讲座、以案说法、黑板报等形式,广泛宣传与村民密切相关的法律知识,积极参与调解各类矛盾纠纷,有效地促进了农村的和谐稳定。
四、大学生村官在新农村民主建设中目前存在的问题
大学生村官计划自2005年实施以来,从山西省整体来看还是比较成功的,选派大学生村官到农村任职的做法受到了社会各方面广泛的欢迎和充分的肯定。但是,随着此计划的大范围实施,我们在调查过程中也发现了一些不可回避的问题,这些问题在一定程度上都阻碍了新农村民主法治建设的进程。
(一)在工作方面大学生村官和村委会不够融合。一些村官到村任职后,和村委会处于貌合神离的状态,大学生村官和村干部在工作中没有真正的融合在一起,调查发现有38%的大学生村官面临工作着难以深入的问题,如感到人际关系难处理,村里人缺乏认同感,生活不习惯,工作无从下手等,因此如何让大学生村官尽快了解农村,融入农村,和村委会携手管理村庄,是我们首先要解决的问题。
(二)大学生村官计划没有引起村委会的足够重视。大学生村官计划是国家投入了大量的人力、物力去帮助农村脱贫致富的政策,理应受到社会的高度重视,只有这样才能将农村的工作做好。而一些村干部对此并不重视,对大学生村官不闻不问,甚至有的村干部直接将大学生村官“发配”到村小学代课去,或者有的大学生村官因为无事可做另找一份兼职,他们多数时间不在自己的岗位上,不参与对村里的管理工作,这样的结果可想而知。
(三)一部分大学生村官态度不端正。一些大学生村官并不是真心的想帮助农村发展,而是为了自己的“钱”途和从中能够得到国家对大学生村官的优惠政策,只是单纯的把农村当作他们人生发展的一块跳板,没有长期扎根农村、为新农村发展的想法,没有与挫折长期作斗争的决心,遇到一点困难便放弃自己的目标。调查显示,许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下无奈的选择,对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占25%左右。另一方面,许多大学生村官到农村基层工作,是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺。
(四)专业不对口,导致一部分大学生村官无法真正发挥出他们的专业技能,一定程度上造成了人力资源的浪费。在选聘过程中,对报名大学生的专业没有任何限制,这就产生了一系列的问题,调查显示,有19%的大学生因专业不对口难以在村里发挥其应有的作用,比如核电子工程这种专业,专业知识在农村根本用不到,包括金融、物理电子工程等专业,这样的大学生不是不能当村官,而是这样的话大学辛辛苦苦培养出的大学生没有用到真正的地方,人力资源没有达到最优化的配置,而在走访过程中,农民最希望农林类的、法律类的大学生服务农村。
(五)大学生村官社会经验不足,处理问题过于理想化,不能和农村当地的实际情况相联系。在大学生村官计划中,所招募的大学生大都为大学应届毕业生,他们从大学校园出来后直接步入社会,在社会经验方面略有不
足,缺乏专业知识解决具体问题的能力和足够的人际沟通能力,使得他们在处理问题时不能得心应手。
五、为了更好的建设社会主义新农村,促进新农村民主建设进程,我们课小组通过调查研究,提出以下解决措施:
(一)建立科学合理的组织管理体系。管理部门要着眼于新农村民主建设大局,不断健全大学生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到这点,一是要建立科学合理的选拔机制,坚持大学生自觉自愿原则,在保证公开、公正、公平的基础上,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选;二是要加强大学生“村官”的培训和管理,通过教育培训,切实提高大学生村官的工作能力。三要适当限制大学生村官的专业,引导更适合农村的大学生到农村去,使人力资源达到最优化配置。四是建立监督、考核、奖惩机制,健全完善科学的考核体系,对工作表现突出的,及时给于奖励,对工作业绩较差,村民不认可的大学生村官,经严格考察后,予以辞退。五要设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实,保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根农村,为新农村的民主建设贡献自己的一份力量。
(二)大学生“村官”要努力提高自身素质。大学生投身新农村民主建设,充分发挥自身作用,需要从以下几方面提升自己:一是热爱农民,热爱农村事业,真正做到了解新农村民主建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为自己建功立业的舞台。二是有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三是提高处理具体复杂问题和矛盾的能力,要在实践中学习技巧,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面的能力,四要充分把自己在学校所学的知识和实践工作结合起来,推动农村民主建设进程。
(三)深入务实不懈的普法,诚信正确有效的执法。在调查过程中,我们了解到农村普法长期以来徒具形式、缺乏实质内容,致使农民对法律只知其一不知其二,法律在农民眼中就是一空架子,在农村没有得到广泛的推广。故而,就必须要改变现在的普法形式。首先,使普法者对即将下乡的的法律进行揣摩研习,使其对相关法条的规范意义价值原则等一系列的整体观念有一个比较深入的了解,对农村进行一些具有针对性的普法。其次,结合农村当地实际,多种形式、丰富多彩的送法下乡,其目的只有一个:使农民对法律有一个清醒地认识,使法律所代表的公平、正义深入人心,使法律能够在农村扎根开花。再次,普法要有重点分步骤地进行,比如可以先从一些在农村德高望重者、取得一定成就者等人开始,利用他们的影响力来扩大普法的效果。最后,发展教育。一个人文化水平的高低决定了这个人接受新事物的快慢。在调查过程中,当问到村干部普法效果是他们这样说,农村教育太落后,新的政策不能被农民很好的理解,导致很多工作无法有效的展开。所以只要教育跟上,就为社会主义新农村的建设奠定了一个坚实的基础。与此同时,诚信有效正确的执法,也可达到一定的普法效果。
(四)注重对农民民主意识的培养,大力提高村干部的政治素质。农民是基层民主的主体,村委会是行使基层民力最主要的实践组织,通过各种有效措施提高农民和村干部的整体素质特别是对民主政治文化的理解,在建设社会主义新农村民主建设中显得尤为必要和紧迫。加强村民和村干部的民主政治素质,就必须强化宣传教育,全面营造推进基层民主建设的氛围,构建社会主体参与政治生活的激励机制,不断扩大村民有序的政治参与范围,使村民能够切实享受到新农村民主建设的伟大成果。
结语:
大学生村官是社会主义新农村民主建设的需要,社会主义新农村民主建设是开天辟地的新事物,没有知识分子的参与,没有先进的知识做支撑,新农村的建设就不可能五彩缤纷、生机勃勃。我们希望更多的大学生投身到社会主义新农村的民主建设中去,为社会主义新农村的建设贡献自己的青春,贡献自己的力量。
山西大学大学生创新性实验项目(项目编号080027)
作者简介:
秦飞(1988--),山西大学法学院学生
庞成文(1986--),山西大学法学院学生
大学生村官工作存在的问题范文5
关键词：大学生村官 机制 扎根基层
本文所讨论的“扎根基层”侧重过程角度，主要指大学生村官自愿服务基层，长期内能够全身心地在乡镇及以下基层从事相对稳定的工作，积极服务于新农村建设。针对制约大学生村官扎根基层的主要因素，我们认为只有通过大学生村官主体、地方基层、国家、高校等各方的共同努力，大学生村官计划这一战略性决策才能真正地发挥效用。
一、主体能动机制
大学生村官深入农村、扎根基层，不仅需要在客观方面提供一系列优惠条件和保障措施，更需要大学生村官本人发挥主观能动性，拿出信心和决心，付出汗水和智慧。
1、知己知彼，准确定位，树立扎根意识
大学生选择担任村官时要综合考虑是否真正适合，不能一味盲目跟风或唯长辈意见是从。我国新农村建设形势复杂、困难大，对大学生村官综合素质要求高。大学生要把握大学生村官计划意义所在，在被优惠政策吸引的同时，更要树立服务农村的明确意识。对于农村艰苦的工作生活条件和复杂的社会情况，大学生要切实做好心理准备，一旦踏上村官岗位就应踏踏实实“沉下去”，全身心地为“三农”谋实惠。
2、放低姿态，先当村民，再当村官
从校门跨进农门只有一步之遥，却需要大学生经历思想上的翻江倒海和行动上的千锤百炼。如果大学生村官始终以外人的心态对待农民，以看客的心态应付工作，那么他们就不可能得到农民的认可，也就不可能从感情上融入农村，工作中遇到难题时，农民也就不会像对待朋友那样支持他们。大学生身处农村要放下天之骄子的姿态，踏踏实实地从村民做起，努力践行“欲化农民，必先农民化”的准则。
3、练好内功，深入调查，虚心向群众学习
农村是个大课堂，大学生村官必须具备调查研究的能力，掌握自己任职乡村的经济、地理、人文等第一手资料，了解本村的基本情况。除了接受培训之外，大学生村官还要努力培养自主学习的能力，充分借助网络、图书等工具和高校智力资源等解决农村实际工作中遇到困难和问题。此外，还要虚心向农民群众学习，多听、多记、多写，甘当农村干部和村民的“小学生”。
4、做好村干部的帮手，带头致富，带领致富
大学生村官的知识水平大都高于农村原先的村干部，但在实践经验和处理农村复杂事务的能力方面比较欠缺。大学生村官要正视自身不足，与村干部交流时既学会倾听也要学会表达自己。大学生村官要找准经济薄弱的症结和改变落后的突破口，利用好本村的产业基础和特色优势，带头创业闯市场，努力成为带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带双强”型村干部，让更多的村民投身到创业中，共同享受致富成果。
二、乡村吸纳机制
乡村吸纳是促使大学生村官扎根基层的重要拉力之一，所以基层相关部门应尽可能地创造条件留住大学生，要着眼于出台如何留住他们、并使他们在基层发挥持久作用的相关制度。
1、合理定位，搭建创业平台，事业留人
大学生村官刚刚走出校门，各方面能力还比较欠缺，其作用的发挥并不能在短时期内突显出来。所以地方上对于大学生村官的能力既不可过分高估也不可过于轻视，而应当通过任职之初的考核对他们的能力有所了解，安排合适的岗位。地方要积极鼓励大学生村官领办经济项目。一方面举办创业论坛、创业讲座等教育活动激发他们的创业热情；另一方面聘请科技导师在兴办科技项目、推广实用技术等方面提供指导，引导他们尽快掌握创业技能。此外引导大学生村官们联合申报项目，充分发挥合力。
2、强化交流，持续关怀，感情留人
部分村干部认为大学生村官三年之后就走人，干好干坏是他们自己的事，往往导致大学生村官刚开始受到热情周到的关怀，随后逐步成为市县乡“三不管”人员。这种前紧后松的做法不仅会影响政府的威信，更会导致大学生村官的流失。地方要通过工作会、座谈等形式持续性地给予大学生村官指导和关怀。针对大学生村官中存在村官与村官、村官与本地村民谈恋爱的情况，适当考虑让他们自由流动，为其亲属的安置开辟“绿色通道”，不但帮大学生村官“立业”，也助他们“成家”。
3、完善基础设施，加大先进表彰力度，待遇留人
农村地区综合条件相对较差，地方可以安排大学生村官在镇上集中住宿，完善宿舍设施等物质保障，让他们能够安心工作。虽然目前大学生村官的工资大部分由省财政拨付，不足的部分由所在县财政补贴，但选派大学生任职的县乡多为经济薄弱的地区，地方财政有限，硬性规定地方全面提高村官工资待遇不现实，所以地方可以通过提高其他“隐性待遇”来平衡村官们的心态。通过考核评优对优秀的村官给予表彰鼓励，有条件的可给予适当的物质奖励，以看得见的实际利益激励大学生村官全身心地投入到工作中。
三、政策引导机制
大学生村官服务期一般为三年，任职期满后的各项保障措施还未有明确规定，使得部分大学生村官在任职期内不能安心工作。对此，国家应给予政策支持，引导大学生村官继续服务新农村建设。
1、完善奖惩制度，加强待遇激励，提供各项支持
对于大学生村官的制度化管理，应建立一系列针对大学生村官的评奖评优机制，充分发挥他们的工作积极性和有效性。当然，与此同时也应注意科学的动态管理，完善考勤制度、考评制度和民情寻访制度，使大学生村官的工作有据可依，发挥他们最大的工作效率，增强他们对工作的认同感。对于大学生村官最关注的三年任期满后的保障问题，政策上对在任职期内成功扮演村官角色的大学生给予优厚的待遇和保障。
2、保持政策连续性，促使大学生村官自我认同
要让大学生对村官角色有清晰地认识，相应的政策必须具有规范性和连续性，尤其是各种优惠政策的可持续性。只有充分落实各种优惠政策，并保持政策的稳定性，才能让大学生对自身有正确认识，确定自己努力的方向，成为新农村建设的生力军。
3、完善相关政策，实现大学生村官身份合法化
大学生村官计划的实施，应从制度层面进行协调，不仅仅是给大学生村官提供一个工作岗位。对他们在现实中遇到的一系列问题与困惑，更需从法律的层面加以考虑，使这一计划更加完善，而非短期行为。随着大学生村官队伍日益成熟和壮大，应制定针对大学生村官群体的相关法规，通过立法明确大学生村官的法律权利及法律义务，明确大学生村官与基层政府及基层群众自治组织的关系，使得政府的政策支持和行政指导有法可依，从而不断地深入推进大学生村官计划，构建大学生村官工作长效机制。
高校作为大学生村官计划的源头工程，应努力推进大学生村官扎根基层，不仅需将村官“扶上马”，更需为他们“送一程”，为村官的成长成才“保驾护航”，创造地方受益、学校发展、学生成长的多赢局面。
1、深化课程改革，开展针对性的社会服务，当好“孵化器”方面
高效应调整课程设置以适应社会发展，培养社会所需的人才。涉农高校可以开设农村基层管理、农业实用技术等课程，加深学生对农村的认知。非农高校可将农村相关的教育纳入教学环节，如适当设置村官选修课、把讲述农村的经典读本纳入文化必读书系列。
2、强化宣传，严格把关，优化互动，当好“助推器”方面
在校大学生是大学生村官的直接来源，对他们的宣传既是前期的熏陶和教育，也可以激励更多优秀毕业生加入大学生村官队伍。高校可以建立与基层的联系制度，及时总结基层就业、创业的先进经验，加大表彰先进典型力度。针对越来越多的大学生报名争当村官，高校要明确选聘程序，做到层层选拔、严格把关、好中选优。
3、跟踪关怀，智力支持，当好“服务器”方面
部分大学生村官到村之初，由于缺乏农村经历和实践经验，无法适应农村生活。大学生村官的母校要重视这一问题，高校就业中心、学生工作处、团委等相关部门应该时刻关心到村任职的大学生，通过电话慰问、网上交流、实地走访等形式，及时掌握他们的工作生活状况，了解他们所遇到的问题，为他们提供帮助和支持。
综上所述，大学生村官扎根农村并非一蹴而就。我们相信，在主体能动机制、乡村吸纳机制、政策引导机制和高校对接机制四方的综合作用下，大学生村官必将成为广大农民的贴心人、主心骨和领路人，并将成为我国社会主义新农村建设的中坚力量。
参考文献：
[1]江玉珠,徐娜,查佐明,张明:大学生“村官”扎根基层机制研究[J].学校党建与思想教育.2009,5.
大学生村官工作存在的问题范文6
关键词：熟人社会；大学生村官；乡土化；身份
中图分类号：G40-052文献标识码：A文章编号：1672-4038（2014）06-0030-05
为了解决新农村建设和基层民主建设中的人才短缺问题，同时也是为了应对大学生就业问题的需要，“大学生村官”成为了大学生就业扎根基层的典型代表，受到各级政府乃至全社会的普遍关注。同时，越来越多的调查发现，大学生村官政策执行中潜藏着各种问题和矛盾。大学生村官，尤其是异地大学生村官与农村民情存在现实差异。
在我国的广大农村，由于自身完善的内部结构秩序和“熟人社会”的排外性，使得大学生村官开展工作屡遭困难，难以顺利进入和引领农村政治、文化生活。此时，该如何引导实践大学生村官乡土化的路径，使之在入乡随俗的前提下尽快融入乡村政治、经济生活。为村民办实事？我们认为，唯有推行大学生村官的乡土化转型，才能“使其身份从农村的‘外来者’转变为‘村民”’。而正是“大学生村官与村民双方之间的了解、认可与接纳的过程”，…以及这种基于“熟悉”的身份，大学生村官在农村“熟人社会”环境中才可称得上真正意义上的村民。 一、大学生就业环境
“熟人社会”是《乡土中国》一书中提出的一个重要的概念。中国传统农村是一个“熟人社会”，它建立在亲缘、地缘、业缘的基础上，具有明确的地域界限。农村熟人社会具有维持私人道德、礼治而非法治秩序、长老统治、无讼、重视血缘和地缘的关系等特点。胡拥军和周戎桢从社会资本的角度来检验作为“熟人社会”的农村社区，认为农村具有丰富的结构性社会资本与认知性社会资本。前者包括共同信念、传统伦理、价值观、归属感等因素：后者包括自发的信用、规范、惯例、习俗等。二者都存在于各种私人关系构建的社会关系网络中。“而这种信任和认同是处理日常村务工作不可缺少的。”
国内一部分学者对于大学生村官困境及解决方案的研究也是基于农村熟人社会的视角展开的。例如，彭飞武认为熟人社会内部结构完整，大学生村官不易打破并融入；王勇和陈家刚认为熟人社会的人情关系网络对于大学生村官具有不平等性，将大学生村官的瓶颈归咎为“宗族势力及其编织的人情关系网络”。
二、大学生村官的现状
大学生村官计划是“为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力”这一目标而推行的。大学生村官组织的主管部门和形式基本上可分为两种：一种是由教育部发起的，一村招收一名具有中专文化水平的青年，到高校进行学习培训，成绩合格者授予国家承认的大专文凭，然后回村担任村干部；另一种是由当地政府部门面向社会通过一系列的选派程序，公开招聘具有大专文凭以上的大学生到农村担任村官。
（一）大学生村官发展概况
大学生村官计划可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，为了解决“三农”问题.江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出了大学生村官计划。定安、临高等市县先后组织招聘大学生村官。同年。浙江省宁波市采用公开招考的方法，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。
此后十余年，大学生村官计划在国内得到蓬勃发展。到2004年，全国启动大学生村官计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，北京、上海、福建、江西、辽宁、青海、陕西、贵州等省市区也先后启动大学生村官计划。2006年2月，中央组织部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事执教、支农、支医和扶贫工作，大学生村官工作进入大范围的试验阶段。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生村官计划，其中17个省市启动了村村有大学生村官计划。
（二）大学生村官发展阶段
李妮将2005年以前大学生村官的发展时期称作“自发探索阶段”，而将之后的时间概括为“全面试验阶段”。而吕书良将1995年起至2001年间称作萌芽阶段、2002年至2005年为发展阶段、2006年至今则为普及阶段。尽管划分方法不同，但从表1中的数字可以清晰地看出大学生村官的发展态势：
大学生村官计划得到迅速推广和普及主要基于两方面的原因：一方面，国家为了建设新农村的需要，在当前农村中普遍存在村干部学历浅、年龄老化等问题严重制约农村发展的情况下，鼓励大学生到农村基层就业，填补长期以来形成的农村人才洼地；另一方面，大学生到农村当村官，也是解决基数庞大的大学生就业的一个重要出口。
二、大学生村官难以发挥作用的现状及原因
（一）制约大学生村官发挥作用的因素
1.“截留任用”大学生村官现象普遍
调研数据显示，乡镇截留任用大学生现象在各地都极为普遍，尽管政策上不允许镇政府长时期使用大学生村官，但是等大学生下了乡，他们真正的领导不再是学校里树他们为典型的校领导，不是国家鼓励他们下基层的政府官员，而正是当地乡镇干部。在这个严密的熟人社会里，不仅大学生村官无从进入，甚至任何个体都无法打破，大学生村官唯一能选择的只能是顺应固有的内部秩序，才能不被排斥。
2.大学生村官在当地任职并无实权
尽管大学生村官的身份不断被制度化，既有国家政策的扶持，又由法律文件的保障，但在熟人社会里与当地村支书、村主任等村官相比还存在很大的不同。从实际情况来看，大学生村官并不是真正意义上的村官，也就更没有实权。在中国乡村内部结构完整、自身秩序有加的“熟人社会”里，大学生村官、尤其是异地任用的大学生村官成了名副其实的外来人员。他们不仅不能真正解决农民的问题.不能替他们做主，甚至引发村民怀疑“大学生村官的到来会改变村庄的关系结构和权力平衡，从而会有损自己的利益”。因此，村民在某种程度上排斥大学生村官也就更为正常了。
3.缺乏信任导致大学生村官工作无力
大学生村官与当地村干部在管理理念上存在冲突，村干部多指责大学生村官“工作想法存在不切实际之处”。同时，村民也表现出对大学生村官的不信任。事实上，当地的农村干部盼星星盼月亮，本来希望盼来的是一个财主。寄希望于大学生为他们招商引资、发展经济，“对有知识、有能力的‘大学生村官’给村里带来立竿见影的变化抱有过高期望”。相反，大学生村官们来到农村之前规划的是一套校园里社团文化建设的组织理念，试图加强村庄的凝聚力，这一方面被当地村干部认为“很多想法不切实际”；另一方面，习惯了现状的村民也实在缺乏参加的兴趣。
（二）大学生村官工作无力的原因分析
1.部分村镇干部不支持大学生村官的工作
当地的村干部往往不能完全接受政策的安排和变化，心理上排斥大学生村官的更是大有人在――年轻的、稚气未脱的孩子反而管到了自己头上。村干部们早已形成惯例的权威受到了撼动，这在一个没有法律保障，全然依靠“熟悉”认知的乡土社会里是不能被允许的。
事实上，正像彭飞武认为的那样，村民组才是真正的熟人社会，而熟人社会的治理有着其内在的逻辑。贺雪峰认为，全国农村都有着以自然村、生产队或村民组为基础单位的人情往来，有着在生产和生活上的相互合作的传统。这种人情上的往来、生产生活上的互助合作。就形成了结构性的力量。面对熟人社会的这种内在特有的结构性力量，只有对本组村民极为了解的村干部能够与村民建立长期信任和“一种对自己人的认同”。这就是为什么在平日工作中大家都愿意听村干部的话。
其次，村务日常工作具有季节性、临时性、应急性等特点，这也决定了处理村务工作需要的不是抽象的知识和法律，而是地方性的道理――即村情、民性、耐心细致的工作方法和适应当地的恰到好处的软硬兼施。这些都是建立在对村情极为熟悉的基础之上的，这并不是一个大学生村官在几年的书本中能够学到的。
2.大学生村官与当地村情的现实差距
王勇和陈家刚认为，正是“熟人社会”的排外性特征造成了大学生村官的融入困难。面对外来的陌生人，“熟人社会”内部的平等性即开始推演为对陌生人的不平等性，要么对其排斥，要么对其压制。不幸的是，大学生村官正是上级政府下派的“陌生人”。
事实上，大学生村官尽管在到任前接受过一些培训和思想教育，但这些知识远远不能够适应与解决农村的真实情况。因此，对农村村情认识的不够全面和缺乏工作经验共同导致了大学生村官在面对农村复杂工作环境时，显得举手无措，成为与现实极不相容的“外来者”。当然，从小生活在城市的大学生村官则更难以适应农村的生活环境。大学生思想的现代化和对于农村实际情况认识的不足，往往让他们不理解、也不接受老百姓的观念，更不要说融入老百姓，成为当地“熟人社会”的一份子了。
此外，从当地人的视角来看，村民短时间里对新事物抱着一种怀疑的态度并不足为奇，更何况是对待他们眼中这些“没有成熟的毛头孩子”。不难想象。面对这些没有经历过磨练，没有实践经验，没有了解农村社会的环境和状况的大学生村官，老百姓的确难以把自家的出路都交给他们。因此，熟人社会环境下的村民对这些年轻的外来客通常并不买账。
3.大学生村官所学不切合农村实际需要
据中国农业大学的一项问卷调查显示.到农村工作的大学生具有农学背景知识的仅占4%：理学、文学、教育学三者占45%；经济学相关专业比例也相当小（见表2）。
大学生村官的专业技能偏离了农村发展的需要，在农村工作实践中很难有效应用.有54.96%的大学生村官认为自己所学知识在农村发挥的作用很低。正是出于这种“专业不对口”和对农村实际情况的陌生，大学生村官们在校所学派不上用场，也就偏离了大学生村官下乡改造农村的美好愿景。在已经发现大学生所学无法应对农村实际工作需要的情况下，政府在制度上的培训也没有及时跟进，导致部分大学生村官遭遇无事可做或者遇到生产实际问题无力解决的困境。
（三）大学生村官乡土化转型的建议
从以上的分析可以看出，大学生村官的尴尬处境主要来源于其在农村身份的不明确。更深层次说，是他们在依靠“规矩”而非“法律”的“熟人社会”里不具有遵循规矩的“合法”身份。因此，大学生村官要想在农村发挥作用.首先应实现自己的乡土化转型，毕竟农村法制建设不是一日之功，不可能立竿见影。而大学生村官以法律赋予而非熟人社会人情关系赋予的身份介入农村事务管理，往往导致不能够成为真的乡村代表，更不具有村民真正信任和赖以托付的发言权。从矛盾及原因出发，大学生村官的乡土化转型，以下的几个方法或许可以提一些益的借鉴：
1.大学生理想定位的乡土化转型
当前，一部分大学生村官把三年的服务期当作一个跳板，三年后或者根本做不满三年就当了“逃兵”，没有把自己的工作当作一番事业与自己未来人生规划的一部分。既然大学生村官自身不具备扎根农村的决心，就更无法让村民发自内心地接受。要想真正融入村民，大学生村官在思想上、理想定位上应首先实现乡土化转型――即树立扎根农村的职业理想，将自己的位置放在村民之中，才能与村民们在一个平面内结成一张人际关系网络。
2.大学生村官身份的乡土化转型
郑明怀认为，大学生村官身份的转变是大学生村官乡土化的关键所在，并把身份的转变视作乡土化转型中的“农化”过程。而“农化”就是“政府部门通过政策的制定或对相关法律法规的适当修改，促使大学生村官在户籍意义上由‘城里人’向‘农民身份’的转变。具体而言，一是在大学生自愿的前提下，大学生村官的户口可以迁到农村，而具体权利与村民可以有所差别；二是户口不迁到农村，也可以享受到村民的部分权利，如选举权。”这里的身份“农化”转型，是从制度上对大学生村官身份提出的保障方法，虽然在依靠“熟悉”认知的乡土社会里，制度转型并不如大学生村官发挥主观能动性进行乡土化转型更彻底，但多少能够削减大学生村官与农民之间的“城市一农村”身份差异，督促大学生村官在思想认识上放正心态。
3.大学生村官选拔方式的乡土化倾向
即便是本身在农村长大的大学生村官，因为接受城市化的转型以及大学的教育，在行为、观念与管理方法上都与乡村村民形成了一定的差异，如果是城里大学生下乡这种差异就更明显了。因此，在大学生村官人选的选拔聘用上，应有意识地向本土大学生倾斜。对于农村的建设，本土大学生有其自身的很多优点：一是对农村有一定的了解，熟悉当地的风俗习惯、风土人情，这是做好一个村官的前提条件。更重要的是作为农村社区的一员，在长期相互交往的过程中，也会与村民形成“类亲属”的关系，社会学家杨懋春指出这种关系“对社区团结感的形成起了相当重要的作用”。二是本土大学生村官因从小在村民的关注下长大，村民对其了解更多，心理上不排斥回乡的大学生村官，换句话说，村民对于本地回乡大学生村官基于“熟悉”而产生的信任要明显多于异地大学生村官。
4.大学生村官技能的乡土化转型
如上所述，很多大学生村官的学习背景与之后在村内承担的职务并不相关，难以在第一时间上手村务工作。大学生村官在技能方面的乡土化转型包括两个层次：第一个层次是通过加强培训就可以掌握的农业方面的技能。只有足够掌握有关农民生存和致富的方法及需求、生产生活习惯，才能真正理解农民的所需所求，帮助农民解决实际问题。第二个层次是从乡村熟人社会的人际交往方法着手，熟知村情民情，最重要的是内化与村民打交道的方式，以一个内部秩序中的“局内人”的身份介入村民纠纷或利益纠葛，以更贴近人情的方式处理农民问的事务。
大学生村官在国家政策的号召下，或权衡就业形势，抑或无奈地、抑或满怀憧憬地下了乡，准备在这里大干一场，或者期待3年后更好的出路。但是首先摆在他们面前的是顽固的农村熟人社会秩序，在这种坚实的人情网络面前，发挥作用的是大学生村官们根本不知道、也无从适应的村里习惯了的“规矩”。但不管现实如何艰巨.大学生村官在理想定位、身份认同、选拔任用、专业技能四个方面的乡土化是大学生村官融入现实环境、获得村民信任，并顺利开展工作的第一步。
参考文献：
[1][61[13]郑明怀.大学生村官乡土化的路径分析[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2010，（4）：22-25.
[2]胡拥军，周戎桢.乡村精英与农村社区公共产品自主供给[J].西南农业大学学报（社会科学版），2008，（8）：13-18.
[3][踟彭飞武.大学生村官之角色重构――对村民自治背景下大学生村官计划的再思考[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2010，（2）：56-61.
[4][9][10]王勇，陈家刚.大学生村官计划行政生态环境的问题与再造[J].广东行政学院学报，2009，（8）：33-40.
