青年工作调研方案范文1
中央决心把铁路铺进
铁路进藏的几上几下
20世纪50年代,以同志为核心的党的第一代中央领导集体在百废待兴、百业待举的情况下,把改善交通状况,当做发展经济,改善人民生活,巩固国防安全,加强各族人民团结的大事列入重要议程。、、邓小平等领导同志对修建进藏铁路曾多次作出重要批示和讲话。1958年9月,青藏铁路西宁至格尔木段分别在西宁和关角隧道开工。在经历20多年建建停停的曲折过程后,1979年9月15日,814公里的青藏铁路铺轨到达戈壁新城格尔木。1984年5月1日,经国家验收正式交付运营。
改革开放后,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体再次审议修建进藏铁路问题。铁路部门提出了进藏铁路青藏线、滇藏线、川藏线等多种方案。在重点对滇藏线、青藏线方案进行考察比选的基础上,1982年底,铁道部向党中央、国务院上报了《关于修建进藏铁路线路问题的报告》。但是,限于当时的经济实力和技术水平,特别是对于冻土工程在技术上没有把握,高寒缺氧问题得不到有效解决,加上有的意见认为修铁路不如修公路、搞航空,致使修建进藏铁路的工作再度被搁置下来。
以同志为核心的党的第三代中央领导集体十分关心进藏铁路建设问题,倾注了大量心血。1994年7月,中央第三次工作座谈会召开前夕,自治区负责人向等中央领导同志汇报工作,又一次提到修建进藏铁路问题。中央领导听后非常重视,指示铁道部做好相关准备工作。在随后召开的工作座谈会上,同志指出,要抓紧做好进藏铁路建设的论证和勘查工作。这条意见后来写入《中共中央、国务院关于加快发展、维护社会稳定的意见》,即中央1994年8号文件。会后,铁路部门再次安排部署进藏铁路方案的论证和规划研究工作,组织有关单位对进藏铁路青藏线、滇藏线、川藏线、甘藏线、新藏线方案进行认真细致的比选。经过深入研究、充分论证和全面评估,提出了修建进藏铁路应首选青藏线方案的意见。
进藏铁路再次提上议事日程
西部大开发战略的全面实施,为加快进藏铁路建设提供了难得机遇。2000年初,在国务院西部地区开发会议召开后不久,自治区党委原第一书记阴法唐向中央报送了《关于青藏铁路复工的情况报告》。副总理批转给我和铁道部部长傅志寰研究。收到批示后,国家计委组织有关部门进行研究,铁道部也很快将准备好的专题资料报了过来。根据中央领导同志的指示,3月7日,我在九届全国人大三次会议记者招待会上介绍,今年国家在西部将建设一批大项目,其中包括加快开展进藏铁路等一批重大项目的前期工作。
这年全国“两会”召开后,中央开始酝酿制定国民经济和社会发展第十个五年计划。全国人大代表和政协委员提出的意见和建议中,有相当一部分是关于尽快修建进藏铁路的建议。4月初,同志在听取党的十五届五中全会文件起草小组的汇报时,向参会的中国国际工程咨询公司董事长屠由瑞提出有关进藏铁路的几个问题,包括高原冻土、铁路运营及高原反应等。
7月,铁道部组织有关部门赴青藏高原进行实地考察和调研,同青藏两省区政府、科研机构、部队、公路等部门座谈,听取两省区负责同志的意见和建议。回京后,铁道部向朱基总理呈报了《青藏铁路现场考察报告》。朱基总理阅后批转李岚清、吴邦国、副总理。吴邦国副总理专门听取了铁道部的汇报,要求抓紧论证。
10月,党的十五届五中全会在北京召开。10日,同志来到西南组参加讨论。大家积极发言,会场气氛十分热烈。自治区党委书记郭金龙首先提议将修建青藏铁路纳入“十五”计划。郭金龙发言后,同志点名请自治区党委副书记、人大常委会主任热地发言。热地说:“中央提出西部大开发战略,这是非常英明正确的,现在的西气东输、西电东送等重大项目已经辐射到十多个省市自治区,但都辐射不到。所以我们请求中央召开第四次工作座谈会,请求中央尽快修建进藏铁路。进藏铁路对中央来说是几代领导人都非常关心的大事,现在看来以同志为核心的第三代中央领导集体有望将它付诸实施了,人民盼望了几十年的铁路,现在终于要有着落了!”热地的话音未落,同志哈哈大笑地说:“热地同志的思想工作都做到我头上了!”他当即向傅志寰同志询问进藏铁路前期工作的有关情况,并要求抓紧写一个简明扼要的材料。25日,铁道部将修建进藏铁路的建议报送同志,提出了三条进藏路线的备选方案,包括青藏、滇藏、川藏线。
11月10日晚,同志给我打来电话。他说,铁道部报来了修建进藏铁路的材料,提出修建进藏铁路和三个路线走向方案,你认为哪个方案比较有把握?现在修进藏铁路条件怎样?我说,项目前期工作已经展开,铁路部门对进藏铁路方案进行了长时期的深入研究和论证比选,他们推荐采用青藏线方案,我认为这个方案是可行的。理由是线路短,投资少,工期短,施工相对容易,准备较为充分。铁道部和中科院等有关部门,30年来坚持开展高原铁路科学研究和观测试验,过去工程建设遇到的多年冻土和高寒缺氧等问题,现在已经有了一定的技术储备和比较可行的解决方案。此方案需要投资200多亿元,从我国现有的综合国力和经济实力来看,可以承受。目前我国经济受到亚洲金融危机的影响,中央决定扩大内需,加快西部地区经济发展,需要有青藏铁路这样的大项目。加上从我国战略安全的角度考虑,修建进藏铁路青藏线,对于促进青藏地区的经济发展,促进民族团结和巩固我国西南边防也具有非常重要的意义。同志还询问了一些技术方面的问题,这个电话通了将近一个小时。
当晚,同志就进藏铁路建设问题作出长达三页的重要批示。他指出:“现在看来,修建进藏铁路,从政治、军事上看是十分必要的,从发展旅游,促进地区与内地的经济文化交流看也是非常有利的。”“总之,无论从经济发展、政治稳定和国防安全,还是从促进民族团结,更有力地打击达赖集团的民族分裂主义活动考虑,我们都应该下决心尽快开工修建进藏铁路。这是我们进入新世纪应该作出的一个重大决策,一个政治决策,要抓紧考虑。”“综合比较下来,第一个方案比较有利,投资少,工期短,线路不长,且较为平坦。当然对该方案尚存的一些问题还要进一步做好研究,尤其要加强对冻土地区的工程地质应用性勘探、研究和试验。对青藏高原铁路的运输、管理、维修模式也应该事先有比较完善的预案。明年要召开第四次工作会议,届时应正式宣布修建进藏铁路,必将对包括广大干部群众在内的全国各族人民带来很大的鼓舞。建议国务院抓紧认真研究一下,总的意向定下来后,责成计委、铁道部尽快完成可行性研究,以便党中央、国务院及时讨论并作出这个战略决策。”
同志的重要批示明确了修建进藏铁路的方针,将青藏线方案提上了议事日程。
国务院批准青藏线方案
同志将铁道部的建议批给了朱基、、吴邦国、同志。第二天,朱基总理在收到同志的批示后,立即作出批示:“请国务院领导同志阅,并送各有关部门领导。请培炎同志负责,会同铁道部、中国国际工程咨询公司,抓紧论证,提出方案报国务院。”除吴邦国同志出国访问外,、等同志相继圈阅了这份文件。我接到批示后,事不过夜,立即要求国家计委有关司会同铁道部等单位,在2001年6月中央第四次工作座谈会召开前,完成青藏铁路建设立项和项目评估工作。
不久,国家计委组织铁道部与中国国际工程咨询公司,就项目可行性与必要性开展了研究。考虑到青藏铁路项目的公益性,对项目的社会效益,包括对地区生产生活资料成本降低,对经济社会未来发展的影响等作了定量分析,并与企业和项目的自身效益作了比较。同时,还对项目工程造价、资金筹措、运营亏损、扶持政策等问题进行了研究。12月10日,我向朱基总理上报有关青藏铁路建设问题的请示,提出三条工作建议:一是建议国家计委商铁道部召开论证会,为上报项目建议书作准备;二是建议成立青藏铁路建设领导小组;三是争取于当年12月或次年1月向国务院正式上报青藏铁路项目建议书,并在2001年适当时候,再组织专家进行一次实地踏勘。朱基总理同意了我的请示。
2000年12月中旬,国家计委会同铁道部在京召开青藏铁路项目立项报告汇报会。会上传达了同志的批示,听取了铁道部的汇报,审查了项目建议书。我在会上说,建设青藏铁路将成为西部大开发的一项标志性工程,各有关部门和地方要认真领会江总书记批示的精神,从战略高度,从政治、经济、社会、国防的全局来认识建设进藏铁路的必要性和紧迫性,把握好建设时机,通力合作,加快前期工作。这次会议的讨论很热烈,大家一致拥护党中央、国务院关于尽快建设进藏铁路的决策,赞成采用进藏铁路青藏线方案。
之后,国家计委召开几次主任办公会,讨论项目建议书。经过对青藏、滇藏、川藏、甘藏等多个建设方案进行比选,新建青藏铁路(全长1142公里,含格尔木至南山口既有线改造32公里),虽地处青藏高原,自然条件恶劣,沿线人烟稀少,高寒缺氧,但线路短,工程量小,投资省,工期短,高原地形起伏不大,前期工作基础较好,可以充分利用既有的青藏线西宁至格尔木段,与其他方案综合比选较为有利。2001年初,国家计委向国务院报送了《关于审批新建青藏铁路格尔木至拉萨段项目建议书的请示》。
2001年2月8日,朱基总理主持召开国务院总理办公会,审批青藏铁路项目建议书。我和张国宝同志代表国家计委在会上作了专题汇报。为了让大家直观地了解青藏铁路沿线的地形地貌,汇报前播放了模拟青藏铁路全线状况的多媒体动画片。与会人员进行了充分讨论。听了大家的发言后,朱基总理说,总书记作了重要批示,大家已经做了大量工作,现在看来项目的立项条件已经基本成熟。我们要把青藏铁路作为西部大开发的一个骨干项目,在可行性研究阶段把工作做深做透。会议认为,经过20多年的改革开放,我国综合国力显著增强,已具有修建青藏铁路的经济实力。通过多年不间断的科学研究和工程试验,对高原冻土地区筑路和养护等技术问题也有了比较可行的解决方案。修建青藏铁路,时机已经成熟,条件基本具备,可以批准立项。会议要求国家计委、铁道部会同有关部门进一步完善建设方案,抓紧做好项目可行性研究工作,力争早日开工。会议决定成立青藏铁路建设领导小组。
第二天,新华社受权了《国务院批准建设青藏铁路》的电讯稿,在国内外引起强烈反响。自治区人民政府主席说:“青藏铁路的修建可以打破的封闭,对的稳定发展有极大的促进。”拉萨市市长洛桑江村说:“是中国唯一不通铁路的地区。希望青藏铁路早日开工,让铁路把更多的现代观念和生活方式带入。”国外媒体也纷纷作出报道,有的认为,在世界屋脊修建钢铁“天路”,将使中国人“出国容易进藏难”的历史一去不返,而处于困境中的世界铁路经济也将受到一次空前的鼓舞。有的认为,青藏铁路的建设使得与中国内地的联系更紧密,由此可能对整个南亚次大陆的地缘战略形势产生深刻影响。也有的媒体担心,修建青藏铁路将对这一地区的生态环境提出挑战。从这时开始,青藏铁路一直是国内外媒体关注的对象。
3月5日,在九届全国人大四次会议代表团讨论会上,同志讲话指出:中央已经决定修建青藏铁路,这无论在经济上还是在政治上都有着十分重大的意义。要主动配合有关部门做好青藏铁路工程的前期工作,力争早日开工建设。同时,要以修建青藏铁路为契机,带动相关产业发展,带动沿线地区开发。这里需要强调的是,国家在还不太富裕的情况下给这么大的投入,确实是很不容易的,一定要倍加珍惜,力争收到最好效益。的自然资源和生态环境得天独厚,非常宝贵,在加快经济发展的过程中要十分注意对自然资源和生态环境的保护,努力实现可持续发展。
在这期间,国家计委会同有关部门,紧张有序地开展可行性研究,建设工地现场前期准备工作也顺利推进。6月20日,朱基总理主持召开国务院第105次总理办公会,讨论青藏铁路格尔木至拉萨段工程建设方案。会议对该项目的运量、主要技术标准、设计原则、主要建设方案、环境保护、管理体制和经济评价等方面又进行了深入研究,同意该项目的可行性研究报告和开工申请。批准新建青藏铁路格拉段工程的静态总投资223.8亿元,动态总投资262.1亿元,工程造价增涨预留费27.8亿元,机车车辆购置费9.8亿元,铺底流动资金0.7亿元,建设工期为6年。
6月25日至27日,中央召开第四次工作座谈会,同志在会上指出:“‘十五’期间,国家将继续加大对的投入,重点是基础设施建设,国家已决定开工兴建青藏铁路。”朱基总理也在讲话中指出:“经过充分论证和准备,青藏铁路即将开工。建设这条贯穿青藏高原的铁路大动脉,不仅对加快发展具有重大意义,而且对实施西部大开发战略也有重要作用。”在中央第四次工作座谈会结束的当天,国务院下发了《关于青藏铁路格尔木至拉萨段开工报告的批复》。《批复》要求,各有关地区和部门要严格按照国家有关规定,落实项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制,加强管理,保证工程质量,严格控制工程投资,按期完成建设任务,为西部大开发作出贡献。
钢铁巨龙从这里起舞
中央第四次工作座谈会刚刚结束,2001年6月29日上午,青藏铁路开工典礼在青海省格尔木市南山口火车站和自治区拉萨河畔造耳峰隧道出口同时隆重举行。青藏铁路建设领导小组成员及有关部门和单位的负责同志,以及1.3万多名铁路建设职工和群众代表,分别在两地参加开工典礼。
同志为开工典礼发来贺信,指出:“建设青藏铁路,是党中央作出的一项重大决策,对加快西部地区特别是的经济和社会发展,对造福以及促进各民族的团结互助和共同繁荣,具有重要意义⋯⋯希望具有艰苦奋斗、敢打硬仗的优良传统和作风的铁路建设大军,发扬‘开路先锋’精神,团结拼搏,科学施工,加强协作,群策群力,优质高效地建成青藏铁路,为中华民族的伟大复兴作出新的贡献!”
我陪同朱基总理在格尔木南山口火车站出席开工典礼,国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。开工典礼首先宣读了同志的贺信和国务院关于青藏铁路格尔木至拉萨段开工报告的批复,我和铁道部部长傅志寰、自治区党委书记郭金龙、青海省省长赵乐际先后发言。常年奋战在雪域高原的铁一院勘测设计工作者王申平代表全体参建干部职工表了决心。最后,朱基总理发表重要讲话,宣布青藏铁路全线开工,并为青藏铁路格拉段开工剪彩和奠基。吴邦国副总理在拉萨为青藏铁路格拉段开工剪彩,到造耳峰隧道出口为全线率先开工的造耳峰隧道主体工程下达开钻令。
青藏铁路格拉段开工典礼,标志着这项举世瞩目的宏伟工程正式实施,一场人类挑战高原极限的伟大战役开始打响。青藏铁路格拉段位于海拔4000米以上的路段近1000公里,占全线总长的84%。在我的印象中,以前我们乘坐的安―24飞机也只能在海拔3000多米的空中飞行。现在火车能在飞机飞行高度以上的地方行驶。青藏铁路修建在世界最高的青藏高原上,被青藏两省区各族人民称为“天路”,这真是一个十分形象、贴切的比喻,当之无愧。
开工一年后,2002年6月29日,我到格尔木南山口车站出席青藏铁路新线铺轨仪式后,驱车考察昆仑山隧道建设工地。在昆仑山垭口,我望着眼前空旷的原野,心潮澎湃。这时我突然理解了,为什么游牧民族音域宽广,擅长歌舞。面对如此辽阔的世界,难道你不想大声歌唱吗?哪怕不成曲调,也可以抒发胸臆。同行中有人也有同感,脱口说道,要是能有一首像《克拉玛依之歌》那样的歌曲传唱开来就好了。我觉得有道理,转身对铁道部副部长孙永福说,我们也要有一首表现这一伟大工程的歌,这件事就交给铁道部来征选。之后,由铁路总工会牵头,在全国范围内开展“青藏铁路杯”歌曲征集活动,全国近2000名专业和业余词曲作者踊跃投稿,共征集歌曲680多首,组织专家进行了评选。其中,由屈源作词、印青作曲的《天路》在建设者中和社会上产生强烈反响,受到普遍喜爱,迅速在铁路系统内外广泛传唱,极大地鼓舞了建设者的士气。
精心组织青藏铁路工程建设
青藏铁路建设领导小组从2001年2月成立,到2007年7月光荣完成历史使命,经历了开工前期准备、连续5年的工程建设期和1年的运营检验期,共6年5个月时间。在这期间,我先后主持召开了10次领导小组会议和1次专题研究青藏铁路工程建设问题的会议,4次上高原考察建设工地。建设领导小组按照高起点、高标准、高质量建设世界一流高原铁路和青藏铁路运营管理创世界一流水平的要求,在工程筹划、建设和运营等各阶段的组织协调方面,发挥了重要作用。
建立跨部门跨地区协调机制
为组织动员中央各部委和青藏两省区集中人力、物力、财力建设青藏铁路,国务院成立青藏铁路建设领导小组,全面开展建设青藏铁路的各项准备和组织领导工作。我担任领导小组组长,铁道部部长傅志寰任领导小组副组长,领导小组成员有国家计委、铁道部、财政部、国土资源部、中国国际工程咨询公司、中国科学院和自治区、青海省等单位和地区的负责同志。按照基本建设程序,重大工程项目的设计和施工,必须进行环境影响评价等大量环境保护工作。为加强对青藏铁路建设环境保护工作的领导,增补国家环保总局负责同志为领导小组成员。
由于青藏铁路开工建设的各项前期准备工作头绪繁多,项目开工后,现场的建设、管理和协调工作任务也都很重,领导小组中的组长、副组长和成员都是兼职,特别需要选配一名经验丰富的领导同志专职主抓青藏铁路建设。我们向朱基总理打了报告,建议增补铁道部副部长孙永福专职担任领导小组副组长兼领导小组办公室主任。2001年5月,国务院同意了这个建议。2003年3月政府换届后,国家发展改革委主任马凯、铁道部部长担任了领导小组副组长,领导小组的其他一些成员也作了调整。
领导小组每次会议基本上选择在年底或年初举行,主要是明确各阶段工作目标和行动要求,协调处理重大问题,如青藏铁路开工方案、调整工程投资、高原冻土施工、高原病和鼠疫防治、生态环境保护、改善建设人员待遇、外部电源建设、青藏公路改造、确定拉萨河特大桥和拉萨车站设计方案、重点工程保卫、地方公用配套设施建设、青藏铁路运价、竣工验收方案,以及铁路运营管理工作等。历次领导小组会议都讨论明确了各年度的行动目标:2001年为首战告捷年,2002年为重点攻坚年,2003年为全面攻坚年,2004年为整体推进年,2005年为全线决战年,2006年为开通运营年,2007年为建设验收年。这些目标有力地鼓舞了建设队伍的士气。
创新铁路建设运营体制
青藏铁路地处青藏高原极其特殊的环境,工程投资较多,客货运量较少,运营成本较高,虽然有很强的公益性,但项目本身经济效益欠佳,不可能完全依靠市场化运作来解决工程建设资金和补偿运营亏损。因此,工程项目全部由中央政府安排建设资金(其中75%为国债资金,25%为铁路建设基金),实行优惠政策,给予运营适当补偿。对于公益性强的工程项目,传统的管理模式是设立建设指挥部。这种管理模式虽然在协调各方关系、集中优势力量、解决重大问题方面有较大的权威性,但指挥部不是一个独立的经济实体,缺乏明确的经济责任;指挥部作为一个临时机构,不能积累专业化管理经验;指挥部只负责工程建设,不负责运营管理,项目建成后要办理移交手续。
如何在公益性较强的工程项目中建立与社会主义市场经济体制相适应的管理体制,是我国铁路建设工程管理理论和实践的一个难点。为了探索解决这个难题,我在领导小组第一次会议后,就同傅志寰、孙永福等同志一起商量,请铁道部先拿个意见。铁道部经过研究提出了方案,建议成立青藏铁路公司,实行项目法人责任制,对青藏铁路建设和运营实行创新管理。公司在铁路建设期的主要职责是,全面组织青藏铁路建设管理工作,筹备青藏铁路开通运营。在运营期主要职责是:组织青藏铁路客货运输,确保运营安全;在享受国家和地方政府优惠政策的前提下,偿还债务,正常运营。
铁道部的这个方案,符合当时投资体制改革的方向。2001年5月28日,青藏铁路建设领导小组第二次会议审议并通过组建青藏铁路公司的方案。铁道部报经国务院批准,2002年9月,青藏铁路公司在青海省西宁市正式挂牌成立,成为我国公益性铁路工程项目中首家实行法人责任制、全面负责青藏铁路建设和运营管理的国有大型企业。
优化格拉段线路走向
根据青藏铁路领导小组第一次会议的精神,铁道部组织了青藏铁路全线勘测、科研试验等项工作,根据铁路部门的多年勘察,新建青藏铁路的大部分线路走向基本上与青藏公路平行。在项目可行性研究报告的编制工作中,青藏铁路格拉段线路走向的问题出现了几种不同的方案意见。对通过唐古拉山时,选择走青藏公路越岭还是走唐古拉山口越岭;通过那曲时,是否经过那曲城区;当雄到拉萨间线路,采用经达孜线路还是经羊八井线路等,各方面产生了激烈争论。
铁道部向我汇报了这一情况,我感到此事关系重大,要求进一步踏勘论证,并与青海、两省区充分交换意见;请中国国际工程咨询公司加入进来,进行认真细致的评估。经过进一步的技术经济比较,各方面的意见基本上达成一致,建议采用唐古拉山越岭方案、经过那曲城区方案和羊八井方案。唐古拉山越岭方案具有越岭高度低、地形较好的优点,线路短9公里,且冻土不良地质现象较少,工程相对简单,静态投资较青藏公路越岭方案节省8亿元。不经过那曲城区设计,线路可缩短30公里,投资节省3.7亿元,但考虑到那曲是藏北第一重镇,基础设施落后,铁路如果经过那曲城区,可以带动当地经济发展。我们认为在距那曲城区5公里处设站是非常必要的,最终还是选择了距那曲城区较近的方案。而当雄至拉萨间线路,选择采用经羊八井方案,可以绕避林周澎波自然保护区,对生态环境保护具有重要意义。
合理调整工程建设投资
在工程建设中,从项目可行性研究到初步设计,青藏铁路工程的技术方案、建设标准及工程规模发生了变化,工程总投资需要根据实际情况进行调整。
在青藏铁路建设中,尽管铁道部采取了加强科技攻关、优化工程设计、强化建设管理等措施,确保工程建设质量,努力控制工程投资,但由于工程的特殊复杂性和认知的局限性,有些困难和问题在前期工作中难以预料,原有部分工程设计标准不符合实际运营安全可靠和运量增长的需要,一些技术方案和措施需要优化。特别是随着对“多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱”三大难题认识的不断加深,必须采取大量强化措施;按照建设一流高原铁路的要求,需要调整一些建设标准,采购一批较为先进的机车车辆,以实现快速通过高原缺氧地区、“无人化”管理、设备少维修或免维修的目标。因此,对青藏铁路总投资进行调整是非常必要的。
2004年12月10日,青藏铁路建设领导小组召开会议,研究关于调整青藏铁路格尔木至拉萨段工程总投资的问题。会议决定,由国家发展改革委会同铁道部等有关部门认真研究、测算和论证,抓紧提出方案报国务院;同时要求进一步加强资金管理,厉行节约,在确保工程质量与进度的基础上,严格控制投资规模。会后,国家发展改革委与铁道部等有关部门做了大量艰苦细致的工作,研究提出工程调整投资的方案,并由国家投资项目评审中心组织专家进行了评审。
本着从严控制和实事求是的原则,国家发展改革委和铁道部研究提出投资调整方案,主要内容为:保证多年冻土的稳定性,增加投资40.2亿元;切实保护自然环境,增加投资14.5亿元;增加自治区征地补偿1亿元;提高参建职工待遇,增加投资18亿元;提高线路技术条件和主要装备技术水平,增加投资43.6亿元;同时,优化设计并调减部分费用,减少投资48.4亿元。青藏铁路总投资拟调整为330.9亿元。关于资金来源,建议超出可行性研究批复投资部分仍维持原投资比例安排资金,即增加投资的75%,安排中央预算内专项资金,其余25%安排铁路建设基金。此方案很快获得国务院批准。
青藏铁路格拉段工程总投资虽比开工时国务院批准的262.1亿元增加了68.8亿元,但平均每公里建设投资不到2900万元,这个造价控制仍旧是很严格的。从后来铁路部门的执行情况来看,经过国家审计署对环境保护资金的专项审计和财政部资金评审中心对工程总投资的资金评审,青藏铁路建设认真执行国家关于建设资金管理的法规和制度,从严控制建设资金,工程总投资没有超出调整后的国家批准范围。
适时加快施工进度
青藏铁路建设最初作出的总体部署是“由北向南、逐步推进,分段施工、分段铺轨”。国家批准的总工期为6年。但在施工过程中,由于冻土地段工程需要采取补强措施,全线桥梁也由原设计的69公里增加到159公里,使机械架梁作业量大大增加。若按原来由北向南、分段铺轨的施工组织安排,要到2007年初才能铺轨到拉萨,难以确保全线按期开通运营。铁道部向我汇报了这一情况。我和、孙永福同志研究,考虑可以增设铺架基地,开辟新的铺架作业面。铁路部门充分论证后,2003年底青藏铁路建设领导小组决定,新建段安多铺架基地,增开两个铺架作业面,加快铺轨架梁速度。
一般来说,新建线路都要选择合理的区段,用来集中牵引机车、架桥机、铺轨机、桥梁轨排运输平板车等大型设备,修建桥梁和轨枕预制场,并将钢轨和轨枕钉联成轨排,这个区段统称为铺架基地。桥墩、路基建好后,由机车牵引架桥机、铺轨机将桥梁、轨排铺设到位。由于修建铺架基地投入较高,通常情况一条新线只建一个铺架基地。青藏铁路开工前,格尔木南山口就已经开始修建高原规模最大的铺架基地,并于2002年6月正式从青藏铁路新线起点开始铺轨。这次决定新建安多铺架基地,会增加一部分投资,但对于保质保量按时完成建设任务十分必要。
工程人员将168台大型机车、铺轨机、架桥机等设备,在青藏铁路已铺轨的秀水河车站进行解体(单件最重55吨),然后用汽车长途运输390公里,翻越海拔5231米的唐古拉山垭口到安多进行现场组装,启动牵引内燃机车一次成功,这在世界铁路建设史上是少有的。
青年工作调研方案范文2
一、统一思想，提高认识，突出调研工作的重要位置
随着检察事业的深入开展，调查研究工作不断向前发展，在推动各项检察事业开展中起到了独特、不可代替的作用。富锦市院党组已形成重视调研工作的共识，树立调研工作与业务工作并重的观念，并把调研工作纳入党组的重要议事日程。首先，党组成员要经常调度分管部门的调研工作进展情况，并要亲自参与撰写，为干警做出表率，极大地激发干警的调研工作热情。其次，树立起调研工作是整体性的全局工作的工作意识。在实际工作中经常教育干警充分认识调查研究在检察工作中的重要作用，鼓励干警紧紧围绕检察工作的重点、热点、难点来深入展开调查研究，以不断提高检察干警的业务能力和执法水平。此外为使调查研究工作顺利开展，该院积极主动的联系上级院，求得帮助与支持，从上级院及时了解当前检察理论研究的最新动态、最新成果和难点、热点问题，从而确定攻关目标，做到有的放矢。
二、围绕检察工作重点开展调查研究
反贪工作和打击严重刑事犯罪，维护社会稳定一直是检察工作重点。几年来，该院结合反贪工作开展调研工作，先后总结出《严把案件质量关，贪贿案件有罪判决连续三年保持百分之百》、《强化办案管理，实现“千日百案”无事故目标》、《以“三个确保”为统领，反贪工作获新突破》等作法，被省、市院转发。该院借鉴已总结出的经验指导反贪工作，使安全管理和质量管理又有新的进展，跃入全市先进行列。积极坚持从重从快、提前介入方针、强化侦查监督和审判监督，使刑事检察工作，特别是公诉检察工作连续多年居于省、市先进行列。一是针对刑检工作遇到的新情况、新问题开展调查研究。*年，针对富锦市农村犯罪突出，影响新农村建设这一实际，刑检部门在深入调查的基础上，写出了题为《对我市农村犯罪调查》一文，对当前农民犯罪的基本情况、特点、原因及遏制措施进行了深入研究，简报发出后引起市委政法委重视，转发各乡镇。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究。*年，公诉部门在办案中针对青少年暴力犯罪突出的实际，从关心青少年成长，遏制青少年犯罪目的出发，在广泛深入调查研究基础上，写出题为《网络诱发青少年暴力犯罪调查》一文，以信息形式报送后被省院采用，并引起院党组高度重视，把预防青少年犯罪纳入重要日程，特邀请了全国十大杰出检察官丁树达专程从长春市来富锦为八所中学万名学生以案讲法八场次，市委政法委、政协、司法局有关领导亲临现场听课，并一致赞扬说：“检察院为青少年成长、为社会做了一件大好事”。刑检部门结合办案实际总结出了《主张亲情会见，促进人犯思想转化，改过自新》的作法，被高检院简报采用。自*年以来，该院从维护社会稳定大局出发，先后写出了《对我市诈骗犯罪透视》、《全社会行动起来遏制“两抢一盗”犯罪上升势头》等调研文章，均被上级院采用。
三、围绕检察工作的难点开展调查研究
民行检察工作一直是检察工作的难点。该院采用调查研究的方法实现民行工作和案件质量新突破。*年，结合办案，民行部门总结出了题为《依法开展民行息诉工作，维护审判权威》的经验。同年，在调查研究基础上，写出了《对虚假民事诉讼案件进行调查分析》一文被省院采用。今年，针对民事抗诉工作中存在的问题，起草了题为《对民事抗诉案件质量的分析》一文，引起上级院主管部门的重视。案件质量问题一直摆在检察工作生命的线的位置。几年来，在如何确保案件质量上采取边实践边总结，将保证案件质量的一些行之有效的作法进行升华，先后总结出了题为《摆正严格执法与促进社会和谐的关系，严把案件质量关、防止错捕、错诉案件发生》、《严把案件、证据关、事实关和法律适用关，不枉不纵打击犯罪》等作法。*年该院总结出《富锦市院推行公诉案件质量考评制度》的经验被高检院转发。由于运用调研成果指导公诉工作，使公诉工作连续多年实现无错诉、无无罪判决、无法院改变检察机关认定的犯罪事实、无退卷目标。
四、围绕检察工作热点开展调查研究
该院把接待工作和预防职务犯罪工作作为热点工作强力推进。工作中，把涉检访接待和处理作为重点，把服务社会稳定、服务新农村建设作为涉检访工作的出发点和落脚点，采取得力措施，巩固和发展“全国文明接待室”荣誉，案件办结率和息诉率逐年增加，总结出了《完善四项机制，妥善处理涉检访》的作法，以简报形式发出后被省院采用。*年，该院检察长带头下访，三下农场村，与缠访老户促膝倾谈，采取以理服人、促进上访人悔过自新；以情感化，促使上访人心态平和；以诚相待，解决上访人实际困难等措施，终于震撼了上访人王某的心灵，表示就此止步，绝不上访。该院总结出了《富锦市院成功息诉一起缠访十八年的涉检访案件》的基本作法。该院将预防职务犯罪工作视为促进社会稳定、和谐的重要内容之一，并作为热点工作来抓。为了深入开展好金融系统预防犯罪工作，把调研工作作为推进预防工作的先导，组织召开了有七家银行、两家保险公司参加的预防职务犯罪研讨会，14名金融部门领导撰写了13篇研讨文章在会上交流，省、市院预防部门领导莅临了本次研讨会。业务工作与调研工作良性互动，有效拉动了预防工作。今年该院针对市中心医院发生的百万元贪污挪用案件的实际情况，在卫生系统唱响职务犯罪预防“六步曲”，结合发案实际，撰写《卫生系统职务犯罪调查与思考》一文，推动了卫生系统预防工作步步深入，有声有色。
青年工作调研方案范文3
关键词：“新入职”青年员工；职业适应；社工介入
中图分类号：F272.92；F832.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0093-02
一、问题的提出
根据《国务院关于苏州工业园区开展开放创新综合实验总体方案的批复》，苏州工业园区要在开放型经济体制中做排头兵，做本轮转型升级的引路者。特别是批复中提到的“为部级经济技术开发区转型升级创新发展提供经验”，对于苏州工业园区的各大企业而言，这既是难得的发展机遇，同时也是不小的挑战。根据对近几年来苏州市工业园区企业的用工情况来看，还是存在着不少问题，其中频繁的“人员频繁流动”、“高端人才缺失”就是一直困扰园区企业全面快速发展的问题之一。人员的“频繁流动”、“高端人才不愿意来”和“留不下来”，对于企业的长远发展而言，定是极为不利的。吸引初入职场的青年人才加入自己的企业并不难，难的是能让青年员工与企业共同成长和发展。这不仅仅是给予员工丰厚的薪酬待遇就足够的，更要让“新入职”青年员工对企业产生归属感，同时不断增强企业的向心力和凝聚力，才能更好地保留人才，避免人才流失，因为对于新入职的青年员工而言，他们在企业的职业适应状态对他们去或留起到决定性影响。
二、研究的意义
美国著名实用主义教育学家杜威说过，“良好的适应能力意味着一个人的成功，所以我们本能地对学会适应比对其他任何东西都感兴趣。”同样地，职业适应的成功对于企业员工而言就是做好工作的一半。职业适应是我们个体完成社会化的一项基本任务，也是一个必经过程，对于每个准备走上工作岗位、进入社会生活领域的高校毕业生，更是融入职场和工作所必须学会的首要问题。虽然目前我国的企业社工并没有形成成熟的服务体系，但相信通过一次次实践和探索，构建中国特色的企业社工服务体系和介入机制指日可待。同时，我国对职业适应问题的研究较多倾向于调查研究等理论层面，并没有根据调查研究结果评估职业适应的需求情况，并加以应用于实际中。因此，我们需要加强后期实践部分的探索和推进，通过社工介入，以专业的方法和手段，为陷入职业适应问题的新入职青年员工寻找解决适应问题的办法。由于企业社会工作在中国内地的发展尚处于起步阶段，因此，此次对企业新入职青年员工职业适应问题的小组工作介入活动，仅作为一次小组工作应用和企业社工介入的尝试，希望通过此次小组工作的推进和开展，记录并总结此次小组工作介入活动中的可取和不足之处，为苏南地区甚至长三角地区企业社工介入活动的开展提供一些经验和教训。
三、职业适应的概念界定
适应是通过调整发展主体性动作以满足客体变化的过程，是个体与环境相互协调不断趋于完善的过程。而职业适应是指个人与某一特定的职业环境进行互动调整以达到和谐的过程，指个体在职业认知和职业实践的基础上，不断调整和改善自己的观念、态度、习惯、行为和智能结构，以适应职业生活的发展和变化。
大多数学者认为，一个人从走进职业生涯到完全适应职业生活，只有通过观察、认知、思考、模仿、认同、内化等一系列过程来对所在单位的职业实践、职业规范、职业文化和职业环境等加以摸索学习，才能达到对职业生活的能动适应。
对于新入职青年员工，由于对各方面的不了解、不熟悉，最易发生职业适应问题。而这种不适应体现在角色适应、心理适应、生理适应和人际关系适应这四个方面。一是角色适应，即对所从事职务的性质、地位和职责的适应。作为新入职的青年员工，短时间内从学生角色转换到到职场人角色，一般情况下或多或少都会有些不适应，具体表现为不能及时转变作为学生的思想观念、思维方式，把自己和社会都看得过于理想化，不能根据当前角色变化和实际环境情况及时调整自己的理想和目标。因此，尽快完成角色转换，实现角色适应，是进一步实现职业适应的前提和基础。二是心理适应，指人的大脑对职业各种信息引发的各种心理，如感觉、知觉、注意、情绪、意志、性格等，其中人在情感上的适应尤为重要。环境的变化促使当代青年必须调节自己的情感与之相适应，如果对所从事的职业缺乏正确的认识和必要的情感认同，不仅会影响自己对所从事的职业的热情，甚至会产生失望、不满和排斥等消极心理，如果不及时调整和矫正新入职青年员工的这些不良心理，必然会影响个人成长和工作完成情况。三是生理适应，指人们对工作时间、节奏、劳动强度和紧张度等方面的适应。与学校学习生活不同的是，进入职场后人们的时空概念和工作方式、生活方式都有所变化。当代青年在就业初期感受最明显的不适应就是感到时间变得不够用、工作强度和压力大、生活节奏变快。在这种情况下，新入职青年员工应注意科学管理时间，注意劳逸结合，保持轻松愉悦的心情，并适当进行身体锻炼，保证足够的睡眠和休息。只要保持规律的工作、生活节奏，生理上的不适应才会很快消失。四是人际关系适应，指人们对新的工作群体的适应过程。初入职场青年员工的人际关系在一定时间内还是基于学校所熟识的同学们，人际关系相对简单，很少有利益上的冲突。但进入职场后，出于不同的目的和想法，使得人与人之间的交往变得更加复杂，交往对象的范围也涉及了不同经历、不同年龄、不同层次和不同领域的人，因此，交往方式和方法与大学时代有了很大的不同，这就需要青年员工注意协调好各种人际关系，以尽快适应融入新的群体。
四、应对“新入职”青年员工职业适应问题的研究思路
以“人”为本，以“员工”为本，从新入职青年员工的职业适应问题出发，深层挖掘影响青年员工职业适应的各方面因素，基于企业社工应具备的专业原则：以企业发展为目标原则、增进企业福利原则、专业介入原则、真诚和尊重原则、案主自决原则等，综合运用社会工作理念、方法、技巧，全方位为企业员工解决职业适应问题，促进员工个人的成长和发展。
本文通过以问卷调查为主的实证研究，在分析和了解目前苏州工业园区新入职青年员工职业适应情况的基础上，制订相应的介入方案和项目计划，对存在职业适应问题的新入职青年员工进行小组工作介入，并通过对比介入前后服务对象职业适应问题情况的变化，总结小组工作的不足和经验，为以后的进一步小组活动设计和服务体系的完善做好准备。
首先，以苏州市工业园区企业为例，对企业的新入职青年员工职业适应问题的现状进行调查研究。鉴于现在国内尚无成熟的职业适应性量表，所以此次调查在参照吴玉峰、滕玉成等人研究的基础上编制了职业适应性量表，问卷共分为生理适应、心理适应、角色适应和人际关系适应四个维度。通过抽样调查的方法，采用问卷调查和访谈的方式，并用SPSS软件建立测量模型对调查数据进行汇总和分析，根据生成的图表对新入职青年员工的职业适应情况进行一定的分析研究。
其次，根据对问卷调查数据的分析和对访谈资料的整理，进行需求评估，分析目前该企业新入职青年员工的职业适应情况，是否存在比较严重的职业不适应问题，如果存在，那具体表现在哪些方面，是哪些原因造成新入职青年员工对所在企业的工作、环境产生了不适应。
第三，根据调查结果得出的新入职青年员工的职业适应问题和原因，设计社工介入的方案，包括具体的项目设计内
容和具体的实务内容，实务内容包括接案阶段、预估问题阶段、计划与介入阶段和结案阶段。并采取个人发展取向干预模式，通过对案主进行小组工作介入，开展与工作生活相关、互助形式的支持活动，如通过互相交流、沟通获得的资源和信息来增强自身抗逆力，并通过小组工作的介入，对组员不良情绪进行合理疏导和宣泄等。小组干预模式充分体现了以人为本的发展理念，在实施过程中充分尊重个体的特殊性和差异性，对症下药，采用针对性强、效果良好的方法开展阶段性的活动。
第四，在项目运作过程的前、中、后均采取基线测量方法。通过比较介入前、中和后服务对象的职业适应变化，以介入前的状况作为衡量介入行动效果的基本标准，来判断小组工作介入对职业适应问题的干预效果。职业适应的内涵包括了生理适应、心理适应、角色适应和人际关系适应这四个维度，因此评估的测量表内容也包括了这四个维度，最后运用“从未有过”、“很少觉得”、“偶尔觉得”、“经常觉得”、“几乎每天都觉得”这5个等级尺度来测量项目介入任务的完成程度。
最后，根据基线测量方法对介入前、中和后服务对象的职业适应情况，通过数据比较发现小组工作介入是否有利于疏导新入职青年员工的职业适应问题，是否能针对性地、有效地解决当前新入职青年员工所遇到的职业适应问题，在之后的小组社工介入中我们社会工作应该如何调整和开展，找出活动中的不足和有待改进的部分，从而以更好的活动方式和服务内容去开展企业社会工作，帮助新入职青年员工更快、更好地解决他们初入职场的职业适应问题。
参考文献：
[1] 风笑天，王小璐.城市青年的职业适应：独生子女与非独生子女的比较研究[J].江苏社会科学，2003，（4）：18-23.
[2] 符如春伊，张舒，王星月.大学毕业生职业适应情况研究综述[J].中国大学生就业，2013，（2）：51-54，59.
青年工作调研方案范文4
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，按照《2019年东丽区共青团“不忘初心牢记使命唯真求实服务青年”主题大调研活动实施方案》（津丽团发〔2019〕6号）文件要求，新立街道团委层层压实责任、认真抓好整改，在全街范围内开展了此次大调研活动，现将有关情况汇报如下：
一、高度重视，周密部署
新立街道团委高度重视此次大调研活动，从街道实际工作出发，认真研究制定“不忘初心 牢记使命 唯真求实 服务青年”大调研活动实施方案，明确各环节时间节点和相关要求，为各级团组织开展工作提供行动指南。通过召开团干部会议集中传达大调研活动方案和工作要求，同时充分利用微博、团委微信群，将此次大调研活动及时传达到青年学生和团组织中去。活动共收集问题清单15条、青年需求单20条、整改清单16条。
二、正视问题，深挖原因
针对查摆出来的问题和青年诉求、意见建议，街道团委进行深刻反思，深挖问题根源。一是基层团组织基础设施不完善。当前，新立街道正处在“两个转型”关键时期，大部分村队正面临拆还迁建设，基础设施薄弱，现有的社区由于党群服务中心建设还不够完善，团员学习活动室及读书室配套设施跟不上，学习资料较少，不能满足广大团员青年学习需要。二是学习活动组织形式较单一。受集体经济组织拆迁影响，大部分团员居住分散，组织团员活动到课率有待提高，现有的开团员会的形式已经无法满足当前工作开展需要。三是对青少年心理健康和实际需求关注较少。把青少年教育的重点放在了思想建设上，缺少对青少年实际需求的调研与满足，忽视了对青少年心理健康的教育。
青年工作调研方案范文5
一、主要任务
（一）弘扬社会主义法治文化，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，将学习宣传宪法摆在首要位置，推进法治教育与德治教育紧密结合，营造浓厚的法治文化氛围，增强新形势下法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，促进青少年学生法治信仰的养成。
（二）破解法治宣传教育现实问题，聚焦当前青少年法治宣传教育存在的短板，着力破解“教育内容针对性不强，方式方法呆板单一，青少年兴趣不高；缺少统筹协调，无法形成工作合力；宣传活动缺乏制度化、常态化，难以做到持续、持久”等现实问题，通过健全工作机制、开展法治课题研究、组建专业志愿者队伍等措施，着力提升青少年法治宣传教育实效。
（三）推进法治宣传教育内涵和形式创新，准确把握新形势下法治宣传教育内涵的深刻变化，在理念上实现由普及知识到培育法治思维、培植公民意识的转变，在方式上实现由被动式灌输到主动式启发的转变，在普法载体上实现由传统到现代的转变，在内涵上实现由知识向文化的转变。
二、重点工作
（一）健全青少年法治宣传教育工作体系
1．建立市县两级青少年法治宣传教育联席会议制度
联席会议由教育行政部门主管副职任召集人，联席会议的组成人员为法院、检察院、公安局、司法局、普法办等部门主管领导。成员实行继任制，因换届、调任等原因离开的成员其继任人自然成为联席会议成员。联席会议每半年召开一次，主要任务：贯彻落实中央、省、市关于推进法治宣传教育工作的重大决策部署；分析研判青少年法治宣传教育面临的形势和任务，研究制定年度和不同阶段法治宣传教育要点和计划，确定重要节点活动安排；对预防青少年犯罪、校园欺凌、校园暴力等工作进行阶段性评估并制订有针对性的工作方案；协调、督促各部门履行职责, 对青少年法治教育做好指导、监督、协调、组织。
2．健全校园法治工作体系
全市各级各类学校要按照上级有关要求，切实保证工作机构“三有”：有主管校级领导，有专门工作机构，有专门工作人员；法治教育“四落实”：依据《青少年法治教育大纲》，运用好《石家庄市青少年法治读本》，落实课时、教材、师资、经费。
3．充分发挥兼职法律工作者作用
全市各级各类学校要在实现“一校一法律顾问、一校一法治（兼职）副校长”的基础上，积极搭建平台、畅通渠道，充分发挥好法律顾问、法治（兼职）副校长作用。公检法司等部门要协助学校配齐、配强法律顾问、法治（兼职）副校长，并会同学校做好法律顾问、法治（兼职）副校长履职情况的监督考核。
（二）开展青少年法治宣传教育课题研究
1．研发学校法律风险体检指标体系
由河北圣佑律师事务所为课题组召集人，针对学校教育教学、财务管理、人事管理、师生安全等环节进行法律风险研判，研发法律风险体检表。由各学校对照风险体检表查找法律风险点，并在专业人士指导下，逐项制订改进措施，推动学校管理精细化、法治化、科学化，从根源上提升学校依法办学水平。
2．研发石家庄市青少年学生法治素养评价体系
由河北zd职业学院科研处、石家庄市智诚法律援助与研究中心为课题召集人，针对不同学段、不同地域、不同类别学校学生不同特点，科学设置测评指标体系，对青少年学生思想道德状况、规则意识、自护能力、公民意识等进行科学量化分析，查找不同类别青少年法治素养短板，为有针对性地开展“精准普法、预防性普法”提供数据支撑。
3．研发系列法治课程、活动模板
由全国普法万里行校园工作委员会河北委员会、市青少年社会综合实践学校为课题召集人，为市县两级法治教育基地、各级各类学校研发系列法治课程、活动模板，通过角色扮演、情节重现、案例模拟等形式，引导学生自主进行法治探究，提高参与兴趣和活动实效。
4．进行青少年违法犯罪、校园欺凌、校园暴力专题调研
由河北司法警官职业学院科研处、河北冰溶律师事务所为课题召集人，对青少年违法犯罪案例、侵害青少年权益案例进行剖析，探究根源，提出预防青少年违法犯罪的有效措施。
上述课题由召集人负责联合相关部门专业人员、律师、教师等各方面力量组建公益团队，通过走访、座谈、问卷、案例分析等形式开展课题研究。按照2018年年底前有初步成果、2019年7月底前完成的原则，各课题组自主确定结题时间。各相关部门、各学校要积极配合课题组工作，协助课题组做好组织座谈、样本分析、案例提供等方面工作。由市教育局负责，组建课题协调办公室，负责课题组与有关部门的协调沟通、组织各级各类学校配合课题研究等事项。各课题组要明确专人作为联络员，负责与课题协调办公室的联系并及时向课题协调办公室反馈工作进度和需要协调解决的问题。
（三）组建志愿者队伍
依托法官、检察官、律师等专业法律工作者，法律专业在读大学生，从事法学教育和研究的教师以及现有法律专业志愿者队伍，市级首批组建若干法律志愿者服务团队，深入到全市各学校开展法治宣传教育活动：
1．木兰有约，由市司法局牵头协调，成员由女法官协会、女检察官协会、市律师协会女律师工作委员会会员组成。
2．法官志愿者，由市法院牵头，组织全市法官利用业务专长经常性开展志愿服务。
3．律师志愿者，由市司法局协调，以“律师进学校”公益律师团队为基础，进一步充实扩大律师队伍，组建律师志愿者队伍。
4．红色基因代代传，由全国普法万里行校园工作委员会河北委员会协调组建，成员由离退休老干部、老年法律工作者组成。
5．普法精英汇，由河北省教育捐助爱心联合会协调组建，成员由专业法律工作者、法律专业在校学生等组成。
在首批志愿者团队全面开展志愿服务的基础上，市级将继续鼓励、支持各方面公益力量组建志愿者团队，汇聚爱心，助力青少年健康成长。市教育局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市普法办通过联席会议、专题调度等形式，做好志愿者队伍进学校开展法治宣传教育的组织协调、宣传发动等各项工作。在此基础上，探索建立志愿者进校园统筹规划工作机制，科学制订志愿者进校园的年度活动纲要、时间安排及宣传重点，避免志愿者服务因缺乏统筹出现“碎片化”倾向。各县（市、区）相关部门也要积极协调各方面力量，组建法律志愿服务团队，为区域内青少年法治宣传教育提供专业支撑。
青年工作调研方案范文6
■杨浦区人大组织开展“居委干部看两院”活动。2月14日，由区人大常委会内司工委等组织的“居委干部看两院——检察开放日”在区检察院举行。五角场街道党工委书记和来自该街道的25位居委干部应邀走进检察机关，感受检察工作。区检察院检察长岳杨参加这一活动。通过听取机构设置、办案流程、葛海英工作室运行等方面情况的介绍，以及参观案件受理大厅、办案区、院史陈列室、检察文化长廊等场所，“小巷总理”加深了对区检察院检察职能、工作创新和文化建设等的感性认识。一位居委干部参加活动后感叹道：原来检察机关并没有他们想象得那么神秘，反腐查案、打击刑事犯罪、保护未成年人等工作，其实与老百姓生活也是密切相关的。据悉，今年将举办五场“居委干部看两院”活动，让更多的居委干部走进法院和检察机关，了解审判和检察职能、监督审判、检察工作。（赵金华）
■崇明县人大与“一府两院”举行新年工作通气会。2月8日，县人大常委会和“一府两院”举行新年工作通气会。县人大常委会主任周卫杰主持会议。会议的主题是县人大常委会向“一府两院”领导通报常委会2014年工作要点，并当面征求意见。会上，周卫杰主任在通报县人大常委会2014年度重点监督工作时，着重介绍了确定这些议题的原则及主要考虑，并就完善人大监督工作机制，继续开展专题询问和询问常态化、对审议意见办理工作开展满意度评价、邀请公民旁听常委会会议、扩大公民有序政治参与等作了说明和介绍并就“一府两院”做好新一年度相关工作提出建议。（游闪闪）
■静安区人大调研食药监静安分局。2月20日，静安区人大常委会副主任严俊瑛率区人大常委会教科文卫工委、侨民宗工委负责人等一行到食药监静安分局调研。食药监静安分局领导班子参加了调研活动。在听取食药监静安分局局长罗继钢关于2014年食品药品监管工作的思路和目标，以及将要实施的食品药品监管体制改革方案后，严俊瑛副主任指出，本次食品药品安全监管体制改革，将生产、流通、消费等环节全部纳入食品药品监管部门统一管理，有利于形成食品药品监管社会共治格局，更好地探索解决关系人民群众切身利益的食品药品安全保障问题。她希望食药监静安分局以此次食品药品监管体制改革为契机，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，更好地促进静安区食品药品监管工作。（姜颖洁）
■青浦区人大调研张江高新区青浦园、出口加工区经济运行情况。2月20日上午，区人大常委会主任会议成员赴张江高新区青浦园、青浦出口加工区集体调研园区经济运行情况。区人大常委会主任胡燕平，副主任张海珍、张映华、沈红慧，区人大常委会财经工委、预算工委、办公室负责人，张江高新区青浦园、青浦出口加工区班子成员等参加调研活动。调研中，主任会议成员一行实地察看了张江高新区青浦园落户企业上海科泰电源股份有限公司、青浦出口加工区尚之坊时尚创意产业园，认真了解了企业经营运行、产业园规划建设发展等有关情况。在随后召开的座谈会上，主任会议成员分别听取了张江高新区青浦园、青浦出口加工区关于园区经济运行情况的汇报。（黄宝辉）
■宝山区人大举行2014年预算解读代表培训会。近日，宝山区人大常委会就预算解读举行代表培训。常委会部分组成人员、区人大代表及街镇人大联络员、镇人大预算审查监督专职干部参加会议。会上，区税务分局就税收的概况、区级税收的基本情况以及2014年营改增税制改革的影响等内容，向代表们进行了解读。随后，区财政局向代表们介绍了我区2013年预算执行和2014年预算草案编制相关情况，并围绕2014年预算草案，对一些具体的预算收入支出项目和数字进行了详细解读，体现了以审查预算草案数据为主、预算报告文字为辅的新理念。座谈中，大家就财政预算绩效评价工作的开展、对部分超预算科目需进行补充说明、教育经费的合理使用、“三公”经费中出国经费的规范使用等问题进行交流，并提出意见、建议。（张 磊）
