前言：中文期刊网精心挑选了安全绩效考评实施细则范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
安全绩效考评实施细则范文1
关键词：绩效考核 体系设计 应用分析
一、概述
某火力发电企业，在册职工近600人，属某区域能源公司全资控股，内设厂长办公室、人力资源部、财务资产部、安全监察部、生产技术部及发电、燃料、维护部门等十几个部门，企业经营形势良好，为区域电网安全稳定供电提供着源源不断的电力能源。企业在设计绩效考核体系时，针对原有绩效考核存在的问题而对原有体系进行改良和完善，使现有体系更具有科学性和可操作性。
企业原有的考评体系里各项指标基本上是属于定性化的指标，过多定性化指标的存在自然无法避免会造成考核者判断的主观随意性，在一定程度上失去了绩效考核的公正性与有效性；由于考核者的主观随意性及过严、过宽、趋中的心理倾向，使绩效考核出现偏差；考核的内容不够完整，尤其是不能涵盖全部的工作内容，或以偏概全，如关键绩效指标有缺失等。
针对以上不足，企业重新修订并完善了绩效考评实施办法和细则，建立与企业相适应的员工绩效考核管理标准，以工作目标为导向，通过对目标的分解，使管理者与员工在工作目标、任务要求以及努力方向上达成共识。按照团队绩效与个人绩效统筹兼顾的原则，采取量化评价为主和民主测评为辅相结合的管理办法，根据一定的考核标准和方法客观准确地评价员工绩效，激励员工持续改进工作绩效，激发员工潜能，形成有效的激励与约束机制，以促进工作目标的实现。
二、设计思路
采用360度考评方法和平衡计分卡考评方法相结合，采用平衡计分卡和优化的绩效量化技术，将绩效考评指标设计为部门月度指标、个人月度指标、个人劳动纪律指标和其他指标等，同时在进行能力与态度考评时，考评维度设计为被考评员工上级、下级、同事、服务对象和被考评对象本人五个维度对绩效进行全方位的考评，实现了定性考评和定量考评相结合，从企业整体经营、部门工作业绩、个人工作业绩、个人素质测评等多个角度对被考评者进行更加细致和全面、客观地考评。
三、考评对象
绩效考评对象为本单位所有在岗员工。将各部门根据工作内容和性质不同划分为生产系统和非生产系统，每个系统分为中层管理人员和其他人员，共四个体系。按照上述四个体系分别进行绩效评价和结果的应用。这样的人员和岗位分类有利于在同一系统内各部门相关指标进行横向统一，岗位分类更切合工作内容和范围、对象一致性，有利于进行同一系统同一类别人员进行横向比较。
四、考核方式和标准
员工工作绩效分为月度绩效评价、年中绩效评价、年末绩效评价三大部分，其中月度绩效又细分为工作业绩、工作目标和劳动纪律三项内容，按照月度工作业绩考评表和评分标准及劳动纪律评分标准进行考评。年中绩效评价主要是对员工半年工作能力和工作态度的测评。年末绩效评价包括部门年末工作业绩评价和员工年末工作能力、工作态度测评。
月度工作绩效指标包括关键指标和控制指标，关键指标为本部门月度绩效得分和企业发电量、利润三个指标，每个员工均包括这三个指标，权重由企业统一确定；月度工作目标包括企业级会议及专业会议安排的工作、上级单位检查工作、月度工作计划安排工作和各级领导安排的工作，依据相关会议纪要、报告和领导评分；劳动纪律为员工个人劳动纪律得分，得分可为负分。根据各部门考勤和企业各公告或考核统计，并根据劳动纪律评分标准计算得分。
年中绩效评价主要是对员工半年工作能力和工作态度的测评，按照岗位不同分别制定《工作能力与工作态度测评维度及权重表》和《工作能力与工作态度测评表》，被测评人与绩效考核办公室、直接上级三方确认维度及权重并签字后，根据表中的项目和权重进行评分。工作能力和工作态度的测评采用量表法，它由被考评者的主管、同事、下属和基层部门员工以及被考评者本人担任考评者，从多个角度对被考评者进行360度的全方位客观评价。其中自我评价设计尤为新颖，是考评被考评人自我定位是否准确来自动评分，被考评者根据自己在工作期间的绩效表现评价自己的能力和潜能，并与他人测评比较，定位越准确，得分越高并据此来设定未来的目标。在各维度测评时均有测评人数与测评最优人数比例限制，防止晕轮效应出现，最大限度限制测评人公平、公正、客观地进行选择和评价。
年末工作业绩评价按照企业与各部门签订的年度工作业绩考核表进行评价，主要包括企业年度目标和部门年度目标两部分。部门年度工作业绩评价指标主要依据企业的战略目标、工作计划、内部承包责任书、部门职责制订。企业年度目标与全体员工的工作有关，是集体努力的结果，是企业级的考核指标，根据年度工作目标确定。对于年度指标，虽然各个部门对其贡献大小不同，但是指标完成的好坏影响企业整体效益，本着一赢俱荣，一损俱损的指导思想，根据各个部门对指标的可控度，给予不同的权重，最终部门考核得分受公共考核指标得分的影响。部门年度目标与部门内部员工的工作有关，是部门内员工的工作集体表现，是部门级指标，根据企业年度业绩目标和生产经营指标分解到各部门。
五、工作步骤和操作要点
绩效管理绩效考评工作主要由月度绩效考评、年中考评、年末考评三部分组成。
首先是月度绩效，每月绩效各部门负责人在与直接上级沟通基础上，根据部门重点工作和职责，编制本部门和员工月度工作业绩考核表，各部门对上月工作业绩完成情况进行自评，报绩效考核办公室。各职能部门将负责的指标考评结果报绩效考核办公室。绩效考核办公室根据各职能部门提供的指标考评结果对部门和员工月度工作业绩考核表进行考评打分，将结果返回部门，由员工签署对绩效评价的意见，劳动纪律为员工个人劳动纪律得分，得分可为负分。由人力资源部根据各部门考勤和内部公告考核统计，并根据劳动纪律评分标准计算得分。
其次是年中测评，主要是对员工半年工作能力和工作态度的测评，每年7月的第二周进行，由各绩效考核小组成员参与，审计监察部门监督完成。
再次是年末测评，在单位年度工作计划和内部责任承包书正式稿后15个工作日内，由绩效考核办公室根据以上内容，与各部门拟定各部门年度工作业绩考核表，交单位主管领导批准。次年1月各职能部门将负责的指标考评结果报绩效考核办公室，根据各职能部门提供的指标考评结果对部门年度工作业绩考核表进行考评打分。
最后是年度绩效考评，由绩效考核办公室汇总月度、年中、年末各系统的考评成绩，根据绩效实施细则预定的权重和标准进行绩效数据核算和汇总，复核无误后提交绩效管理委员会审定，审定通过后在单位内部公布考评成绩。并据此评出优秀、称职、基本称职、不称职员工，根据绩效考核实施办法中绩效考核结果应用标准对相应类别员工进行奖惩，并将年度考评结果记入个人人事档案。
六、绩效考核结果应用
员工月度绩效考核结果作为部门负责人和员工月度工作奖励的重要依据，年度综合绩效考核结果作为部门、员工评先、企业各项生产、经营指标完成效益兑现、选拔突出贡献人员、评定职称、技能等级和实施技能动态考核的的重要依据。
凡连续三年绩效考核结果为不称职或累计五年绩效考核结果为不称职的，由企业安排转岗培训或待岗，如遇劳动合同期满，单位不再与其续签劳动合同。
七、考核实施情况分析
本套绩效管理体系考评周期和内容既有月度考评，又有半年考评，还有全年考评，既有与企业和各部门息息相关的量化数据，亦有与员工工作能力和态度相关的主观打分数据，且根据岗位的不同在量化数据和主观数据权重上各有侧重，使各部门、各个岗位都能在企业整体目标基础上完成部门目标、岗位目标，将企业精细化管理的管理目标分解细化到具体的考评指标中去。
绩效管理工作从时间跨度上贯穿着逐月、半年、全年三个阶段，每个阶段既相互独立又互相关联，促使各部门和员工不但要积极主动完成当前月度工作，还要树立良好的协调沟通意识，彼此密切配合，确保工作能力和工作态度绩效评价较高，以此促进共同完成月度和全年的各项工作任务，也使企业整体工作稳步向前推进以顺利完成全年企业各项工作目标。
综上所述，绩效考评管理工作与企业、部门、员工利益密切相关且是持续、动态地进行；指标体系分类、分层更加全面和细致；考评结果应用奖惩分明。使绩效考评管理工作贯穿于企业管理工作各个方面，具有更强的激励力和约束力，同时保证绩效考评工作公平、客观、科学、合理。
通过近几年的实施与持续优化、改进，目前绩效考评体系工作运行情况良好，为本企业的人力资源优化配置、薪酬分配、教育培训、员工职业生涯规划等工作的决策和实施提供了可靠的参考依据，起到了激励部门、员工不断改进自身绩效，以不断提高企业整体绩效、实现员工和企业共同发展的作用。
参考文献
[1]安鸿章.现代企业人力资源管理（第二版）[M].中国劳动社会保障出版社，2003
安全绩效考评实施细则范文2
一是保证体系和监督体系健全完善到位。认真抓好安全三级网络管理体系，全员、全方位、无死角深入持久开展隐患和危险点排查，狠抓反“三违”斗争，按照计划、布置、检查、考核、评比“五同时”的原则，下大力气开展个人无违章、操作无差错、季度绩效考评竞赛活动，从源头上杜绝有人员责任的不安全事件发生，将安全监督渗透到基建生产过程的每个环节。
二是安全管理制度落实到位。进一步完善了设备台账管理制度、安全工器具管理使用制度、安全管理考核制度、两票管理补充规定、重大操作升级监护制度、动火作业管理规定、防止电力生产事故的十八项重点要求，季节性十防措施，各风光电场季度绩效考核细则，编写了公司安全生产奖惩规定实施细则口袋书，完善了各风光电场规程、系统图，完善了现场安全标识和标志，为生产管理的制度化、规范化、标准化奠定了基础。
三是安全监督检查到位。针对存在的安全隐患，组织各类安全大检查和春秋查、节假日检查。有重点、分阶段地开展专项整治工作，使生产现场和施工现场的安全工作环境得到明显改善。发现问题严肃问责，起到了明显的警醒作用。
四是安全风险管控到位。认真贯彻落实集团公司修订的《安全生产事故调查规定》，各风场、项目部结合签订的安全目标责任状制定并严格执行实现目标的保证措施。做到目标分解，责任到人。对集团公司下发的不安全事件和公司内部下发的不安全事件，及时认真组织学习，做到举一反三，深刻吸取教训，持续提升安全管理水平。
安全绩效考评实施细则范文3
关键词：事业单位项目支出绩效评价
随着我国公共财政框架体系的初步确立，传统的财政体制在形式上正逐渐被公共财政所代替。但是传统财政体制中“重资金分配，轻资金使用的有效性”的这一基本特征尚未被完全清除。这也使得事业单位在项目支出、资金使用上效率不高。如港航事业，近年来虽然得到了持续快速发展，其支出规模也不断扩大，但其支出管理相对滞后，支出结构不甚合理，资金使用效率不高等问题仍不同程度地存在。因此，如何规范项目支出，提高资金使用效率等成为摆在事业单位面前的一项重要课题。项目支出绩效评价正是解决这一问题的重要手段。然而。由于绩效评价工作本身的复杂性，加之受传统观念以及当前政治文化等制度环境的影响和制约，这项工作在实践开展中尚存在一些问题和局限。
一、当前事业单位项目支出绩效评价工作存在的问题
从当前我国事业单位项目支出绩效评价工作开展的现状来看，虽然已有一定基础，但该项工作的起步较晚，相关实践不足，尚不能完全适应我国当前市场经济发展和财政改革的客观要求。总的来说，当前事业单位项目支出绩效评价工作存在的问题主要有以下几方面：
1．相关法律法规不健全
目前，我国缺乏事业单位项目支出绩效评价的系列法律法规，甚至一些具体的操作实施细则都没有。这严重影响了事业单位项目支出绩效评价工作的全面开展。
2．缺乏科学规范的评价指标体系
当前，大多事业单位的项目支出绩效评价都是通过一些固定的技术、财务与工程管理指标来开展评价，其评价多侧重于工程、技术及其资金使用的合规性评价等，而对项目资金使用效益的评价明显不足。此外，各单位设置的评价指标多呈现出平面化与单一性的特征，缺乏一套基于严密数据分析的科学、完整、统一的评价指标体系，因而无法满足从不同行业、不同层面以及不同支出性质等方面开展综合、立体评价的要求。缺少科学规范的评价指标体系，在一定程度上影响了事业单位项目支出绩效评价的公正合理性。
3．项目支出绩效评价的内容不完整
科学、规范的项目支出绩效评价指标体系的缺乏，在一定程度上又会造成事业单位项目支出绩效评价工作内容的不完整。主要表现在两方面：一是过于侧重项目的合规性评价，而忽视了效益评价；二是评价的对象仅仅局限在项目本身，而对项目内外因素缺乏综合分析。项目支出绩效评价不但应涉及到项目过程审核以及投资和回报的评价，还应涉及到对各种宏观因素的评价，如项目投资的社会（外在）环境，即自然环境与政策环境对投资项目的影响，以及投资项目对行业、社会以及整个社会经济运行的影响等。然而当前事业单位项目支出绩效评价工作尚缺乏这些内容，以致项目支出绩效评价工作无法很好地为政府的宏观决策服务。
4．项目支出绩效评价的结果缺乏约束力
目前财政支出绩效评价结果只是作为各有关部门项目建设档案保存，或作为有关部门加强新上项目管理的借鉴或参考，对于财政资金支出项目中的成绩、问题与相关责任，对项目执行过程中的各环节责任人没有任何直接约束，这在很大程度上会使财政支出绩效评价工作流于形式。
二、加强事业单位项目支出绩效评价工作的对策
随着财政管理体制改革的深入，必须在不断提高公共产品和公共服务质量、强化公共支出的规范性与安全性的同时，适时加快建立事业单位项目支出绩效考评制度，将上年预算执行和下年预算编制紧密结合，逐步建立起与国家公共财政相适应、以实现绩效预算为目标，以提高事业单位管理效能及其财政资金使用效益为核心的科学、规范的项目支出绩效考评制度。
1．建立健全相关法律法规，尤其是对项目支出的标准和依据加以修订与完善
须对财政支出绩效评价的标准进行总体规划设计，研究指标与标准的对应关系，研究不同评价对象的标准选择，通过各种渠道广泛收集整理各种分类标准数据，在条件成熟时要研究建立绩效评价标准数据库。为提高有关评价标准的权威性，财政部门及有关部门可以效仿企业绩效评价，定期有关评价标准。建议在财政支出分类的基础上，应分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标。从指标的适用性角度考虑，各类指标均可划分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标四种类型。并且根据指标的性质不同，可以将各类财政支出绩效评价指标划分为定量指标和定性指标。
2．建立科学规范的项目支出绩效评价体系
考虑到我国财政支出绩效评价工作才刚刚起步，建议按财政支出的功能将单位和项目支出绩效评价划分为经济建设、教育事业、科学事业、文化事业、社会保障、行政管理、国防、农林水、政府采购九大类，并且根据评价工作的具体情况可以在进一步细分的若干小类下开展评价工作。这种分类优点在于与财政日常管理的习惯相适应，同时也便于基础信息的收集。
3．要科学划分与界定项目支出绩效评价的内容
科学地对项目支出进行分类，合理界定支出评价范围是建立项目支出绩效评价指标、标准体系及其有效开展的前提与基础。考虑到项目支出内容非常繁杂、覆盖面较大、涉及的范围极其广泛，采用按项目支出功能分类来划分单位与项目支出绩效评估范围，并且根据评估工作的具体情况再进一步细分若干小类支出的分类方法，将有利于更好地开展绩效评价工作。评价内容和范围不仅包括对绩效目标、计划项目资金的来源和支出的合理性、管理的规范性的评价，还应对计划项目完成结果及持续影响力、对公共资源分配合理性、有效性进行评价。具体应包含但不限于以下三个层次：一是项目投资性支出，应同时对项目本身的绩效和项目影响及可持续绩效进行评价；二是公共机构支出评价，如教育、医疗等，主要应评价支出的合理性和有效性；三是政府部门支出评价，应将初始目标与最终目标的一致性作为绩效评价内容等。
4．建立项目支出各环节的绩效评价制度
5．建立完善的绩效评价信息管理系统
充分利用先进的信息网络技术，形成一个项目支出绩效评价的完备数据库是切实推进绩效评价工作的技术保障。绩效评价所需信息量大，涉及部门多，信息来源渠道广泛，需要多个部门协同进行数据收集采集。在目前分散的政府收支管理体制下，财政部门获取各个部门全面详尽的资产状况、收支状况以及公共生产服务的基本信息尚有难度，因此亟需加强资产管理与预算管理的有机结合，全面准确掌握公共资源的占有使用情况，在已有的项目评价数据基础上，扩大数据信息收集范围，制定相关数据采集标准和方法，由点及面并扩展到其他评价项目，建立完备的绩效管理信息系统、绩效考评基础资料数据库和项目监测系统。同时加强对财政预算支出的分析，将绩效考评结果作为下一年度编制和安排预算的重要依据，增强对信息广度以及信息数据的应用能力，建立财政支出绩效对预算编制的正向激励，以便对绩效考评各类项目的投入水平与支出效益及同类项目之间的横向对比进行客观分析。
三、结束语
伴随我国公共财政框架体系的初步确立，传统的财政体制在形式上正逐渐被公共财政所代替。然而传统财政体制中“重资金分配，轻资金使用的有效性”的这一基本特征尚未被完全清除。这也使得事业单位在项目支出、资金使用上效率不高。对此，事业单位要以项目支出绩效评价工作为突破口，积极推动绩效理念的普及以及绩效评价工作的逐步展开，逐步建立起与国家公共财政相适应、以实现绩效预算为目标，以提高事业单位管理效能及其财政资金使用效益为核心的科学、规范的项目支出绩效考评制度。
参考文献：
[1] 陈菁.湖北省交通项目预算资金绩效评价研究.武汉理工大学,2008
[2] 丛建阁 等.完善项目支出预算绩效评价机制的政策建议――基于山东省项目支出预算改革现状的研究.山东财政学院学报,2007年1期
[3] 龚奕.我国水利财政支出绩效评价研究.上海财经大学,2008
[4] 王克强 等.论我国水利财政支出绩效评价体系的构建.财政研究,2008年10期
安全绩效考评实施细则范文4
根据员工满意度调查及绩效考核总结岀来的本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政部计划从以下十二个方面开展20xx年度的工作：
1、做好日常的行政和人事管理工作。
2、进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供真实依据。
3、完成日常行政招聘与配置。
4、推行薪酬管理，实行公平合理的薪酬制度。
5、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好员工职业规划培训，培养员工主人翁精神，增强企业凝聚力和协调力。
6、在现有绩效考核制度基础上，参考其他先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪资挂钩，从而提高绩效考核的权威性、有效性。
7、大力加强员工厂纪厂规、日常行为规范的培训，协助各部门员工技能、安全生产知识培训，加大公司内部人才挖掘与开发。
8、培育和传播企业文化。
9、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽企业内部关系，集思广益，为企业发展服务。
10、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠分的预见与处理。既保障员工合法权益，也要维护公司的形象和根本利益。
11、员工体检计划实施。
12、员工旅游计划和军训计划策划、中秋节晚会、年终总结大会的策划与实施。
二、实施细则
〈一〉、做好日常的行政和人事管理工作
做好基础的行政人事工作，所有行政部门员工将协同各部门做好基本服务，而涉及对公司的考勤、公司的规章制度的违反、公司奖惩制度的执行等方面的问题，对所有违者人员将按公司相关规章制度严格执行。
行政工作整体上非常繁杂，每件事情所花费的时间不多，但累积下来就很容易有所疏漏，而具体行政工作将会涉及房租、房租水电费、工伤医疗、劳动纠纷、车辆管理、对外发文发涵联络等等一切事务。同时涉及员工日常办公用品岀现问题时联系厂家维修，以填补等等事无不细，花费大量的时间与，精力。所以要求行政部门在日常的工作过程中能够养成很好的材料整理习惯及具体事件的工作流程，这样才能够提高工作效率，最终才能够挤岀更多的时间进行其它工作。
(二)、进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，完成公司各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供事实依据。
也正因为在行政人事部门的工作，使得其更能够认识到，其它部门的中层不应当被日常繁琐牵引住手脚。公司应当规范的制定岀一个公司组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，使每个部门、每个职位的职责清晰明朗，做到既无空白、也无重叠，争取做到组织架构的适用，当明确了具体的工作内容，我们才能够在进行招聘时找到最合适的员工进行工作。
公司的组织结构既不能够过于简单，避免因为人员紧张造成工作权责不清，也不应过于繁杂，避免上下级层层报告，降低工作效率。
(三)、完成日常行政招聘与配置
行政部要按既定组织结构和各部门各职位工作分析来招聘人才，满足公司运营要求。也就是说，尽可能地节约人力成本，尽可能地使人尽其才，并保证组织高效运转。
招聘工作基本方案：
以《xx都市报》刋登为主，以网络招聘、各种招聘会设摊为辅，具体情况要视公司发展情况及公司各部门的用人情况而定，招聘前应做好准备工作，如用人需求，薪资待遇、用人条件等等具体招聘信息的草拟安排。外岀人员食宿、设摊位等等一切费用。
(四)、推行薪酬管理、实行公平的薪酬制度
公司目前的薪酬制度不够科学化，对于中层管理来说，一个月究竟多少工资不清楚，发放工资也不让本人确认，这是严重违反《会计法》的行为，根据目前民营企业的薪酬体糸体系一般来说是由以下几方面组成的：基本工资+绩效奖金+满勤奖+职务津贴=月工资。(现在xx有的民营企业还增加学历奖金，因为这样，可从更大程度上激发员工的自我学习的动力，同时也激发员工的工作热情，而不是不管我怎么工作，都拿同样工资的这种心态)。
(五)、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好好员工职业生涯规划，增强企业凝聚力，做好员工激励工作，有助于从根本上解决企业员工工作积极性、主动性、向心力、凝聚力、对企业的忠诚度、荣誊感等问题，行政部在20xx年度全年工作中必须一以贯之地做好员工激励，确保公司内部士气高昂，工作氛围良好。
1、计划设立福利项目：满勤奖、员工生日庆生会、节日费。
2、计划制订激励政策：年度优秀员工评选表彰、内部升迁和调薪调级制度建立，员工合理建议(提案奖)，对部门设立年度团队精神奖，建立内部竞争机制。
(六)、在现有绩效考核制度基础上，参与先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪酬挂钩，从而提高绩效考核的严肃性和有效性。绩效考核工作的根本目的不是为了罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。
绩效考核要注意的问题：
1、绩效考核工作牵涉到各部门各职员的切身利益，因此行政部在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上，要做好绩效考核根本意义的宣传和释疑，从正面引导员工用积极的心态去对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作，校正目标的目的。
安全绩效考评实施细则范文5
[关键词]事业单位 预算管理 改善方法
一、事业单位预算管理存在的主要问题
(一)预算编制不科学
1、项目立项依据不够充分,未经过科学的可行性论证程序。使用财政资金的项目立项是一项十分严谨的工作。在实际工作中,项目立项工作往往由领导主导,在一些地方和单位,决定上某个项目仅仅通过“办公会”、“现场会”的形式就“拍板定论”,项目是否符合国家、地区和事业发展的规划、导向得不到足够重视,缺乏专业、严谨、科学的评审论证程序,为了争取项目,即便有“论证程序”,往往会出现走过场、走形式的情形,项目的目标、任务是否科学、合理未经过严谨、科学的论证。在项目编制中,对完成项目目标、任务所需的条件缺乏充足分析,盲目申请资金,依据不充分,虚报项目,高估冒算,超范围编制预算的情况也时有出现,给后续的预算执行造成许多困难,导致项目无法按期完成,或者完成质量不理想、资金使用效益低下。
2、项目支出不够细化,科目填报不准确。预算是项目的“实施细则”,操作性很强。如果预算编制不具体,项目执行中就容易偏离目标。有些项目在编制预算没有认真研究项目的任务需求和人员、设备、工作量等测算依据的科学性、可操作性,填报项目过于笼统、模糊、不够细化和明确,经济分类科目填报也不够准确,这种草率、粗糙的编制方法,没有充分的依据,使得预算指标与实际的执行情况差异较大,导致预算失去了应有的指导意义。特别是二次分配的项目只填报了项目工作内容预算,而没有细化预算,按经济分类科目填报项目预算,导致项目执行随意性大。
3、未能形成科学合理的预算编制工作机制。一种情况是,项目预算完全由项目负责人编制,由于不熟悉财务,他们更多考虑的是争取项目,着重于项目的技术方案设计、组织实施和质量监控,较少关注项目支出预算科目设置的合理性和可操作性,这样编制的预算,往往出现执行困难、资金结余过大等问题。另一种情况是,一些项目申报单位错误地认为,预算编制纯粹是财务部门的工作,在编制项目预算时,项目负责人置身事外,预算全部由财务部门完成。而事实上,财务部门难以全面、详尽地掌握项目实施所需的业务技术要求和相应专业环境条件,造成代编预算不准确、预算编制与具体执行脱钩。
(二)预算执行不力
1、预算执行进度与项目完成进度不匹配。由于在预算编制阶段存在“高估冒算”等粗放预算编制问题,造成预算实际执行阶段项目实施进度大幅“领先”于预算执行进度的情形,为避免项目结余多而给次年项目申请造成的不利局面,很多单位采取了年底“突击花钱”办法,产生了违规支出。另一种情况是项目支出预算下达滞后,影响项目工作正常启动,现行的项目国库集中支付管理办法又不允许用其他经费垫支,由于资金不到位,造成了许多项目工作难以全面展开的尴尬局面。
2、预算执行中没有严格执行预算管理制度,支出审批不严,擅自改变项目资金用途。部分项目预算单位不按照预算规定的支出用途使用资金,违反项目资金管理规定,擅自扩大开支范围,提高开支标准,挤占、挪用项目经费,超预算开支等。
3、预算执行时缺乏有效的沟通,影响了预算的执行效果。项目经费由业务部门使用,而预算执行进度主要由财务部门来抓,部门间缺乏有效沟通协调,业务部门不能及时掌握项目资金执行进度,财务部门又不掌握项目完成情况,难以对项目实施进度和资金使用作出及时、有效地调整,造成工作效率低下,项目执行缓慢。
4、预算执行绩效考评机制缺乏。随着国家财力增强,对项目的资金投入逐年加大,但由于缺乏一套科学合理的项目绩效考评体系和工作机制,预算安排部门不能全面准确地掌握项目的目标、任务完成情况,项目预算单位相关责任人也没有受到相应的制约,已完成项目的绩效状况未能对财政支出的预算分配和投资项目的管理起到其应有的参考作用、导向作用和制约作用,未能充分达到财政支出的预期效果。
二、事业单位预算管理改进路径和方法
(一)转变观念,提高相认识
其一,事业单位要建立本单位预算管理自我发展的良性机制,全面提高财政资源配置效率,提高事业单位管理水平,为实现本单位职能的提供有效保障。其二,要取得预算管理的预期目的,就要求各职能部门共同参与,在单位内部要树立强化预算管理理念,强化各部门共同参与加强预算管理的意识,预算管理才能真正的实现其作用。
(二)切实执行“零基预算”的编制方法
“零基预算”与“基数预算”相比,是一种更科学、更切合实际的编制方法,事业单位应该严格按照绩效原则要求,权衡收益与成本,体现“少花钱、多办事、办好事”的原则。
(三)提前做好预算编制的准备工作
督促有关人员在日常的工作过程中,就应该提前做好预算编制的各项准备工作。早计划、早打算年度工作目标和规划,要尽早准备资料的收集和分析,要早论证项目的可行性,切实做好近几年的滚动专项支出规划,尽量为预算的精细化打下良好的基础。
(四)加强预算执行监督
事业单位要制定必要的内部监督管理制度,让本单位的审计等业务部门一起参与到资金使用监督活动中来,确保资金安全、合理、有效使用;完善单位内控机制,充分发挥内部审计作用,利用内部审计对预算执行过程进行监督;单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行;健全完善检查、监督与考核制度,确保预算管理的严肃性。
安全绩效考评实施细则范文6
一、总体要求
认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和重要指示精神，按照中央及省委、省、市卫健委、县委县政府关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》要求，深刻吸取“3月7日市区酒店楼体坍塌事故”教训，立足县卫生健康系统安全生产实际，突出问题导向，深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，严肃通报和追责问责，坚决遏制重特大安全事故,确保全县卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标
通过常态化开展隐患排查治理专项行动，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，做到所有医疗卫生机构深入开展自查自纠，全县各级各类卫生健康单位全面开展专项行动，杜绝2020年生产安全事故发生，为我县坚持高质量发展落实赶超、全面实施“一二三”发展战略创造更加安全、稳定、和谐的环境。
三、排查整治范围
在全县各级各类卫生健康单位全面深入开展安全生产隐患排查治理，重点对危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、有限空间作业、水电油气煤等重点环节、“三合一”、门急诊、住院部等人员密集场所进行检查。全面排查相关单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度，落实安全投入，结合汛期、夏季高温、冬季冻裂等安全生产特点及“两会”、清明节、劳动节、国庆节、春节等重要时间节点，全面深入细致地排查治理安全隐患问题，做到排查出来的安全隐患问题100%制表列出清单、100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，重大隐患100%落实整改责任、措施、资金、时限、预案。严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。
四、检查方式
隐患排查治理专项行动按照“卫生健康单位自查、卫生健康行政部门检查”方式开展。卫生健康单位要按照《县卫生健康系统安全生产隐患排查表》（附件2）和“4个100%”要求开展自查自纠；县总院负责对所属分院开展监督检查；县卫健局将组织督查、抽查。
（一）自查自纠阶段。各医疗单位要组织全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点对本单位各个环节存在的安全生产隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。
（二）全面推进阶段。各医疗卫生单位要深入排查卫生健康领域重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，细化隐患排查治理专项行动方案，按照“三个必须”的原则，坚持安全生产工作与日常业务工作同部署、同实施、同检查，坚持安全生产工作抓日常、抓重点、抓长效。在卫生健康单位自查自纠的基础上，对卫生健康行业开展隐患排查治理专项行动进行抽查，通过调研、走访、抽查等各种形式，认真开展指导帮助，适时组织“回头看”，督促相关单位隐患整改落实闭环管理。建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严格执法，并及时予以公开曝光，对存在严重违法违规行的部门，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，纳入年底绩效考评，实行“一票否决”。各医疗单位领导干部要对照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定，履职尽责，担当作为，深入一线调研指导，推动隐患排查治理专项行动深入开展，抓好统筹，推进隐患排查治理专项行动各项工作。
（三）巩固提升阶段。各有关单位进一步巩固提升，深入开展隐患排查专项治理工作，牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，反思问题不足，形成长效机制。县卫健局将结合年度安全生产大检查，对各相关单位隐患排查专项行动开展情况进行督查，并适时对隐患排查工作开展“回头看”，进行补缺补漏，确保重要节日、重大会议、关键时段不发生生产安全事故，有效遏制重特大事故发生。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县卫生健康系统隐患排查治理专项行动由县卫健局统一部署，县卫健局综合监督股具体组织、协调，各医疗单位要各负其责，统筹协调、推进本单位隐患排查治理专项行动。各医疗卫生单位主要负责人要高度重视专项行动，亲自过问、亲自督促专项行动进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。
（二）细化实施方案。县总院、疾控中心、监督所要根据本单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定隐患排查治理专项行动工作方案，细化要求，明确本地、本行业领域隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各医疗卫生单位要制订本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。
（三）创新工作方式。一各医疗卫生单位要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”。县卫健局综合运用“两随机一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的医疗卫生单位开展隐患排查治理。对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的医疗卫生单位少检查多提醒。二县卫健局要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。
