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养老服务调研方案范文1
一、调研课题
1、区移民后期扶持的实践与思考
紧紧围绕发展与稳定大局，完善扶持方式，加大扶持力度，促进水库移民增收，逐步改善移民生产生活条件，使水库移民共享改革发展成果，实现移民安置点的社会稳定和经济社会可持续发展。
2、区社会化养老的调研与思考
面对区老龄化趋势的严峻形式，如何实现老有所养，老有所乐，在70周岁以上老人生活补贴和农村五保集中供养全面落实的基础上，启动居家养老和农村老年星光计划，并列入区政府实事工程，以推动老年服务工作的全面开展。
3、区造血型扶贫工作的思考与对策
面对新形势下社会救助工作的新特点，深入贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本，为民解困”，充分发挥慈善在社会保障中的补充作用，因地制宜地开展“造血型”生产扶持活动，积极引导和帮助困难群众脱贫致富。通过“造血型”扶持工程的全面实施，使扶持困难家庭掌握一门以上的生产技能，积累一定的生产资金，年家庭经济收入达到农村低保标准的1倍以上，实现脱贫，并逐步致富，努力推进和谐社会建设进程。
4、区和谐社区建设调研与思考
社区建设是基层组织建设和基层民主政治建设的基础工程，是构建社会主义和谐社会的民心工程。
二、蹲点调研单位
五镇两街道及有关村（社区）、企业。
三、参加调研课题的牵头领导
1、《区移民后期扶持的实践与思考》
牵头领导：金德忠
2、《区社会化养老的调研与思考》
牵头领导：钱正荣
3、《区造血型扶贫工作的思考与对策》
牵头领导：金云林
4、《区和谐社区建设调研与思考》
牵头领导：戚今才
局相关人员参与以上课题调研。
四、具体调研方案
1、根据确定的调研课题，围绕民政工作的职能，针对群众当前最关心的热点、难点问题，深入各镇、街道及有关的村（社区）、企业进行调研，找准问题，理清思路。
2、召开座谈会，听取干部群众对民政工作的意见和建议，并向周边县市学习好的经验和方法，以指导全区的民政工作。
3、根据调研情况，召开工作会议，各镇、街道和相关人员参加，提出解决问题的建议和对策，制定具体的实施方案。
五、调研时间安排
2012年4月－8月
养老服务调研方案范文2
【关键词】“德阳模式”，新农保，优化
一、背景介绍
自1986年国家“七五计划”正式提出建立农保，到2009年国务院明确提出了要在全国范围建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，我国农保的道路仍旧处于不断探索的阶段。其中，新农保试点中的“德阳模式”是新农保的一大创新模式。“德阳模式”，是德阳市旌阳区政府与人寿保险公司德阳分公司签订协议而建立的一种创新性的政府采购模式，即该公司为全区25万符合参保条件的人员全程提供新型农村养老保险服务，并主要负责银行代收代付渠道的建立和维护。
中国幅员辽阔，农村各地经济发展不平衡，新农保的推行需要联系实际，坚持因地制宜的原则，因此“德阳模式”，成为新农保推行中不可忽视的一大热议点。“德阳模式”所具有的创新价值和附加效益需要研究学习并运用于实践，而它本身所产生的相应问题也需要讨论探究，以进一步完善新农保的推行模式。
二.研究目的
本项目的研究目的主要是从农户、商业保险公司、政府三大主体出发，在三大主体的博弈中，找到最佳契合点。我们通过实地考察调研，采取科学的研究方法，理性地分析和改进“德阳模式”，将“德阳模式”进行进一步地创新和优化。具体来说，我们的研究目的可分别针对三大主体：
1.对于农户而言，通过访谈法和问卷法，了解新农保的宣传程度、农户对于新农保的参与程度以及农户对于新农保的相关看法或建议。
2.对于保险公司而言，我们要解决新模式的管理绩效评估问题，即建立两大管理绩效评估体系，一是针对人寿保险公司的绩效进行评估，了解政府买来的人寿保险公司的服务是否达到预期效果，还可以通过绩效评估来衡量政府的采购成本；二是针对人寿保险公司新农保协理员的绩效评估，可以有效防止协理员侵吞、滞纳保费，保证整个新农保团队的有效运作。同时，通过政府保险公司双方合作，优化新农保的宣传方式，将宣传方式与当地风俗相结合，加强新农保的宣传力度。
3.对于政府而言，通过分析政府招标引进保险公司作为第三方服务机制的具体操作情况，为政府提供可借鉴的采购方案，“开源节流”，降低政府的采购成本，提高政府采购行为的效率；同时，通过实地问卷调查和实地访谈，更好地防范由于信息不对称而导致的委托问题，委托有资质的保险机构提供相关服务，鼓励保险机构参与新农保基本制度的方案设计，采用保险机构专业风险精算技术，提高新农保制度的专业性和科学性；并通过设立农村新型养老保险基金监督委员会，加强政府对农保经办机构的基金运作工作的监督管理。
三.主要内容及分析与探究
我们认为“德阳模式”通过采购第三方服务，有效降低了政府行政成本，利用政府在宏观管理方面的优势监督调控，利用保险公司专业化管理水平，确保了新农保的服务质量和效率。并且，“德阳模式”在新农保创新性引进保险公司作为第三方机构方面开创了先河，根据协议，经办服务不参与新农保基金运作，不承担盈亏风险，以“一对一上门服务”和“零现金管理”为主要特征，这也是商业保险公司充分发挥其功能作用、参与社会管理的有益尝试。
但必须承认的是，“德阳模式”创新的背后也有一系列亟待解决的问题，如委托经办管理的持续性及稳定性、管理绩效评估体系建立，新农保基金运作等问题。因此我们将通过对 “德阳模式”所具有的科学价值和附加效益的研究学习及实地调研，主要针对新农保问题，提高新农保中的政府采购效率问题，管理绩效评估体系建立问题进行讨论探究，并提出笔者自己的建议，以便更好促进新农保的推行。
第一，对新农保基金运作，笔者认为在“德阳模式”中可借鉴“湛江模式”中商保、社保携手提升保障水平。即从现有的社会保障基金存量中，将原城乡居民基本养老保险个人缴费部分的适当比例拨出，由政府统一购买大额商业补充保险，从而使百姓的养老保障提升一个档次。
第二，对于提高新农保中的政府采购效率，政府要做的首要工作是设计合理的招标方式，使之有利于与专业的社会资源高效对接。同时采购工作要从个相关单位统一抓起，各单位也应明确工作职责，工作质量。制定科学的政府采购目录和采购限额标准，同时必须明确规定采购人，政府采购管理机构，采购机构在政府采购活动中的职责与实现，加强对采购过程的监督。
第三，对管理绩效评估体系的建立，我们建议中国人寿德阳分公司可设立新型农村养老保险业务管理中心。业管中心主要职责是：1、做好新农保的结报补偿工作。2、做好新农保的统计和财务报表工作。3、做好新农保的业务管理和服务工作。4、协助做好新农保补偿方案制订工作。推行新农保专管员制度。原则上在旌阳区设立多个定点，每个定点设一名新农保专管员，专管员由业管中心聘用并签订劳动合同。专管员主要职责是：1、参合对象资格核准管理。2、参合对象登记和政策咨询。3、参合对象养老金支付。4、协助案卷调查等。
参考文献：
[1]宋茜.《浅谈新农保制度创新与推广》[J].淮海文汇， 2010， （01）：28—30
[2]林全玲.《我国新型农村社会养老保险制度的构建与完善——兼评〈国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见〉》[J]. 社会科学家， 2011，（04）：40—43
[3] 刘小毛.《江西省新型农村社会养老保险筹资机制探讨》[J]. 经济研究导刊， 2011，（06）：4—5
养老服务调研方案范文3
国务院办公厅2019年3月的《关于推进养老服务发展的意见》，提出“大力推动养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高”。我省人口老龄化不断加剧，正以超老龄化速度进入老龄化社会，进入老龄化人口占总人口的21.77%，老龄化程度位居全国第六，多样化养老问题备受社会各界广泛关注。
××县属于全省经济欠发展区域，因产业单一，社会就业率偏低，城乡青壮劳动力大规模向外县转移，全县在籍人口17万，实际常住人口约10万，空巢老人居家养老成为社会普遍问题。对老年人进行有效的生活照料、精神关爱和慰藉，需要政府、家庭和相关机构共同承担，用良好的服务解决老年人的后顾之忧。满足养老需求，单靠独生子女负担很重，依赖政府不够，县级社区（老年）学院如果能整合更多的社会资源，形成适应民情的养老长效机制，就能为政府分担部分责任，为社会家庭缓解压力。近年来，××县在政府“下山脱贫”“地质避险”和“大搬快聚”政策的强力推动下，农村人口快速向县城、城郊、乡镇所在地、交通便利的沿溪公路一带村庄集聚，“互联乐帮”居家养老将成为现实可能。
在这个快速变化的时代，传统的家庭养老模式越来越难以适应日益增长的养老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多样化养老需求还包括老年家政服务、居家护理、文化养生、精神关爱等，国外对机构养老模式非常重视，有养老院、护理院、临终关怀机构等，对入住养老机构的老年人实行分级管理，根据身体健康状态、生活自理程度及社会交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三级。发达国家中许多新的养老模式值得我们效仿，如德国的互助养老模式，老人与家庭外的其他人或同龄人，在自愿的基础上结合起来，相互扶持、相互照顾。它具体包括老年人结伴而居的拼家养老、社区内成员相互照顾的社区互助养老等很多形式。日本的邻里互助网络和“时间银行”模式，邻里互助网络是指社区内65岁以上，特别是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持与志愿者团体的帮助下，组成相对稳定的协会组织，通过举办邻里聚会活动来促进老年人之间信息交流和经验分享，实现排解孤独、充实自我的互助目标。新加坡的乐龄义工模式，过了55岁之后的老年人就被称为“乐龄人士”，以 “乐龄”替代“老龄”的生活理念。 “乐龄人士”协助社区组织老年人开展文娱活动，无偿地服务他人，健康的“乐龄”老人服务于“高龄”老人。
根据我国国情和传统观念，老百姓更容易接受家庭养老、居家养老，因为机构养老模式下，老人并不情愿离开自己的家园，对于子女来说也可能觉得是丢面子的事情。我国的上海最先将互助养老理念运用到居家养老中，建立了志愿敬老服务“时间银行”，推出家庭互助服务项目——“老伙伴”计划，为上海高龄老人服务。低龄健康老人为高龄老人或孤寡、独居、重病老人提供服务，并把服务时间“储蓄”起来，以备在自己需要时可提取“时间”接受服务。
“互联乐帮”养老模式，体现了“老有所为”和“老有所乐”的理念，有助于老年人力资源的开发效用最大化，在人口出生率下降，家庭养老压力增大，社会劳动力不足的新背景下，此模式在一定程度上缓解养老社会人力资源不足的压力。作为家庭养老和机构养老的一种补充形式，通过老帮老，老少互帮，促进邻里及陌生老龄人之间交往，能满足老人的情感需求，建立老人的社会关系，对老年人身心健康也有着非常积极的影响，有助于乐龄群体产生更多的共同语言，在接触的过程中彼此都体验到快乐。
二、实验项目的基本思路、基本内容、研究方法：
（一）基本思路
所谓“互联乐帮”，就是县老年学院通过组建“互联乐帮社”公益协助平台，把乐龄人士人力、智力、技能等资源整合成网，使“我能”与“我需”信息互联互通，共享信息，分享快乐。核心工作是充分利用以老年群体为主的各类人力资源的闲置时间或闲置资源低成本地相互利用。该实验项目以社团成员之间的情感为纽带，重点开展与居家养老密切相关的互助服务。社团成员可以自愿自由拼团活动，形式上可以老帮老、少帮老、老帮少，老中青少之间都发挥自身之长乐帮对方，建立邻里乡亲情感。学院从招募制度、回馈激励、教育培训、整合资源以及争取政府政策扶持等方面构建长效机制。
合作共享是互联乐帮的原动力，今天我帮你，明天你帮我，与志愿服务和有偿服务等情况有所区分。“乐帮时间储蓄银行”是重要的激励机制，乐帮时间储蓄可个人提取，或者赠予，乐帮付出者以收获受助机会作为回报，年轻乐帮人士时间储蓄可以赠予自己家的老人名下，可存可支。互助是一个大课题，是具有中国特色的互助型老龄社会福利体系。
（二）基本内容
1.丰富老年人多样化需求
主要满足老年人的三方面需求：一是生活照顾；二是医疗护理；三是精神关爱。互助项目范围三个预设：政府现有政策享受不到，老人子女不在身边照料不到，社会机构有偿服务不到的。明确指向求互补、讲时效、有温馨。老年人申请帮助的事项满足三个条件：时间不超过2小时，没有责任风险，没有安全风险。
2.设计不同群体、不同层次的乐帮项目。
根据区域分：街道居委示范社、乡镇农村示范社、居民小区示范社、中小学校示范社、老年协会示范社。根据健康状态分：自理型、半自理型。根据需求分：生活解忧型、医疗护理型、精神关爱型、敬老爱幼型。
3.建立养老信息化机制
通过平台实现对社区老年人的统一管理，并及时处理老人的咨询等服务请求信息。在有条件的社区，开发与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成的可视家
庭紧急救助系统，用来监护独居或寡居的老人。
4.推广互助养老服务理念
在创建学习型城市的背景下，推动社会学习型组织建设，推广不以任何物质报酬为目的的条件下，满足和改善社区老人的日常照料和护理需求开展的养老服务理念。推进互助型、储蓄型养老服务长效机制建设，丰富互助养老服务的内涵和形式。
5.营造敬老爱幼良好社会氛围。利用假期，组织大中小学生开展敬老助乐社会实践，同时让乐龄人士的人生经验及智慧转化为教育下一代的丰富资源。
6. 探索和建立有效的激励机制。建立回馈激励制度，增强互联乐帮的内生动力，它是老年互助服务得以持续性发展的动力源泉。一是建立多层次、多样式的表彰、宣传和奖励制度，设置灵活多样又富有人性的荣誉奖项。建立互助养老星级认定制度，每年进行考评，根据互助服务时间和服务质量，对乐龄人士给予相应的星级认定，激发参与者的积极性、主动性和创造性。二是实施积分管理制度。将乐龄人士情况以积分的形式进行记录管理，根据服务内容和服务时间折算积分，定期对表现突出者予以宣传和表彰。三是建立“时间银行”，记录互助服务时间，推广“互助服务”“服务转换”等有效形式，吸引更多的老年人参与到“老帮老”队伍中来。 时间储蓄”，建立“邻里互助社”，制定《互助养老时间储蓄银行规则》《互助养老协议》等配套制度。
7.推动政府层面对互助养老的政策支持，如果本项目正式确立为省市重点课题规划，争取用县社区教育领导小组的名义，发动教育系统组织学生开展活动，发动街道办事处、乡镇发动居委、农村开展活动，社区学院进行有效的业务指导和项目管理。
（三）研究方法
1.文献研究法。通过查阅文献资料，了解本课题研究的状况和已有的研究成果，用以指导本课题的研究。
2.行动研究法。认真研究嘉兴学院以“实验项目”建设为切入口打造区域社区教育特色品牌的经验，以及典型案例，开展本项目的有关研究活动。
三、预期成果：
1. 实现互联乐帮的常态化与可持续发展。由点到面，使更多的人群关注并加入到活动中。
2.形成一套互助养老管理配套制度和激励机制。
3.建成一批有代表性的实验示范点。
4.该课题最终研究的成果的取向：论文和相关调研报告的公开发表、研究成果提供相关部门决策参考、研究报告和视频资料送交县市相关领导批阅等。
四、前期准备
1.调查研究
设计调查问卷，面向老年协会、居委、老年学院学员发出调查问卷，了解老年群体的对养老服务的关切度和需求情况。申报课题材料。
2.制定实施方案
本研究分为三个阶段。
第一阶段：准备阶段（2019.5—2019.6）
做好调研、前测工作； 拟定课题实施操作方案，进行开题论证。
第二阶段：实施阶段（2019.9—2020.12）
课题组按照操作方案初步实施研究。采取边实验边思考，边学习边总结的方法，不断完善课题研究的方案。 定期开展研究活动，研究互助养老模式的内容、途径、方法，着
力研究老少相结合的操作方法。 请专家指导，规划本课题的深入研究。
第三阶段：结题阶段（2021.1—2021.6）
收集、整理子课题结题实验报告； 撰写课题结题报告和研究工作报告；
3.任务分解
本课题由本人组织动员、方案实施，制定计划表。由社区学院校级领导组织实施，其中党支部书记×××负责街道社区试点，副校长×××负责中小学校试点，校长助理×××负责老年学院、老年协会试点，×××镇校负责人×××、×××镇负责人×××、×××镇校负责×××分别负责乡镇村试点。×××、×××负责资料、图片收集、论文撰写。
4.参考文献：
《人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务》王放中国青年政治学院学报2008 年第 4 期
《人口老龄化背景下社会养老模式探索》薛晓鸣（江苏省广播电视总台，江苏南京210008）
《美国全面的老年人服务项目模式》王秋梅 田新平 沈悌 (北京协和医院内科,北京 100730)
养老服务调研方案范文4
四年前，我回到郑州投身于养老项目研发，通过对世界各地的养老项目及国内部分养老项目的调研，我们研发出了一套我们自己认为比较完善的养老服务体系，其中包括六大项，目前我们已启动第一项，即市面上所称的高端养老，我们将其命名为“特色养老”。
第一，选址有特色，我们会选择一些山清水秀，环境非常优美的地方，通过科学手段确认这一基地的微生物分布能够提高人体免疫力。举例说明，曾有一对60岁左右的夫妇在一个基地生活半年之后怀孕，还有一位退休职工在基地入住过四个月后，其哮喘病无药而愈；
第二，疗养基地具有极高的安全系数，监控系统非常先进，如果你们的父母在我们基地疗养，你打开手机输入我们的密码，立刻就能看到父母现在在干什么；
第三，老人的每天餐饮，都由我们养生专家提前配制，每顿饭都有两位养生专家现场指导，根据老人的不同状况选择不同菜品。
养老服务调研方案范文5
关键词：个人养老指导；老龄化；消费需求
根据上海老龄科研中心预测，上海人口老龄化在“十三五”期间将进一步加深。到2018年，上海户籍60岁及以上老年人口总数将突破500万，2020年总数将超过540万人，且随着时间推移规模将持续扩大[1]。而且随着社会发展与医疗技术水平的不断提高，上海人口平均寿命仍将不断延长，人口高龄化将不断加深。同时，未来一段时期，上海步入老年阶段的人群中80%以上是独生子女父母[1]，随着独生子女父母成为老年人群主体，“纯老家庭”现象愈加明显。如今家庭规模小型化和家庭结构的核心化大大削弱了传统的家庭养老功能，社会上养老模式层出不穷，养老产业千变万化。目前养老保障、养老服务、老年医疗、老年精神文化生活、老年人权益维护等方面的社会化服务均有所提升。但养老领域依旧存在着诸多的问题与矛盾。如：老年群体退休适应难，退休生活质量不高；政府养老“好思路”“新思路”难以推广，得不到老年群体的理解与支持；养老产品“不知何处买”与“没有商机”矛盾重重；老年群体消费力下降与理财意识缺失；老年人自我养老意识不断增强，从满足养老基本物质生活水平到考虑如何提高老年生活质量，养老的需求不断在变化发展等。养老领域中的矛盾及养老观的变化使得老年人对未来的养老有了初步的规划，但这种规划由于缺乏专业的指导，并且受老年人在年轻时形成的思维所束缚，在新的社会养老模式下无所适从，呈现出较大的盲目性。以上海市为例，上海市的长寿城市的特征进一步突显，养老问题势必作为重大民生问题在“十三五”期间予以突破。在养老转型的背景下和在养老供给侧改革中，探索个人养老指导的相关问题，引导并帮助老年人更好地度过晚年，拟为养老事业的发展提供参考。
一、个人养老指导
个人养老指导是指向老年人提供的关于法律、医疗保健、理财投资、异地养老及旅游等多方面的咨询、建议服务，旨在为老年人提供了解各类养老政策与养老产品的便捷渠道，帮助老年人合理规划老年生活，安度晚年。个人养老指导目前尚属新兴概念，国内相关研究少之又少。现今已存在的“老年超市”与“退休规划”的部分功能类似于个人养老指导，可以为个人养老指导的发展提供借鉴。退休规划，又名养老规划，是根据个人退休，进行个人收入和资产管理安排的个性化需求，以确保实现退休生活目标的财务安排[2]。目前，退休规划在国内已经引起了一定的关注，但其仅局限于通过金融理财为老年生活提供经济保障，并不能完全等同于个人养老指导。个人养老指导事业还需在此基础上进一步发展，拓宽其面向范围，完善“规划”具体规制，全方位的个人养老指导势在必行。
二、个人养老指导调研基本情况
为了了解社会个人养老指导的现状，设计了调查问卷，问卷内容包括两部分，一是调查对象的基本情况，二是与个人养老指导相关的问题。2016年5月至11月针对50至59岁的“准”老年人和60岁及以上的老年人，在上海市的长宁区、浦东新区、松江区、闵行区、虹口区、杨浦区、黄浦区、徐汇区随机投放调查问卷，共分发问卷1294份以及网络问卷122份，回收有效问卷1186份。并根据受访者的年龄、性别、受教育水平、身体健康状况、是否为本地户籍等因素对受访者进行基本信息与社会背景分类，准确了解上海市年老的不同社会人群对个人养老指导的期待与需求。
三、个人养老指导调查结果及分析
（一）个人养老指导的社会需求
个人养老指导是养老领域里的新兴事物，可能大多数老年人没有涉及过，本次调查内容就有“是否接受过个人养老指导”和“是否需要接受专业系统的养老指导”。在1186名受访者当中，有37%的受访者从未听说过个人养老指导，只有12%的受访者接受过个人养老指导（主要来自家庭、子女、朋友等的建议）；与此同时，接近四分之三（71%）的受访者表示希望能够接受专业的、系统的个人养老指导，社会对个人养老指导的需求量巨大。而在我国养老市场当中，专业系统的个人养老指导却接近空白。
（二）不同社会人群需求差异显著
以年龄、是否为上海市户籍、受教育水平、希望获得个人养老指导的渠道等进行分类统计。上海市不同的老年社会人群对个人养老指导的需求存在较大的差异，其中以是否为上海市本地户籍和不同年龄的调研对象的差异最为显著。在回收的有效问卷当中，上海市本地户籍849份（71.6%），非上海市户籍337份（28.4%），其中上海市本地户籍的受访者中有76.7%希望接受个人养老指导，较非上海市户籍的受访者高19.1个百分点（57.6%），需求量更大。
（三）个人养老指导获得渠道需求
在受调查中只有12%的受访者接受过个人养老指导，为了了解个人养老指导的获得渠道及老年人今后希望获得个人养老指导渠道，进行了调查。问卷调查中，约82%的受访者愿意通过政府、社区街道办获得个人养老指导，少部分人（约15%）愿意接受养老产业机构与子女及家庭的个人养老指导建议。此外，随着年龄的增长，老年人与“准”老年人在个人养老指导方面对政府的信赖度明显较高，同时，各年龄层对社区街道办、子女及家庭的信赖度次之，而对养老产业机构的信赖度较低。
（四）个人养老指导间隔时间需求
从总体上看，受访人群更多地倾向于每年接受一次个人养老指导，占比达38%。不同年龄层的老年人对单次个人养老指导的时间间隔的需求有着较大差异，“准”老年人（50～59岁）和低龄段老年人（60～69岁）由于即将步入或者刚刚步入老年生活，需要更好地了解养老政策与养老产品等相关信息，所以多数更倾向于每年接受一次个人养老指导；而对于70岁以上的老年人，选择“只需要接受1～2次个人养老指导”的比例较大，甚至远远高于“每年一次”的选择，考虑到这一年龄层在早些年可能接受过多年的个人养老指导，对每年一次的“高频率”时间间隔的个人养老指导的需求减少，通过1～2次的个人养老指导来补充对养老政策与老年产品的了解即可。
（五）老年人个人养老指导预期支出需求
上海市老年人对个人养老指导的需求巨大，且多数希望得到政府和社区街道办的个人养老指导。那么他们对个人养老指导的预期支出有什么看法呢？经问卷统计数据显示，24%的受访者表示，个人养老指导单次开销在300元以内是可接受的。约占69%的老年人与“准”老年人认为，个人养老指导不应收取过高的费用，最好能作为社会福利或公益项目，免费向大众提供。
四、个人养老指导发展建议
中国当前的个人养老指导领域仍然存在着极大的空白，也很少存在公益性的或主业性的专门服务机构，个人养老指导行业亟待建设与发展。如何充实完善这一方面的内容对于我国居民养老供给侧改革至为重要。
（一）发挥政府主导作用，确认权责
个人养老指导涉及到方方面面，目前养老方面内容的机构部门功能单一，权责交杂、含混不清、推诿现象严重，以致许多老人难以获得专业个人指导。应明确政府在个人养老指导中的主导作用，准确划分权责。政府可通过整合该项职权，建立常设机构负责辖区内个人养老指导的相关事宜。通过定期开班宣讲会、编写并分发个人养老指导教育手册、设立养老资讯服务窗口、创建公众号等形式，为老年人提供合理理性且个性化的老年生活规划、法律、医疗保健、金融投资、旅游、老年产品、信息传播等多方面的公益咨询服务。为保证个人养老指导的有效性与健康稳定发展，政府必须加强监督，进行定期的监察与评估，建立回访机制。
（二）以社区、机构为依托，切实深入
基层以政府为指导，以社区、机构为依托，深入基层，切实落实并普及个人养老指导，使老年人从中真正得益。社区居委会、村委会设立相关服务平台，使老年群体在居住地附近即可就近咨询养老事宜。社会慈善机构亦可将个人养老指导纳入考虑范围之内。
（三）保障个人养老指导的公益性
调研结果显示，民众对个人养老指导的单次预期支出在300元以内，且倾向于将个人养老指导产业作为具有公益性质的社会福利项目来运营。故个人养老指导的资金以及人力资源就成为两大主要亟待解决的问题。个人养老指导的运作资金基本可来源于政府拨付的专款与社会第三方捐助。适时成立个人养老指导专项基金会，负责相关资金的具体运营操作。保障个人养老指导的公益性，尤其是在引导老年群体购买金融理财产品、旅游、保健等消费时，应避免对某一具体品牌或具体产品的推销性介绍，而应更多地指导老年群体如何选择及了解其利弊。个人养老指导所需的人力资源方面，除政府原有养老部门的工作人员之外，还可由政府聘请养老事业研究人员（如：专业教授、老龄研究所研究员等）、联系慈善机构提供人力资源、募集志愿者。另外，政府还可针对社区居委会、村委会、单位企业的干部或退休管理的相关人员开展短期培训；并充分利用老年人子女对其的影响，发挥这些子女的作用。由于目前关于个人养老指导方面的专业人员稀缺，还需由政府开展实施长期专业人员培训计划，选拔培养该方面的人才。
（四）针对不同人群提供个性化养老指导
通过问卷调研数据可以发现，不同类型的受访者对个人养老指导的具体需求存在着较大差异，政府与社会在提供个人养老指导服务时，不仅仅要考虑养老指导的普适性，即设计通用养老指导方案，也要考虑不同个体的差异性，提供个性化指导。调研发现，受访人群更多地倾向于每年接受一次个人养老指导，但只占38%，所以单次个人养老指导的时间间隔应针对不同年龄群体的意愿以及需求有所调整。针对50～59岁人群，可在其退休之前，分阶段进行每年1～2次有针对性的个人养老预先指导；对于60～69岁刚刚步入老年生活不久的老年人，可每年进行1～2次的有主题的个人养老集体指导；而随着年龄的增长，集中、统一的个人养老指导的频率可以有所下降，但仍欢迎鼓励70岁以上年龄层的老年人接受指导。另外，还应在社区、村委会等基层设立的个人养老指导服务平台为老年人随时提供便捷咨询服务。身体健康状况不同的老年群体在医疗保健方面的不同需求，必然导致在此方面所需的咨询服务不同：对身体状况不甚良好的老年人进行个人养老指导时，一是要有重点、有目的地指导，侧重于日常专业护理与看护、医疗保险与报销等此类老年人所急需的方面，急人之所急；二是考虑到此类老年人的实际身体状况，不适宜亲自接受指导，指导者可对其亲属就知道对象的实际情况进行指导。而对于较为健康的老年人的医疗指导，应侧重于体检、适宜强度的锻炼等维持老年人的健康之外，还应对未来潜在的疾病与可能的身体衰弱进行预防指导，并指导老年人如何选择合适的商业医保、就医途径等。对于所受教育水平不同的老年群体，所采用的指导方式与表达语言也应有所区别，必要时用更通俗易懂的表达来进行指导。
（五）发挥社交媒体潜移默化作用
由于个人养老指导在中国刚刚起步、尚未成型、发展缓慢、影响力小，使得许多老人不知道或者不了解该项目内容，而且对个人养老指导人员持不信任态度，因而参与的积极性也不高。通过加大宣传力度，使社会认识到接受个人养老指导的重要性。利用各类媒体，将个人养老指导的具体思想内容潜移默化给老年人。通过公益广告、民生类新闻等方式间接指导老年人如何更好地养老，引导他们建立起合理的养老理财观、消费观。甚至可以将此类思想元素融入电视剧、电影等之中，使养老指导中较为前卫、新颖的观点更易为老年群体所接受。
（六）试点先行，逐步推广
先行试点，探索路径，积累经验，逐步推广。可先选择具有代表性的地域或社区进行试点工作，并及时收集反馈老年与“准”老年群体的体验信息，调整方案。而后在全区、全上海乃至全国范围内开展个人养老指导工作。由点及面，促进我国个人养老指导事业的普及与发展。个人养老指导的价值并不仅仅局限于帮助老年人尽快适应退休生活、提高自身生活质量、安度晚年，还将逐步改变老年人的消费观念，引导老年人有计划地理性消费，在提升自身生活质量的同时促进养老产业的发展，为社会经济的发展做出贡献，从而间接地减轻政府的养老压力，在多方面带来极大的积极影响，为和谐社会作出贡献。
参考文献：
[1]上海市老龄科研中心.2015年上海市老年人口和老龄事业发展信息会[EB/OL].（2016-03-30）[2016-08-16].
[2]高超.北京居民金融素养与养老规划调研报告[D].北京：首都经贸大学，2014.
[3]韩扬.新时期养老观更新的研究[D].辽宁：辽宁大学，2015.
养老服务调研方案范文6
没有“书记”的门牌，没有沙发、茶几、老板椅，更没有证书与奖杯的展示柜，北京大学护理学院党委书记、博士生导师尚少梅，就在她那张和同事挤在一起的标准办公桌前接受了记者的采访。
补缺口，投身大课堂
护理队伍上的数量与素质上的缺口，一直是中国养老事业的一个难题。今年中国养老护理员的缺口至少在500万人，以至于养老院的门槛越来越高，有的公立养老院排队排到了100年后。由于护理人员素质有限，养老机构风险极大，很多养老机构怕担责任，甚至把生病的老人拒之门外。凡此种种，出路在哪里？
原本在基础护理领域已经颇有成就的尚少梅从2006年就开始主动关注这个问题了。当时她承担了教育部重大立项课题：护理干预提高痴呆患者及其照顾者生活质量的研究，有了很好的解决方案后才发现，诺大的北京城居然找不到人来完成方案。
当时的老年护理队伍多集中在医院和养老院做护工，他们社会地位低、收入不高，而且对城市老年人身体和心理护理上的特殊需求没有深入的认识，一旦有机会随时准备离岗。尚少梅一下就抓住了问题的本质，这不只是完成一个科研项目的难题，还是社会养老服务体系的短板。中国亟需一个规模庞大的社会教育工程，这里不但要有资金有管理有组织，还要有课本、有实际的操作练习。
“这是不是我们北京大学护理学院的事儿？”反复思量后，尚少梅觉得医院要走进社区，护理也必然要走进社区、走进家庭。建立一个养老护理的教育体系，是自己专业的延伸，更是中国亿万老年人的需要。从此，已经身兼护理学基础教研室主任和学院党委书记的尚少梅又给自己增加了一个讲台，主动投身养老护理的社会大课堂。
有课堂就要有教材，尚少梅首先想到了日本。日本在上世纪中期就进入了老龄化社会，在养老服务体系的建设上也有非常成熟的经验。在2010年的一次出访中，尚少梅不仅实地考察了日本养老院的管理模式、服务制度、理念和设施，详细了解了护理人员的收入、培训和技能水准，更发现了日本集十数年养老服务经验的大成之作《老年人实用护理技术手册》一书的价值。
这本书最大的特点是深入浅出、可操作性强，从专业的护士到经过简单培训的护工甚至是老年人的亲属，都可以从中学到很多详细的护理知识和方法。通过与国家民政部社会福利协会的沟通，尚少梅在我国第一届养老服务业博览会上把这本书引进国内，并立刻以国内养老机构和护理人员的实际水平出发，编写了适合中国国情的手册教材。
而且光有教材还不够，中国的特点是90%以上的老人都居家养老，尚少梅就想方设法地把养老护理知识向家庭传播。她主动找中央电大合作，把纸面的教材做成覆盖全国的视听节目，今年还计划把相关知识碎片化，在手机上、Pad终端上做成可看可学的内容向社会推广。国家的投入也印证了尚少梅的学术敏感，民政部已从福利彩票公益金中拨出专款用于培训养老护理员，2010年拿出1500万元、2011年拿出2000万元、2012年拿出3000万元来举办养老护理员、职业技师和管理人员的培训。养老护理人员的缺口正以百万级的速度在减少，预计到2015年中国养老服务业可以全面实现持证上岗。尚少梅的教材来的正是时候。
“在身体功能减退的情况下，老年人和家人可以通过自学实现自理，老人身边的家属和保姆也可以成为合格的护理员。这就是我在这个研究方向上的理想。”自己所有的付出在经济上鲜有回报，但当了一辈子老师的尚少梅觉得很值。
立规矩，渐以成方圆
国内养老机构难以快速发展的另一个原因是疏于管理，质量难以监控。
2008年，尚少梅主持和承担了北京市卫生局委托“北京市护理院设置规划”项目和其后的“北京市康复院、护理院试点工作项目”，重点解决难以居家养护的老人的康复和护理问题。为此尚少梅考察了海内外很多优秀的护养型养老机构，她发现，在众多的规章和管理方法背后，模式的确立和标准的制定是行业发展的重中之重。
为此她应民政部中国社会福利协会之邀，主动承担了《老年人护理服务模式研究》项目。这是一个极为庞杂的项目，不仅有文献研究和现状调研，还要结合我国经济发展与养老服务现状，从老年人生理、心理和社会发展特点和需要的角度，提出中国自己的护理理念、评估技术和具体的护理服务方案。
整个研究跨学科、跨地区、跨部门的地方比比皆是，尚少梅不惜“动用”自己的行政和教学权职，挖掘多年积累的人脉关系，邀请留日医疗经济学博士谢红副教授、北京大学心理学博士王志稳副教授与护理学院的骨干教师、博士生一起攻坚克难。
第二届中国养老服务业博览会召开之即，阶段性的研究成果已经出炉，中国养老服务的规范管理与质量监控正在路上。
老人老，以及吾之老
尚少梅是北京大学自己培养起来的第一批护理专业研究生，是中国护理学逐渐形成体系、开设博士点的见证者。虽然身在象牙塔，但她经历了中国几代护理人不断攀登的过程，尤其老院长段丽萍的话她始终难以忘怀：北大的研究既要深入最基础的领域，也要与社会积极沟通，对公共政策的形成保有一定的影响力。北大护理学院对老年人护理模式的研究在中国首屈一指，正得益于尚少梅团队开阔的视野和深厚的积累。
除了学术追求外，尚少梅对老人们还有份别样的爱。在与各种病患和受护理老人的接触中，尚少梅在精心组织一次次俱乐部活动和认真阅读了一份份调查问卷后，已经获得了老人理解与信任的她，又不得不小心翼翼，强迫自己刻意地与老人们保持距离，一方面是避免太多感情的投入会影响学术的客观性；另一方面是担心关系太近了，项目的结束会对老人的心理带来无法弥合的伤痛。
她的一个研究生拿来一份88道题的问卷请她审定，她看也不看退回了：问卷超过了老人承受能力。在团队出发前，她总是不忘叮嘱：和老人说话语速要慢，音量不能太小也不能太大，老人不愿意接受问卷、参加活动一定不能强迫……在她最自得其乐的基础护理学的课堂上，她也总是对那些不太自信的护理专科学生说：“虽然我们的工作注定是依附在医生身上的，但我们的服务的对象，离我们的距离是最近的，在某些时刻，我们将发挥病人子女都难以替代的作用。”
