养老社区论文范例6篇

养老社区论文

养老社区论文范文1

1.1人体工程学要求

研究表明,人在老年期会出现身体尺度和活动能力上的衰减。但现在,我国尚没有老年的人体尺度国家标准。医学研究显示:70岁时,人体身高比生长最高值降低2.5-3%(如图1),女性的缩减最大值甚至可达6%(如图2)。根据身体的降低率对比我国人体尺寸国家标准,参考日本及其他各国老年人体尺度标准可以大致推算老年人身体各部位的尺寸,用于建立适当的老年人体尺度模型。老年家具应该结合老年人特有的人体尺寸进行设计,以符合老年人的需求。在社交方面,尺度有更深层次的意义,家具的尺寸和摆放方式决定了社交过程中人与人之间的距离。例如过宽的扶手和过高的椅背就会产生阻隔。社交距离中最近的是:亲密接触距离,此种距离说明交谈双方的关系最为密切,身体距离从直接接触到相距约450mm之间。这种距离适于夫妻及家人之间,适用于私密的社交场所,比如养老院中老人自己的房间中,老人与来看望的子女可以存在这样亲密的社交接触。私人距离,为450-1200mm之间,一般朋友、熟人或亲戚之间往来,以这个距离为最佳。这也是养老院交谈区域常用的社交距离,老人的交流在此范围内为宜。礼貌距离,为1200-3600mm之间,此距离适用于一般社交活动。在养老院中,餐饮服务区,书报阅读区的社交距离宜以此为标准,达到互不干扰也可交流的空间关系。一般距离,为3600-7500mm,适用于非正式的聚会,如在露天电影院看电影等。影音欣赏区的空间距离宜以此为准。除人体尺度外,老年人在身体特征上也存在其他特点。肌肉力量下降,骨骼变脆,关节性能下降等变化具有普遍性。老人并不愿意总呆在一个地方活动,例如有的老人愿意做一会儿手工,再聊一会儿天,从而改变单调的生活节奏,因此在社交家具的布置上,应该尽量使各种空间邻近,老年人可以轻松更换活动形式避免行走过远的距离。同时,老年人存在视觉、听觉、触觉、味觉、嗅觉全面的衰退。而老人的感觉器官衰退程度和方式差异非常大,表现为有人听力差,有人视力差,衰退的程度也不同。这就要求我们在设计老年社交家具的过程中让老人可以透过多种感觉器官理解信息,例如看不清可以摸出来等,例如抽屉的扶手,突出的扶手比藏在里面更适宜老年人。多种类的传达能更有效,比如在影音观赏区就要考虑到听不清的老人看字幕的需求。

1.2情感要求

老年人的交际圈较小,生活较为乏味,为老年人选择家具的面料更应该偏向暖色,以此放大老人内心愉快的情绪,依据色彩心理学,低明度高纯度的颜色能够使人产生愉悦的联想。同时,选择材料质地温和的家具对老人内心世界的安全感营造具也有很大的意义,温和的触感也能使心理活动更加平和,使老年人感到处于更温馨的氛围中。老年人的怀旧特性使老年人对旧物有一种强烈的依赖。这很大部分缘于老年人认知能力的下降,同时老年人接受新鲜事物的能力也变得非常差,他们只得通过怀念旧物来获得熟悉与亲切的感觉。因此在养老院营造一个怀旧的社交环境也有助于老年人的心理建设。

1.3因地制宜要求

根据入住人群的不同,养老院对环境的设置和区域的划分也应该做出相应的改变。同时,养老院家具也应该分别为不同的建筑和入住人的需求而设计。不同养老院的不同需要应该通过设置不同的区域来满足。譬如,城市养老院人均空间较小,而由于子女照顾交流时间相对较少。因此城市养老院适宜将有限的空间划分更多的区域用于交流和集体活动。家具也应该更加便于交流,间距较小的坐具或者便于交流的圆桌都是不错的选择。

2养老院不同社交区域的家具设计

老年人的社交形式多种多样,因而在养老院社交区域的设置上也应该遵循多样化。根据当地的实际情况设置不同的社交分区,不能程式化的套用模式。社交区域可以根据社交功能的不同做出以下的分类布局:

2.1围坐交谈区

围坐交谈区是老年人最普遍的交流区域。在空间的设置上,宜采用袋形的设计,即整个交谈区域位于交通动线的同一侧,不宜被通道穿过。这样的设计是为了保证交谈的连贯,不被外界干扰打断。家具布局时应该考虑听觉障碍老人的需求,将座椅间的距离缩小,如果座间有茶几时面积也可相应适当减小,使老人能够听清对方的谈话。同时也应该考虑到轮椅老人的需求,使他能够顺利的加入对话中,预留出可放置轮椅的位置,可放置易撤除的椅子,并且具有回转的空间,通道净宽不小于800mm,回转直径不小于1500mm。前几与沙发间距应大于300mm也可在沙发附近配置曲线扶手(如图3),以方便老人的起坐。茶几尤其是前几可以进行多变的设计,四面围坐时采用方形,多面围坐时采用圆形或多边形,这样做是为了让每一个角度的老年人都能距离前几相对较近,方便取用前几上的茶杯等物品。茶几的高度可适当调高,使其略高于沙发座面,500mm左右为宜。这样做是为了减少老人前倾取物是俯身的角度,同时,过低的高度可能在老人起身和行走时造成障碍。建议在有空间的情况下设置边几或边柜,方便老年人放下随身的物品,尤其在角落就座的老人可以就近侧身放下老花镜等,边几的高度根据沙发扶手决定,一般为700-750mm。也可采用活动式茶几(如图4),这种茶几的功能综合了前几与边几的优势,更方便老年人使用。沙发尽量不要选择3人位,在调研过程中老人反映因为够不到扶手又略显拥挤的原因而不愿意坐在3人位沙发的中间位置,致使中间位置的使用率很低。沙发和扶手椅的设计上应该考虑到老年人需要经常更换身体姿势的要求,座面加宽至500mm以上。靠背依据人体脊柱的s型曲线重点对老人的腰部和颈部提供支撑,与座面形成95°-100°的背斜角。座深可适当增加至400mm以上,方便老人在增加不同软硬度的靠垫调节腰部的支撑。坐高可适当提高,以座面与膝窝相平为最佳,420mm-440mm为宜。座面及靠背填充物材质不宜过软,下沉量过大容易造成老人的起立困难。椅腿的设计应该在视觉上有稳定的安全感,较粗的结构带来稳定的感觉。前腿可比后腿略长,椅面稍倾斜,以得到1°-4°的坐斜角,使坐姿更舒适。

2.2活动区

游戏是老人喜爱的消遣活动,因而成为重要的社交形式。在设计上应该方便老人的活动并根据老人特点进行舒适和便捷的改进。在家具布局上主要有2人游戏,4人游戏,多人游戏三种。活动区域应在布置主要游戏者的座位基础上布置周围观赛者的位置。游戏者的座位应可以根据需求进行位置调整,旁观者位置可摆放移动座椅。桌子可使用专门的游戏用桌,如印有棋盘的象棋桌,专用麻将桌等。座椅的设计上,因为游戏是趋前的工作状态,扶手应该起到较好的支撑作用,高度应该设定为200-250mm。腰部的支撑作用凸显,座椅的靠背应在腰部微微凸起提供支撑,最好根据人体背部曲线呈立体弧面,并且头枕的设置对颈椎也有相应的保护作用,同时可配套两个或以上软硬不同材质的靠垫,使用时可根据老人的姿势调整位置,硬在下软在上。填充物可为记忆海绵、EPE珍珠棉、丙纶(PP)棉等。

2.3歌舞练习区

在调研中发现,我国各地包括香港、台湾的养老院中老人都有歌舞练习或做室内操的需求,故能提供20-30位老人共同练习的区域也是养老院常见的社交活动区(如图5)。一般的布置为中间空地为练习区,一面镜子,两面环绕休息座椅,一面为物品放置区或指挥台、伴奏区。家具设计主要针对休息区、物品放置区和更衣室。休息区宜采用带有靠背有扶手的椅子,取代常见的无靠背软座,更方便老人的起坐。物品放置区域可放置在进门位置,设置1到2个多抽屉或多柜门的柜子,保证老人可以将个人随身物品单独放置在一个存储空间内,便于取用。更衣室的尺寸可适当加大至1800mmX1800mm,在更衣室内部增加座椅方便老人更衣、换鞋。座椅最好采用固定于墙面、无腿、下部封闭的形式,因为老人容易将鞋或其他小件物品掉落椅下,捡拾的过程容易产生危险。

2.4餐饮服务区

餐饮服务区(如图6)除了提供饮食、就餐的功能外还承担很大的社交功能。老人常在进餐过后,利用餐厅的空间继续沟通。养老院可以根据老人的需求和身体状况进行不同的分区。普通就餐区,采用常见的餐桌椅供4-6位老人就餐、交流。餐桌的尺寸应考虑到轮椅老人的需求,适当提高餐桌的高度至600mm,桌面尺寸至少1200mmX1200mm使轮椅老人在就餐时能将双腿置于桌面下,距离桌边的距离也可方便就餐。座椅采用活动座椅,重量减轻方便老人移动。沙发茶座区能供老人饭后或下午茶时更舒适的交谈。沙发设计要点与围坐交谈区类似,靠背可稍直立,高度提高至1100mm以提供较私密的空间感觉。沙发和餐桌的高度应适当提高以方便就餐。吧台高座区(如图7)为身体状况较好的青年老年期老人准备。可提供零食和下午茶,提供不同的社交体验。在吧台座椅的设计上宜采用更稳定的设计,相比单腿大底座的设计,四腿的吧椅更适宜老年人,体量更轻,更稳定。

2.5影音欣赏区

在空间大的区域可以将影音欣赏区布置成阶梯放射状,方便后排的老年人能够看清屏幕,在影片放映结束后也可更方便的交流观后感。在家具的布置上应该设置活动座椅,以方便替换轮椅老人的座位。例如。影音欣赏用座椅最好带有软而有支撑的头枕和腰靠,为长时间的观影提供舒适的座位空间。在头枕区域可以设置类似耳机的机构(如图8),使每一个老人可以自主调节音量,方便不同听觉衰退程度的老人根据自己的情况进行设置。座位的侧面最好带有置物的小盒方便老人放置随身的老花镜等。座椅间距离最好缩短,方便老人观后的交流。

2.6书报阅读区

书报阅读区域(如图9)应该将阅读区与交流区分开。阅读区书架的设计高度应该略低于市面常见的书架,以老年女性正立举手高度为限,最高层高度在1900mm以下,以此方便老人的取阅。同时,书架上的标签框应大于普通书架,用于放置大字号的标签,以免老人因视力问题找不到合适的书籍。而阅读区的坐具选择可以参考,以解决老年人长时间保持坐姿后起身困难的问题。

2.7私密社交区

在房间内家具设计的过程中,体现交流、沟通的功能也十分必要。主要针对来养老院看望的家人朋友等,他们可以在房间探视老人,交谈具有一定的私密性。在私密区域,床在承担睡眠功能的同时承担座椅的部分功能,需要方便坐下交谈。对于坐起困难的老人可以有可调节角度的功能。稍稍翘起的倾角可以方便躺在床上的老人与人交流。在私密区域应该设置适合交流的空间。一个房间的室友之间可以交流。家人、朋友前来探望的交流空间,比如床边的椅子设置。床边椅子的高度宜与床的高度相当,使得探访者可以与老人在同一水平面上沟通,不需要过度的仰望或俯视,造成社交中的不适。床头也可以配套通讯装置,方便不同室老年人之间的交流及小规模活动的组织。

3结语

养老社区论文范文2

关键词:城市社区;居家养老;指标体系

中图分类号:F299.24 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)20-0070-02

作为一项公共服务,居家养老在破解养老难题和构建和谐社会中所发挥的作用日益凸显。在应对老龄化问题的过程中,居家养老社会化已成为一种潮流。2010年第六次全国人口普查结果表明,我国已经进入了人口老龄化快速发展阶段,并将继续加速。十报告提出,要“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”,并从全面建设小康社会的目标、转变经济发展方式、推进政治体制改革、改善民生和加强社会建设等四个方面、十次提到“基本公共服务”,这在表明新时期政府对老龄问题更加重视的同时,也为缓解养老压力、提高老年人生活质量指明了发展道路,即从社会管理和服务的角度,使“老有所养”的战略目标“持续取得新进展”。

一、城市社区居家养老服务服务测评的重要价值

从2000年开始,我国各地陆续展开了居家养老服务试点工作,北京、上海、广州、大连、宁波等地区纷纷进行居家养老服务模式的探索,取得了显著成效。但是,由于各地经济发展水平、政府财政实力、人口老龄化发展水平的不同,各地在居家养老服务的发展水平和服务效果方面也存在较大差异,这给统一评价全国及各地区居家养老服务的总体水平和发展状况带来一定难度。

从居家养老服务的发展趋势看,全国范围内不仅开展居家养老试点工作的地区范围越来越广,在服务内容和服务队伍的建设方面也向纵深发展。如何综合考量和测评各地区居家养老服务的服务水平、运行方式、管理模式及整体效果,势必需要建立一套科学、规范、操作性强的社区居家养老服务指标体系。可喜的是,2012年6月民政部下发的《社会养老服务发展监测指标体系》文件中充分肯定了指标体系监测在社会养老服务发展过程中的重要地位,明确指出“通过指标体系有效监测行业发展,是新时期加强政府宏观管理、推进养老服务又好又快发展的必然举措。”并进一步将监测体系划分为人口数据、福利补贴、服务保障、资金保障和队伍建设等5个一级指标、11个二级指标和43个三级指标。与此同时,学术界对构建社区居家养老服务绩效评估体系进行了有益的尝试(章晓懿等,2012;包国宪等,2012)。在实际工作中,开展居家养老服务测评的地区也日益增多,厦门市在2012年12月对居家养老服务的相关数据收集工作进行了全面部署,表明针对居家养老服务的综合测评已经成为政府部门的工作内容。

在全面建设小康社会和积极应对人口老龄化的时代背景下,建立一套科学、规范、操作性强的城市社区居家养老服务指标体系有着重要的理论和现实意义。其一,作为一项政府公共服务,居家养老服务不仅包括服务对象、服务内容、服务队伍等方面,服务效果和评估也是其重要内容。因此,综合测量和评估居家养老服务工作是居家养老服务的应有之义。其二,通过城市社区居家养老服务指标体系构建和实证分析,不仅可以度量和评价各地区居家养老服务的整体工作水平,也为政府制定相关社会管理政策和老龄政策提供决策依据和参考。

二、城市社区居家养老服务测评的研究现状

作为居家养老的重要支撑,居家养老服务是顺利实现社会化养老的关键环节。陈友华(2012)认为,居家养老服务是是“养老地点”与“养老服务供给”两个维度划分出来的“居家养老”与“社会服务”的一种交叉组合形式。在现有社区居家养老服务测评的相关研究中,不少学者针对不同地区提出了居家养老服务指标体系构建的设想,本文试图从指标体系研究的四大主要步骤出发,对现有文献进行梳理。

第一,城市社区居家养老服务测评的理论基础,即解决“凭什么测”的问题。现有研究中提出理论依据的较少,部分研究根据地方特色或制定了居家养老服务的原则或依据。章晓懿、梅强(2012)基于社区居家养老服务的公共服务属性,将公共服务绩效评估理论作为社区居家养老服务绩效评估的依据。在《社会养老服务发展监测指标体系》中,民政部(2012)将导向性、科学性、简便性和突出重点作为监测指标体系的主要原则。左建一等(2009)则以“政府主导、依托社区、社会参与”的工作机制及居家老年人生活的实际受益等方面作为考量宁波市居家养老服务的主要依据。

第二,构建城市社区居家养老服务的指标体系,即解决“测什么”的问题。根据不同的理论依据和原则,各地区制定了不同的社区居家养老服务的指标体系。在对上海市社区居家养老服务的评估体系中,章晓懿等(2012)从公平性、经济性、效率性和效果性四个维度,设置了4个一级指标、9个二级指标和31个三级指标,包括投入、产出、服务种类、服务对象评价等内容。包国宪等(2012)在政府购买居家养老服务的绩效内涵及其过程基础上,构建了绩效分析模型。在《社会养老服务发展监测指标体系》中,社区居家养老作为二级指标,包括城乡社区居家养老服务机构数、城乡社区居家养老服务机构服务人次、城市和农村日间照料场所覆盖率等6项三级指标。左建一等(2009)将指标体系总体框架分为社区居家养老服务工作体系评估指标和群众满意度测评指标两大部分。其中第一部分又分为政府主导、基础设施、服务队伍和服务成效5个一级指标和13个二级指标。

第三,城市社区居家养老服务综合评价方法,即解决“怎么评”的问题。目前鲜有学者对居家养老服务的评价方法和权重设计进行深入分析,仅有章晓懿等人对上海地区的居家养老服务进行了实证分析。他们采用专家意见法,优选了学术专家、职能部门专家及机构专家共12人作为咨询专家,进行了三轮德尔菲专家咨询。包国宪等(2012)则将数据包络分析法(DEA)应用于政府购买居家养老服务的效率评价。

第四,城市社区居家养老服务具体指标权重的设置,即解决“各项指标的重要性如何分配”的问题。章晓懿等(2012)根据专家对各指标重要性程度的评分,依据层次分析法的原理,经过计算机程序模拟仿真处理得出各项指标权重。虽然专门针对居家养老服务各项指标的权重分析文献较少,但是针对政府绩效评估的相关研究较多(陈天祥,2008;宋美喆等,2012),为居家养老服务测评提供了技术方法的借鉴。

三、研究不足及进一步解决的问题

量化的社区居家养老服务评估指标体系有助于我们在衡量、监控和评价社区居家养老服务的发展状况的基础上,探索影响居家养老服务发展的主要因素,逐步完善相关政策和措施,从而提高社区居家养老服务的整体水平。

通过相关文献梳理发现,现有研究主要存在以下不足:(1)城市社区居家养老服务的测评研究理论支撑不足,对居家养老服务的概念理解不同,产生了不同的评价体系;(2)没有考虑到我国城乡二元结构的差异,将居家养老服务泛化分析,对城市社区的居家养老服务工作缺乏针对性的指导;(3)各地区对居家养老服务测评没有统一的评价标准,在指标体系的框架设计上差异较大,无法对我国城市社区居家养老服务的开展状况进行统一评价;(4)居家养老服务评估是一项复杂的探索性的全新工作,涉及面广,各地尚未有成功的模式和经验,在指标体系的设置和综合评价方法的应用有待于进一步完善。

综上,在过去近20年中,虽然学术界取得了较多具有创新性的研究成果,对居家养老服务的各项工作起到了指导作用,尤其是近3年内对于居家养老服务指标体系构建和测评的研究取得了突破性的进展,为客观评价社区居家养老的服务水平提供了可能;但是,目前居家养老服务评价研究仅仅局限于某一个地区或某个街道、社区,且由于缺乏统一的评价标准,使得指标体系缺乏普适性,不能满足全国范围内不同地区居家养老服务水平综合衡量的实际需要。

在对社区居家养老服务评估指标体系构建的理论分析中,如何深入挖掘政府绩效评估理论、社区照顾理论以及满意度理论等相关理论,将社区居家养老服务的过程、服务效果以及服务效益相结合,探寻适合社区居家养老服务测评的理论基础,将是下一步研究的重要课题。

居家养老服务测评的最终研究目的是改进居家养老服务的措施,提高居家养老服务水平。因此,总结和评估近年来中央政府和各地在开展社区居家养老服务工作的经验和教训,并通过指标体系,识别工作开展的实际成效与预定目标之间的差距,辨析各种居家养老服务优惠政策实施过程中的成败,找出影响居家养老服务进一步发展的关键因素,从而为政府相关部门提供针对性强、可操作的对策建议是居家养老服务测评工作的研究方向。

参考文献:

[1] 国务院办公厅.社会养老服务体系建设规划(2011-2015)[Z].http:///article/zwgk/mzyw/201112/20111200247846.shtml.

[2] 包国宪,刘红芹.政府购买居家养老服务的绩效评价研究[J].广东社会科学,2012,(2).

[3] 章晓懿,梅强.社区居家养老服务绩效评估指标体系的构建:上海例证[J].重庆社会科学,2012,(6).

[4] 章晓懿,刘帮成.社区居家养老服务质量模型研究——以上海市为例[J].中国人口科学,2011,(3).

[5] 吕津.中国城市老年人口居家养老服务体系的研究[D].长春:吉林大学博士论文,2010.

[6] 杨鸿燕.居家养老中生活照料评估体系研究[J].市场与人口分析,2001,(3).

[7] 路依婷.上海市居家养老服务指标体系的构建[D].上海:上海交通大学硕士论文,2007.

[8] 曾宪新.社区为老服务评估体系及应用系统的开发[D].北京:首都经济贸易大学硕士论文,2002.

养老社区论文范文3

关键词:居家养;现状;理论;批判性

前言:我国自1999年就正式进入了老龄化的阶段,“未富先老”是我国独特的国情。我国的养老模式发展经过一下几个阶段:新中国成立到改革开放初期的政府办养老;20世纪八九十年代由政府和家庭承担养老服务阶段;2000年至今,政府创新养老服务供给方式,提高养老服务质量阶段,加快发展健康养老服务提供多种养老服务供给方式,并对养老服务需求内容进行评估,以提供有针对性的养老服务。

居家养老作为一种新的发展模式被逐渐衍生、运用。关于居家养老目前的研究现状非常的丰富,在相关的期刊网站上有大量从居家养老的发展路径、理论以及问题进行讨论的文献。对居家养老的概念定义也有很多不同的观点,袁缉辉将居家养老与家庭养老、入院养老的比较,认为家庭养老与社会养老是是以养老资金来源不同而言。鞠秋锦等人认为居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老模式,即以家庭为核心、以社区养老服务网络为、以养老制度为保障的养老体系。 陈大亚认为“所谓居家养老,就是以家庭养老为主,社会养老为辅的养老模式。张卫东认为:“居家养老的家不是一个物理空间概念,而是具备人文关怀、情感交流,同时具备物质养老和精神养老条件的社会环境。”陈友华认为居家养老服务主要是为弥补家庭养老服务能力不足而出现的,因而是家庭养老服务能力不足时的补充“居家养老”+“社区照料”实际上具有把养老院搬回家的部分功能。

综上所述,根据我国的现实国情,本文对居家养老的概念定义:居家养老是以家庭为核心、以社区为依托,利用信息化、网络化的平台为老年人提供物质援助、医疗保障、精神支持等相关的服务,为老年人打造一个现代化的具有人文关怀的生活环境。

二、 居家养老发展的必要性、现状

(一)居家养老发展的必要性

居家养老是目前社会养老模式中应用最多,最符合国情的,有其现实的意义和实施的必要性,不同的研究者也从不同的角度来进行理解,看到社会福利存在的意义和价值。1、从社会福利角度:张奇林等人认为“社区居家养老是“福利多元化”在老年人福利领域的体现他认为居家养老就是福利最大化的一种方式,将社区资源、政府资源以及相关非正式资源整合连接,既利用多方资源来共同养老同时还能扩大就业,兼具人文情怀和效益理念。2、从我国老年人口特点角度:冯晓娟认为居家养老实施的必要性主要是“在中国的老龄化老龄化速度快、老年人口规模大、高龄人口比重增长快、老年群体经济状况差等前提下,选择合适的养老模式,居家养老模式适合中国国情,并坚持以福利性为基础和市场化为导向。”在面对中国的现实国情和老龄人口的现状下,我们需要有种方式利用政府、市场、社会以及家庭相结合,共同的面对养老问题。3、从我国家庭结构功能变化的角度来看:核心家庭在赡养老人的问题上将面临较大的压力,这种矛盾的激化必然导致传统家庭养老面临着更加严峻的挑战,家庭养老被迫逐渐地向社会化过渡。自中国计划生育政策实施以来,我国家庭结构逐渐转变为“4+2+1”模式,在这种现状下,家庭的养老压力变大,在这种情况下家庭养老功能逐渐弱化外移,这需要政府和社会承担更多的责任。

(二)居家养老的研究现状

1、 从理论层面

居家养老的发展融合了老年社会学以及老年社会工作以及社会保障等相关内容作为其基本的理论支撑。丁建定认为“居家养老服务完善的理论基础主要包括适度普惠型福利理论、基本公共服务均等化理论与福利多元主义理论。”其从三个理论视角出发,描述居家养老实施的可行性以及专业性。适度普惠福利理论对中国居家养老服务的完善具有指导意义。它将基本养老保障制度与老年福利制度和养老服务体系结合起来,发展和完善公平性和适度性;应该将大力发展居家养老服务作为基本公共服务发展的重要内容之一。政府通过建立居家养老的政策支持体系,加强对社区养老服务基础设施的投入支持和促进居家养老服务的发展。福利多元主义告诉我们包括居家养老服务在内的社会养老服务并不是政府单方面的责任和义务,全面发展养老服务需要国家、市场与家庭与社会多方共同做出努力。

2、 从实务层面

在当下中国老年人口基数庞大、社会区域发展不平衡的现实状况下,我国的养老问题需要整合出一套切实可行的发展模式。在面对老年群体的经济基础、文化水平、家庭结构等不同情况下,我们没有办法一概而论。从经济角度出发,我们居家养老服务有无偿和低偿两种服务方式;从服务人群来看,我们服务对象有高龄独居老人、丧偶老人、失独老人、空巢老人等等不同的情况。这些因素也决定着我国居家养老的服务运作模式。

由于各地经济发发展水平、社会管理的基础和地方政府执政理念不同,我国政府购买居家养老服务制度与模式存在较为明显的区域特征。例如宁波海曙区模式是“政府、社会组织和社区”模式,南京鼓楼区模式是“政府、社会组织、民办养老机构以及社区”,苏州沧浪区模式是“政府、社会组织、商业企业、社区”,依托的主体不同决定其运作机制和制作效率的差异。在这些运作模式下的养老服务中,服务人群本身就是特定的人群,这中间就存在着服务资源连接的不对等的情况。由于地区发展的不平衡,不同的区域服务供给方式也存在着差异,以上三个典型的养老模式结合多方的优势同实现养老目标。

在服务供给的过程中,社会工作者通常会面临对老年群体的评估,而传统老年社会工作者对老年人自身状况或所处环境的描述会习惯性地用“处于风险之中”、“依赖性”或“年老体弱”等较为负面带有刻板印象的词汇并以此来决定其可获得的社会服务。这体现了一种以风险为导向的评估理念,风险成了评定服务使用者是否具备资格的核心指标,并未考虑到其作为个体、公民所能公平享有的权利。我们在实务过程中,首先将老年群体进行标签化定义,在为老年人提供的实务服务就存在着严重的差异,供需之间存在着某种不匹配的情况。我们在实务过程中所面临的问题和现实情况更加复杂多变,从不同的视角中我们对待问题的角度以及现实后果都有着不同的体现。大多数研究者从优势视角、增能理论来看待老年群体,而我们在实务中,这些方法理论需要更多的与实践相结合,与社区资源、家庭资源相链接,才能为老年人提供更好的服务。

三、总结

在老龄化日益严重的今天,社会政府、各界都对如何养老、如何防老等问题进行一系列的探索。居家养老作为当下较为流行的一种养老模式,被各地实践应用。但是在此过程中,也会看到这中间所存在的问题。我们的理论和实务工作都存在一定的不足。

在服务提供方面,服务提供方人员配比存在严重的不足,人员的专业性不足,流动性较大。当下实施居家养老是以日托等机构为主要开展方式,其中工作人员的从业资格和能力还存在很大的问题。他们大多数是一些社区工作人员返聘而来的,为老年人提供的是养老环境而非专业化的服务。

在服务资源的连接上,资金来源大多依靠政府,使得在服务实施上面存在很大的限制。当前我们在社会服务、社会保障领域大部分还是以政府购买服务为主,造成活动实施都会处于被动的状态。社会组织需要学会自我盈利、自我销售,只有真正做到将社会组织变为社会企业之后,才能更好的实施社会服务。

最后,当前我们所言的居家养老更多的是说城镇居民的居家养老,更具体一点可以说是一线城市的居家养老,中间存在着很大的地域性差别。这不仅仅是服务供给的差异,还有很大程度上是养老观念的转变。在服务供给上,不同区域现实情况、经济发展水平和人口结构不同,但是养老观念的转变是非常严重的问题。

居家养老属于老年社会工作的范畴,我们在实务过程中会很容易将其偏离社会工作的实务轨迹。在当下实务工作中,我们需要注入大量专业的社工人才,为老年人提供更加专业化的服务。

[参考文献]

[1]陈大亚.家庭养老问题探讨[J].研究与探讨,1998.

[2]陈友华.居家养老及其几个问题[J].人口学刊,2012.4.

[3]冯晓娟.我国城市居家养老模式的发展.[J].社会科学家.2012.4.

养老社区论文范文4

关键词:社区养老;人口老龄化;养老对策

基金项目:2015年辽宁省大学生创新创业项目:“城市社区养老现状调查分析及对策研究――以丹东市为例”阶段性成果(201511779023);2015年丹东市社科联重点课题:“社区养老模式的实践路径研究”阶段性成果(2015DDSK020)

中图分类号:C913.7 文献标识码:A

收录日期:2015年11月26日

中国经济网《经济日报》2015年10月8日消息,全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心吴玉韶指出,按照预测,2015~2035年为我国人口老龄化急速发展阶段,我国老年人口将从2.12亿增加到4.18亿,年均增长千万;老年人口比重由15.5%提升至28.7%。2036~2053年老年人口将从4.18亿增加到4.87亿,年均增长380多万;老年人口比重由28.7%提升至34.8%。在此阶段,人口高龄化特征明显,80岁以上高龄人口从0.6亿增加到1.18亿,新增老年人口中逾八成是高龄老年人。在老龄化不断加剧的同时,我国还面临着未富先老、家庭养老弱化和养老机构缺乏等问题。在此背景下,许多学者把寻求解决老龄化危机的目光集中在了社区养老上。民政部2011年1月31日《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》,特别强调要发展社区养老服务。

一、社区养老

(一)社区养老的概念。首先提出“社区”这个概念的是德国社会学家滕尼斯,他在1887年出版的《社区与社会》一书中指出,“社区”指一种由具有共同价值观念的同质人口所组成的关系亲密、守望相助、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。而我国的“社区”这个概念,最早是由费孝通先生在20世纪30年代初从英文翻译过来的,后来被许多学者引用,并逐渐流传下来。到今天,社会学家给社区下出的定义多达140种,尽管社会学家对社区的定义各不相同,但他们普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织,即社区就是一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

如同社区的定义类似,不同的学者对于社区养老的定义也不尽相同。梁新颖把社区养老定义为,由社区成立养老服务机构,为那些生活不能自理或不能完全自理的老年人提供有偿又有效的生活服务。这种社区养老服务可以说既是家庭养老的一种变形,也是社会养老的一种变通。王海燕认为,社区养老服务可以具体到为老年人提供物质、设施、衣食住行上的方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务,实现老年人的自养与自助。史柏年认为,老人社区照顾是指由正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援,使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活,避免不必要的住院或隔离。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式。

对社区养老的定义还有很多,虽然它们在内容上有一定的差异性,但大致都有一个共同的观点,即社区养老不是家庭养老,而是社区中的在家养老模式;社区养老不是机构养老,而是将社会机构养老中的服务引入社区,实行社区的在家养老。显然,社区养老是以家庭为核心,以社区为依托,以专业化的服务队伍为依靠的一种养老方式。它吸收了家庭养老和机构养老方式的优点和可操作性,是针对中国社会转型期老龄化问题所提出的一种新型养老模式。

(二)社区养老的意义。从世界范围来看,养老方式可以分为两大类:家庭养老和社会养老,而社会养老又可以再细分为社区养老和机构养老。我国的传统文化是一直以家庭养老为主,传统的大家庭在给予老年人基本生活照料的基础上,更给予了老年人精神上和心理上的慰藉,老年人能够在家庭中享受儿孙满堂的天伦之乐。但是,随着经济的发展和时代的变迁,这种传统的养老方式开始面临越来越多的挑战。有研究表明,随着计划生育政策的成功推行,传统的城市家庭养老受到来自人口条件、居住条件、思想观念、生活方式等多方面的冲击,在城市,老人家庭出现空巢化。养老机构的收费一般较高,以北京市为例,对生活能完全自理的老年人,城区和乡镇养老机构每月人均入住费分别为817元和600元,而对完全不能自理的老年人,乡镇的收费标准为950元左右,城区则高达1,200元,而老年人中绝大多数为中低收入者。除此之外,机构养老因为服务质量差、提供的服务类型单一、忽视对老人的精神照顾等不足而不能满足多数老年人的需求。社区养老具有地缘上的归属感、参与感,并有心理上的认同,可以及时解决老人生活中遇到的各种实际问题,可以减轻子女的心理压力和劳动负担。对于社区养老是否具有可行性,宋言奇从经济、社会、操作可行性三个方面进行了论证,认为老龄社区构建具有可行性。

二、我国社区养老研究现状

(一)我国社区养老发展现状。在推进社区养老发展的建设中,政府出台了一系列的政策文件,采取积极措施,加大投入力度,加强社区建设与服务工作,为包括广大老年人的社区居民提供了多种便利服务,使得老年人居家养老的服务环境不断改善。2001年民政部下发[2001]145号文件,决定在全国范围内启动“社区老年福利服务星光计划”,该项计划依靠政府投入、社区参与,决定用全国福利总额的80%建立社区老年福利服务网络。2006年4月,国务院下发《关于加强和改进社区服务工作的意见》,要求进一步推进社会福利社会化,加快发展社区养老服务业。2008年2月,全国老龄委办公室、教育部、民政部等10个部门联合下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》,明确了社区养老服务工作要以人为本、依托社区、因地制宜和社会化的方向。

在理论方面,我国已有大量对于社区养老的研究,从中国期刊网最新的检索情况看,在1990~2010年的20年时间里,题目中含有“社区养老”的研究文章共有230篇之多。有研究显示,老年人对社区服务的利用频度较低,这与他们需要社区服务的期望形成强烈反差。

在实践中,有很多社区养老工作取得了较好的效果。北京朝阳区街道1998年以来为1,000多户老人安装了呼叫机,使老人们足不出户就能通过呼叫网络得到送货上门、家务料理及医疗救治等服务。青岛市市南区利用社区服务网络,积极挖掘社区人力物力资源,创造了“社区福利居家养老标准化服务模式”。只需拨通24小时值班的热线电话,就能立即得到自己需要的生活服务。上海2001年启动的“星光计划”,用上海福利的很大份额来支持本地的社区养老服务体系建设,大大改善了社区的硬件设施。目前,据相关报道,北京市65周岁以上老人的“老年优待卡”更换“北京通――养老助残卡”工作已经启动,共涉及约160万老人,全市16个区县已经开始老人的信息采集工作,将力争在2016年内完成换卡。“北京通”不仅是一张集养老服务补贴额度账户、金融借记账户、电子现金账户、市政交通一卡通应用于一体的银行卡,也是老人享受各类福利、优待政策的凭证。

(二)我国社区养老发展中存在的问题。有资料表明,托老所,18.9%的老人有需要,仅有0.5%的老人得到服务;保健指导,36.8%的老人有需要,仅有9.3%的老人得到服务;家庭病床,42.5%的老人有需要,仅有14.8%的老人得到服务;定期体检,57.8%的老人有需要,仅有7.6%的老人得到服务;应急服务,45.1%的老人有需要,仅有0.7%的老人得到服务。可见,在我国社区养老服务起步较晚、市场也还不成熟的大环境下,目前我国的社区养老服务业面临许多问题,主要有以下几点:

1、社区养老观念落后。我国是一个有着悠久“孝”文化的国家,几千年来都推崇“家庭养老”,因此许多老年人甚至其子女对社区养老这个概念比较模糊,对于这个贴合实际的新型养老模式还有待进一步认同和了解。一些部门对开展和加强社区养老服务的重要性和迫切性的认识也不足,观念落后,没有积极开展和鼓励相关企业加入到社区养老服务的市场化运作中来。

2、社区养老资金紧缺。经济基础决定上层建筑,因此开展社区养老服务必须得有一定的经费作为基础。但就目前的情况看,开展社区养老存在着严重的资金不足问题。当前社区养老的主要资金来源是政府支持,渠道过于单一,虽然政府补助在逐渐增加,但是政府的投入毕竟是有限的,对一些设施、设备更新难以到位,所以相对于社区需求来说,它还存在很大缺口;另外,福利和相关的社会募集收入、个人捐赠收入远不能满足社区养老的需求。经费的缺乏导致社区养老服务标准较低、涉及面较窄,这使得该项工作发展较艰难。

3、社区养老人员短缺。从事社区养老服务的专职人员大多数是小区内的下岗或失业人员,年龄也都集中在50岁左右,他们接受的相关专业性教育或有关老龄人口服务知识的培训相对较少,专业水平较低,因此其所提供的服务难以达到老年人的要求,这对顺利开展社区养老服务来说是相当不利的。同时,具备较高专业水平的人员又由于待遇水平低而不愿意进入社区,这更加重了社区养老专业服务的困难程度。除了专业人员的缺乏以外,我国的社区志愿者服务队伍也普遍不足。由于志愿者服务是出于居民的互助意识,强调的是自愿性,并且这种志愿服务几乎是无偿的,因此参与的年轻人或是较年轻的老人很少,更有少数地区没有形成志愿者组织,导致顺利开展社区养老助老工作的难度更大。

4、社区养老服务评估与监管不足。建立和健全养老服务评估制度有利于推进社会养老服务体系建设,提升养老服务水平,使经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等老年人的服务需求得到充分满足;有利于合理配置养老服务的各种资源,充分调动社会力量,全面提升养老服务质量。民政部虽然颁布了《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》,但养老服务评估还没有普遍展开,尤其是社区养老评估,这对于缓解服务市场的供需缺口,充分发挥有限的社区服务资源都是不利的。

三、完善我国社区养老服务的建议

(一)加大宣传力度,以重视社区养老。社区相关服务组织应该加大社区养老宣传力度,强化社区居民养老意识,使群众能充分认识到发展和加强社区养老服务工作的重要性和迫切性,加快社区养老发展进程,努力为社区养老事业做出实际绩效。如北京市昌平区2015年围绕北京市居家社区养老服务建设工作精神,大力加强《北京市居家养老服务条例》普法宣传:开展《条例》“宣传月”活动,通过悬挂《条例》横幅、户外大屏幕播放《昌平报》载文宣传等形式,大力宣传《条例》,营造浓厚的养老氛围。

(二)广开财源,以促进社区养老发展。首先,要加大政府对社区的财政投入和补助,使社区工作人员把主要目光和精力从发展社区第三产业以寻求资金的重负中摆脱出来,从而加强自身的建设和发展。如2015年重庆市巴南区安澜镇社区日间照料中心、鱼洞街道南园社区日间照料中心被纳入2015年中央预算内投资补助范畴,共获中央预算内资金补助140万元;其次,通过大众传媒等各种方法,动员全社会的力量参与到社区养老事业建设中;最后,社区对各项资金的使用要保证科学、合理、透明,形成完备合理的资金使用监督机制,只有这样,才会得到社会和大众的永久支持,从而推动社区工作的持续发展。

(三)广纳贤士,以提升社区养老水平。社区管理是一项专业性很强的社会管理和服务工作,对社区管理者的素质要求较高,因此必须尽快培养一支年轻化、专业化、职业化的管理队伍。另外,对已有的服务人员要大力加强专业教育,加大专业化的培训力度,努力搞好在职人员的专业知识、岗位技能和职业道德方面的培训工作。如延吉市为不断加强全市社区养老服务从业人员队伍建设,提高社区养老服务管理和服务水平,2015年7月20日至7月22日,开展了为期三天的全市社区养老护理员培训,累计培训时间25小时,来自全市各社区的养老护理员共计73人参加了培训。同时,要充分利用社区周边的资源,积极鼓励志愿者参与到社区养老的服务中来,因为专业人员和志愿者服务人员相结合的社区养老服务队伍,可以从不同的侧重点为老人提供各种服务。

(四)加强监管,以完善社区养老服务。应建立和完善社区养老服务准入、退出和监管制度,促进规范管理、改善服务质量,保障老年人的合法权益。建立对各有关部门进行监管的机制,确保监管效果。

综上所述,养老问题是目前全社会都在关注的一个问题,与传统的养老方式相比,社区养老是一种更适合中国传统和国情、更符合老年人意愿的养老服务方式。与此同时,“探索社区养老服务新模式”的养老产业也迎来了新的发展机遇。

主要参考文献:

[1]刘立清等.我国社区养老现状及发展建议[J].北京劳动保障职业学院学报,2011.5.

[2]梁新颖.家庭养老社会化问题探路[J].社会科学辑刊,2000.4.

[3]王海燕.发展城市社区养老[J].应对人口老龄化・理论学刊,2002.3.

[4]陈元刚等.我国社区养老研究文献综述[J].重庆工学院学报,2009.9.

[5]陈永生.对我国社区养老的可行性分析[J].北京城市学院学报,2008.6.

[6]龚静怡.居家养老――社区养老服务:符合中国国情的城镇养老模式[J].河南大学学报,2004.6.

[7]宋言奇.城市老龄社区构建问题三议[J].城市规划汇刊,2004.5.

[8]李敏,王凤娥.我国社区居家养老:现状、问题及建议[J].百家论坛,2012.4.

[9]张晓文.中国社区养老保障的探索与实践[J].辽宁经济,2008.2.

[10]石胜杰.当前我国社区养老研究中的“七多七少”[J].当代经济,2012.3.

[11]周伟文.城市老年群体生活需求和社区满足能力的现状与问题的调查分析[J].中国人口科学,2001.4.

[12]王辅贤.社区养老助老服务的取向、问题与对策研究[J].社会科学研究,2004.6.

[13]姜玉.浅析社区养老服务的现状[J].劳动保障世界,2013.11.

[14]马永芳,陆航平.浅析城市空巢老人的社区养老现状与对策研究[J].学理论,2004.9.

养老社区论文范文5

>> 我国城市社区居家养老服务体系的构建 从人口结构变化看我国城市居家养老服务体系的发展 我国社区居家养老的体系建构研究 完善我国居家养老的对策 论我国居家养老模式的完善 多维视角完善我国农村居家养老服务体系的必要性分析 我国居家养老方式探析 我国新型“居家养老”模式发展研究 我国社区居家养老中的人力资源系统的构建 我国开展老年居家养老服务的原因分析 完善我国居家养老服务的对策研究 日本非营利组织参与社区居家养老对我国的启示 对我国新型农村居家养老模式的探究 我国居家养老服务存在的问题及解决建议 我国社区居家养老模式的对策研究 推动我国社区居家养老模式的对策 我国的居家养老发展现状分析 发达国家居家养老服务产业及其对我国的启示 我国社区居家养老模式的问题与对策研究 对我国社区居家养老模式的思考 常见问题解答 当前所在位置:

②资料来源:同上

③资料来源:http:///jrzg/2007-05/28/content_628517.htm

④资料来源:http:///news_show.asp?id=503

⑤资料来源:同④

⑥资料来源:民政部《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿). http://.cn/policy/txt/2011-02/12/content_21903019_3.htm

⑦资料来源:同⑥

⑧资料来源:同⑥

⑨资料来源:同⑥

⑩资料来源:http:///wiki/Long-term_Care_Insurance

参考文献:

[1]程春子.城市社区居家养老服务体系建设研究——以我国椒江区、田家庵区为例[D]. 浙江大学,2012.

[2]杜鹏.北京市社会养老服务体系:挑战与对策[A].2012.//学术前沿论丛——科学发展:深化改革与改善民生(上)[C].北京:北京师范大学出版社,2012.

[3]郭竞成.居家养老模式的国际比较与借鉴[J].社会保障研究,2010(1).

[4]黄聪,孙志,马金鸽.新型养老模式发展思考——基于部分城市的实例分析[J].中国社会保障,2011(5).

[5]胡建文.发展长期护理保险,应对人口老龄化[J].时代金融,2013(3).

[6]刘丽萍,蒋升漠,陆发安.我国城市养老模式及其发展研究[J].改革与战略, 2007(12).

[7]王来华,约瑟夫·施耐德.论老年人家庭照顾的类型和照顾中的家庭关系——一项对老年人家庭照顾的“实地调查”[J].中国老年学,2000(4).

养老社区论文范文6

关键词:社区居家养老;人力资源系统;专职社区工作者;志愿者

随着工业化和城市化进程的发展,家庭养老功能在不断弱化,难以完成对老年人照料的责任,特别是那些身体状况欠佳、自理能力较差、需要长期照料的老年人在家庭中更是难以满足养老的需要。而目前我国的老龄化形势日趋严峻,面对庞大的老年群体及迅速增长的高龄老年人口,以国家现在的经济发展水平使政府一时难以拿出大量的资金来发展机构养老。这就使得有深厚的经济社会和文化背景的社区居家养老应运而生。社区居家养老是以居家养老为基础、家庭养老与社区服务相结合的一种养老方式。它的优势在于以社区为依托,使老年人生活在自己熟悉的社区里,与家庭成员和邻里能保持联系,精神上能得到安慰,同时还能利用社区资源,通过社区成员、社区服务组织与老人之间的互助,来为老人提供服务,以此也减轻了子女照顾老人的负担。

1.社区居家养老服务的人力资源系统的结构

社区居家养老并不是孤立运作的,而是整合了多方面的资源,从而更加高效、切实地解决养老问题。其中,人力资源支持体系扮演着重要角色,社区居家养老要在我国得以推广和应用,持续完善的人员支持体系是必须的,人力资源配置得充分、合理与否对社区居家养老的开展有很大程度的影响。

目前,我国的社区居家养老的人力资源系统一般由两大部分组成:一部分是由政府任命或聘用的职业社区服务工作者或职业社会工作者,这部分人主要是在社区中从事日常的管理和服务、并与乡镇或街道签订服务协议的工作人员,由两部分人组成:一是现在在职的社区党支部、居委会成员被聘用为社区工作者;二是通过向社会统一招考聘用的人员。前者有在社区工作的经验,对社区情况非常了解,而且大多参加过专业知识的培训,既有一定的理论知识,还有丰富的实践经验,有助于社区工作的顺利展开。后者与前者相比,理论知识更加丰富,学历也相对较高,大多持有社区工作者执业资格证书,经国家考核合格后被聘用为社区工作者。另一部分是我们通常称为“义工”的志愿服务人员,这些人来自社会的不同阶层,有不同的社会背景,他们从事社区居家养老服务是完全出于自愿、不计报酬的,其中既有依法注册登记的志愿服务组织中的志愿者,也有社区中开展邻里互助的社区居民。志愿工作者的加入将会有效地减轻社区居家养老服务的经济压力,同时还会社区居家养老提供了丰富的人力资源[2]。

2.社区居家养老服务人力资源系统在配置上存在的问题

2.1服务者队伍难以建立

在社区居家养老服务中,服务者队伍的建立是构造人力资源系统的前提,也决定着社区居家养老能否顺利展开,然而,在社区服务者队伍建设中却在着诸多问题。社区居家养老需要相当数量的职业社区服务工作者,但由于这个行业的社会地位和经济收益都不高,再加上人们对社区服务的印象不好,存在着传统偏见,造成社区服务尤其是老年人服务行业对就业人群特别是专业人员的吸引力不大,很难吸引有专业或有经验人员的进入。而且这个行业的流动性很大,很多人员只是把其当作是暂时的工作,一旦找到更理想的工作,就会从这个行业中退出,使得社区还得重新招聘新的服务人员,重新进行培训,使得难以建设稳定、高素质的服务队伍。

2.2职业社区服务队伍不理想

在社区居家养老中职业社区服务队伍建设是社区居家养老得以展开的前提,而职业社区服务队伍存在诸多方面的不足。首先,职业社区服务工作者的年龄偏高、数量少。目前许多社区的职业社区服务工作者多是社区中的下岗职工、离退休老人等,年龄普遍偏高,这种年龄结构的服务队伍难以满足人口老龄化、高龄化下的工作量既大又繁琐的老年社区服务工作。从社会分层的角度来讲,社区服务的职业声望一般较低,大部分人尤其是年轻人不太愿意从事社区服务事业。其次,职业社区服务工作者的专业化程度较低,受过专业培训的人员所占的比例极低。目前从事社区居家养老服务的工作者大部分是一些凭人道主义和经验来工作的人员,基本上没有专职的从事老年服务工作的人员,经常是由一名社区工作者兼管,他们的专业化程度比较低,没有接受过相关的专业教育或有关老年服务的知识培训,而且对在职的养老服务人员的培训也很少,使得他们提供的服务滞后于老年人的需要。

2.3志愿者队伍不足、素质不高,民众参与意识较低

首先,我国的志愿服务与外国相比发展的水平比较低,不成规模和体系,注册登记的志愿者相对比较少,开展活动的大多是民间自发的志愿者队伍,他们只是相互模仿,服务的内容有限,缺乏专业知识和一定的专业技能。由于个体的兴趣不高,没有基本的经费保障,缺少相应的保障制度等诸多原因,使自愿者队伍在开展社区养老自愿服务中出现流于形式或是短期行为的现象,这就使得社区中的老年人不能够得到经常、持续性的服务。其次,民众的社会服务参与意识是影响社区养老服务人力资源的内在因素。目前,社区居家养老服务的参与人员主要为离退休人员,除了志愿者外,其他人员的参与率不高,参与意识比较薄弱,缺乏参与的热情,也未实现制度化、经常化,这是不利于社区居家养老服务的长期开展和健康发展的。

3.完善、合理的社区居家养老服务人力资源系统的构建

3.1努力建立一支专业化的社区工作者队伍

3.1.1优化社区工作者的年龄结构,选聘优秀的社区工作者

目前,我国从事社区服务工作的还是以退休人员和下岗职工为主,而且大多是以女性为主,离专业化还有相当的距离,难以适应时展的要求。为此,职业社区工作者队伍要走年轻化、知识化、专业化的道路,引导优质人力资源进入社区,优化社区工作者的年龄结构。随着我国社会工作专业教育的不断发展,具有系统的社会工作专业知识和专业技能的大学生在不断的增多,他们的到来能为社区注入新鲜的血液,可以采取向社会公开招聘、竞争上岗、民主选举等办法,从中选拔一批文化程度高、工作能力强的优秀社区工作者,充实到社区养老服务中去。

3.1.2强化职业道德教育,增强专业知识和技能

在社区居家养老服务中,不仅要强化职业道德教育,提倡社会互助、甘于奉献,更要加强专业知识的培训和岗位技能培训,把系统的院校教育与在职教育及岗位技能培训结合起来,学以致用。同时,要增强培训的针对性,制定以提高职业素质、专业水平与工作能力为主要内容的社区工作者培训计划,不断造就一批又一批专业素质高、实际工作能力强、结构合理的专业社区工作者,以补充到社区养老服务队伍中去。对于在职的社区工作者,通过在职培训、自学提高等方法,提高社区服务人员的专业化水平,提高他们的专业素养和服务技能。

3.1.3建立和完善专门的社区工作者职称评聘体系,提高其职业认同和社会声望

应当在借鉴国际社区工作从业人员职业资格制度的基础上,建立和完善专门的社区工作者职称评聘体系,明确相应层级社区工作者应获得的薪酬和权益,逐渐建立起社区工作者制度化晋升机制,使得职业社区工作者可以根据才能和贡献,来进行奖惩晋升,形成合理的人才结构和梯次配备,让职业社区工作的劳动和贡献得到社会的承认和尊重,以此来提高其职业认同和社会声望,以稳定社区养老服务的队伍,让更多的社区工作者参与到社区居家养老服务中来。

3.2推动志愿队伍建设,构建社区互助网络

3.2.1发展社区外志愿者优势,助推社区居家养老服务发展

首先,大力宣传、鼓励社会广泛参与社区居家养老志愿服务,尤其是鼓励高校的大学生积极参与到居家养老服务中来。其次,要健全志愿者招募及开发制度。从社会中公开招募志愿者,注重志愿者信息的采集、筛选,要唯才是用,按能录取;对于合格的志愿者要进行岗前和在岗培训,不仅使其掌握社区养老服务的专业知识和技能,更能让他们的服务与时俱进;相应的激励机制也必不可少,只有建立多层次、多样式的激励机制,才能促进志愿者有动力去开展更好、更专业的服务;此外还需建立统一的志愿者队伍管理体制,开展有组织的、统一的志愿服务,将有助于提高社区居家养老服务运行的效能。最后,要建立社区志愿者的考评及反馈系统。通过对有关服务数据和资料的获取,以及社区中接受志愿服务的老年人、其他居民的意见反馈,建立社区志愿者的考核评估系统,对于社区志愿者做出的贡献予以肯定和奖励,对于其中不足的地方,根据得到的反馈意见,予以修补改正,不断提高服务质量,更好服务于社区中的老年人。

3.2.2挖掘社区内志愿服务资源,丰富社区居家养老服务人力资源系统

社区养老服务涉及全体社区居民,没有社区居民的积极响应和热心参与是难以取得预期效果的,要做到这一点,就要深入社区进行广泛的宣传,以使全体居民都能了解和关心社区养老服务,从而积极地参与。首先,由于住在同一社区的老年服务者与被服务者年龄相仿,他们了解老年人的心理、生活习性,易于沟通,适合老年人的需要;而且他们的闲暇时间比较多,能够随时提供服务,不用受时间的限制。因此,要充分调动社区内低龄老人的积极性,依靠老年群体人力资源,开展社会公益服务活动或有偿服务活动,如现在的“时间储蓄”就是一种互助服务活动的有效尝试。其次,特别要鼓励社区中的青年居民参与到社区居家养老服务中来,以优化社区服务的年龄结构,提高社区养老服务的效率;鼓励社区中文化层次较高的居民参与社区服务,以促进社区服务上档次;同时,还要注意发挥居民中党员、干部、骨干成员的作用,通过他们的带动、影响其他居民的广泛参与。

参考文献

[1]邬沧萍,姜向群.老年学概论[M].北京:中国人民大学出版社,2011.

[2]李迎生.社会工作概论[M].北京:中国人民大学出版社,2003:425-444.

[3]陶利群.中国老年人社会福利[M].北京:中国社会出版社,2002.

[4]隗苗苗.浅析社区居家养老人才队伍建设的现状和措施[J].经营管理者,2011(16).

[5]串红丽,熊剑,魏承帅.我国新型社区养老中的人员支持体系架构——实现“社工 + 志愿者”联动[J]. 学理论,2010(19 ).

[6]程骞.志愿者参与社区养老服务的长效机制构建——以河北大学关老志愿服务为例[J].商业文化,2011(5).

[7]王树新.老年社会工作[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2007.