更新时间:2022-03-27 17:57:59
一、进一步建立健全计生协组织机构
进一步加强基层计生协组织网络建设,按照《市村级计生协工作规范》的要求,切实配好村级计生协干部,做到有活动场所、有服务目的、有活动制度、有宣传队伍、有活动设施,抓好“五有、四好”基层协会创建活动。继续加强和完善集镇、社区、各类企业、集贸市场、流动人口计生协组织建设,特别要注重在农村流出人口相对集中务工的地方建立流动人口计生协会,协助当地政府做好流出人口计生服务和管理工作。建立与国有大型企业和规模企业、工业园区计生协的工作联系制度。加强民营企业、三资企业计生协组织建设,积极打造计生协会进园区,探索国有企业、民营企业、三资企业和流动人口计生协工作运行机制。
二、深入开展生育关怀行动,实施生育援助和幸福工程救助贫困母亲活动
广泛开展“生育关怀行动”是中国计生协关于组织职能定位和发展战略选择的重大决策,得到、中央文明委、教育部、卫生部、国家人口计生委、全国总工会、、全国妇联、中国红十字总会的支持和参与。今年市区计生协全面实施生育关怀——生育援助行动,各村(居)计生协要从本村(居)的实际情况出发,采取多种形式开展生育援助、幸福工程救助贫困母亲和青春健康教育社区行试点工作,并要在生育关怀行动长效机制上下功夫,要形成各自的品牌。全面落实《关于全面开展“生育关怀行动”的实施意见》中所明确的目标和主要任务,帮助解决农村二女户家庭和城乡独生子女家庭面临的生育、节育风险和再生育障碍以及养老等方面的问题为目的。充分发挥林业、农业、卫生、教育等部门的职能作用,在造林绿化“一大四小”工程建设、现代化农业机械配备、生育援助、健康教育等方面中,优先优惠计生家庭,努力营造全社会都来关心和帮助独生子女、农村二女户解忧济困氛围。
三、建立和完善计划生育利益导向机制,做好两个计生保险、中考加分等工作
各村(居)计生协要积极主动落实计划生育家庭保险制度。按照人口计生工作目标考核方案的规定,克服困难,重点抓好农村独女、二女户结扎补充养老保险和农村独生子女、二女户家庭0-6周岁爱心保险工作;督促医疗机构兑现农村独生子女和二女户家庭“三免四减半”医疗优惠政策;进一步做好农村二女不再生育和独生子女家庭子女中考加分优惠加分工作。
四、充分发挥计生协维权作用
各村(居)计生协要按照《市村级计生协工作规范》的要求,重点抓好维护育龄群众合法权益的工作,设立咨询投诉电话或维权点,通过受理群众的投诉和咨询,协调妇联、司法等有关部门,对弃婴、家庭暴力、女孩辍学、歧视独女户、二女户家庭等行为进行干预。加强与群众的沟通,改善干群关系,充分发挥计生协会维权职能,切实有效地维护育龄群众的合法权益。
五、积极参加新农村建设,着力推进计划生育村(居)民自治工作,全面开展群众自治先进示范村(居)活动
各村(居)计生协要主动参与新农村建设,把计划生育利益导向机制和计划生育村(居)民自治工作融入新农村建设之中。要进一步发挥基层计生协会联系群众的桥梁纽带作用,认真贯彻落实国家人口计生委出台的《人口和计划生育村民自治工作规范》的要求,积极参加村(居)民自治章程、村规民约、经济发展规划、村务公开等重大事项的讨论和制定,并监督这些事项的实施,充分发挥计生协网络的优势,广泛收集会员和村(居)民的意见和建议,及时向村(居)两委反映群众的意愿和要求,充分尊重群众依法自利,使广大育龄群众以计划生育主人翁的姿态来推行计划生育村(居)民自治工作。全面开展计划生育村(居)民自治先进示范村(居)评选活动,以点带面,不断提高计划生育村(居)民自治水平。
XX年6月6日,我服从组织安排被下派到乐清市乐成镇白沙村担任农村指导员,在下派的一年时间里,我身怀爱民之心,恪守为民之责,心中时刻装着那些需要帮助的村民和村里的集体事业,用满腔的热情和赤胆的忠诚践行着“三个代表”。我知道:“群众利益无小事,只有心中有群众,才能为群众办实事。”“看指导员工作做得好不好,主要看你有没有用心去做,只要用心去做,才能做好农村指导员的工作。”“农村不是没有事可做,问题是你有没有去做,你怎样去做,你去认真做了,农村就有做不完的事。” 我是这样说的,重要的是在实际工作中我也是这样做的。
一、积极投入到“三大行动”工作之中
“三大行动”工作具体需要做的内容很多,但凡是都得从点滴做起。XX年6月12日,我作为农村工作指导员来到了乐清市乐成镇白沙村,这是进村的第一天,就遇到了一件尴尬的难事,一位村民向我反映说:她家后面的公共厕所的卫生管理差、臭气熏天、粪便漾地,要求村里尽快解决清理。我说:我是刚从温州下派来的农村指导员,是来协助白沙村解决村民难点问题的,你的情况我会转达给村干部,请你放心。然后我跟随村民对公厕进行了检查,还拍摄了照片,并将村民反映的情况及时向村两委提出并提出了整改建议。
在驻村工作的一年时间里,我走家串户,深入村庄和农户,对全村80多个三基地(粪坑基、柴堆基、猪栏基)进行了查看和统计,拍摄三基地数码照片80多张,在开展农村环境卫生大整治活动中及时为白沙村村两委提供了决策的数据,并协助白沙村村两委制定了整治活动计划,白沙村村两委在我的建议与指导下,于XX年10月份以前已经完成了对该村民反映的公共厕所的全面整改。
二、深入村民,了解民意,为群众做好事办实事
除正常的节假日外,我每天都在办事处和村里开展工作,一方面通过参加白沙村两委工作会议,深入了解村里基本情况,参加村里各类会议共计78次;另一方面走家串户搞调研,摸实情。一下派就印制《农村指导员联系卡》群众“心连心”联系卡600张,在驻村干部及村两委的帮助下走访农户360次,分发给村民联系卡368张;我还经常深入村庄与村民拉家常、交朋友,听群众说真话、实话,下派六个多月来,共为村民办实事、做好事、化解矛盾39余件;争取帮扶资金8万元;在防抗台风工作中,多次深入村民家中做好安全检查,在我的具体组织和指挥下,及时转移了120名群众,确保了人民生命和财产安全。
三、协助白沙村解决村民的切身利益问题
在白沙村制订的三年规划中,旧村改造与回扣地开发是重中之重,我以此为切入点,根据农村的实际情况,发挥自身的能力,协助白沙村两委开展了农村的难题工作。
首先是协助村里打好旧村改造与回扣地开发的思想基础,结合“七一”党的生日,我组织村两委干部、党员、村民代表一起通过VCDDVD光盘教育学习瞻仰革命圣地,缅怀革命先烈的丰功伟绩,组织党员同志重温入党誓言,我跑前忙后为大家拍照、录像,收集农村的有关资料,协助村支书召开村两委扩大会议,把农村典型的所见所闻向大家传达,扩大村民的视野,统一村民对旧村改建的认识,获得了村民的认同,为下一步的旧村改建工作顺利展开作好铺垫。
其次是发挥自身能力,与有关部门联系对原旧村改建与回扣地开发规划进行土地平衡和资金平衡测算。经测算,发现白沙村15亩回扣地开发确实存在资金的缺口,为了考虑到农民的切身利益,解决土地征用后失土农民的回扣地开发问题,把原来开始不规范困难重重的回扣地开发问题,于XX年年3月份已经完成了15亩回扣地土地拍卖。又针对40亩回扣地开发,在取得有关部门的支持后,协助村委托农村规划设计师,着手修改原规划,提高容积率,挖掘土地利用的潜力。在修改过程中,我要求规划设计师应该坚持科学的发展观,结合白沙村的地理优势,在村集体经济的可持续发展和水乡特色还原上做足文章。现修改方案已报到乐清市规划建设局,获得一致同意,在补充日照分析结果后即可获得批复。修改后的方案为村里增加了近1万平米的建筑面积,按目前房价和建筑成本测算,就是相当于为旧村改建注入了3000多万元资金。日前,还聘请城乡规划设计研究所总工程师、国家注册高级规划师等代表等一行4人专程来白沙村,在村民的要求下,对白沙村村庄整治规划设计进行科学审议评定,至此,历时近三年的村庄整治规划已设计规划完成,启动了旧村改造与40亩回扣地的开发建设。
四、切实做好清明期间森林防火工作
XX年年清明之际,是农村野外祭祀用火频繁,森林火灾高发之期,若不及时消除火灾隐患,势必会给国家、集体、个人造成重大损失。森林防火重在预防,而预防关键在于人。为此,我根据白沙村实际情况,协助白沙村进一步明确职责,认真贯彻关于做好山林防火宣传工作,为让山林防火工作深入民心,我和村两委干部走访农户,深入田间山头,发放防火宣传资料,在村中醒目处张贴防火宣传标语,同时还召开座谈会,收集森林防火知识资料,教育农村群众在清明祭祖时应该注意安全,让村民在思想上绷紧山林防火这根弦,在实际上有切实行动,从而达到政府提出的目标,杜绝山林火灾事故发生。
五、加强学习、提高素质、不断充实自己
在下派期间,我努力学习了国家及省市有关农村工作的文件精神及有关农村工作的政策方针,学习了农村干部社会主义新农村建设理论,学习了《温州市子农村工作指导员学习资料》(之一)(之二)(之三)、《新农村建设学习资料》、《农村工作指导员手册》等知识,通过学习,拓宽了知识面,提高了思想认识。下派期间,参加各级组织的学习、会议、考察、折迁、防台等工作52次。
六、沟通民心畅民意,增进与群众的感情
XX年9月30日,我乘中秋节和国庆节来临之际,不仅发短信向村双委、村民致以双节问候,还自掏腰包拿出2200元购买中秋月饼,10月5号、6号带着中秋月饼去看望了白沙村村两委委员及部分老党员,并送上中秋节美好的祝福,圆圆的月饼象征着团圆、和谐,中秋赏月和吃月饼,一盒月饼虽不成敬意,但凝聚着一片真诚,更凝聚了我对新农村建设必定取得圆满成功的美好祝愿,条条信息暖民心,盒盒月饼寄深情!
XX年10月30日是重阳节,由于我的预先安排联系,温州市**有限公司董事长
陈*与我一起慰问了乐清市乐成镇白沙村全体老人,并为白沙村200多位老人发放了价值7000多元的爱心物品,带去了社会与企业对老人们的亲切关怀,并向全村老人们致以 “重阳节”——“老人节” 节日问候,九九重阳慰问老人 送出温暖献出爱心!
春节期间,我争取得到领导的支持,把困难群众的冷暖系在心上,XX年年元月25日下午,温州市财政、地税局领导在乐清市财政、地税局6位领导的陪同下,来到我所驻的乐清市乐成镇白沙村,看望慰问了白沙村的老党员特困户、困难户及残疾村民等,并为他们送去了慰问金4000元,把党和政府的温暖送到群众心坎上。
七、推出了村级新农村建设工作简报
为了反映白沙村社会主义新农村建设及农村指导员工作动态,进一步做好白沙村全体党员干部群众的思想和发动工作,我经过再三构思,为白沙村推出了《乐清市乐成镇白沙村建设社会主义新农村工作简报》。自己任主编,简报的内容主要是及时将村两委的工作思路和举措及村新农村建设有关设想、计划、资金安排、旧村改造以及回扣地的落实开发等。简报还结合上级有关工作重点,推出“社会主义荣辱观”教育。通过借助这一载体,发挥了互通信息、交流经验、取长补短、上通下联、推动新农村工作等重要作用。该简报每月一般出二期,主要报送白沙村村两委、乐成镇组织办、乐清市农办、指导员乐清联络组,指导员下派的工作单位领导和有关的市、镇主要领导,让更多的领导关注与指导新农村建设,让更多的村民群众参与并支持新农村建设。至XX年年5月中旬止,我共写心得等文章112篇,共编辑了二十五期57篇,并插入相关照片53幅。被浙江省农村指导员园地采用3篇,照片1幅;被温州市农村指导员园地采用56篇,被乐清市农村指导员办公室采用6篇,不仅如此,我的背包里始终装着数码照相机以便摄取农村素材,六月份下派以来共拍摄工作照片1500余张,并建立电子照片数据库,建立了新农村建设的面貌照片及工作写真照片的相册,以备积累真实素材,为村里提供参考图文资料,通过调查对比,分析研究,为村委提供了新农村建设的决策数据。
八、建设博客网:为社会主义新农村建设做好宣传工作
为了宣传社会主义新农村建设,动员全社会关注与支持新农村建设,我于XX年推出了《建设新农村 开创新生活》农村工作博客网,撰写反映农村面貌的有关文章100多篇,目的在于给我们各级领导、农村干部提供指导、学习、交流的平台,通过建立“我的个人博客网站”,展示农村工作指导员的风采和特色,收集和提供有关新农村的文字资料、图片、课件、论文等。“我的个人博客网站”,刚建主要以工作简报、工作图片(照片)为主,以后逐渐分门别类,丰富多彩,每天的农村新闻媒体应该是大家最关注的话题之一,开设一个农村工作博客网《建设新农村 开创新生活》。就是把每天的热门话题都发到上面,及时把农村工作动态情况向大家展示,希望能达到最佳的宣传社会主义新农村建设的效果,我还希望大家多提宝贵的意见与建议。
九、协助村建好远程网络教育、强化村党员干部学习
为协助上级搞好村党员干部现代化远程教育,我充分发挥自己的专长,协助上级组织部门全程参与对白沙村远程网络设备的安装和调试工作,于8月5日已完成终端接收站点的网络接入等工作,并主动担负起每次网络教育时的设备操作和调试。为提高学习教育的效果,我还为白沙村专门制定了《白沙村党员干部和群众现代远程教育学习制度》、《白沙村外出党员干部和群众现代远程教育学习制度》、《白沙村党员干部现代远程教育教学计划》。
为进一步提高白沙村两委班子的整体素质,规范白沙村工作程序,增强农村党组织的凝聚力、向心力和战斗力,我协助白沙村党支部利用远程教育平台,充分发挥远程教育优势,积极组织全村的党员、村两委、村民代表及后备村干部,定期进行集中学习培训,创新了加强基层党建工作的新思路。
建设社会主义新农村成效如何,关键是能否充分发挥广大农民群众的主体作用。基层计划生育协会会员基本上是农村中的老干部、老党员、老模范、老长辈和行业能人、致富能手,这些人既是新农村建设的重要主体,又是新农村建设的积极分子。他们不但能够主动参与到社会主义新农村建设中,而且还能够动员广大农民参与到社会主义新农村建设中去,他们是建设社会主义新农村的生力军。在新农村建设中如何发挥计生协会生力军作用?笔者从实践中体会到,计生协会可以从自身建设、发挥优势、工作特色三个方面发挥作用。
一、在建设社会主义新农村进程中计生协必须促进自身建设
在建设社会主义新农村进程中,带领群众少生快富,促进农村经济发展和农民增收,是新形势下计划生育协会工作的一项重要任务。完成好计生协会的这一工作任务,优化协会组织结构是保障,建设一支高素质科技型会员队伍是关键。因此,基层计生协会要按照适应群众求知求富的思路,加强计生协会组织和活动网络建设,提高带动农民致富的本领。
1、主重选配好协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中,选用一批“致富能力强、带动能力大”的会员,选好会长,充实理事会中的能人和社会贤达,调整会员结构,使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人,会员成为带领群众少生快富的行家高手。以组织动员能力,综合协调能力,资源开发能力和信息搜集能力建设为重点,充分发挥旗乡、村协会组织作用,完善各级协会制度,强化组织建设,不断争取旗政府和旗人口局对协会的支持。结合实际,重点把乡、村两级协会组织进行整顿。以我旗为例,针对个别班子成员变动,及时进行补选,对新当选的乡、村协会班子成员和会员小组长进行业务培训,给他们交任务,教工作方法,明确工作目标,落实工作责任。进一步建立和完善乡、村计生协会工作制度。
2、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势,争取社会各界支持,创办多种形式的实体,带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业,增强自身造血功能。按照乡级协会工作规范要求开展工作,真正做到制度健全,职责到位,活动经常,任务落实。给协会输入新鲜血液,增加协会活力。在原有的会员基础上,重点吸收有知识、懂技术、有奉献精神的年轻群众和致富带头人加入协会组织。进一步提高了会员的政治思想素质和业务能力。组织会员认真学习计划生育法律法规和奖励扶助等优惠政策,充分发挥他们的职能作用。
3、组建科技型会员帮带网络,加大对协会骨干力量的培训力度。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领,结合建设社会主义新农村实际,组织会员与育龄群众组成帮带联系户,开展帮扶活动,并将帮带项目,帮带措施和达到的目标具体量化; 组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训,不断提高会员队伍素质,增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。
二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势
1、着眼于乡风文明,开展宣传教育。协会的生命力在于运动,凝聚力在于服务。要把“幸福工程”、预防艾滋病宣传教育项目和出生缺陷干预项目作为协会的重点工作。我旗是自治区出生缺陷干预工程试点旗,要积极探索宣传教育体系的建立,实行了家庭和社会互动,媒体、网络和宣传品齐上,计卫联手,宣传咨询,服务一体化,主题宣传月、宣传日活动的教育模式。今年共发放预防出生缺陷宣传材料2万多份, 全旗育龄群众每户都有一份防出生缺陷宣传品,旗人口局还将出生缺陷知识的宣传作为年终考核乡镇计生工作的一项内容。通过多种渠道、多种形式向广大育龄群众的宣传,使广大群众知道预防出生缺陷的知识,80%以上的计生协会会员都主动宣传出生缺陷预防知识。
2、着眼于生产发展、生活宽裕,有声有色地开展生育、生产、生活服务活动。计划生育协会组织要利用元旦、春节、国际母亲节等重大节日,采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式,宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识,为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下,组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动,破除陈规陋习,移风易俗,积极倡导乡村文明新风。以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富,建设文明幸福家庭有机和谐为目标,围绕生育开展系列服务,做到为群众服务到家,帮助群众规范生育行为,提高自我服务能力;围绕生产开展科技进步活动,帮助群众依靠科技进步从富裕走向更加富裕,提高自我发展的能力;围绕提高群众生活质量,帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活,走向科学、文明、健康、进步的新生活,增强自我提高的能力。例如在我旗科尔沁镇平安村大棚蔬菜项目点为基础,带动本村和周边的村掀起温棚种植蔬菜热潮,引导计划生育户发家致富;古迹办事处根基沟村的架豆种植基地不断扩大种植规模,两个乡镇计生协会组织因势利导,帮助计生贫困户解决资金,旗计生协会协调、聘请科技人员深入基层举办培训班,亲临现场指导,扩展试点范围,不断拓展经营项目,由原来单一的种菜向养殖
等多种产业化发展,使更多的计生贫困户受益。
3、着眼于管理民主,推进村民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众,回归群众的优势,通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式,参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”,参与制定《村民自治章程》和《村规民约》,推进乡村管理民主化。在民主监督方面,村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”,成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会,每半年审查一次村务,依法行政,依法治村,真正实现村民自治。
4、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题。为提高农民群众思路觉悟,构建农村和谐社会,一是利用人口学校、会员之家,组织群众开展学习活动,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政策法规,提高群众的政治理论素质;二是把做思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势,列入村民和谐自治的任务,及时掌握情况,发现苗头及时做工作,通过协会的优势,化解各种矛盾,把问题解决在萌芽状态;三是利用多种形式开展思想政治教育活动,组织动员农民群众自力更生建设家园,通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活;四是坚持以情感人、以理服人的工作方法,充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性,有力地推动农村构建和谐社会的进程。
三、在建设社会主义新农村进程中协会工作必须突出特色
1、通过农村各种专业计划生育协会帮助农民群众发展生产。一名会员就是一面旗帜。组织每个会员发挥带头作用,帮!助群众提高农业生产质量,向群众传授技术,向他们提供生产销售信息,使农民群众在农产品和经济作物等方面喜获丰收。
2、大户带动帮助农民群众致富。组织村计划生育协会中的养殖大户、种植大户、运输大户、加工大户、经营大户帮助群众发展经济,开展“一帮一”、“一帮几”活动,实现农村经济发展和农民增收。
3、依托劳务转移帮助农民群众脱贫。计划生育协会要通过外出务工的会员收集劳务信息,牵线搭桥,成规摸地把农民群众介绍到外地务工,为劳动力转移创造条件。
一、以服务新农村建设为大局,各项涉农民政工作取得新的进展
今年,我们按照市委、市政府为社会主义新农村建设办实事工作方案要点的要求,下发了《关于建设新农村办实事工作要点的通知》,狠抓了各项工作的落实,为全市新农村建设作出了积极贡献。
(一)农村社会救助体系建设进一步健全和完善
1、农村特困救助工作进展顺利。年初,我们把农村特困救助工作,作为建设社会主义新农村为民办实事,切实解决农村困难群众的热点和难点问题来抓。按照省厅的统一部署,对全市农村五保、农村特困户、农村分散供养孤儿基本情况的核查登记工作,将全市13万农村特困群众纳入救助范围,按人月平达到15元的补助标准,计划投入2340万元,其中县市区配套资金226.5万元,实现农村特困救助全覆盖目标。今年1至6月份共救助82822人,累计发放救助资金527万元。
2、农村医疗救助工作进一步推进。我们针对全市农村因病致贫的困难群众,尤其是身患重病的农村困难家庭,积极实施实施大病医疗救助,并把农村医疗救助与农村新型合作医疗相衔接,真正让患病的困难群众得到实实在在的救助。今年1—6月份,全市城乡贫困群众大病医疗救助1180人,包括五保户大病医疗救助等,共发放救助资金316万元。
3、农村五保供养工作更加规范。我们结合新农村建设,广泛学习贯彻新的《农村五保供养工作条例》,进一步巩固“福星工程”建设的成果,积极整合社会资源,加大资金投入和政策扶持力度,将集中供养的五保户补助标准按年人均800元提高到1200元,分散供养的标准由500元提高800元。目前,全市共有农村福利院147所,五保供养对象15101人,已集中供养12661人,集中供养率提高到87。
4、农村住房救助工作积极开展。去年入冬以来,我们对全市“三房”(无房、危房、土房)情况进行了拉网式调查,目前已有江陵、石首、公安、松滋四县市以政府名义发文启动住房救助工作,已纳入救助范围的3240户、已动工1428户、已完工586户,累计投入住房救助资金2420万元,其中市、县两级扶助820万元。
5、灾害救援工作扎实有效。一是编制了《荆州市自然灾害应急预案》,通过了专家论证并经过市政府常务会议讨论通过,即将以市政府名义出台。二是全力做好困难群众生活安排工作。元旦、春节“两节”期间,积极开展访贫问苦活动,共发放资金1000多万元。省下达的361万元春荒款已全部发放到位。三是及时做好抗灾救灾工作。4月11日,我市部分地区遭受暴雨风雹灾害袭击。洪湖、公安、监利、松滋、沙市等地还伴有冰雹,冰雹直径最大达40毫米,持续时间近1小时,为近二十年所罕见。灾情发生后,我局迅速组织了3个工作组,赶赴洪湖、监利、公安、松滋等重灾区,检查灾情,指导灾区开展救灾工作,及时下拨救灾应急资金130万元,救灾帐篷148顶,抢救转移灾民1.19万人,确保了灾区人心安定,社会稳定。
(二)农村基层民主政治建设扎实推进
今年以来,我们按照“管理民主”的要求,把农村基层民主政治建设放在更加突出的位置,切实加强和完善党组织领导的、充满活力的村民自治机制,充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,保障人民群众的民利,为社会主义新农村建设创造良好的政治环境。以村务公开和民主管理为核心,积极开展了对全市2468个村的财务进行清理,强化财务公开,全市已完成财务清理的村2395个,占97。6月21日市委、市政府在松滋市召开全市村务公开和民主管理工作会议,认真传达贯彻了全国深化村务公开和民主管理工作座谈会暨全国村务公开和民主管理示范单位命名表彰会议精神,扎实推进了全市村务公开和民主管理工作。
(三)农村专业经济协会发展迅猛
我们在农村专业经济协会培育发展和规范化管理上发挥职能优势,把培育发展农村专业协会作为直接参与新农村建设的主渠道,带动农村产业结构的调整,使农村经济迅速发展,农民收入迅速增加。我们坚持“边发展、边规范、边登记”的原则,放宽政策,简化手续,切实做到成熟一个、登记一个、规范一个。上半年,全市农村专业经济协会获得较大的发展,由过去的80个增加到235个。协会有农民会员43345人,辐射带动农民266127人,年增收28076万元,一个以种植、养殖、加工为主,布局合理,层次完善,能充分发挥功能的农村专业经济协会体系逐步形成。
二、以完善社会救助体系建设为抓手,各项社会救助工作取得新的突破
去年12月,市政府出台了《关于建立和完善社会救助体系的意见》。这个意见对全市社会救助体系的建立和完善,具有重要的指导意义,特别是对在救助体系建设过程中各部门的职责作了明确规定。民政部门作为社会救助工作的主管部门,在半年的时间内,围绕市政府的文件要求,主要做到了如下几点:
(一)城市低保健康运行。全市城市低保工作呈现出制度健全、程序规范、公开透明、网络管理发展趋势,基本实现“八化”目标:即保障对象全员化、操作程序规范化、对象管理动态化、资金发放社会化、资金筹措制度化、救助政策配套化、信息档案电子化、民主监督公开化。今年元至6月,全市共有低保对象6.2万户、13.5万人,比去年底增加1万人,累计发放低保金5450万元,人均补助水平达到59万元。
(二)十件实事全力推进。对城乡贫困群众实施大病医疗救助是市政府今年为民办实事的重要内容。我们严格程序,规范操作,突出惠民利民原则,创造了灵活多样的救助方式,即以一个以病后救助、病中救助、一次性救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医院减免优惠“六位一体”,为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度构建。年初,我们会同
卫生、财政部门对全市医疗救助政策进行了调整,病种由过去的五大类增加到类,起付线由20__元降为500元。上半年已累计救助1180人,发放救助金316万元。(三)救助管理工作成效显著。我们始终坚持“救助是基础、保护是重点、教育是根本”的工作原则,严格按照“自愿受助、无偿救助”的原则开展救助管理工作,得到了民政部、省民政厅的肯定,其工作经验在全国、全省推广。前不久,民政部会同英国救助儿童基金会到我市调研,拟在荆州举办一个流浪儿童救助保护工作区域性试点。据统计,今年上半年,我市共接到求助对象1356人/次,已救助1201人/次,其中救助流浪儿童102人/次。
(四)慈善工作不断发展。我们充分利用社会慈善资源、广泛募集慈善资金,为社会救助工作提供有力的资金保障,形成“人人为我,我为人人”的良好社会风气。今年上半年,我市开展了“微笑列车”活动,为唇腭裂患者免费手术54例。省慈善总会与我市荆州市中学签订了“慈善阳光班”协议书,资助“双特生”完成学业。
三、以全面落实优抚安置和移民政策为重点,复退军人和移民的稳定工作进一步加强
今年是争创新一轮双拥模范城年,我市及松滋、石首、洪湖、监利等5个单位为上一轮双拥模范城,这一轮能否争创,除了硬件方面的因素外,涉军政策的落实和稳定是重要的因素。
(一)加大了退役士兵安置遗留问题处理力度。经市委常委会议研究决定,于6月28日召开了全市城镇退役士兵安置工作暨社会救助体系建设工作会议,传达全省城镇退役士兵安置工作暨福星工程总结表彰会议精神,部署解决我市城镇退役士兵安置遗留问题。全市退伍军人遗留问题涉及4780人,通过各地安置和经济补助已解决遗留问题3010人,尚有1770人遗留问题没有解决,省政府为此下拨我市专项经费6000万元,要求各地务必在7月底以前,解决20__年以前所有的安置问题,今年全市共接收退役士兵3197人,符合政策的1032人,占接收总人数的32.3,截止6月底,已安排工作176人,实行经济补偿后自谋职业的有139人,剩余人员按照省、市政府的要求在8月底以前完成20__年度的安置任务。
(二)认真落实优抚政策,做好复退军人的维稳工作。为了进一步做好维稳工作,我们分别于4月24日和6月18日,召开全市复退军人维稳工作会,并作了全面部署。先后两次发,在全市范围内开展复退军人矛盾集中大排查,进一步摸清底数,建立台帐,对新排查出的重点人员,严格按“五包”要求落实包保工作专班,为2294名1953年人员解决生活困难补助和基本医疗保险;共安排1018名涉核人员到省疾控中心体检,为86名遭受核辐射的涉核人员办理了评残手续,并发放了抚恤补助。今年4月10日,省、市局组织专班,对我局工作和涉军维稳工作进行了专题调研,对我局的工作和维稳工作给予了较高评价,20__年我局被评为全省集中处理突出问题和工作先进单位。
(三)落实移民政策,全力维护移民和安置区的稳定。一是召开了全市移民工作专题会议,并下发了《关于切实做好三峡移民稳定工作的紧急通知》。上半年,全市没有出现移民到省和进京上访。二是开展了移民资金的审计检查。今年我们对三峡移民资金的管理使用情况进行了全面的检查,对存在的问题进行了整改,并向省移民局上报了移民资金检查整改的专题报告。三是开展了移民人数核查工作。我市自4月下旬开始,对全市的移民人数进行了核查,初步核定了三峡移民、清江移民和丹江口水库一期工程移民原始搬迁人数。四是进一步落实了南水北调移民安置规划。我市南水北调中线工程移民安置任务为5500人,安置规划涉及6个县市的32个乡镇、212个村,并对各个安置地的安置规划和土地预留情况进行了全面的调查核实。五是广泛开展了移民培训活动。我们结合实际,对移民进行了生产技术培训,举办培训班20期,培训移民20__人。我们还对各县市区移民管理干部进行了一次业务培训。
四、以开展居家养老服务社会化为契机,促进专项社会事务管理工作持续发展
(一)养老服务社会化工作有新的突破。一是组织了一次外出参观学习。为了使沙市区养老服务社会化的工作能够顺利通过民政部的验收,我们组织了沙市区民政局及五个街道办事处的责任人到武汉市江汉区学习参观养老服务社会化工作。二是参加了省养老服务社会化示范试点现场会,已就武汉市江汉区的经验和会议精神以及下阶段工作书面形式向局长作了汇报。三是对沙市区养老服务社会化工作进行督办,从检查的情况盾,各级党委、政府很重视,动作比较快,措施具体,亮点突出。6月28日召开了全市城市养老服务社会化示范试点启动工作会议,传达全省会议的精神、部署全市城市养老服务社会化工作。
(二)老龄工作进一步加强。我们转发全国21个部委办局《关于老年人优待工作的意见》;安排部署评选全国“敬老模范村居(
社区)”和全国“老年维权示范岗”以及开展全国敬老爱老助老教育活动;总结推广沙市区居家养老社会化试点工作经验;完成中心城区老年人口追踪调查工作,办理60—65岁以上老年人优待证1271个。(三)区划地名工作进展顺利。一是区划工作:完成了“湘鄂”省线、“宜昌荆州”线和市内县级界线的联检工作任务;完成了“湘鄂”省界线监利经容段和5条市内县级界线的联检工作,整理联检相关资料10套。二是地名工作:江陵、公安启动县城设标工作,进一步规范了城市街路的命名工作,对中心城区“德馨路”等6条街、路进行了命名前的摸底调查、名称信息征集工作。收集部分地名资料,完善了地名数据库内容,加快了地名数据库建设步伐。
(四)婚姻登记更加规范。全市各地推行了婚姻登记政务公开,进行了“阳光操作”。上半年全市共办理婚姻登记31031对,其中结婚登记27131对,离婚登记3900对。
五、加大基础设施建设力度,扎实推进中心城区社区建设工作
(一)加大投入,着力夯实社区基础设施建设。在保证原有投入的基础上,市、区两级财政计划内筹集600万元用于基础设施建设。今年市级财政已落实100万元资金,区级财政按1:1落实了配套资金,用于社区基础设施建设。确定了市委组织部今年安排15万元资金支持社区党建工作;市民政局大力发展“星光计划”,投资60万元,为60个社区落实一套健身器材。市体育局投资20万元,建20个社区全民健身室等有关部门的支持。
(二)把握重点,稳步推进中心城区社区建设。一是广泛开展了丰富社区居民的文化生活。紧紧围绕社区文体阵地、文体队伍、文体活动内容和文体活动方式四个方面,开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动,促进楼院文化、小区文化、广场文化和家庭文化,塑造美好心灵、弘扬社会正气、陶冶居民情操。二是开展了创建“和谐社区”活动。强化了广大干部群众构建和谐社区意识,营造“社区是我家,和谐靠大家”的浓厚氛围,形成人人关心、支持和参与构建和谐社区建设工作的良好局面。三是加强了社区服务体系建设。积极推进社区劳动就业、社会保障、社会救助、卫生、计划生育、文化、教育、体育、安全等9大服务体系,使政府公共服务覆盖到社区。
3、成立专班,切实加强了对社区建设的领导。今年上半年,市委、市政府分别召开了四次中心城区社区建设工作专题会议,并成立了以市委副书记盛国玉为组长,有关部门主要负责人为成员的中心城区社区建设协调领导小组及其办公室,积极发挥各部门职能作用,认真研究并解决社区建设中存在的困难和问题,采取有效措施,把各项工作落到实处。
(四)编好规划,明确了社区建设的发展目标。市民政局与市发改委联合编制了市中心城区社区建设“十一五”发展规划,并已纳入了全省“十一五”社区建设总的发展规划,为今后争取项目和经费奠定了基础。
六、强化管理和创新,推动局属单位各项工作快速发展
福彩中心“中福在线”顺利开通,提前半年完成了全年任务;精神病医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平,门诊率、住院率不断提高;殡管所加大殡葬市场整顿和查处力度,积极开展“服务效益年”活动,经济收入大幅度递增;救助站强化服务意识,维护了社会稳定,积极争取支持,完成了流浪儿童救助保护中心建设规划;一福利院通过完善各项规章制度、加强内部环境改造等措施,提高了社会老人入住率。
七、进一步加强民政部门作风建设,促进勤政、廉政
今年,我们以“正作风、强素质、树形象”为目标,以贯彻落实市委关于“治玩风、刹奢风”的指示精神为契机,明确领导责任,进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果。按照市委的统一部署,我们广泛开展了以倡导“六风”(勤学、实干、创新、团结、廉政、节俭)、建设“六型”(学习型、务实型、创新型、和谐型、廉政型、节约型)机关为主题的教育活动。为努力提高为民服务的质量和水平,进一步建立和完善机关作风建设的长效机制,我们采取了“坚持一项制度,完善一个细则,开展两项活动”的措施。“坚持一项制度”即坚持每月一次局务会制度,分析总结上月工作,安排部署次月的重点工作,加大工作的督办力度。“完善一个细则”即进一步完善了《关于加强自身建设实行目标管理责任制考核实施细则》,以对机关各岗位工作人员实行定量定性考核。“开展两项活动”,即在全市民政系统开展了“民政工作先进县(市、区)”、“优秀民政局长”和“优秀民政工作者”考核评比表彰活动。同时,配合省政府和省厅关于农村五保“福星工程”评比活动,在全市开展了农村福利院“三十佳”(十佳福利院、十佳福利院长、十佳护理员)评比表彰活动等。
为进一步加强党风廉政建设工作,今年以来,我们狠抓了党员干部的廉洁教育,制订了详细的学习计划,安排专题内容进行集中学习,分党小组讨论,撰写心得体会,党员干部的党风廉政意识有了较大提高,为了增强学习的效果,4月底,我们组织机关干部和二级单位的主要领导70多人赴江北
监狱进行现场警示教育活动,服刑人员的现身说法,使党员干部心灵上受到震撼,教育效果明显。下半年,民政工作任务非常繁重,时间非常紧迫,我们将继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风,按照民政部7月6日下发的通知精神和年初确定的工作思路、工作重点和目标要求,责任再明确、措施再强化、落实再有力,确保全面完成今年的各项工作目标任务。
一、全力做好社会救助工作
1、继续做好灾情核报工作,争取救灾资金,保障受灾群众生产生活。
2、继续做好城乡贫困群众医疗救助工作,使符合条件的救助对象得到及时救助。
3、农村特困救助要抓好农村特困对象审批发证工作,尽快实现特困救助全覆盖。
4、农村分散供养孤儿,根据省厅的要求按1200元/人年标准,确保下半年全面落实。
二、大力加强优抚安置工作
尽快召开全市第八次双拥领导小组成员单位会议,确保争创双拥模范城活动的各项工作落到实处。争取省民政厅经费支持,重建烈士陵园烈士纪念碑和烈士事迹展览馆,充分发挥烈士陵园爱国主义和革命传统教育基地的作用。对安置遗留问题人员情况再次进行调查摸底,确保不漏1人,不漏1项。遗留问题经济补助资金发放要规范操作。加强协调督办,确保7月底完成安置遗留问题,8月底完成当年安置任务。
三、加快农村专业经济协会培育和发展
一是继续加大宣传力度。对发展比较规范、效果比较明显、农民比较满意的农村专业经济协会,要及时总结经验,培养典型,进行宣传推广。二是不断加快培育发展与规范管理。对少数依法登记意识淡薄,不懂得用法律武器保护自己合法权益的农村专业经济协会组织,实行自我管理、自我服务、自我发展的自律机制。三是做好制定扶持配套政策。积极协调有关部门加大扶持力度,在登记中放宽政策,简化手,给农村经济协会以帮助和支持。
四、认真做好其它几项具体工作
1、加强社区建设和村务公开民主管理工作。按照社区基础设施建设规划抓好中心城区社区基础设施建设,村务公开和民主管理工作按照松滋会议精神,切实抓好落实,为新农村建设服务。
2、切实做好老龄工作。尽快召开全市老龄工作会议,传达贯彻全国、全省老龄工作会议精神,总结我市近几年老龄工作和研究部署今后一个时期老龄工作任务。表彰全市老龄工作先进单位和先进个人。推荐上报我市评选“全国模范村居(社区)”和“全国老年维权示范岗”以及“全国孝亲敬老之星”。
3、继续做好移民安置工作。一是做好移民后期扶持启动的各项工作,制定移民后期扶持方案,开展移民后期扶持。二是加强对移民资金管理使用情况的监督。要进一步督促各地对存在的问题进行整改,加大监管力度,强化监督手段,完善移民资金专户储存、专帐管理、专款专用的管理。三是完成南水北调移民安置规划。下半年南水北调移民安置是工作的重点,对已落实的预留土地要管理好,对少数未落实土地的地方,要按政策和规划督办落实。
4、切实做好人大、政协议案、提案办理工作。各承办科室要认真办理人大政协议案提案,对议案提案办理工作中存在的问题要认真分析,找出解决的办法,加强与议案提案代表、委员联系、沟通,确保达到“三个百分百”。
一、扎根农村,了解村情
我们村位于城南15公里处,行政区域5平方公里,总人口数3627人,总数1021户,土地面积2795亩,男劳力1201人,女劳力800人。该村是典型的丘陵山区,该村以种植业为主,辅以养殖业。村内交通不便,信息闭塞,青壮劳力外出打工较多,村里妇女老人居多。农村经济总收入1220万元,农民人均纯收入3010元,居全乡下游位置。
二、加强学习,不断提高思想政治素质和业务水平
自任职以来,我虚心向老干部学习,熟悉村情,了解民意,记录一些老百姓鲜活的语言和故事。深入贯彻学习党的十七大报告,参加党员先进性教育活动,增加运用科学理论研究水平和提高解决工作中出现的新情况、新问题的能力和水平,增强大局观念,奉献意识和责任意识,增强做好工作的自觉性和主动性并注意在平时工作时接受新知识、新思路,并自觉地运用到实际工作中。我相信农村这片广阔的土地大有作为。
三、切实做好农村工作
1、日常事务的应对:毕业两年来的工作经历为我工作奠定了基础,能吃苦头,求真务实,工作起来得心应手,做事有自信心,主要工作是会议记录与整理文件,负责办公室的卫生,接待来访的群众,一些简单文章的写作。跟随会计老赵学习统计工作,整理核对道路硬化、东堡桥与坑东桥维修所用人力物力,保留存根。这样的工作使我认识到农村工作需要更多的耐心与细致。
2、新型农村合作医疗的筹资工作。该工作于8月中旬开始并于9月初终止,其间我坚持按时到岗,为期一个星期。基于南西村2006年参合率过低的情况,积极配合乡干部进村入户做好合作医疗宣传。合作疗医是一项利国利民的好政策,从身边实例宣传,发放合医资料,采取群众自愿原则,真正把合医实事办好。最终南西泉的参合比例达到82.21%,远远超过去年的47.97%。其间一些村干部主动帮助寡老人办理手续,免去了老人路途的劳累,方便了群众办事。
3、沼气建设积极、稳妥地开展。沼气建设是一项利国利民的生态家园工程。我和村干部一起入户宣传,并记录每周沼气建设进展,及时汇报建池情况(挖池、建池、安装、进料、使用)。因地制宜,大力推广在地势开阔地段建池,建好池,秋季极力推广秸杆清除法。认真落实上级部署,对沼气户登记造册,发放宣传手册,落实安全管理措施,签定责任书。今年共完成11户沼气池。新一年的沼气建设正在积极筹划中。
4、农村党员干部现代远程教育的开展。我积极配合乡干部和技术人员做好现代远程教育的安装,帮助填写“四簿二册”,主持好收看活动。多渠道接收新信息,把科技教给群众,丰富群众文化生活,提高农民自身素质。
5、参与制定我们村新农村建设规划,实地勘察,于10月初提出草案《我们村小康工程》,并得到上级的大力支持。12月5日,我做为列席代表参加了在我们村小学召开的全体村民代表大会,会议讨论并通过了我们村未来五年的新农村建设规划。这就解决了该村出村道路、东水西调,建立起一村一品的农业产业化生产、经济林建设、新农村文化教育得以发展。
6、鉴于我村手机通讯信号不好的实际情况,经与移动公司多方协商,计划在我村修建移动信号塔一座。现在正在积极联系之中,预计明年可以开工建设。
7、参与计划生育工作。配合乡干部入户宣传计划生育政策,并圆满完成乡党委、政府安排的计生惩款及四术任务。
8、协助乡干部入户普查能繁母猪数,认真详细做了记录,协助排查企业的用工情况。
9、到乡轮训。主要是熟悉乡镇工作,认识乡干部,方便农村工作。其间参加整理档案工作、计划生育工作、合作医疗工作、司法学习。
二0__年,我市计划生育协会以贯彻党的十六届六中全会和中央《决定》为主旋律,以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为目标,以社会主义新农村建设、计生工作新机制建设为契机,继续深化“协会服务行动拓展年活动”;以“生育五关怀”为主题,促进各项工作的发展;以强化组织建设为保障,推进全市计划生育协会工作再上新水平、再创新业绩。一、强化组织建设促进工作发展一年来,我市各级计生协以贯彻中央《决定》为主旋律,继续深化“协会服务行动拓展年活动”;以筹备召开全市第三次会员代表大会和贯彻中央、省委有关计生协会工作人员参照公务员管理的文件为契机,强力推进各级协会的组织建设。一是组织召开了淮北市第三次会员代表大会,进行了市级协会的换届选举,加强了市级理事会和办事机构建设,。把以有利于协会工作为出发点,调整优化理事结构,把一些有影响、有威望,热心协会工作的社会各界人士吸收到新一届理事会中来,代表大会得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持,被聘请为名誉会长的市委书记和市长亲自到会作了重要讲话,高度地评价了过去的成绩,勾画了未来美好的前景。二是加强我市各县区计生协会建设。督促、督办他们按照中央和省里的有关要求,不断争取解决市、县(区)计生协办事机构编制和落实专职工作人员参公管理等实际问题,并列入党政目标责任制考核。目前市级计生协以办理到位,各县区计生协多数已解决,少数正在操作之中。三是加强基层协会建设。年中,我市各级计生协围绕开展“生育关怀我尽力”主题活动,通过我市的濉溪县、烈山区、相山区、杜集区计生协实施的“幸福工程”、“三结合”、青少年生殖健康宣传教育“、宣传预防艾滋病知识”等项目,进一步促进组织建设。完善基层的理事会、会员小组、会员之家活动网络,基本做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材,年中,我市的城乡协会新建了一批工作经常富有活力、吸引力的“会员之家”。四是积极开展“两为两争”活动。年内,我市各级协会深入开展一些内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。如:淮北矿业集团公司、皖北煤电公司计生协根据矿区使用部分农民协议工的特色,在矿区“流动人口协会”中,组织开展“温暖在第二故乡”活动,为他们实行“五上门”(送计生政策、生活知识、生产技能、安全要领、生殖健康知识)服务活动,实地解决外来人员在生育、生产、生活中存在的困难。这种以诚待人,以情感人的做法激发了他们的工作热情,也赢得了他们的爱戴。我市在积极开展“双先争创”活动中,全市上下掀起了学先进、赶先进的热潮,市计生协率先利用召开全市第三次会员代表大会之机表彰了一批先进协会集体和个人,年中又推选出县、乡、村三级五个集体和三名先进个人参加了全国计生协会工作评选活动。五是加强协会队伍培训,提高协会专(兼)职人员的素质和能力。一年来,市计生协协助基层直接培训授课达16场次,同时,指导基层做好分级培训和以会代训,有900多名协会工作人员参训,培育一批具有生命力和凝聚力,能够真正发挥作用的基层协会典型。二、拓展主题活动推进协会工作全面开展生育五关怀是做好新时期计生工作的重要举措,也是今后一个时期我市协会重要水平。一年来,全市各级计生协以“生育关怀我尽力”为主题开展了系列活动:一是认真贯彻落实等10部门联合发文精神制定了“淮北市生育关怀我尽力活动实施意见。”在5月份的活动月中举行了启动仪式的同时,实行市、县(区)、乡、村上下四级联动大张旗鼓地宣传协会地位和作用,宣传”生育关怀我尽力“活动的目的和意义。”5,29”期间,市计生协在市府主要街道组织开展有42个系统400名协会干部参加宣传、咨询服务一条街大型宣传活动,为320__余群众进行免费服务。市委、市政府领导亲临活动现场,给予高度的赞扬,此活动也深受群众的爱戴。二是积极开展城乡联谊帮扶活动。充分发挥我市烈山、相山、杜集三个城区和淮北矿业集团公司、皖北煤电公司、中煤三建公司等大型企业单位理事的优势和作用,组织他们与农村地区协会开展企业帮扶进农家活动。三是加强我市烈山区、相山区、杜集区和濉溪县正在实施的“幸福工程”、“妇女发展”、“三结合”等项目工作的指导、检查和评估。推进全市“生育关怀我尽力”活动的深入发展四是实践“生育关怀”主题活动,送去党和政府的温暖。活动开展以来,我市各级计生部门坚持抓点带面,循序推进。结合社会主义新农村建设,重点把“生育关怀我尽力”活动融入到各乡村实施的“千村百镇”工程中。濉溪县各级计生协对五种关怀对象精挑细选,建立档案,克服财力困难,对首批27户对象每户足额发放500的扶助金。市相山区、烈山区、杜集区计生协与市、区残联部门联手为60余户“五关怀”对象每户帮扶金额达1000元。五是抓好扶贫帮困工作。今年来,市计生协把扶贫帮困工作做为“主题”活动之重,各级计生协根据群众需求,动员各方力量,开展服务,帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。开展了救助贫困母亲,资助失学女童,致富能手帮带、结对脱贫、关爱女孩行动等活动。杜集区计生协组织对35户计生困难户帮生产、传技术、送温暖、献爱心、采取公益金发放、结对帮扶、节日慰问、义卖捐幕等多种形式,为计生困难家庭家、单亲家庭、孤残儿童、留守儿童家庭、空穴老人家庭等送去物质援助、科普知识和情感关怀。并联合 妇联、残联等单位帮扶慰问计生户119人,金额达11.9万元。中煤三建在居民社区建立了计生协会,发挥老党员,老模范,老干部作用,为1259个计生贫困家庭结成“联手对子”、进行一带一、一帮一结对子,并把帮扶困难家庭列入协会工作考核内容六是积极开展计生系列保险,免除计生户后顾之忧。年初,市计生委、计生协和中国人寿保险淮北分公司先后两次联合召开保险工作专题会议,总结工作,部署任务,完善制度。同时,做好全市统一代办和理赔服务上门工作。据不完全统计,我市1-10月份上门送理赔款达28件次,金额达10万余元。深受基层计生保户欢迎。三、推进村(居)民自治加强民主管理和民主监督全市各级计生协在村(居)民自治和民主管理、民主监督工作中发挥了很大的作用。一是认真做好对奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作;二是参与全市奖励扶助对象的审查、评议的确认;三是各基层计生协依托会员小组和联系户,开展了深入细致的宣传工作,并及时收集、反映群众的意见和建议千条,对奖励扶助制度的执行进行全程监督;四是推广计生新机制的试点工作。相山区计生协以推广新机制试点为契机,在全区40个村(居)开展了村(居)两委负总责,计生协会具体抓的新机制推广工作,他们集中时间和精力、财力,分类指导具体落实,整顿组织、发展新会员,落实好联系户,研究制定《计划生育村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育优先优惠政策》,真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。今年10月份,市计生委、计生协在相山区的寇湾、南湖、新星三个村(居)召开了“村为主工作现场会,推广了计生协会的经验和做法,推动全市村(居)民自治工作的进程。四、开展“五进村”活动促进新农村建设在新农村建设中,我市县区计生协发挥重要作用,以开展计划生育“五进村”活动为抓手,全面提升工作水平和质量,促进了全市新农村建设。“五进村“活动以计生“三结合”帮扶为抓手。实施富民项目进农村,市计生协利用无息贷款支持计生二女户、、独女户、开展养殖、种植及加工业方面的帮扶,效果明显。以帮助计生家庭成员就业为抓手。推动致富信息进村,各级计生协以开展“成长创业”为载体,与劳动、人事等部门密切配合,积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。以提高出生人口素质为抓手,送优生优育知识进村,利用各级人口学校等计生阵地促进优生优育,生殖保健等知识,提高了群众的健康水平。以“婚育新风进万家”活动为抓手,推动新生育文化进村。市、县、乡计生协联合艺术文化等部门,深入挖掘生动素材,创作出群众喜闻乐见的文艺作品,在全市范围内广泛宣传演出,用先进的婚育文化感染群众。以强化基层基础工作为抓手。组织计生协干部进村。抓好基层网络建设,进一步强化基层工作,把先进的文化下乡与人口文化下乡相结合,弘扬婚育新观念。把落实避孕节育措施与提高群众的生殖健康水平相结合,提高群众的满意程度。把生育文明建设与加快发展经济,增加农民收入相结合,积极实施“少生快富”工程,开展了“计划生育幸福家庭行动”,让农村计划生育家庭小康工程进农户,促进计划生育家庭生产发展,让计划生育奖励优惠政策进农户,促进计划生育家庭生活宽裕,让婚育新风进农户,促进乡风文明,让生殖保健服务进农户,促进育龄群众身心健康,让计划生育法律、法规进农户,促进农村计划生育管理民主。把建立完善农村社保体系与建设和谐新农村相结合,将人口计生工作有机融入新农村建设,引导广大农民群众少生快富,提高生命质量,建设幸福家庭。二0__年,我市计划生育协会工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:一是思想观念不适应,少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够,存在着重行政管理,轻群众工作的思想;二是协会发展不平衡,少数地方协会工作人员开拓创新意识不强;三是协会经费较少,如“幸福工程”项目,由于受资金限制覆盖面较小,不利于扩大成果。20__年全市计划生育协工作的总体思路:认真学习贯彻落实党的十七大会议精神,坚持以中共中央国务院《决定》精神和科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为契机,紧紧围绕全市人口和计划生育工作中心任务,坚持以人为本,拓展服务领域,着力抓好各级计生协的组织制度和队伍建设;不断创新新时期协会工作的思路和方法,全面提升各级协会整体工作的水平,为实现人口控制目标和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。一、认真做好党的十七大《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口为题的决定》的学习与宣传工作,党的十七大精神和中共中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件,具有重大的现实意义和深远的历史意义,今年全市各级协会要把该项学习作为头等大事来抓,在全市协会工作会员中掀起学习热潮,并贯穿于计生宣传中去。二、进一步加强完善组织建设,要以落实中组部《计生协会工作人员参照公务员管理》为契机,努力推进各级计生协会组织建设,调整优化理事结构,完善理事会-会员小组-会员之家活动网络,解决好基层协会人员编制及经费投入问题;指导县以上企事业单位,50人以上建立健全协会组织,举办各种形式的业务培训班,不断提高协会工作人员业务素质和工作能力。三、全面开展“生育关怀”活动。“生育关怀”是今后计生协会的一项主要工作。是做好人口与计划生育工作的重要举措,也是打造计生服务的新品牌,省市计生协确定:以“生育关怀我尽力”主题活动为推动生育关怀的有效实施。各级计生协一是要利用各种形式,大力宣传“生育关怀”的活动目的和意义;二是抓点带面,把“五关怀”做成“项目”来规范协会工作,结合社会主义新农村建设,继续将“生育关怀行动”融入到“千村百镇”工程中去;三是继续开展扶贫帮困活动,发挥各级理事会员优势,组织开展“生育关怀”联谊帮扶活动,发动能人骨干带动计生产勤劳致富,真正给关怀目标人群带去更多的温暖和帮助。四、积极参与村民自治和新农村建设,一是发挥村(居)计生协会的组织载体 作用,进一步完善村民自治章程和制度,规范活动程序,扩大群众参与事务范围,逐步提高基层协会自我管理、自我服务、自我监督的水平。二是坚持完善由协会会员参与,会员小组讨论和村(居)协会理事评议、审核计划生育奖扶对象及对奖扶工作全程监督的长效机制,通过基层协会的民主参与和民主监督使群众的利益得到维护,矛盾得到化解,以家庭和谐促进社会和谐。三是组织会员开展人口计生行风评议活动,积极推进我市人口和计划生育行风建设。四是发挥计生协会的宣传教育优势,把生育文明和新农村文明建设结合,大力倡导社会主义婚育新观念,促进新农村建设的发展。五、进一步做好计生系列保险及项目工作。认真落实省计生协保险工作会议精神和我市的保险试点工作进一步加大宣传力度,制定奖励措施,扩展保险品种,简化理赔程序,强化服务,坚持政策宣传上门,理赔服务上门。努力为更多的育龄群众提供保险保障服务。加强对我市各类项目工作的管理。深化“预防艾滋病知识”宣传和“幸福工程”等项目的检查、指导和评估工作,同时做好各项目点总结提高,发挥其示范引导作用。年内,各县区、各大系统突出做好“生育五关怀”项目工作。
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