渔业养殖创业策划书范文1
一、统一思想，充分认识加快现代渔业发展的重要性
（一）发展现代渔业，优势得天独厚。我区渔业资源丰富,水产苗种繁育基础较好，发展现代渔业具备扎实的基础。
（二）发展现代渔业，促进农民增收。近几年我区渔业有了长足的发展，渔业总产值占农业总产值的80%，已是农民增收重要渠道之一。
（三）发展现代渔业，增强农产品竞争力。水产品因符合安全、营养、环保的消费潮流，倍受青睐，特别是名特优水产品更具有广阔的市场空间和发展前景，因此大力发展现代渔业利于扬长避短，发挥优势，切实增强我区农产品的市场竞争力。
二、理清思路，明确加快现代渔业发展的目标任务
（一）发展思路
以资源优势为依托，以市场需求为导向，以农（渔）民增收为目的，以资源开发、特色渔业、水产品加工、品牌发展、休闲渔业五个方面为重点，大力实施渔业产业结构的战略性调整，努力拓展渔业生产功能，做大做强优势水产品生产，加快科技创新和产业创新，推进渔业产业化经营和社会化服务的进程，积极构建现代渔业产业体系。
（二）发展目标
“十二五”期间，渔业经济保持8%增长速度，其中鲍鱼、海参等名贵品种的水产品产值占养殖品种比例不断提高；无公害水产品养殖技术基本普及。
三、科学规划，调整优化现代渔业产业结构
根据我区渔业资源的特点、海域状况和生产条件，全区渔业生产分为三大养殖海域，重点建设六大基地。
（一）三大养殖海域
我区水产养殖区域有垦区、滩涂、浅海三种海域，以后海、南日、东峤垦区为主发展池塘养殖，实行虾蟹贝轮混养；以平海湾、南日岛、埭头镇滩涂海域为主发展紫菜、牡蛎养殖；以南日、石城等浅海湾内海域为主发展网箱养殖，网箱养殖品种以鲍参为主，以湾外海域为主发展海藻（海带、龙须菜、紫菜）兼顾牡蛎养殖，其中平海湾大力发展鲍藻间养。
（二）六大基地
1、工厂化育苗养殖基地。重点扩大鲍苗繁育生产面积，年育鲍苗3亿粒以上，着重于繁育技术创新和推广；夏季育苗设施兼作鲍鱼度夏养殖。
2、名特优养殖基地。以南日、埭头等乡镇为基础，建设好3万口网箱养殖鲍鱼、海参等优特品种养殖基地。
3、海藻养殖基地。以兴化湾为重点，大力发展紫菜生产；以南日岛、平海湾为重点，大力发展海带、龙须菜生产，着重于量的增长。
4、牡蛎养殖基地。着重抓好埭头镇兴化湾海域的3万亩牡蛎自然海区附苗基地和平海湾、兴化湾牡蛎养殖基地，巩固水产品产量。
5、水产品加工基地。以现有加工企业为基础，不断扩大生产规模，逐步推进标准化生产，提升产品档次和质量，增加渔业附加值。
6、生态休闲渔业基地。要积极开发南日海岛及三大湾的休闲观光渔业，扶持“水乡渔村”建设，发展以突出渔业文化特色的休闲渔业，实现一、三产业的相互结合和转移，拓展渔业结构内涵和提高渔业经济效益；充分发挥石城、平海等一批渔港功能，大力发展渔港服务业，延伸渔业产业链，重点规划建设集“生态观光、商贸服务、休闲健康、娱乐餐饮”于一体的滨海宜居生态小渔村；利用岛礁增殖恢复渔业资源的功能，开发游钓型休闲渔业。
四、完善措施，建立促进现代渔业发展长效机制
（一）依托科技，加快创新。一是帮助培植主导产业，使渔业成为农户增收的主要来源；二是加大对渔业养殖户技术培训力度，大力推广养殖新技术新模式，使全区80%以上养殖户掌握一至两项水产养殖实用技术；三是做好水产养殖病害测报网络及市场供求和价格信息服务；四是巩固完善基层水产技术队伍体系；五是做好院地合作工作，帮助加工企业和养殖户与大中院（校）联系工作，积极对接科技成果。
（二）注重质量，打造品牌。加大实施渔业“走出去”战略，建立稳定、通畅的国际化合作渠道，扩大对外开放，切实把南日鲍产业链做精做长。加快培育我区知名品牌，扶持一批大型企业，引导水产养殖企业、专业合作社、协会申报我区优势水产品如牡蛎、紫菜、海带开展无公害产地认定、产品认证和地理标志产品，推进分级包装和产地标识、无公害标识和地理标志产品标识等制度；引导水产品加工企业开展QS认证，申报名牌商标，鼓励水产品企业争创名牌产品，提升企业的竞争能力，把无公害水产品等优势产品推向更大的市场。对于通过申报获得证书的个人和单位，给予一定经济奖励，逐步形成品牌效应。
（三）激活机制，加大投入
1、积极鼓励民间资本投入水产开发和经营，形成一定规模的区财政给予适当项目补贴。
2、鼓励以集资合股、技术入股等形式壮大龙头企业。
五、加强领导，努力创造现代渔业健康快速发展的良好环境
（一）成立机构，强化组织领导。区委区政府成立加快现代渔业发展领导小组，由分管副区长任组长，区农办、发改委、海洋与渔业局、财政局、科技局等部门为成员，下设办公室挂靠在区海洋与渔业局，由局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应的机构，制订现代渔业发展规划，搞好现代渔业招商引资，推动现代渔业的发展。
（二）优惠政策，加大扶持力度
1、结合社会主义新农村建设，积极争取国家扶持资金。
2、不断完善金融信贷机制，各金融部门应向重点水产养殖大户、特色户提供贷款，着力解决发展资金不足的问题。
3、加大财政投入，区财政将从年至2015年逐年加大对水产养殖疫病测报、环境监测、渔业信息、技术引进及技术培训等经费的投入。
4、鼓励单位和个人充分利用适宜养殖的水面、滩涂发展养殖生产，对新开发的水产养殖项目，优先给予扶持
5、积极招商兴办“三资”和联办水产养殖企业，国有和集体企业以土地使用权作为投资或合作条件，在按税法规定免征、减征企业所得税期间，给予免征地方所得税的优惠。
6、加快发展保鲜加工，建立和完善水产品流通市场体系，争取用5年时间在主要渔港和水产品集散重点区域，建设多功能的速冻和冷藏设施，鼓励企业和个人集资兴建中小型冷库，发展社会化服务；扶持水产加工企业开发新产品，加快鱼糜系列制品、保健食品、海洋生物药品等深加工技术的开发，推广单体冻结、小包装、软包装等先进工艺，提高产品档次和附加值，满足群众对水产食品多样化的需要。
渔业养殖创业策划书范文2
__县委县政府带领全县干部群众以科学发展观为统领，以建设“__海上明珠”和“富裕魅力和谐__”为根本目标，勇于解放思想，敢于超越自我，用海纳百川的胸怀、气魄和意志，树立新理念、开拓新思路、采取新举措，发挥优势，扬长避短，大力发展资源节约型、环境友好型生态渔业，构建特色产业格局。以生态项目推进海岛生态文明建设，在发展海洋经济中，不失时机地提出了打造“一百万亩海上生态养殖基地和一百万亩海底森林”的，并坚定不移地加以实施，收到了显著成效，实现了生态渔业新跨越，走出了一条具有海岛特色的生态渔业文明建设路子，在中国海岛生态渔业发展的蓝图上绽放出绚丽光彩！通过深入学习和实践科学发展，通过对渔村进行深入调查，进一步加深了对县委县政府提出的渔业生态发展“双百万”工程的理解和认识。
一、惊喜的变化----生态渔业双百万工程的实施，开创了__生态渔业发展新阶段
通过对乡镇渔村广泛地调研，亲身感受到由于 “生态渔业双百万工程”地实施，我县在发展海洋经济中收到了显著的效果，开创了生态渔业建设新阶段。主要表现在实现了以下几个重要转变。
（一）、由“以海养人”向“以人养海”转变
这是开创生态渔业新阶段的重要基础。受传统“向自然宣战”和“征服自然”观念的影响，过去__人习惯于“以海养人”而不善于“以人养海”。科学发展观使__人提高了认识，有了新的追求：只有养育海才不会被自己的“衣食父母”抛弃。一是加大宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传，使广大渔民认识到海洋环境保护的重要性和自觉护海的必要性。二是加大扶持力度。“生态渔业双百万工程”在实施中将“惠民”思想融入在生态渔业发展中，县乡两级政府从政策、资金和技术等方面鼓励渔民对海域实行多品种、立体化、生态型养殖。三是加大投入力度。实践告诉人们欲取必先予，现在__正自觉地向大海存放“准备金”，每年投入大量人力物力财力对生态环境进行保护。如营造海底森林；弃船退捕；减耕护海、清理海边圈养池等。如大钦岛乡每年向海底投石在600－1000方，有的村还将船和报废车沉到海里。每年向海底投放海胆苗100多万头，海参苗300－500万头，鲍鱼苗100多万头。
（二）、由“无序开发”向“有序开发”转变
这是开创渔业新阶段的重要保障。一是抓规划。在开发上做到全县一盘棋，统一规划，合理布局，彻底改变过去无序开发现象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情况基础上,县乡村都制定出了生态渔业规划，在制定规划时充分体现科学性,全局性,前瞻性，哪个海区适宜养殖或底播什么，在规划图上标得一清二楚。二是抓审定。为了保证开发有序性、合理性，凡新开发养殖海区必须向村委提出书面申请，由县有关部门确权后方能使用。三是抓监管。建立县乡村三级监管网络，千方百计杜绝乱捕滥养现象。积极实施海边和海岸修复工程。
（三）、由“粗放型经营”向“集约型经营”转变
这是开创渔业新阶段的关键。实现生态渔业新跨越的目标，关键是要转变经济发展方式。实施“生态渔业双百万工程”改变了__过度依赖自然资源的粗放经营方式。一是依靠科技化。积极推广和使用新技术、新工艺、新品种。“海带一绳双挂”新技术，每亩产量提高了25%以上，带动了全国海带养殖业的大规模发展。抓种治本，积极打造海参、鲍鱼、贝鱼类三处良种繁育中心，加大新品种更新力度，养殖品种从单一的、附加值低的品种向多品种、附加值高的海珍品转变，由粗加工向精深加工转变。二是依靠品牌化。大力实施品牌战略，目前，全县无公害产地和产品数量分别达到14处、9个品种，无公害产地规模达到10万多亩。前不久大小钦岛、南北隍城6600公顷海域被农业部化为部级水产种质资源保护区，南隍城还被农业部列为部级健康养殖示范区。__海参、鲍鱼等海珍品享誉海内外，先后被命名为中国“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”，海带出口量占全国的50%，__已成为我国重要的海珍品生产和出口基地。三是依靠管理现代化。通过科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推动__渔业经济由外延型发展方式转为内涵型发展方式，100万亩生态养殖基地只占__8700平方公里海域的1／10就是最好的诠释。
（四）、由“传统渔业”向“生态渔业”转变
这是开创渔业新阶段的显著标志。着眼于养殖捕捞规模和海洋资源承受力、经济效益与生态效益的统一，大力推进生态渔业发展。一是限捕转产。为减轻捕捞强度，严格禁渔区、和休渔期制度，同时鼓励和引导渔民“弃船上岸”、“弃耕转产”。过去北五岛大马力和80－120马力船分别有63对和200多对，现在分别剩下17对和22对，其余的都“弃船上岸”；南五岛还有大量渔民“弃耕转产”。二是大力发展立体化科学养殖模式。按照食物链和生物与环境协同进化原理，在海水上中下层分别实行藻类、贝类、海珍品等品种养殖，上层藻类释放氧气供给中层贝类，并为底层海珍品提供饵料，中层贝类排放的二氧化碳和排泄物又可供养上层的藻类，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一个完整的“食物链”。这样有利于提高复养指数，净化海水水质。三是发展循环经济。过去海带根作为垃圾堆放在山上，烧死了树污染了环境，令人头疼。大钦岛东村渔民经过探索终于解决了这个难题，将其投在海里底播区，受到海胆、鲍鱼的“青睐”，既适宜它们生长，又能为它们提供新的营养源，变废为宝，在全乡得到了推广，每年投放500多吨。
（五）、由“短期行为”向“可持续发展”转变
这是开创渔业新阶段的重要目标。这一目标的实现，是__干部群众聚精会神、潜心研究，真抓实干的结果。一是决策科学化。为保证决策科学，平均每月县委县政府都要邀请全国著名专家进岛为全县干部作有关如何推动海岛科学发展方面的报告，提高认识，开阔眼界。重大决策征求民意，请教专家。如为避免短期行为，在反复论证基础上对海区进行确权，并确定了合理的承包期。二是行为自觉化。干部群众不仅能自觉遵守各级关于海洋环境与渔业方面的规章制度，而且还能象爱护眼睛一样呵护着大海。如对海区合理确权和实行合理的承包期后，渔民将“公海”当“私海”，思虑长远。海当田耕，海珍品当菜种，形成了自家“海上菜园”。所以，无论是集体、私
营还是股份经营者都能自觉地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技体系化。大力实施科技兴渔战略，建立完善了三个体系。即标准化生产体系、渔业科技培训体系、科技示范推广体系。充分发挥科普示范户、示范村、示范基地和带头人作用，县乡村统筹安排协调新项目的试验和推广，既减轻了渔民负担又保证了实验的推进速度。积极实施“新型渔民科技培训”工程，用现代科技生态养殖知识培训渔民，提高他们素质，为实现渔业科技化、生态化、产业化奠定基础。四是环境优质化。通过实施生态渔业、休养生息和严格保护，全县海域均达到一类水质标准。五是结构合理化。产品从“单打一”转变为多样化，形成了以虾夷扇贝、刺参、鲍鱼、海胆、海带、鱼类和栉孔扇贝等重点品种为主的海水生态养殖新格局，渔业生产做到了“东方不亮西方亮”。大钦岛乡和南隍城乡就是典型的代表。养殖海带活苦又不能赚大钱，但大钦岛乡一直没放弃，今年终于得到了丰厚的回报，高者收入达到70万元，全乡海带劳均纯收入达到20万元。网箱养鱼高者收入达到60万元，劳均纯收入在20万元。干部群众由此感悟到：科学发展观指方向，生态渔业“生银行”。六是管理规范化。对全县的育苗、养殖用药、用料情况，进行不定期检查，加强对苗种放养密度管理。成立渔业协会，积极为养殖户提供健康生态养殖技术、渔药、饲料、销售等系列化服务。为了杜绝陆上污染源，全县不允许存在一个化工厂。海蛰几乎连年盛产，加工效益很高，但一律不许加工，仅此一项，县财政每年少收入5000多万元。建立部级海洋环境监控站，搞好海域环境、重点养殖区监测和海洋生态环境调查工作，每天在县电视台各海域水温、水质情况，有力地维护了海洋生态环境。二、崭新的境界----深刻领会科学发展观，树立生态渔业发展新理念
生态渔业“双百万工程”的成功实施，得益于县委、县政府决策者思想的解放和观念的更新。通过学习科学发展观使他们清醒地认识到：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对__发展生态渔业，在新起点上实现新跨越，具有根本性的指导意义。要贯彻落实好科学发展观，必须解放思想，更新观念，因为思想、观念决定境界，境界提升思路，思路决定出路。他们根据新形势、新任务的要求，创新思维方式，更新发展理念，不断开辟思想解放的新境界，推动各项事业科学发展、和谐发展。为此，树立了以下先进理念：
（一）、树立讲大局和负责任的理念
古人云：“不谋全局者，不足谋一域。”讲的是一个领导者必须要有大局观念，要善于从大局出发，观察、分析和解决问题。只顾地方利益，不仅无助于全局利益、长远利益，而且会最终损害地方利益。
__位于胶辽半岛之间，黄渤海交汇处，是京津门户，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是__省和环渤海地区唯一的海岛县，由32个岛屿组成，岛陆总面积56平方公里，海域面积8700平方公里，是典型的“陆地小县，海洋大县”。独特的地理环境构成了独特的生态优势，稀缺物种十分丰富。黄渤两海在__交汇，促成了__独特的海洋生态系统，是我国海洋环境的“晴雨表”和海上物种的“博物馆”，具有极高的科研价值和经济价值，先后被确定为部级可持续发展示范区、部级海岛资源综合开发实验区、全国十大科技兴海养殖示范基地。获得中国最美十大海岛、中国十佳避暑胜地、__省十大最美地方等美誉。因此，有的专家从应对全球海上安全挑战的角度，提出应在__构建海上安全战略平台，充分说明__的建设在烟台市、__省乃至全国都具有十分重要的位置，岛小却地位重、作用大、价值大、责任大。这就要求__干部群众要跳出__看__，以更加宽阔的视野，树立起大局观和责任观，充分认识__发展生态渔业的必要性及战略意义。
（二）、树立生态第一，环境至上理念
渤海是全球11个封闭海之一，近几年不断遭受污染，海洋生物多样性发生变化，渔业资源衰退。对于地处渤海中的__来说必须毫不动摇地树立“视生态如生命”的理念，要将生态保护始终贯穿到整个发展过程之中。
（三）、树立好字优先的发展理念。
要落实好科学发展观，必须破除只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快的观念。渔业是__发展的基础，做好渔业、渔村、渔民工作，对稳定__经济社会发展大局具有特殊重要意义，必须将解决"三渔"问题作为全县工作重中之重。生态渔业项目就是又好又快发展渔业生产的必然选择。
（四）、树立勇于创新的理念。
创新是发展的动力和源泉。__是__省唯一的海岛县，如何发展没有成功经验可借鉴，着力点就是开拓创新，不创新就会回到渔村，回到传统的捕捞养殖。所以，想问题、办事情、作决策，不能墨守成规，要勇于创新，善于创新，在创新中走出一条科学发展之路。
三、科学的思路---用科学发展观相对照，开辟生态渔业发展新路径
21世纪是海洋的世纪，海洋逐渐成为世界各国提高综合国力和夺取长远优势的新领域。我国作为一个海洋大国，发展海洋经济已成为沿海各地抢占21世纪经济“制高点”的主攻方向。作为__必须审时度势，与时俱进，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，以更好的发展发挥自己，又好又快地发展海洋经济，是摆在面前新的历史机遇。
过去，__同全国一样由于缺乏科学发展理论指导，以至于对资源、环境、社会三者关系及自然规律的认识存在局限性，在海洋资源开发利用上曾栽过跟头。如在上世纪九十年代，栉孔扇贝养殖由于海域环境退化、苗种单一老化、养殖密度规模过大造成几乎“全军覆没”，一个养殖户生产投资的几十万甚至几百万“血本无归”打水漂，渔民只能望洋兴叹，__由此每年至少减收7亿多元，欲速则不达，教训十分深刻。__渔业的路到底应怎样走？他们一直在艰辛地探索。科学发展观给__人指明了前进方向，推动了思想大解放和观念切实转变，理念变，境界高，思路宽，就发展。__人在困难条件下“敢立潮头唱大风”，并以崇高的境界，科学的态度，锲而不舍、持之以恒的求发展。全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住__省和烟台市支持__科学发展的机遇，锐意进取，扬长避短，提出了建设“__海上明珠”及“富裕__、魅力__、和谐__”的总目标。为了实现上述总目标，从实际出发提出了三大产业的具体目标和思路。在发展海洋经济中的新目标和新思路是：
（一）、超越自我，打造“两大中心”
他们立足在区域位置、海域面积、海洋资源等方面优势果断地提出了要把__打造成为国家海域科研基地、国家海上管理枢纽“两大中心”的奋斗目标，意义重大，影响深远。
（二）、因地制宜，规划“两大渔业板块”。
根据全县有人口居住的10个岛屿各自情况，分为南五岛和北五岛两大渔业板块，统筹发展。南五岛着力发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与
旅游观光、休闲娱乐的对接融合，使养殖基地同时成为旅游景区。北五岛大力发展生态渔业，就是利用生态学原理，建设与渔业资源、生态环境相协调的和谐渔业，打造特色生态养殖基地。（三）、科学耕海，实施“生态渔业两个百万工程”
所谓生态渔业是以渔为主,利用不同生物之间相生相养的原理,保证渔业水域环境的洁净,维护自然生态平衡而建立起的各种各样的良性循环圈。随着海洋渔业经济不断发展,生态渔业的类型和模式变得百花齐放。__“生态渔业双百万工程”是其中的典型，就是在__海域打造100万亩生态渔业养殖基地、100万亩“海底森林”。在垂直面：上层养殖海带等藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，底层投放人工渔礁、移植大型藻类、营造“海底森林”、配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品。在水平面：采取区间养、绳间养等多种形式，大力推广贝藻鱼兼养。目前已规划建设了海带、虾夷扇贝、网箱养鱼等7个品种的60万亩生态养殖基地、8万亩的休闲渔业基地，并进行了36万亩渔业立体化综合开发；采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻类、附着海带孢子及封死海区等措施，在各岛屿周围潮间带、潮下带生成了30万亩“海底森林”。
“生态渔业双百万工程”是生态渔业战略的具体实施，它与“两大中心”、“两大渔业板块”紧密相联，没有渔业“两个百万工程”，打造__“两大中心”和“两大渔业板块”就失去了基石。
四、科学的精神---遵循科学发展观要求，创立生态渔业发展新典范
一般来说，海岛基础条件比较薄弱、生态环境比较脆弱，交通、淡水、人才、资本又受很大制约，发展的困难必然要多。要战胜困难，实现大发展，必须认真遵循科学发展观要求，走出一条特色之路。__成功实施“生态渔业双百万工程”是鲜明个性的展示，是指导__生态渔业发展的方向，是海岛资源环境有效利用、实现生态环境平衡的支撑，是建设社会主义新渔村的民心工程，是实现渔业生产又好又快发展的关键抉择，是渔业变强，渔村变兴，渔民变富的必由之路，是生态立县的重要组成部分，是科学发展观的创新实践。
（一）、“生态渔业双百万工程”根本目的是为了实现__科学发展
科学发展观第一要义是发展。历史上，__经济几经风雨，曾遭受挫折。新形势新任务新期待，将__发展逼到了一个重要关口，因此，对于__而言发展具有决定性意义。新的县领导班子站得高，看得远，善于把握海洋经济发展规律、勇于创新发展理念、主动转变发展方式、大胆破解发展难题、在提高海洋经济发展的质量和效益上舍得下苦功。“生态渔业双百万工程”是在广泛调查、科学论证的基础上产生的，必将为__生态渔业发展夯实坚实基础，同时也将有力地促进二、三产业的发展，为实现__科学发展提供可靠的保障。
（二）、“生态渔业双百万工程”核心体现了以人为本
以人为本是科学发展观的核心。县决策者从充分发挥全县渔村干部群众在实现新跨越中主体作用，从提高渔民的福祉角度谋划兴渔方略，制定富民政策。去年，北部岛渔民靠生态立体养殖人均同比增收5000多元。目前，全县渔民新增海参、鲍鱼底播面积8万亩，虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝筏养面积10万亩，20__年渔民人均纯收入超过1万元，在渔村你会感觉到处是渔歌唱晚的美妙渔乡景象。
（三）、“生态渔业双百万工程”体现了全面协调可持续的基本要求
全面协调可持续的基本要求，其中强调的一个重要问题是实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，这是个世界性难题。“生态渔业双百万工程”将全面、协调、可持续发展提到重要位置上，就是要在__发展海洋经济中破解这一难题。因地制宜，精心谋划，充分考虑渔业资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定渔业发展速度、规模和目标。不仅关注经济指标，而且还关注资源指标和环境指标；不仅增加生产投入，还增加保护资源和环境的投入。在加快县城发展的同时，加大对渔业和渔村发展的支持力度，实现城乡一体化发展。
（四）、“生态渔业双百万工程”贯彻了统筹兼顾根本方法
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾。“生态渔业双百万工程”是__在加快新的跨越征程中，树立全局眼光，加强战略思维，从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战做出的重大决策，它抓住了牵动__全局的主要工作、事关渔民群众利益的突出问题，并着力推进、重点突破。在统筹城乡发展、人与自然和谐发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等方面取得了可喜成就。
渔业养殖创业策划书范文3
关键词：
梁子湖区；乡镇渔场；发展模式
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）21005703
1梁子湖区乡镇渔场发展模式的梳理
梁子湖区抓住湖北省两型社会建设的大好机遇，精简政府机构，增大基础设施建设的力度，优化地区产业结构，发展特色地方产业，充分利用当地丰富的湖泊淡水资源，大力发展水产养殖业及其相关产业，新建万秀、东井、茅圻、磨刀矶、六十等渔业新社区，打响了梁子湖大闸蟹、武昌鱼、梁子岛等名优品牌，形成了沼山、长岭、东沟连片的水产养殖经济区，建立和发展了梁子湖渔业开发公司、东沟镇渔业开发有限公司、李氏水产有限公司、六十渔场等一大批龙头水产企业单位，水产养殖业获得飞速发展。通过对区内具有代表性的乡镇渔场企业的走访，整理得出目前梁子湖区乡镇渔场经营发展模式，如表1所示。
1集体统一经营的发展模式由乡镇渔场牵头，集体统一经营管理，渔场职工按经营业绩每月领取工资和奖金，所得利润由渔场统一保管使用。牛山湖渔场、后海湖渔场
2渔场集体经营承包、个体分散生产的模式渔场将鱼池水面积租给若干个养殖户养殖，渔场负责提供鱼苗、技术支持、饲料、渔场负责成鱼的销售，各养殖户按照承包合约每年交给渔场一定的鱼池租金。东沟磨刀矶渔场
3集体统一承包个体分散经营的股份合作生产的模式集体渔场与当地拥有水面积使用权的渔农、外来的资、技术专家合作，组成渔业开发公司，实行股份合作经营的模式长岭六十渔场，月山湖高沟渔场、东沟长岗渔场
4集体承包、集体股份经营的模式公司与集体渔场进行股份合作，渔场负责生产、公司负责营销、品牌运行等活动。前海湖渔场、梁子镇渔业（渔场）开发公司
资料来源：梁子湖区人民政府访谈资料汇总所得。
2集体统一承包制
乡镇渔场通过承包合同的形式将国有的养殖水面积承包给集体和个体养殖户户，集体和个体养殖户通过承包协议拥有了渔场水面积的使用权和承包权，每年根据协议定期向渔场交纳鱼池水面积承包费用。渔场负责维护场内的水网、沟渠、道路交通等基础设施，渔场聘请专业人员负责渔场的保卫、清洁、技术设备维修等管理工作，在行政上，渔场代表承包户的利益向政府部门争取国家优惠政策，在经营上，渔场通过统一的品牌营销，积极带领渔场养殖户参加各种水产品展销会，在技术上，渔场积极与农业局水产局联系，动员渔场养殖户参加各类政府部门组织的技术交流会，在资金上，渔场积极为各养殖户提供免息担保，确保养殖户能申请到国家小额贷款。梁子湖区部分乡镇渔场通过这种模式，不仅建立了六十社区、长岗社区等渔业新社区，同时培育了一大批水产养殖大户，当地许多农民，通过从渔场承包鱼池，在渔场的政策和资金支持下，成为了远近有名的水产大老板，以六十社区为例：入住六十社区一期的居民共有437户，其中90%都是从事水产养殖业，平均每户年收入在15万元以上。梁子湖区通过这种集体统一承包制的模式发展乡镇渔场，为当地创建了许多地方特色的水产品牌和旅游观光区，极大地提高了当地的经济地位和社会影响力，增加了农民的收入，促进了城镇化的发展。这种集体承包制模式下的组织结构如图1所示。
在这种发展模式下，乡镇渔场的职能更多地表现为一个服务型的组织，对内主要负责对各分场的场区设施进行管理维护，负责管理各分场养殖户的承包合同，对外代表养殖户向政府争取各项水产养殖的优惠政策，负责争取各项资金扶持，以市场为导向，拓展市场份额，加强品牌的宣传营销。集体承包制下，乡镇渔场对政府负责，除了负责自身的经营运转之外，承担政府对渔业、水产养殖业的政策宣传和技术普及。承包渔场水面积的承包户，在承租期间，获得渔场水面积的自主经营权和使用权，自主经营管理，自负盈亏，根据承包合约，每年向渔场交纳一定的承包费用，承包户接受渔场的统一管理，参加渔场组织的各项活动，按合约履行相应的职责。
3集体租赁制
乡镇渔场通过合同的形式从村集体中承包国有的水域面积，拥有水面积使用权和承包权的渔场，因地制宜地通过租赁协议，将渔场水面积分租给各养殖户，各养殖户根据与渔场签订的租赁协议书，每年定期向渔场交纳鱼池水面积租金费用和相关的基础设施建设费用，渔场负责对渔场内的道路交通、水电等基础设施进行维护和保养，统一给各养殖户提供鱼种养殖信息，统一提供养殖技术指导，统一提供饲料鱼药，统一回收成鱼，统一品牌销售，通过这种模式，渔场只负责统一的管理运营和品牌营销，精简了生产的环节，通过发动当地养殖户承租渔场水面积进行水产养殖生产，不光充分利用了当地渔场丰富的淡水资源优势，同时通过专业化的分工，提升了鱼产品的竞争力和附加值，增加了养殖户和渔场的收入，提高了渔场水面积的单位产值（如图2）。
在租赁制模式下，乡镇渔场作为一个管理型的组织，将渔场水面积的使用权和经营权承租给农户和其他的个体，渔场租赁户根据租赁协议，每年定期向渔场交纳一定的渔池水面积租金，渔场对这些渔池租赁户负责，各渔池租赁户成立渔业专业合作组织，负责代表各租赁户与渔场进行谈判合作，渔场成立专门的水产品加工厂和销售公司，按市场价格，统一从各租赁户收购成鱼，渔场的利润来源于渔场渔池水面积租金和成鱼加工销售的收入所得。
4渔业股份合作制
梁子湖区一些乡镇渔场借鉴股份合作制，与当地拥有水面积使用权和经营权的农户、养殖户、外来的资金或技术专家合作，组成渔业开发公司，实行股份合作经营的模式。渔业股份合作制是一种具有中国特色的公有制实现形式，是将部分劳动者的劳动联合、渔池水面积的使用权和经营权联合与资本联合相结合的新的市场集体经济形式，是市场经济发展的产物，具有股份制特点的合作经济形式。在这种模式下，乡镇渔场以渔场的所有权为股份入股，拥有水面积使用权和经营权的农户、养殖户以水面积和劳动为股份入股，技术专家以技术为股份入股，外来的资金，以资金为股份入股，组成渔业开发股份公司，股份最多者对公司拥有控股权，成立渔业公司职工代表大会，成立董事会和监事会，从高等院校中聘请专家学者组成监事会，各股东风险共担，利益共享，股东每年按股份领取红利，职工每月按劳领取工资。长岗渔场，东沟渔业开发公司等企业组织主要采用的股份制的发展模式，公司职工每月按劳领取工资，同时拥有股份的职工每年按股份领取红利，通过这种模式，长岗渔场，六十渔场，东沟渔业开发公司等通过几年努力，获得了飞速发展，渔场职工收入水平仅2011年每人每年达到20000元，同时形成了梁子-东沟-牛山水产养殖和特色旅游区，促进了当地水产养殖业的飞速发展。
渔业股份合作制是梁子湖区为了充分利用当地丰富的淡水资源优势，通过股份合作经营，整合各方的资源优势，统一规划，走出一条渔业水产养殖规模化、企业化的发展之路。在组织结构上，拥有养殖水面积使用权和经营权的渔场、农户、养殖户和技术专家、外来资金进行股份合作，形成渔业开发公司，渔业开发公司设立职工代表大会，董事会和监事会，以前的乡镇集体渔场的职工按工龄配发一定份额的公司股份，同时渔场职工成为渔业开发公司新职工，按劳每月领取工资，职工代表大会代表公司全体职工的利益，负责公司重大事项决策，负责监督公司管理层董事会的经营管理决策工作，公司根据股东股份的份额设立董事会，董事会负责聘请总经理和副总经理，董事会对公司重大事项进行决策，并对公司未来发展战略进行规划，设立监事会，监事会负责监督董事会，并对公司管理层的日常管理活动进行监督。乡镇渔场通过渔业股份制的发展模式，在组织结构上形成了管理、运行、监督相互连接、各部门职责明确，分工统一，共同发展的格局，使得乡镇渔场的发展更加规模化、专业化、区域化和企业化（如图3所示）。
5虚拟制发展模式
虚拟制企业是指两个或以上的拥有核心能力的企业或项目组，依托信息网络资源，以业务包干的形式独立完成策略联盟的某一子任务块，通过共享彼此的核心能力，使共同利益目标得以实现的统一体。梁子湖区乡镇渔场在市场化发展过程中，通过不断的体制改革，逐渐形成了公司与集体渔场进行长期合作，渔场负责生产、公司负责营销、品牌运行等活动，如前海湖渔场、东沟磨刀矶渔场、牛山湖渔场等渔场与梁子湖渔业开发集团建立长期的合作关系，共同开发东沟—长岭片区的水产面积和相关旅游产业的发展。当地的乡镇渔场负责水产品的生产，负责提供水产养殖旅游场所，负责管理渔家乐，梁子湖区渔业开发集团负责提供资金、统一的策划和营销，统一的品牌运营，渔场养殖户按照渔业开发集团下达的订单进行水产养殖，养殖期间，养殖户遇到任何问题可以向渔业开发公司进行询问，并会得到及时的技术跟踪支持和服务，水产品成年后，渔业开发公司会按照当时的市场价格统一从渔场收购，渔业开发公司拿出部分资金建立渔家乐、梁子湖等旅游区，游客购买门票进入梁子湖等旅游区，在旅游区内的吃、喝、玩、购物等娱乐消费项目，按价目表收费，渔业开发公司负责旅游区游客的安全和规范旅游区内的价格标准和服务标准，防止旅游区内的养殖户乱收费，强买强卖、不规范服务等违法经营的行为，保证旅游区的文明、健康、安全。梁子湖渔业开发集团通过这种虚拟制的发展模式，不仅打造了梁子湖旅游度假区、梁子湖捕鱼文化节等享誉全国的知名品牌，同时整合了梁子湖区丰富的淡水资源，改善了当地的基础设施，建立了六十社区、长岗社区等一大批渔业新社区，在每个社区内建立了图书馆、幼儿园、卫生医疗站、超市，开通了电话网、有线电视网、天然气网、宽带网，极大地改善了当地的教育、医疗、卫生文化条件，提高了农民和养殖户的收入水平和生活水平，就六十社区一期为例，入住的437家农户，经过走访调查了解到，家家都有摩托车、小轿车数量有37台，平均每11家就有1台小车，实践发展证明了：市场化改革发展的模式，给当地的农户和养殖户带来了翻天覆地的变化，没有养殖水面积的农户可以直接去渔业开发公司上班，每月领取稳定的工资，有养殖水面积的农民可以加入渔场，在渔业公司的统一规划中进行水产养殖和从事渔家乐，随着梁子湖水产养殖品牌效应的不断扩大，当地农民和养殖户的收入也不断地增加。梁子湖区乡镇渔场虚拟制发展模式的组织结构图（如图4）。
6总结
笔者走访了梁子湖区东沟磨刀矶渔场、前海湖渔场、长岭六十渔场、梁子镇渔业（渔场）开发公司、月山湖高沟渔场、后海湖渔场、牛山湖渔场等渔场，走访调研了六十社区一期，长港社区，东沟磨刀矶社区等渔业社区，分析总结得出上文四种乡镇渔场发展模式：集体统一承包制，租赁制，股份合作制和虚拟制模式，每一种模式都是市场化改革的产物，都能够很好地结合当地丰富的水产养殖资源优势，改变单一的四大家鱼养殖品种体系，根据市场需求，不断引进新的品种，在竞争中学习新的养殖技术和营销手段，在管理上，积极与梁子湖渔业开发集团、梁子镇渔业开发公司等一大批先进的渔业发展企业建立长期合作关系，吸收新的管理理念和方法，加入品牌营销的概念，大力发展水产养殖业，养殖加工业，特色地方旅游业等产业。但这四种模式在当地的发展过程中存在渔场国有资产流失严重，渔场干部职工官僚作风严重，基础设施老化严重等问题，制约了乡镇渔场的进一步发展，这有待于下一步探讨研究一种新的可持续发展模式，以促进梁子湖区乡镇渔场的进一步发展。
参考文献
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[5]傅宝盛，于国旭.明晰产权，发展渔业股份合作[J].农村合作经济经营管理，1995，（05）：3031.
渔业养殖创业策划书范文4
一、水产畜牧生产增产增效，年初制定的水产畜牧各项目标任务全面完成。
（一）“三重工作”全面完成预定目标。
1、上市生猪及产品中“瘦肉精”检测合格率100%；省市确定的水产品种违禁药物残留抽样合格率100%。市区食品安全重点工作责任书明确的任务全面完成。
2、全区水产养殖面积2600亩，特种养殖面积1928亩，占总面积的71.7%，高效渔业面积2204亩，占总面积的84.77%，新增高效渔业面积100亩，完成了市农委下达的年度目标任务。
3、市重大动物疫病防治工作责任书明确的“五大防疫、三项检疫、一个消毒”目标任务全面完成。辖区内禽流感免疫密度达到100%，猪、牛、羊五号病二次免疫密度达到100%，猪瘟、高致病性蓝耳病免疫密度达到100%，防疫耳标使用率达到100%，新城疫、羊痘的免疫达到100%；畜禽产地检疫率达到100%，出症率达到100%，动物产品检疫合格证明出症率达到100%；夏季高温大消毒面达到100%。
4、“瘦肉精”专项整治工作落实到位，存栏50头、年出栏100头以上的生猪饲养场（户）100%纳入了监管范围，对畜禽生产禁止使用违禁药物的决定和“两高”司法解释张贴宣传到位，地产生猪检疫合格，全年无发生“瘦肉精”案例。
5、对兽（渔）药生产、经营备案率达到100%，对动物诊疗单位监管达到100%。
6、太湖综合治理三期项目“明珠水产良种引繁场池塘循环水养殖示范工程”建设全面完成，并通过了省级验收。
（二）水产畜牧生产增产增效。
2011年，全区荤食品生产总量达到8900吨，其中水产品2900吨，鲜奶1850吨，鲜蛋2150吨，禽140万羽。总产值8735万元，其中水产3530万元，畜牧5205万元。荤食品总量完成年计划的130.8%，产值完成年计划的171.2%。市水产批发市场成交水产品6.2万吨，成交额14.2亿元。
（三）全面完成市农委下达的《贡湖、梅梁湖长效管理任务书》中确定的各项目标任务，控制了定置渔具回潮现象，确保了渔船环保作业，保障了渔民生命财产安全，渔政队伍建设长足进步。
（四）畜禽养殖、住家船等防回潮监管工作实施到位，全年未发生新增的畜禽养殖和住家船现象。
（五）渔船检验、船东互保、渔船柴油补贴等为民服务工作落实到位，未发生违规违纪现象。
二、围绕全年各项目标任务，主要做了以下工作
（一）以食品安全为主线，狠抓饲药监督管理。
根据《国务院食品安全委员会办公室关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》、全省2011年食品安全重点工作安排以及严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂部署要求，省政府办公厅印发了《省“瘦肉精”专项整治工作方案》、市政府办公室印发了《市“瘦肉精”专项整治工作方案》、区政府转发了《市“瘦肉精”专项整治工作方案》，为加强我区猪肉食品的安全，渔政牧政科多次会同动物卫生监督所、农林执法大队对所辖的胡埭、马山等生猪屠宰场的生猪进行检查，并要求各屠宰点进行每批次生猪尿液自检，全面确保了屠宰生猪食品安全。并制定了我区2011年“瘦肉精”专项整治行动方案，与生产、屠宰、经营单位签订了“禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书”、“畜产品质量安全承诺书”、“未使用瘦肉精保证书”等责任书，确保我区猪肉食品的安全。
根据省农委《关于进一步加强饲料原料监管工作的紧急通知》、省农委《关于加强畜禽养殖和饲料生产环节“地沟油”监管工作的紧急通知》和《省农委转发农业部办公厅关于认真贯彻落实〈严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案〉的通知》的通知要求，会同区动物卫生监督所和区农林行政执法大队，对辖区内兽药GSP经营企业、饲料生产企业、规模畜禽养殖场及动物诊疗机构进行了多次执法检查，通过“严抓严管、严重严治”的手段和方法，多措并举，规范兽药经营秩序和保证我区饲料及畜产品质量安全。
（二）以养殖安全为主线，狠抓动物检疫防疫。
1、区动物卫生监督所还专门对生猪养殖户、奶牛养殖场、规模养鸡场等养殖动物进行重大疫病的防疫和检疫，对动物产品进行了有效监测，全年共使用牛口蹄疫苗2500毫升，防疫奶牛1100头次；使用禽流感疫苗160万毫升，免疫家禽320万羽。
2、实施生猪屠宰检疫1.75万头、家禽产地检疫80万羽。
3、对动物、动物产品进行监测。监测生猪“瘦肉精”尿样750份、奶牛血样420份、鲜奶样品20份（送检）、鸡蛋样品40份（送检）、饲料样品20份（送检）。“瘦肉精”检测率保持在10%以上。
4、会同市渔政处、局有关科室加强对我区水产养殖场所投入品监管检查3次。并接受了省海洋渔业局组织的跨大市对口检查，随机抽样送检鲫鱼、白鱼、河蟹、银鱼四个品种，抽检合格。
通过相关职能部门的监督管理，我区今年未发生重大疫病疫情，保障了我区动物及动物产品质量安全。
（三）以渔港安全为主线，狠抓渔业船舶检验。
为切实加强我区渔业安全生产工作，我们依照《省政府办公厅关于继续开展“安全生产年”活动的通知》、省海洋与渔业局《关于印发〈2011年省“安全生产年”活动实施方案〉的通知》、市农委《关于印发〈2011年市渔业“安全生产年”活动实施方案〉的通知》精神，继续深入开展我区渔业“安全生产年活动，扎实推进”平安渔业建设。
1、开展渔业村、渔民安全生产座谈会，广泛宣传渔业安全生产知识，分别在华庄街道农联社区、新安街道太湖鱼种场、空港产业园墙裕社区、胡埭镇龙延社区、蠡园开发区渔港社区等召开渔业安全生产座谈会13次，出席渔民273人。拉宣传横幅4条，张贴通告11份，标语20多份，发太湖禁渔通告宣传小册子350份。
2、全面开展渔业船舶安全检验，重点加强对渔船更新改造的监管。今年共检验渔船379艘，1333总吨，6075.3千瓦，其中捕捞渔船357艘（太湖321艘、内河36艘）、运销船22艘。完成更新改造渔船18艘。
3、加强入湖渔船安全检查，全年共组织检查12次，检查渔船101艘，检查率26.6%。对轻微违反渔船安全管理行为进行说理教育、纠正违章行为20多起，处罚渔船违规行为1起。在台风季节，我们实施救助渔船3艘次。通过强化管理，确保了我区渔业船舶生产安全。
4、继续拓展船东互保工作，持证渔民参保率100%。有688人参保，交纳保费68800元，参保金额2752万元。
（四）以太湖治理为主线，狠抓重点工程建设。
1、围绕太湖综合治理，我区水产畜牧业狠抓面源污染治理，对市马山牛奶有限公司奶牛养殖、养鸡集团有限公司实施污水排放治理，完成污水接管，确保已建沼气池、有机肥制造、养殖设备更新改造正常运行和顺利建设，实现了养殖污水零排放。
2、市明珠水产良种引繁场太湖综合治理池塘循环水养殖500亩工程建设全面完工，已开展有效运行，通过了省海洋与渔业局组织的验收。
3、完成了马山水产公司、嶂青水产养殖场、马山牛奶有限公司、市养鸡集团等单位的“市菜篮子工程建设项目”建设。通过各类工程项目实施，推进了水产畜牧业无害化生产进程。
4、对379艘渔船安装了573只废油废水收集盘，安装率100%，确保了市对区渔船环保考核目标完成。
（五）以保障民生为主线，狠抓政策补贴落实。
围绕保障民生、服务渔业，我们认真抓好渔业生产风险保障和渔业政策性柴油补贴工作。今年，对我区（包括新区）379艘渔船的柴油补贴信息准确录入和提交，确保了我区机动渔船柴油补贴政策顺利落实，落实补贴渔民371户，全区（包括新区）柴油补贴总功率5133.6千瓦，补贴金额422.8万元，其中区261户，补贴功率3488.6千瓦，287.3238万元。
（六）以依法行政为主线，狠抓三湖渔政管理。
根据市农委下达的贡湖、梅梁湖长效管理任务，市区渔政管理站在市渔政处的指导下，加强同太湖渔政支队、水上派出所、蠡湖景区城管等部门的密切配合，加强湖区渔政管理，重点打击外来渔船非法入湖捕捞、太湖电力捕鱼、违法张设地笼网等行为，保障湖区正常的渔业生产秩序。
加强对定置渔具的监管，区渔政站克服人员少、设备条件差等困难，对贡湖、梅梁湖近200平方公里的水域进行严密监管，只要发现苗头，不定期的组织渔船清理地笼网，至目前，已组织渔船开展了十多次的地笼网清理工作，参加清理的人员200多人，花清障费超过15万元，共清理地笼网2118条。
在贡湖、梅梁湖水域，华庄、渔港两分站累计出航432个航次，出动人员1694人次，查处各类违章99起，清除地笼网2118条，丝网6100米，流刺网6300米，小海网兜80只，沉水小渔簖3个，各种标志物232个。查处违章中：电拖虾29起，电捕鱼2起，地笼网2起，人力耥螺7起，超马力2起，底拖网2起，密眼流刺网22起，丝网19起，机拖螺蚬14起。处资源赔偿费31.04万元。
在蠡湖水域，组织巡查116个航次，会同园管中心、水上派出所联合执法8次，收缴丝网6000米，泡沫板3块，轮胎2只。
渔政机构积极参加太湖渔业资源放流活动，并协助社会各界“保护母亲湖，洁净太湖水”的公益活动，为保护太湖水源发挥渔政的应有作用。
（七）积极协助太湖渔管会、各级部门做好渔民集访的疏导工作。今年，太湖实行高踏网禁捕措施，引起了全区数百户渔民的强烈反响，渔民多次至南京省海洋与渔业局、苏州省太湖渔业生产管理委员会、市区政府局进行上访，并通过网络、信件等上诉，我市有20多户渔民参加了上访事件，渔政站多次去苏州参加省太湖渔管会组织的协调会，并会同区局、胡埭镇办至龙延村召开渔民解释会，并至华庄街道农联社区、新安街道沙墩港社区、空港产业园墙裕社区召开座谈会，解释政策、疏导矛盾，缓解和避免突发公共事件，维护社会稳定。
（八）以提升形象为主线，狠抓人员素质教育。
根据农业部、省海洋与渔业局关于创建渔业行政执法文明机关的要求，我区渔业行政执法部门加强渔业行政执法队伍建设，积极参加省市举办的各类渔业行政执法业务培训，并通过了渔业行政执法人员的换证考核和A级资格证书考核。同时，加强渔业行政执法人员的素质教育、纪律教育，确保渔政人员能够依法行政，塑造良好的渔业行政执法形象。
2011年，渔船检验局检验站（渔港监督）获全省渔船渔港监督管理工作先进集体；市区渔政管理站获省太湖渔业管理委员会太湖封湖禁渔管理先进集体。
三、存在问题
1、区受到城市规划和保太治源的影响，水产养殖逐渐萎缩，作为主要的地区，水域面积广阔，休闲渔业、观赏渔业应当有一定的发展前景，但目前发展比较落后。
2、牛奶、鲜蛋、家禽养殖产品规模化程度比较高，是市菜篮子工程建设的一个重要组成部分，但由于城市建设需要，面临关闭和迁移。
3、动物产品依赖外来源越来越多，市场准入和检疫压力越来越大。
4、渔政行政执法任务越来越重，而管理人员逐年老化，经费严重不足，管理成本增长幅度较大，大大限制了渔业行政执法的有效开展。
5、城市建设使得大批自然渔港受到废除，而新的渔港建设未列入地方国民经济发展规划，大批渔船无序停泊，遇到台风和洪水非常危险，渔业安全隐患严重。
四、2012年水产畜牧及渔政牧政工作设想
针对近几年来我区渔业、牧业和渔业行政执法建设的状况，在2012年及十二五期间，渔政牧政工作主要突出以下几点：
1、以调整渔业产业结构为手段，以明珠水产良种引繁场为龙头侧重发展观赏渔业，以马山无公害水产基地为龙头侧重发展太湖白鱼、花骨鱼、黄桑鱼、河蟹等特种水产品，以沿湖可利用水域发展垂钓休闲渔业。
2、在确定马山牛奶公司、市养鸡集团稳定的前提下，升级发展两企业的产品，实现有机产品生产，达到零污染标准。
3、严控食品安全生产，加强市场外来畜产品的检验检疫，重点加强对辖区内水畜产品交易市场和超市、农贸市场的监管，确保我区水产品、畜产品的质量安全。
4、加强渔政队伍建设，加大贡湖、梅梁湖和辖区内其他水域的管理力度，重点打击电力捕鱼、毒鱼毒虾等渔业违法行为，有效遏制外来渔船进行湖区非法捕捞。
渔业养殖创业策划书范文5
一、一年来，我会认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，利用学会简讯、会讯等渠道传达党和国家的大政方针，通报学会活动信息。共发送学会简讯5期。
二、制定完善相关管理办法。根据民政厅及区科协的要求，我会修定了《*水产学会章程》（草案）、《*水产学会会员管理办法》、《*水产学会会费收取标准》等文件，对于规范管理起到了积极的保障作用。
三、坚持民主办会，充分发挥理事及常务理事会的集体领导作用。一年中，先后召开了二次常务理事会，对学会如何结合渔业发展的重点问题，提高学会活动质量、加大科普工作力度等重大问题进行了研究，保证了学会工作的方向性。
四、强化为会员服务意识，认真探索不断完善会员管理服务的组织方式。会员是我会的生存与发展的基础，积极发展会员，提高为会员服务的水平是学会的根本宗旨。一年来，不定期向会员赠送渔业科技刊物，并就服务工作内容向会员征求意见和建议。
五、认真组织开展渔业科普交流活动
*年10月11日-13日，我会协助自治区水产局成功地举办了*水产名特优养殖现场会，会议提交论文10多篇，100多人参加了经验交流。会员们通过技术经验交流研讨和现场观摩，既拓宽了思路、激励了创新思维，又为新思维、好的意见建议的产生创造了宽松的交流环境。与去年相比，会议论文报告的内容更趋于应用，许多名优养殖新技术更趋于成熟，报告的质量和水平有所提高，应用多媒体手段作演示的报告增加。
六、紧密结合生产实际，发挥科普主力军作用，做好渔业科学技术普及工作。
认真学习贯彻《科普法》和实施《全民科学素质行动计划纲要》，根据自治区科协提出的科普发展规划要求，围绕渔业发展问题开展工作，坚持面向社会、面向基层、面向大众，发挥水产科普工作主力军作用。一年来，我会分别与部分地州市水产部门协作实施了健康养殖技术的示范普及项目。积极配合自治区科协，开展科普宣传活动，向基层渔民发放《吃鱼健脑》、《水产养殖》丛书100余册，并请专家现场咨询，向广大群众讲解、宣传有关水产品质量、渔业资源和水域环境保护等方面的知识，受到了群众的欢迎和好评。这些活动的开展，对保护和开发*渔业资源，提高养殖技术，增加农民收入起到了一定示范促进作用。
七、组织开展渔业科技培训。*年先后组织专家在乌市、巴州、昌吉州和阿勒泰市举办了五期渔业管理、水产健康养殖及水产品质量安全培训班，有来自13个地州市县的渔业管理、技术推广和生产人员共*余人参加了培训。
八、认真履行桥梁与纽带职责，强化为科技工作者服务意识，努力建设“科技工作者之家”。
一年来，我会努力履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，努力增强为科技工作者服务的能力。根据自治区科协的工作要求，我会积极发挥学会团体优势，为政府部门服务，拓展学会发展空间，配合水产局研究我区渔业“十一五”发展规划，进行渔业优秀科技论文评比工作，推荐3篇论文参加自治区自然科学优秀论文评选活动。
一年来，水产学会工作的顺利开展和成绩的取得，主要得益于自治区水产局、自治区科协领导的大力支持，在总结经验的同时，我们也充分认识到学会工作中所存在的问题和不足。一是我会作为水产与水产有关的科技工作者之家，目前基础还很薄弱。虽然目前会员总数超过*人，但与水产科技术工作者的实际数量相差甚远。二是水产学会的性质、宗旨和任务决定了如果离开广大科技工作者和会员，学会工作将方向不明、一事无成。但如何有效地开展各项活动，切实提高我会的吸引力和凝聚力，提高服务水平特别是提高服务质量等方面，还缺乏手段和实力。三是水产学会与各地之间的联系还不够紧密，由于经费等问题，致使不能按期正常开展活动，与党和政府的要求还有较大的差距，与我们面临的形势和任务更不适应，尤其是面对分散、面广的渔民、渔村、渔区，难度很大。这些问题与不足，我们在以后的工作中将努力加以改进。
*年工作计划
一、坚决贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，充分发挥学会作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用，开拓进取，团结和动员广大水产科技工作者，为促进渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展做出新的贡献。
二、继续抓好渔业技术交流和研讨活动，积极参与区内外的技术交流活动。今年我会协助水产局在区内组织二期学术研讨和技术交流会，把技术交流与推广普及结合起来，推动科技成果转化。同时，积极选派会员参加中国水产学会组织的各种学术交流活动，充分发挥学会的桥梁、纽带作用，促进渔业进一步发展。
三、认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》精神，继续抓好科技普及教育，组织科技人员开展送科技下乡，知识更新工程和科普宣传等多种多样的科技服务活动，为政府部门决策提供建议，为企业、渔民提供信息、咨询、技术、培训等多方面的服务。今年年初拟派工作组赴南北疆，向基层渔民宣传科技知识，进行技术咨询，发放科普书籍和技术资料，在渔民集中的地方开展技术讲座，同时，加强渔业资源开发利用和保护的宣传，增强野生动物和生态环境的保护意识，促进广大基层渔民的科学文化技术水平提高。
四、为满足水产养殖生产第一线职工和养殖户的需要，计划于今年举办两期全疆水产无公害养殖技术培训班，邀请区内外水产专家讲授名、特、优无公害养殖技术、病害防治技术和经营管理等内容，以提高广大养殖生产者的专业技能和水平。
渔业养殖创业策划书范文6
一、加强宣传，着力营造依法用海的氛围
自《海域使用管理法》正式施行以来，我局高度重视宣传和普法工作，着力营造依法用海、科学用海的良好社会氛围。一是通过各种媒介开展形式多样的宣传。在2002年，邀请县委、县政府和县人大有关领导发表电视讲话，苍南报全文刊登了《海域使用管理法》，苍南电视台连续播出有关资料片和宣传标语，我局印发了大量的《海域使用管理法》单行本和宣传资料，都取得了良好的宣传效果。二是举办涉海涉渔法律法规知识培训班。2002年12月，县政府邀请省海洋与渔业局有关领导和法律专家，开办了为期两天的涉海涉渔法律法规培训班，全县涉海人员200多人参加了培训。三是开展以“蓝色的海洋，我们的家园”为主题的海洋环保宣传周活动。2005年，我局以“6.5”世界环境日为契机，开展海洋环保宣传周活动，召开了宣传贯彻《海域使用管理法》、《浙江省海洋环境保护条例》座谈会，在苍南电视台制播了3期《海洋存亡匹夫有责》系列专题报道，与县环保局、炎亭镇人民政府等单位联合开展保护海洋环境公益性活动，主办苍南县第二届生态（环保）公益晚会，开展大型生态建设宣传展版巡回展览。在沿海各地公路两侧树立海洋宣传牌。四是开展《海域使用法》颁布实施五周年宣传纪念活动。在苍南电视台制播《关爱海洋》系列节目，在苍南报刊登海洋专版，印发海域使用管理法律法规文件汇编，召开专题座谈会等。
二、强化组织制度建设，提高示范县建设保障能力
根据国家海洋局有关要求和浙江省海洋与渔业局《养殖用海管理示范县工作实施意见》，我县成立了以分管副县长任组长、沿海各乡镇及有关部门单位负责人为成员的苍南县养殖用海管理示范县建设领导小组，负责示范县创建活动的协调、组织和实施，确保示范县创建工作组织到位、人员到位和经费到位，努力形成对养殖用海齐抓共管的良好局面。下发了《关于明确沿海乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理职责的通知》，将沿海各乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理的职责明确玻各地内部职机构和有关人员。同时，根据苍南实际，认真制定《苍南县养殖用海管理示范县建设实施方案》，进一步明确了示范县建设的要求和时间安排。该方案经县政府审核后报省海洋与渔业局批准，下发沿海各地。此外，我局还根据示范县建设要求，开展了《苍南县海洋功能区划》的修编，进一步明确相关海域的功能定位，特别是更加重视渔业用海与其他行业用海之间的矛盾协调。修编后的苍南县海洋功能区划现已报请省政府批准。
三、深入开展调查研究，全面掌握养殖用海基本情况
自2005年以来，我局多次开展全县养殖用海基本情况调查，相继完成了《苍南县养殖用海管理情况调研报告》、《苍南县海洋综合管理情况调查报告》、《苍南县水域滩涂养殖海域使用测量成果报告》等调查报告，使上级领导及我局全体海域管理人员对本县的用海情况特别是养殖用海情况有了更加全面、准确的了解。同时，我局海洋科同志通过请教老同志、走访有关村居、查询历史档案等方法，基本摸清了困扰我县海域使用管理多年的83浅海滩涂使用权证的发证情况，包括发证对象、发证面积、发证范围等，这不仅为下步全面推进养殖用海海域确权打下了扎实的基础，同时也为妥善解决乡镇、村居之间的养殖用海纠纷提供了历史依据。今年7月份以来，又根据省局的要求，全面开展养殖用海普查登记工作。在此基础上，为加强我县养殖用海的规范化管理，促进海域的合理利用和可持续开发，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》、《浙江省海域使用权申请审批管理办法》、《浙江省人民政府关于做好浅海滩涂使用权证处理工作的通知》（浙政发〔2006〕61号）、《温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法》（温州市政府令第92号）等法律法规及文件精神，结合我县实际，我局还代县政府拟定了《苍南县养殖用海管理暂行办法》。目前，该办法已通过县政府法制局的审核，正报县政府常委会议研究，预计近日即可出台。
四、慎重开展老证换新，有序推进养殖用海管理
为了加快实施示范县建设，我局于2005年开始着手养殖用海的确权发证工作。因为我县的养殖情况基本上都是以养民小规模分散养殖为主，如果以养殖渔民个体为发证单位，发证的工作量很大。而且长期以来，村级集体经济组织在实际上行使着对养殖用海的经营管理，大部分沿海村持有83浅海滩涂使用权证和旧版养殖用海海域使用权证。因此，根据海域使用管理法的规定，我局对养殖用海基础上仍是确权到村级集体经济组织，再由村级集体经济组织在本村范围内进行发包。明确要求沿海各村向海洋主管部门申请换发新证，对符合《苍南县海洋功能区划》的养殖用海重新进行海籍调查，加大对乡镇之间、村村之间的海域使用纠纷的解决，逐步将养殖用海纳入规范化管理范围。目前，我县已对1400公顷符合海洋功能区划、无权属纠纷的养殖用海申请进行了公示。但因为发证涉及到83浅海滩涂使用权证和旧版养殖用海海域使用权证的政策处理问题及养殖用海海域使用金的征收，所以对公示后的养殖用海，尚没有全面下发海域使用权证。待《苍南县养殖用海管理暂行办法》近期出台后，我局将在11月份全面开展对浅海滩涂使用权证和旧版海域使用证的清理和换发工作。
五、坚持功能区划制度，妥善处理用海纠纷和冲突
近年来，随着我县海洋开发的不断深入，乡镇之间、村与村之间的养殖用海纠纷，养殖用海与其他类型用海之间的冲突明显增多。对此，我局始终坚持海洋功能区划制度，严格根据海洋功能区划的定位，合法、合理、合情解决各项用海纠纷。对于养殖用海之间纠纷，我局坚持“海域国有、依法审批”和“尊重历史、注重现状”的原则，认真做好海籍调查，主持召开有关各方协调会，相继调解处理了中墩与龙沙、中墩与赤溪、大渔与龙沙、沿浦与霞关、芦浦与巴曹等乡镇之间的养殖用海纠纷，有效稳定了沿海乡镇的社会秩序。对于重点工程建设项目用海影响到养殖用海而发生冲突的，我局本着“服从大局、兼顾公平、依法处理、合理赔（补）偿”的原则，积极协助县政府或业主单位做好养殖用海海域使用权的收回和经济赔（补）偿，防止发生群体性上访上告事件。特别在江南海涂围垦工程的审批过程中，我局协助江南海涂围垦指挥部开展养民的政策处理和养殖用海海域权的收回工作，确保了该工程的顺利审批。同时，随着养殖规模的扩大，也出现了养殖用海侵占航道、锚地等现象，妨碍了渔船的航行和锚泊，进而发生渔船在航行过程中或锚泊时，损害养殖设施和养殖产品，甚至造成渔（养）民生命财产损失的恶性海上生产性事故。为此，我局开展了养殖海区航道专项整治行动，清除侵占航道锚区、妨碍航行安全的养殖设施，并在选址设置显著标志。
六、严格程序，认真做好海域使用管理和年审工作
严格按照海域使用权申请审批程序和海域使用权转让程序，做好相关用海项目的审批和海域使用转转让，维护相关当事人的合法权益。切实落实海域使用权抵押登记制度，参照国有土地权证和房产权证抵押登记办法，制订了切实可操作的海域使用权抵押登记制度，协助龙港镇建业混泥土建筑有限公司的专用码头及配套设施用海项目成功地向某商业银行借贷资金490多万元。这不仅充分体现了海域使用权的物权性质和海域使用权证的价值，也有力提高了用海单位对海域使用确权发证的重视程度。
同时，全面落实海域使用权证书年度审验工作，实行海域使用权复核。由于过去在海域使用审批中缺乏相应的测量技术手段，造成我县部分用海项目没有明确的四至和经纬度，致使我们无法将全部用海项目输入微机管理程序。所以，在2006年的年审过程中，我局海洋管理科、海监大队和水科所联合开展海域使用复核工作，克服人员不足、用海项目分散等困难，对《海域使用管理法》施行以来颁发的海域使用权证进行全面的复核，对大部分用海项目进行拍照存档，并测量相应的坐标数据。
七、当前示范县建设存在的问题
（一）海洋国土意识不强。目前，沿海群众仍存在“祖宗海”的观念。认为“农民有土地、渔民应该有海域”，海域是自己生存和发展的全部依赖，国家加强对海域的管理，是“与民争利”。而沿海乡镇虽然有规范养殖用海管理的呼声，但认为如果全面开展养殖用海海域使用金的征收，会增加养民的负担。
（二）83浅海滩涂使用权证与原苍南县海洋局颁发的旧版海域使用权证的处理。1997年－2002年期间，原苍南县海洋局在没有收回83浅海滩涂使用权证的情况下，颁发了86本旧版海域使用权证。这些证件，有相当一部分与83浅海滩涂使用权证存在重叠或冲突。同时，由于上述两次发证当时，海域使用勘测技术手段落后，使用权证书都没有标注准确的四至经纬度，增加了换发证时的难度。
（三）部分不符合海洋功能区划的养殖行为直接影响到养殖用海的管理。为了县域经济发展需要，市、县海洋功能区划将一些传统养殖海域定位为围垦区、港口或工程项目用海预留区。而实际上，在主导功能实施之前，养民仍会长期在这些传统养殖海域开展养殖生产。根据《海域使用管理法》的规定，核发海域使用权书必须符合海洋功能区划。据此，海洋主管部门对这些已不符合海洋功能区划的传统养殖海域，既不能核发海域使用权证书将其纳入规范管理，又不能不顾养民利益在近期内将其取缔。如大渔湾围垦工程也已列入了《温州市海洋功能区划》和《苍南县海洋功能区划》，并将作为全市、全县最近几年的重点工程迅速启动，涉及用海面积将达6万多亩，其中3万多亩的传统养殖用海将受到直接影响。县政府明确要求，对大渔湾围垦区内的养殖用海，不再发放海域使用权证，对原持证单位在到期后也不再予以续期。但在大渔湾围垦工程尚未得到审批的情况下，县政府还没有针对原持证单位和传统养民出台相应的赔（补）偿政策。这将直接影响到我县的示范县建设和下步83浅海滩涂使用权证及旧版海域使用权证的处理。
（四）养殖用海海域使用金征收难度较大。虽然省政府已经出台了相应的政策，但农业部对此有不同的看法，明确要求各地停止对传统养民征收海域使用金。对此，县政府目前对征收养殖用海海域使用金还存在较大顾虑，这也是导致《苍南县养殖用海管理暂行办法》迟迟无法出台的重要原因。而实际上，目前各地基本上都是以村集体的名义向村民发包养殖用海。
八、下步工作思路
（一）加大宣传教育，提高全社会依法用海自觉性。继续开展《海域使用管理法》及配套制度的宣传和教育，深入、细致地做好对从事养殖生产的沿海渔民、其他类型的养殖户及各类经济组织的宣传工作，切实提高社会各界依法用海和有偿用海的法律意识。
（二）发挥沿海乡（镇）政府和村民委员会在养殖用海管理中的作用。为了进一步提高沿海乡（镇）政府和村民委员会参与养殖用海管理工作的积极性，努力争取征收养殖用海海域使用金，并由县财政按县50％、乡镇和村50％的比例返回；允许村民委员会（或村集体经济组织）对确权到本村的养殖海域进行发包、出租，并收取相应的承包费、租金，以壮大村级集体经济。
