教学评一体化内涵范文1
基金项目：2014年教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“高等职业教育内涵式发展评价及推进机制研究”（编号：14XJA880004），主持人：王资。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）16-0074-07
高职院校内涵式发展质量评价的研究与实践，是对高等职业教育自身发展到一定程度所作出的必然选择。高职教育发展到一定阶段、达到一定规模，就需要借助一些隐性或显性指标来判断其发展的层次和水平。纵观那些发展较为突出的高职院校，相互之间必然存在许多共同的特征和一致性。发掘这些共性特征，厘清有关概念、重新审视内涵发展有关的价值取向问题，能够增强高职院校推动高等职业教育内涵式发展的积极性和主动性。然而，相对于现有的评估制度和体系，高职教育内涵式发展评价是一项开创性的工程，在适度借鉴实践经验和现有评价体系的同时，还要对现阶段高职教育内涵式发展进行更深层次的解读，从而制定出符合内涵建设导向的高职教育质量评价标准，而明确高等职业教育内涵式发展的关键要素正是构建该评价标准的主要依据。
一、对高职教育内涵式发展研究的探索分析
对于高职教育内涵式发展关键要素的把握和归纳，我们主要考虑从影响高职教育内涵式发展的要素和体现内涵式发展的要素入手，通过对内涵建设的概念审视、质量标准制定、推进路径选择等相关研究成果的梳理和高职教育领域专家的一些比较权威的描述，获得更多关于内涵发展的理论佐证。内涵式发展的关键要素到底有哪些呢？众多学者有不同的观点。
董刚、杨理连（2011）提出高职教育内涵式发展作为发展结构模式的一种类型， 其核心构成包括具有明确职业价值取向的围绕人才培养为中心的所有活动和要素的集合。其中，人才培养规格、培养模式创新和人才培养制度改革是一个有机统一的整体，三者相互联动，构成高等职业教育内涵式发展的完整体系[1]。董刚、杨理连、张强（2013）在对高职院校内涵式发展进行深入探讨的基础上提出进行高职内涵式发展质量评价应采取系统的观点和方法，全面考察影响或体现内涵式发展水平的各个要素以及要素相互之间的关系，以便有效控制与评价。并认为高职院校内涵式发展评价应从高职院校的办学条件提升、综合实力提升、服务能力提升三个维度展开评价[2]。张洪春、温中梅（2014）认为在高职院校内涵式发展的多维结构中，资源整合、人才培养和制度建设是三个最基本的发展维度[3]。鲁武霞、马建富（2012）面对创新型经济的发展、区域产业的转型升级和高等教育改革的新一轮推进，提出高职院校内涵式发展的核心任务是着力提升人才培养能力、资源整合运作能力、服务区域经济能力以及院校管理能力[4]。乔万敏、邢亮（2009）通过对大学内涵式发展的内涵进行深入探讨的基础上提出内涵发展要在宏观上要搞好顶层设计，明确发展方略和发展路径；在微观上要把提升质量、凸显特色、服务社会、协调发展作为重点，在服务地方的过程中探索个性化发展的新路[5]。徐伟、王德清提出高职院校内涵式发展的总体要求要从厘清办学理念，准确定位发展，合理布局专业及专业群，形成特色育人模式，融入区域规划，为区域经济发展提供智力支持等几个方面入手[6]。
目前，高职教育评价倾向于对“硬”实力，比如办学条件、办学成果、教学投入等方面的评价，而对学校内部的精神品质、制度文化以及外部社会声誉等“软”实力重视不够。随着内涵式发展的不断推进，软实力被不断提及。实际上，“硬”实力和“软”实力在促进学校的内涵式发展方面的影响力是缺一不可、互为支撑的[7]。我国高等教育在基本实现大众化之后，既然选择了以内涵式发展为主的发展模式，就应该从关注硬指标的显性增长转向致力于软实力的内在提升。高职院校应从弘扬大学精神，繁荣校园文化；明确办学定位，完善发展规划；坚持以人为本，建立科学的管理机制等方面提升自身软实力，促进高等教育内涵式发展[8]。
归根结底，高等职业教育发展是以满足市场需求程度作为主要标准的，培育高素质的具有专业技能的合格学生才是评价高职教育质量的主要方面，高职院校中的所有活动都是围绕人才培养展开的，办学模式、专业建设、校园文化、师资队伍、办学特色、高校管理等基本要素都是人才培养质量的外在体现[9]。在高职院校的运营发展过程中，正是这些相互关联、相互影响的要素持续运行，构成了高职教育内涵式发展的基本力量，形成了高职教育内涵式发展的基本运行模式。
在内涵建设的背景下，作为高职院校在制定评价标准的过程中，应该重点纳入那些能体现内涵式发展要求的要素，这些要素不仅是制定评价指标的依据，也是对各高职院校实施内涵建设的一种导向和引导各院校明确内涵发展需要重点突破的方向。
二、高职教育内涵式发展实质的解读
高职教育经过一个阶段的跨越发展后，内涵发展成为当前高职院校提升自身办学吸引力的核心任务。从概念上来看，高等职业教育的内涵式发展一定要实现三个方面的转变：一是在发展动力上，由主要依靠国家经费投入和政策推动，向依靠学校的内在发展需求转变；二是在办学要素的配置上，由主要依靠物质条件的改善，向主要依靠校园文化建设、教师素质和能力提升以及教育管理的改革创新等“软实力”要素转变。三是在发展方向上，高职教育内涵式发展强调的不是某个局部的发展，而是调动整个高职教育的全面发展。
通过对高职教育内涵发展概念和实质的进一步解读，所谓内涵式发展，不同于传统的外延式发展，主要着眼于一种精神力量即学校软实力的提升，具体包括形成独特的办学理念、明确发展战略和发展路径、优化资源配置和教育结构、改革完善管理体制机制、形成良好的学校传统和学习氛围以及打造名校声誉和品牌等[10]。软实力是大学的价值理念和内在品质，具有强大的吸引力和感召力，能聚集和吸纳更多优秀的人才，是大学办学的综合实力和核心竞争力的重要组成部分[11]。从专家对于软实力的权威描述来看，它与内涵式发展有着极为相似的价值取向，可以说内涵式发展就是以软实力提升为核心的发展模式。
高等教育的大众化并不仅仅意味着一个扩张时代的到来，它更意味着在教育改革方面要进行多方面的积极探索。要在正确深入理解高职内涵式发展本质的基础上，大力打造内涵式发展着力点，创新内涵式发展机制与策略。遵循社会经济基本发展规律和高职教育自身发展规律，回归教育的本质与本真，坚持“以人为本”，文化立校，坚持不断创新发展和特色办学，就一定能使高职院校真正实现内涵式发展。
三、高职教育内涵式发展评价的前提条件
（一）树立以“能力为本”的高职教育质量观
高职教育由外延式发展模式向内涵式发展模式转变，首先应该树立以能力为本的高职教育质量观，不同类型的院校，承担着不同规格的人才培育任务，在办学过程中要坚持自身的人才培养质量观。教学型大学则倾向于培养学生对知识的运用能力和积累。而研究型大学秉持的质量观是鼓励师生对科学的追求探索，高等职业教育就不应该再偏向学科理论的创新和继承，更不能盲目参照精英型高等教育的学术取向与标准。然而，很多高职院校在培养模式、专业设置、课程体系等方面没有体现出高职特色。高职教育质量观必须由学科本位向能力本位转变，只有秉持正确的教育质量观和价值理念，才能提供更多满足和适应市场需求的优秀人才。
（二）明确高职教育内涵发展评价的内容――条件、过程和结果
高等职业教育的内涵发展离不开必要的发展条件，办学条件和资源是衡量一所院校的最基本的标准，这些基本要素是保障高职教育内涵建设必不可少的基础条件。根据质量是“产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力”这一定义，教育质量不仅仅要衡量学校的办学条件，还应包括办学过程质量和办学结果质量。其中，过程质量涉及学校的各项工作，这些要素对于促成良好结果出现起着关键性的作用。结果质量主要体现在学校、师生的发展上。对评定一所大学的社会地位，其核心是培养的人才在推动社会经济发展中所做的贡献和取得的成就。从整体来看，高职教育内涵建设是一项系统工程，涉及高职教育活动的方方面面，必须明确在内涵建设背景下高职教育的价值取向，坚持全面的质量观，从办学条件、办学过程和办学结果三个方面综合评估高职教育内涵式发展的水平和质量。
（三）高职教育内涵式发展应该进行阶段性评估
高职院校的内涵式发展是一项长期的系统工程，需要高职院校全面、深入、持久地为之努力。当然，在这个过程中，必须有一部分优秀的院校作为标杆作用，带动一些发展相对滞后的院校，内涵式发展评价的对象应该是针对部分高职院校而非全部，作为评价的标准应该作为引领高职院校发展的一个方向标。
内涵式发展的过程实际上通过突破学校内部的阶段性束缚而逐步适应并有机融入外在社会环境变化和满足社会需求的过程。所以这个过程应该分成几个阶段逐步完成，在不同的发展阶段和发展层次设定不同的目标，通过阶段性评估来实现升级、创新和完善，使得学校能够客观的审视自己的发展轨迹和发展水平。同时，核心要素当中的具体评价指标的筛选可以随着高职院校的不断发展，应该有更高层次的要求。
（四）实现外延式发展与内涵式发展的协调发展
内涵式发展一定是外延式发展到一定水平后才要进行的战略选择。当一所学校的办学条件没有达到相应的实力，根本没有能力去推进内涵建设。高职教育作为一种“产业”经营模式，在经营运作时会涉及到各种有形的和无形的资源，只有合理地利用和配置资源才能实现协调有序的发展。
内涵式发展并不意味着规模增长的停滞，而是需要适度的相对稳定的规模扩张。在保障学校的办学质量和充分考虑学校承受能力的前提下，要使得办学规模与办学条件、办学目标相适应，最大限度地发挥现有资源的效益。实现高等教育外延式和内涵式的协调发展，这是高职教育发展应追求的理想状态，也是内涵式发展模式的突出特点。
四、高职教育内涵式发展评价的关键要素及特征分析
一所实施内涵建设的高职院校自然有其自成一体的内涵特征和要素结构。那些在内涵建设上表现优秀的高职院校，虽然他们外在的显性指标各有特色，但内在运作模式上必然存在着较高的相似度。通过对相关研究成果和高职院校发展关键要素的探索分析，将高职教育内涵式发展的构成要素列为十项，从其他视角看，也许这些构成要素并非衡量高职教育活动有效性的关键成分，但在高职院校内涵式发展视角下，这些要素的位置与作用需要重点强调。
（一）利用率高的办学条件和资源
高职院校的办学条件是考核内涵发展水平的基础性指标，也是评价学校可持续发展能力的最基本的条件。内涵式发展是学校在硬件改进的基础上进行相关制度创新与教学改革，使学校的质量、效益以及办学传统、校园文化等软实力得以改进，其实质是追求“质”的飞跃。硬件资源是高职院校运行不可或缺的部分，通过对硬件存量和硬件利用率的严格考核，能够推动高职院校加大专业硬件设施方面的投入力度，提高学校对硬件设施的运营能力，营造出能够保证应用性技能人才实践能力培养的教学环境。这是高等职业教育发展质量的基本保证，离开了这些最基本的要素，内涵建设也就成了空中楼阁，高等职业教育发展质量就无从谈起。对于硬件的要求，随着高职教育发展所处不同的节点，也应该有更高层次的要求。在今后的评估中，应该更多地鼓励构建相邻院校间以及校企间的资源共享平台，有效的弥合资源闲置与投入不足之间的矛盾。
（二）具有持久竞争力的办学特色
办学特色反应的是一所学校独特的个性风貌，特色立校、特色兴校、特色强校是各层次、各类型大学的发展共识和追求目标。从某种意义上说，高职院校要想获得稳定的、持久的、可持续发展的话，就必须在影响办学质量的某些方面办出特色，一所没有特色的高职院校在激烈的竞争中是很难生存的，也就不可能实现所谓的内涵式发展。
理念是行动的先导，发展方式转变首先要转变理念和思维。高职院校的办学理念决定着其经营思维和办学模式，引导其特色形成和持续发展。高职院校独特的办学定位和人才培养目标，决定了学校在专业设置、人才培养模式等多个方面都有其特殊的要求。经营理念的前瞻性、引导性和办学定位的准确性是能够反映一所学校的办学特色是否突出的核心标准。
（三）基于职业性特征的专业建设
专业是一所学校办学水平的标志性要素，一所高校的专业建设直接影响人才培养的类型与品质，是考生和家长及社会选择的重要依据，同时反映了与产业结构和岗位需求的对接程度，是决定学校能否满足市场需求的关键性环节。专业作为高等职业教育的重要载体和基本平台，在内涵发展中承担着先导和关键的作用，其主要任务是提升品质，增强吸引力，以此来促进高等职业教育内涵建设的深入。
2006年，教育部的相关文件中明确提出，“高职院校应该理性地、科学地进行专业布局，在为市场提供人才技术支持方面发挥不可替代的作用，全面的动态的满足区域经济建设发展的需要，这将成为高职教育的一个重要特色[12]。”
专业设置的合理性可以考虑通过专业的招生和就业情况以及专业设置与区域经济发展的融合度来进行考核。一定数量的优势专业和特色专业，决定了高职院校的水平和地位，所以优势专业和特色专业的数量也是一个重要的指标。
（四）以社会责任感和价值观为内核的校园文化
随着我国高职教育开始进入内涵式发展阶段，高职院校的校园文化建设问题受到的关注度越来越高。高职院校的校园文化是以高职教育理念为导向，包括高职教育在执行各项职能过程中而开展的各种社团及文化活动、学校的传统风俗以及师生员工的价值观念和行为准则、物质载体与职业道德教育等的有机融合。高职校园文化作为学校“软实力”的载体，承担着传承与创新的重任。
众所周知，高职教育以培养满足社会需要的高素质技能型人才为目标和立足点，而社会对人才的要求不仅仅体现在专业技能方面，用人单位更注重员工是否具备高尚的职业道德、健全的心理、积极向上的价值观念和社会责任感。
长期以来，为了应对人才市场竞争，我国高职院校人才培养偏重于“专才教育”，使得高职教育越来越偏重于培养学生实际操作的熟练程度，却忽视了对学生未来发展影响极大的人文素质教育及职业道德培养。
一项关于全国大学生社会责任感的调查报告显示，高等职业院校大学生的社会责任感得分相对较低。社会责任感的缺乏已经成为了现阶段我国高等教育当中一个相当普遍的现象。在整个道德规范体系中，责任有着举足轻重的位置。当代大学生作为社会中具有较高文化素质的群体，他们有更多的机会参与社会实践活动，在参与社会实践的过程中，他们表现出较高的社会责任感。但与此同时，由于一些大学生自我认知结构失衡，出现认知偏差同时受到外部社会环境价值多元化、利益关系复杂化的影响，导致他们在利益取舍和价值取向上，缺乏内在理性支撑，呈现出明显的个人倾向，甚至有部分学生显现出逃避或放弃社会责任的趋势，这势必会给整个社会造成消极的引领。从目前的研究来看，加强大学生社会责任感成为教育改革新的关注点。
（五）强调制度创新和执行力的高效管理
内涵建设的核心是质量和效益的提高，对于这两个目标的实现必然要依靠科学规范和独具特色的管理方式。管理特色是一所大学在科学理论指导下和长期实践过程中形成的具有独特个性的管理思想、管理技能、管理作风的稳定性表现，是大学自身优势的体现和特色发展的保证。维系一所高校生存与发展的要素包括人力、物力资源，校园精神和管理制度，这三者是互相支撑的关系，是缺一不可的。在实施内涵式发展战略过程中，秉承现代大学制度理念，积极推动制度创新，建设有利于教学、科研和专业发展，有利于师生的切身利益，有利于高职教育事业可持续发展的现代大学制度，从而为内涵式发展战略的实施提供制度保障。
通过近几年比较集中的规范化运作和发展，办学思路、教育目标、办学模式等观念问题得到了一定程度的关注。实际上，目前高职院校已经涌现出很多新的理念和提法，高职院校真正缺乏的不是意识而是执行能力，即缺乏一种将办学思路、教育目标等落实到专业学科建设、课程开发等教学过程中去的能力，而这种能力是内涵建设真正需要加强和重点培育的。
（六）富于激情的师资队伍
尊重教师和教学，是现阶段高职院校内涵发展的必然需求，也是推动学校内涵式发展的首要力量，将师资力量作为内涵式发展的关键维度，符合我国高职教育发展的规律，体现着“以人为本”的价值追求。
教师是高等职业院校核心竞争力的第一资源，是学校中最为珍贵也最值得开发的资源，能够影响学校各项工作的成效以及学校的持续发展能力。教育部颁布的一些文件中明确提出要将大学教师教学能力的提升作为提高人才培养质量的重要举措，造就一批教学名师和学科领军人才等纳入规划范围。因此，以高等职业院校师资力量作为内涵式发展评价的一个关键要素，具有较高的研究价值和应用价值。高职院校师资力量评价重点考虑教师的职业能力、道德素养、创新意识以及教师的激励有效性，而且作为高职院校的教师，还应该强调在企业实践锻炼的经验熟练和指导学生进行职业技能训练的能力。
当然，随着时代变迁，社会对高职院校的教师所扮演的社会角色的规定以及教师自身对职业角色的认同都在不断地发生变化。良好的道德素养是衡量教师是否称职的重要指标。现阶段，高职院校教师不仅仅要传授学生知识和技能，更是学生成长道路上的影响着和引导者，要在教授学生知识的过程中积极引导和关注学生的身心健康发展和成长，使学生真正获得情操陶冶和素质养成方面的提升，形成良好健全的人格。
这一切都要依靠学校设立有效的激励政策，只有有效的激励政策，才能真正启动教师们的职业责任感和工作积极主动性，激发高职教师的工作热情，凝聚推动高职教育内涵式发展的共识和正能量。所以，高职教师激励手段的有效性也将成为师资建设的一个考核指标。
（七）追求校企双赢的人才培养模式
人才培养体现了高职院校办学的本质与根本目标，也是内涵建设的出发点与落脚点。一些发达国家的职业院校在人才培养模式方面进行了长期的探索和研究，并形成特色鲜明的符合本国实际需要的经验模式，比较有代表性的，如加拿大CBE人才培养模式、德国“双元制”人才培养模式、澳大利TAFE人才培养模式等。目前，我国的高职教育发展规律要求高职院校必须走校企合作、产学研结合的开放式办学之路，这种模式能够有效地整合学校和企业的办学资源，在专业建设、课程开发、实训基地建设、师资培训等环节进行深度合作，实现学校的培养目标与企业标准完美契合。但目前校企合作还没有从原来校企双方的失衡结合转变为深度融合。很多高职院校在推动校企合作的过程中遭遇的最棘手的问题，就是难以激发企业参与校企合作的主动性和积极性。究其原因，主要是学校缺乏相应的具有吸引力的激励政策，在校企合作的过程中，企业的实际利益诉求没有获得有效实现，一个更重要的原因是是实践中缺乏对校企合作体制机制的创新。校企之间的合作不仅追求合作的意向，还要追求合作的持久性以及能否实现双方利益的双赢。
（八）关注过程的学生参与度
从高职教育质量观的发展趋势和研究范式的转变来看，“学习参与度”应成为高职院校内涵建设过程控制的新焦点，它提倡将教育质量评价的关注点转移到学生个体成长与发展的主体性建构上来。关注学生的学习过程以及学生在大学影响下的实际收获将成为高职院校内涵建设的方向。
国外学者还进行了大量的有关学生参与度的实证研究，验证学生参与度对高校教育质量的影响程度。尽管研究结论并不完全一致，但获得一个有共识的结论：只有全面地参与到大学的学习和生活中，只有当学生的参与行为获得鼓励时，学生的学习积极性和学习成果才能最大化（Rosenshine，1982），学生才有可能在不同维度最大限度地成长和发展[13]。
新的质量观提倡教育评价不仅应该关注硬件投入更应该关注师生互动、学生参与等教育过程质量的评价和学生技能提升、价值观形成等产出结果质量评价。学生参与度作为衡量标准已经成为高校进行教育过程评估的新依据，也成为高校进行人才培养模式改革的重要参照系数。目前高职院校内涵建设的一项重要任务应该构建符合高职院校实际的学习参与度评价指标，客观评价学生的学习参与度现状，并创造条件鼓励学生积极参与学习活动。
（九）以区域经济为依托的社会服务能力
服务区域经济发展是高职教育的逻辑起点和发展动因，高职教育是与社会经济发展关系最为密切的教育类型，其存在意义和经营主旨在于主动并有效地服务区域经济发展，为区域经济社会发展提供人才培养、科技研发与推广、文化传承、咨询等方面的服务。从发达国家的经验来看，区域经济发展是高职教育赖以生存和发展的土壤，区域经济发展战略是高职教育实施内涵建设的具体依据。
基于以上分析，从高职教育的本质出发，将高职院校服务区域经济发展能力作为高职教育内涵式发展评价的专项内容，体现了我国高等职业教育评价改革的发展趋势。当前的高职教育区域经济社会发展服务能力评价制度，可以考虑从区域资源利用能力、服务区域经济社会发展的绩效方面建立评价指标体系，并将其作为整个高职教育内涵发展评价系统中的分支，着重衡量高职院校服务区域经济发展功能的实现程度，更好地引导高职教育科学发展。
（十）契合社会需求的高质量的学生
相对而言，衡量高等教育质量最重要的最直接的指标应该是培养的学生的学习质量和发展水平，教学资源投入和办学条件只是保障高等教育质量的基础条件。对于高职院校的学生质量评价是一种结果质量评价，主要是对高职教育对象接受教育服务后所取得的收获和发展的评价，依据培养目标和职业发展来对人才确定具体的评价标准。对学生质量进行综合性反映和评估，是检验与提高高职院校教育质量的重要手段。
杨德广认为，“只要是能适应社会需要的人才，就是高质量人才”，有的高校重在培养科研人才，而有的高校却善于培养实用操作型人才，所以不能依照分工不同，来判断学生人才的质量优劣。针对高职学生的评价一定要着力突出对职业岗位最需要、最常用、最根本的能力和素质评价，强化学生创新精神、创业能力和实践能力的培养。
教学评一体化内涵范文2
关键词：高职教育；动态评估；探索；展望
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)07-037-03
一、高等职业教育动态评估的内涵
(一)评(评估客体)和被评(评估主体)是一种双向互动关系
Lidz认为：“动态评价(Dynamic assessment)是对在评价过程中通过评价者和学生的互动，尤其是在有经验的评价者的帮助下，探索和发现学生潜在发展能力的一系列评价方式的统称。”…动态评价的评价方式主要是“评价者的介入和互动”，“通过观察学习者在教师帮助下作出的回应，可以预测他们的未来发展能力”。高等职业教育动态评估(Dynamic evaluation)和语言教学动态评价具有相似性——都是为了发展和提高而进行双向互动。这种双向互动关系至少包括两方面的内容：一是评估专家和被评学校双方通过平等交流，共同发现问题、分析问题，探讨问题的解决办法，引导学校把工作重心放到内涵建设上来，真正实现指导促进发展的目标；二是被评学校在评估专家的指导下，根据评估标准和要求，有意识地加强教学管理、强化发展意识、促进内涵建设以期达到办学目的和要求。
(二)市场需求是不断变化的，人才培养质量是动态的
高等职业教育以市场需求为导向，以能力培养为核心，市场需求是动态的，人才培养质量也是动态的，人才培养工作评估标准也应该是动态的。我国现行的高等职业院校人才培养工作评估目的在于促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、产学结合，完善对高职院校的宏观管理，促进高等职业教育持续、稳定、健康发展。评估专家对被评学校的“专业剖析”、“说课”、“深度谈访”、“信息采集平台”等进行全面了解和重点考察，最后得出评价结论只有两种，即“通过”或“暂缓通过”。其评估过程侧重于对评估主体过去内涵建设过程和结果进行评价，而对评估主体当前内涵建设的发展水平和未来的发展潜力没有作出评估。因此，就发展的观点而言，高等职业院校人才培养工作评估不仅要对评估主体过去内涵建设过程和结果进行评估，而且要对评估主体当前内涵建设发展水平和未来的发展潜力进行评估，充分发挥评估客体的指导功能和评与被评的互动作用，促进评估主体的内化并把内涵建设变为一种自觉的行为，真正实现内涵建设不是为了评估而是为了超越评估。
(三)人才培养不同于模具生产，生源水平是动态的
由于区域经济和社会发展水平不同，各地的生源水平存在较大差异，这是不争的事实。模具式生产的原料质量、加工过程都是可控的，其产品质量也是可控的。而高职院校的人才培养工作远远复杂于产品生产，不同类型的学校生源水平不同；即便是同一所学校每届学生的入学水平依然存在差异；因此，生源水平是动态的。动态评估就是通过评估主体和客体的双向互动关系，提高教学质量，将动态的生源培养成能满足社会不同行业需求的、服务一线的技能型专门人才。
二、高等职业教育动态评估的价值取向
高等职业院校人才培养工作评估是一个以评估主体为评价对象，根据一定的评价标准，对学校人才培养工作作出价值判断的过程。既然是价值判断，就和价值取向有关。正确把握高等职业教育评估的价值取向是充分发挥评估作用的首要问题。高等职业教育以培养面向生产、建设、服务和管理一线的专科层次技能型专门人才为己任，以市场需求为导向，以能力培养为核心，其教育目标体现政府办学的意志和社会的需求，具有社会性；同时，高等职业院校作为社会的个体，其自身的生存和发展具有一定的规律性。因此，无论是静态评估还是动态评估，高等职业教育评估至少应具有两个层面的价值取向，即社会价值取向和教育价值取向。评估的社会价值取向要求评估主体按照国家的办学要求和社会的需求，加强内部管理，促进内涵建设，提高人才培养质量，为社会和经济发展输送更多合格的人才。教育价值取向要求评估主体按照教育规律和自身的发展规律，改善办学条件，完善管理制度，提高办学质量和办学效益。
三、高等职业教育动态评估亟待解决的问题
(一)充分发挥评估客体的指导作用
我国现行的高等职业教育人才培养工作评估主要是以预设的评估标准为考核依据，通过现场观察和重点考察等手段，试图对评估主体的人才培养工作状态作出判断，指出存在的不足，以期达到促进其发展的目的。就评估的工作原则而言，评估专家应对评估主体的改革与发展提出建设性的思路和办法。但在实际操作中，学校的定位和办学方向，学校的中长期发展规划依然由学校的领导来制定。评估专家对学校和社会需求的了解程度直接影响到评估专家的指导作用。因此，充分发挥评估客体的指导作用对促进被评学校的发展是不可忽视的。
教学评一体化内涵范文3
关键词：中职；内涵建设
目前，我国职业教育发展迅速，中职学校无论在数量上还是在学生规模上都达到了前所未有的水平。然而，随着学校招生规模和在校生数量的不断扩大，生源潜力越来越小，招生竞争空前激烈，中职教育主要以外延发展为主的模式受到了挑战，一系列新的矛盾相继出现：一方面，生源总体素质下降，学生管理难度增加，教育教学有效性不高，人才培养质量下降，毕业生的社会适用性评价变差。另一方面，上述现象又使社会对中职教育的信心产生动摇，人们对中职的评价基本上没有太大的提升。更严重的是，在一些地区中职教育甚至沦为“二流教育”，只要经济上有解决的可能，哪怕中考分数再差，绝大多数家长都不愿意将自己的孩子送入中职，以至于有学者发出“莫让‘贫穷二代’现象在职校蔓延”的呼声。
因此，除了政府履行公共服务职能，加大投入，改善职业教育办学条件，广泛实行免费职业教育，提供良好的宏观环境之外，改变发展方式，走内涵发展道路，也已经成为职业教育的必然选择。对于中职学校而言，抓好内涵建设，促进学校发展更是在竞争中求生存、图发展、做强做优的战略方向。
一、了解内涵建设的概念，思考学校的发展方向
内涵建设和外延发展是一对相应的概念。外延指的是适合某一概念的一切对象和事物，因而学校外延发展的主要特征是扩大办学规模，包括招生规模、设备规模和校园校舍规模等，即通常所说的“硬实力”。内涵则是反映于概念中的对象的本质属性的总和，因而学校内涵建设的主要特征是提高办学质量，包括师资质量、教学质量和管理质量等，即通常所说的“软实力”。显然，“硬实力”不易打造，需要足够的财力投入，但“软实力”的提升更难，不仅需要学校练好内功，而且还要持之以恒，勇于创新才能实现。
对于中职学校而言，抓内涵建设的本质就是抓办学质量，让“硬实力”和“软实力”比翼齐飞、相得益彰，达到较理想的社会效益和经济效益。一所学校的办学方向，是内涵建设首先要解决的问题。所以，中职学校应细致分析当地的产业情况和用人需求，认真思考学校的发展定位，精心提炼学校的办学理念，从而确定学校内涵建设的具体目标。
惠州工业科技学校近年来把服务惠州及珠三角高度发达的电子产业作为重点，提出了“办学为工业立市服务，育才为中国制造添砖”的宗旨；把坚守“工科特色”作为品牌打造的核心，提出了“工科文化立校”的战略；把办学质量建立在“工科素质”的测评机制上，提出了“人―机―企两两融合水平”的素质要求和“职业技能―职业道德两相适应”的教学要求。由此形成的内涵建设思路，得到了教职工和企业的认同，也收获了“软实力”不断提高的成果，在财政投入增长不大和办学场地有所制约的条件下，学校从创建“广东省重点中等职业学校”“部级重点中等职业学校”到“广东省示范性中等职业学校”，一路高歌，走过了一段不平凡的发展历程。
二、根据内涵建设的内容和学校实际选择发展的突破口
从内涵建设驱动力的角度看，可利用创建省重点学校、国家重点学校和示范校等契机作为突破口来实现内涵发展。事实上，许多中职学校内涵建设的启动都是从创建高等级学校开始的，因为各级各类等级学校的评估指标体系，对一所学校应有的丰富内涵作了明确详尽的描述。“以评促建、以评促改、评建结合”正是学校评估工作的意义、出发点和归属点，创建迎评就成了内涵建设的载体。
从内涵建设的本质来看，可立足于提高办学质量，围绕学校办学理念来展开。在建立现代学校制度、落实校园文化引领作用、再造教育教学工作流程、提高师资队伍水平、打造专业群教学高地、重构专业课程体系、改革教材内容、推行先进教学方法、强化科学管理手段和实行德育模式创新等一系列环节上下功夫。显然，这时推动内涵建设的载体便是阶段性的工作目标。学校实际、创建目标和工作载体不同，决定了内涵建设的复杂性、艰巨性和灵活性，关键是要找准突破口，以一力之功取破竹之势，带动内涵建设的逐步推进。
前几年，为了落实市政府部署的“中职学校二次创业”的任务，我校在成功通过“国重”评估之后，将内涵建设作为着力点，制定了创建“部级示范性中等职业学校”的目标，提出了我校二次创业的思路：以管理稳校、以特色立校、以质量强校、以锦标荣校、以创新活校。在这个思路的指导下，学校选定“锦标荣校”和“创新活校”作为内涵建设工作的突破点。因此，我校从2007年起，狠抓第二课堂的活动组织，立足用好现有教学设备，使教师技能的训练和学生技艺的培训规范化、常态化。我们将比赛项目与相应技能课程的教学内容组合起来，调整教学进程，保持教学秩序的基本稳定，把迎接比赛夺取锦标的愿望与促进教学的目标并归合一，备赛与教学相得益彰。学校连续多年夺得市级竞赛工科类项目的绝大多数金银奖项，在省级竞赛中也多次获得过金银铜奖，点亮了“工科特色”的光环，促进了专业建设的水平，带动了学生管理工作，提高了办学的软实力。目前，我校已有“数控加工与模具制造” “电子信息技术”和“电子计算机应用”三个省级重点专业，有“机电技术应用” “会计电算化”和“汽车维修”等众多市级重点专业，专业群覆盖了电子产业的主要用工岗位，大大增强了我校的竞争力。
“创新活校”是以创新运作机制、创新工作思路来谋求学校在财力投入有限的前提下不断发展。一所学校有了活力，就有了再发展的驱动力，从这个角度看，创新其实是内涵建设中最重要的方面之一。今年的全国、全省职业教育大会都发出了推进现代学校制度建设的号召，以先进的观念和科学的方式进行制度创新，已是中职学校发展的必然选择。我校通过观念创新，实现了发展目标从追求规模大校向创办质量强校的转变；实现了品牌建设从追求平均优势向打造专业制高点的转变；实现了特色构建从追求传统评价向对接企业需求的转变；实现了制度设计从约束限制、问责惩罚到鼓励创新、规范引导的转变；实现了学校资金运作模式从节俭维持到适度超前投入的转变。
三、遵循内涵建设的规律，快速提升办学水平
对于中职学校而言，其内涵建设是有层次性的，主要反映在三个方面：
第一是顶层层级，解决学校培养什么人的问题。它指的是办学目标体系，包含办学模式、学校定位、人才培养规格和运行机制等。在这个层级里，学校和用人单位根据产业需要共同确定培养目标，是办学目标体系的核心，左右着其他办学要素的选择。
第二是中层层级，解决怎样培养人的问题。它指的是内容方式体系，包含人才培养途径、教育教学手段和教育教学内容等。在这个层级中，教育教学内容是内容方式体系的核心，它由课程系统和教材知识系统构成，是职业人和社会人的素质培养基础，左右着内涵建设的实效。
第三是底层层级，解决由谁培养和怎样完成培养任务的问题。它指的是保障体系，包含师资队伍、干部队伍、基本条件、管理制度和评价方式等。在这个层级中，师资队伍和干部队伍是保障体系的核心，因为教师是教育活动的主要影响源，学生职业技能的习得往往需要为师者的口传身授，其教学能力和实操能力就显得尤为关键。人的因素第一，制度靠人设计、管理靠人施行、教育靠人评价、条件靠人完善，因此，师资队伍建设和干部队伍建设是内涵发展的重中之重。
在中职教育的实践中，从顶层设计着手抓办学目标体系构建，从实施层面入手抓内容方式体系创新，从工作部署着眼抓保障体系完善，就是内涵建设的规律与逻辑思路。我校的内涵建设正是如此，在明确办学理念的基础上，积极探索现代学校制度建设，坚持“工科素质”和工科特色的办学方向；抓课程改革和教学改革，形成了“工科专业突出工（工艺训练）、非工专业联系工（工厂业务）、课程重构盯紧工（工作岗位）、教师业务强调工（工厂经历）”和“课程安排双结合（教学内容结合工厂实际，生产体验结合教材内容）、教师上岗双进入（教师下工厂，师傅登讲台）、品行养成双轨制（校园教育轨道，企业教育轨道）、技能评价双考核（考核操作过程的工艺习惯，考核操作结果的精准水平）”等有效措施，快速优化了育人机制；抓工作落实到位，突出队伍建设，提升了教师教育教学能力和中层干部的执行力，打造了一支能在艰苦条件下在教学中出成效、在竞赛中出成果、在教育中出成就的教师和干部队伍。
总而言之，不管内涵建设的领域多宽广，内涵建设的项目内容多丰富，学校的现实状况多复杂，沿着这一思路向纵深发展，中职学校内涵建设必见成效。
(作者单位：广东省惠州工业科技学校)
参考文献：
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【关键词】 高校； 内涵发展； 财务分析； 内部报告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出把提高质量作为教育改革发展的核心任务，党的“十”报告强调要“推动高等教育内涵式发展”。目前，我国高校将发展重心逐步从规模扩张的外延式发展转到内涵建设上，以提高人才培养质量为核心任务，这种转变给学校的财务管理工作提出了新要求。为了提高学校的运行效率，科学地评价高校内涵建设的资金投入和使用效益，合理地评价教育资源的配置情况，高校财务分析工作无论在内容上还是形式上，都需要不断创新。
一、高校内涵发展对财务信息的要求
高等教育内涵发展，主要是指提高人才培养质量，提高师资队伍整体素质和教学水平，提升科技创新和服务经济社会能力。内涵建设与发展，需要合理的经费投入作为保障；有限的经费是否科学地使用，需要细致地会计核算和深入地财务分析，为上级主管部门和高校管理者提供科学决策的财务信息。如何将日常会计核算所汇集的大量资料转化为高校管理决策所需信息，满足高校内涵建设和上级主管部门推进高等教育内涵发展的要求，是目前迫切需要研究的新课题。
高校使用的会计核算体系是为满足学校的综合管理需要和依据会计学内在规律所建立的，并不是单纯为某一信息使用者的需求而设计，财务提供的信息往往需要通过分析和转换，才能成为信息需求者的各种有用信息。高等教育的内涵发展与建设要求高校的管理更精细化、运行更科学化、投入更讲求效益、产出更突出质量，这需要财务工作者对会计核算资料进行深入透视与剖析，通过财务分析，将会计信息转化为满足高校内涵建设发展需求的管理信息。
就目前高校内涵建设和发展的新形势来看，财务分析的作用主要体现在以下三个方面。首先，通过财务分析，可以正确分析学校财务运行和财务管理状况，直观地反映高校内涵建设的综合实力，为学校领导当好参谋；其次，可以及时掌握高校内涵建设的投入和效益情况，为学校进一步加强和改善资金管理，优化支出结构，促进高校的可持续发展提供具体的数据支撑；最后，有助于财政部门、教育行政管理等相关部门正确把握高校内涵建设状况和发展趋势，为科学决策提供依据。
二、高校财务分析现状
财务分析的重要性已被人们所熟知，许多高校的财务部门也在积极开展此项工作。但是，目前高校财务分析的深度、广度和所起到的作用并不十分理想，高校管理者和财务人员要更新观念，做好财务分析，满足新时期高校建设发展的需要。
（一）45所高校财务分析情况解析
我们选取了某省45所高校（其中本科21所、专科24所）报送的2012年年报资料进行分析，从中可以看出，他们在报送报表时所做的财务分析与说明内容和格式都不统一，各校财务人员按照自己的理解来做。概括起来45所高校的财务说明和分析内容可分三类：学校的基础情况、财务基本情况和部分财务指标分析，具体内容整理后列于表1。
表1中的第二部分财务基本情况主要是当年的收入、支出详细情况和资产与负债情况等。部分高校在数据分析过程中，进行了学校五年的经费收支趋势分析，反映了高校的发展状况；仅个别学校对三公经费、内涵建设情况、年度化债情况和生均培养成本进行了专项分析；约55%的高校进行了简单的财务指标计算，内容多为资产负债率、流动比率、自有资金增长率等，但是对计算出的指标数值没有更进一步的对比分析。总体说来，财务分析报告主要从“量”的层面完善地反映了学校当年的收支状况，但是对支出结构的合理性、资源配置的科学性等“质”的层面分析较少，缺乏对高校的财务状况和办学成果的综合评价。尤其是针对内涵建设的投入、产出状况，尚未作为财务分析的一个重要组成部分，进行全面、系统的分析。
（二）财务分析中存在的困难
在目前高校注重内涵发展、着力提高办学质量的环境下，财务人员开展财务分析工作，还面临着诸多困难。
1.财务分析工作力量薄弱
目前的高校财务工作，还存在着比较严重的重核算、轻分析的倾向。一方面，学校领导甚至财务部门的领导对财务分析工作重视不够，财务部门的人员编制偏紧，忙于应付日常核算工作；另一方面，也缺乏既懂会计知识又熟悉高校教学科研管理工作且能熟练掌握经济分析各种方法和手段的高水平财务分析人员，致使财务分析工作难以深入开展。很多高校财务部门将核算工作做得井井有条，日常核算出来的会计信息却主要是编制报表向主管部门报送，向学校管理层报送的也基本上是同一套报表，部分学校辅之简单的收支情况等财务分析，大量的财务数据沉睡在会计档案中。
2.内涵建设经费内容难以准确量化
学校进行内涵建设，需要加大经费投入，并对投入经费的使用效益进行评价。高校内涵建设涉及高校开展教学、科研活动的各个方面，但是具体内涵建设经费包括哪些内容，怎样从会计信息的角度进行合理的量化目前还缺少明确的界定，在现今的会计核算体系中也没有相应的科目或成熟项目单独归类反映，高校财务人员对内涵建设经费的理解也不尽相同，造成经费核算口径和范围不一致，不仅降低了评估指标的可比性，更加影响高校内涵建设经费投入的科学性。
3.基础数据不能满足财务分析的需要
在明确财务分析的核算范围后，还需要掌握和搜集相关的会计数据与管理信息，为财务分析提供详细、全面的基础数据。目前高校根据《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”设置明细账，分为工资福利支出、商品服务支出和对个人家庭补助支出等科目，其中商品和服务支出设办公费、印刷费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等31个明细科目，用于核算高校的日常运转支出。而高校内涵建设涉及师资、教学、科研等各方面的投入及运用情况的指标资料包含在日常的运转支出中，需要把内涵建设经费从日常运转支出中分离出来，这一过程耗时耗力，往往还不一定能达到预期目的，满足学校管理的需要。在财政部2009年颁布的《高等学校会计制度（征求意见稿）》中虽然增设了教学支出、行政支出、科研支出等一级科目，但明细科目的设置仍然采用原有的模式，使经费支出更加分散，增加了经费核算的难度。
4.数据分析表面化
目前许多高校的财务分析多数是进行季报、年报分析，以学校整体的大收大支为主要分析对象，分析重点通常是资金的收入与支出总量及构成、预算执行情况、资产负债率等内容，而对许多特殊性项目支出、支出结构是否合理、配置是否科学、指标值的优劣等方面进行的财务分析很少，没有很好地发挥财务分析的决策支持功能。学校的内涵建设与发展方面的管理，不仅要进行相关财务指标的论证分析，更要进行有针对性的因素分析，科学评价内涵建设经费的投入规模、运行状况，揭示所存在的问题，提出合理化建议，为高校科学决策提供依据。
5.指标分析结果缺乏参照值
高校在财务分析过程中通常需要计算相关的财务分析指标，但是得出的指标值缺乏可比较的标准值或对比值，很难对指标进行科学、合理的评价。江苏省政府在2011年出台的《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》中指出：强化高校对内涵建设的投入，本科院校内涵建设支出比例不低于25%，高职院校和专科院校内涵建设支出比例不低于20%。这仅仅是一个可参照的最低指标值，而高校的内涵建设涉及日常活动的各个方面，比如债务控制规模、教师结构、教学资源投入比例、支出结构等，对这些关键指标计算出的指标值缺乏外部可比数据，对所分析问题难以进行科学的判断，难以及时发现问题，不利于高校优化、改善支出结构，不利于高校内涵建设的进一步发展。
三、创新高校财务分析的路径
创新高校的财务分析工作，需要高校财务部门和主管单位双方共同努力。
（一）高校的创新路径
1.夯实基础
（1）充分认识财务分析工作的重要性
随着高等教育体制改革的逐渐深入，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，出具客观、真实、科学的财务分析报告是新时期高校财务部门的重要工作之一。通过财务分析报告，高校领导可以了解到资金使用状况，使用效果，是否完成教学、科研、学科建设预期目标等问题。高校领导应充分认识到财务分析不只是上级主管部门要求报送的，也是学校管理所必需的。通过财务分析，发现会计数字背后存在的问题、查找原因、提出相应的对策，对高校领导正确决策十分重要。
（2）提高财务分析人员的素质
高校财务应该设立专门的财务分析岗位，并配备高素质的财务分析人员。目前，高校都十分重视教学科研队伍的建设，但对于财务队伍建设却没有给予应有的重视。高校财务部门应借鉴师资队伍建设的经验，内培外引，建立起具有财务业务带头人和技术骨干为核心的财务梯队，以满足当前学校管理需要，不断提高财务工作水平，提高财务分析报告的质量，使财务分析工作真正发挥决策支持的作用。
（3）细化会计基础数据
内涵建设经费的核算，对会计信息的设计提出了更详细的要求，需要按照类别尽可能细化，增加数据核算的准确性。根据高校内涵建设发展的特殊要求，对内涵建设经费核算采用项目管理的模式，形成项目与科目相结合的二维核算方法。将项目的各项收支细化到明细科目中，通过项目与科目挂靠，就可以反映该项目在运行过程中投入的资金和产生的各类费用，比如核算重点课程建设经费，可以建立单独的项目，根据实际支出内容拆分放入办公费、差旅费、材料购置费等明细科目中，方便内涵建设经费核算。同时，还可以依据内涵建设经费内容构建独立的项目核算体系，区分师资队伍建设、教学资源投入、学生培养质量提高等模块，下设更加详细的项目内容来核算经费支出，使会计信息的核算更加方便，具有针对性。
2.创新工作
（1）建立基于内涵发展的内部报告体系
内部财务报告是高校根据内部财务管理的需要和内部会计信息使用者的要求进行设计，定期或不定期地对日常核算资料进行加工整理，目的在于满足学校相关决策需求、控制战略实施而编制的信息报告。目前高校向外报送的会计信息的表现形式主要是资产负债表、收支情况表，这些无法满足内涵建设财务分析工作的需要，因此需要增加反映内涵建设基础数据的内部报表，建立高校的内部财务报告体系，为决策者提供更可靠和全面、科学的信息。比如，编制教师学生人数统计表，项目经费收支结余表，债务变动情况表，资产、图书投入支出表，预算执行情况分析表等，以弥补基础数据不全面、财务分析内容狭窄的问题。目前许多高校使用的财务软件，基本能够满足编制内部报表的要求，在制定所需的报表模板后，随时能够从财务系统中提取数字，提高了财务分析数据的时效性和准确性。
（2）建立基于内涵发展的财务分析指标体系
财务指标的计算是对基础信息的进一步加工、处理，可以更加直观地反映高校资源的使用和收益状况，以便正确、合理地评价内涵建设资源配置的效率。进行高校内涵建设财务分析，需要建立一个多目标的指标体系，该体系应该包括财务综合实力指标、财务运行绩效指标和财务发展指标三个部分。
1）财务综合实力指标。财务综合实力是高校经济规模和办学实力的重要体现，反映了高校资产规模、财务状况及多渠道筹集资金的能力。通过对财务综合实力的考核，可以反映学校的财务状况和办学条件，衡量高校内涵建设经费投入的保障能力。
学校自筹经费，包括教学、科研、对外服务、对外投资以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等款项。学校自筹经费占总收入比例指标反映高校除财政拨款外，多方筹集教育资金，拓宽收入来源自我发展的能力。
2）财务运行绩效指标。运行绩效就是根据投入与产出的社会经济效益原理，对高校财务运行效能、效率、效益等多种产出形式进行综合评价。运用绩效分析指标，科学地评价高校教育资源的使用状况和收益状况，准确地衡量资本的投入与产出，以便正确、合理地评价教育资源配置的效率情况，为高校调整和配置办学资源提供参考，提高资源的使用效率和管理水平。
根据高校的现实情况，运行绩效指标应该主要包括：生师比、教学仪器设备占当年设备购置支出比例、生均教学仪器设备值、生均图书资源、各项内涵建设经费支出结构比例、内涵建设经费占当年总支出比例、资产负债率和贷款风险系数等。
根据内涵建设经费的内容，分为师资队伍建设、教学资源投入、教学质量提高、重点学科实验室建设、科技平台建设等模块分别进行核算，核算各模块支出占学校内涵建设总支出的比例，可以反映高校内涵建设的投入结构，推动学校内涵建设的合理化发展。
3）财务发展指标。财务发展指标从纵向的角度反映高校内涵建设经费的投入趋势，对未来的发展状况进行预期。如建立内涵建设经费支出增长率指标，反映高校内涵建设经费的增长速度，指导高校的内涵建设经费投入，在不断提高增长质量的基础上稳步增长。
（二）主管部门的创新路径
1.制度规范
高校内涵建设，涉及师资队伍、教学资源、建设成果、学生及培养质量等各方面。目前，不少高校没有开展对内涵建设的财务分析，即使开展也是按照各个学校自己的理解尝试着进行分析，从内容到形式都存在很大差异。主管部门应该给予界定和规范，这样才有利于财务分析的开展。
首先，高校主管部门可借鉴上市公司的管理经验，对财务报告报送的内容进行规范。如现阶段，可规定高校报送的财务报告应该包含财务报表、说明（或附注）、基本财务分析，适当的时候也可以将报表的审计报告纳入到报送内容之中。
其次，主管部门可以组织专家和有经验的实际工作者，制定详细的内涵建设经费支出规范，界定清楚高校内涵建设经费应包括的核算项目，如人才引进经费、人才培养经费、教学科研团队建设，重点学科、重点实验室建设，教学、图书设备购置等内容，是否应该纳入内涵建设经费核算？如何分门别类地归入各个项目？同时，上级部门也应该与时俱进，将内涵建设的经费投入项目反映在预算科目中，以便高校在编制预算时，根据学校实际情况，在年度预算中安排相应的项目预算，这样不仅保证了内涵建设的经费投入，而且增强了经费支出的控制力度，更加明确了内涵建设经费的核算范围。
2.技术支撑
高质量的财务分析报告不仅仅是计算出各项指标数值，更需要将这些数值进行纵向和横向的对比，评价各项指标的优劣，对纠正出现的偏差提供有力的数据支持。纵向比较是通过学校历年的指标数值对比分析，了解学校内涵建设的发展情况，这种比较容易实现；而横向比较则需要将本校的财务分析指标值与其他学校的指标或同类院校的平均指标进行对比。从目前情况看，我国高校的财务报表尚未步入向全社会公布的阶段，因此，学校往往无法获得其他学校的指标，也无从掌握各种指标的平均值。
一方面，高校的主管部门可以选择有共性的、重要的财务分析指标，区分不同类型或不同层次的高校，通过分析一定时期高校的基础数据，计算出可参照的最高值、最低值或者指标平均值，以便为高校财务分析提供参照对比值；另一方面，主管部门可以通过权威机构测算、制定并公布财务评价的标准值，如2009年中央教育科学研究所高教研究中心了《中国高等学校绩效评价报告》，首次对教育部的直属高校进行绩效评价。在评价过程中选取了72所高校2006—2008年三年的数据，初步筛选了14项投入指标和16项产出指标进行数据分析，最后运用“产出/投入”数学模型分别算出高校n年产出以及投入综合指标得分的算术平均值，代入模型所得比值计算高校n年的绩效得分。从该研究可以看出，主管部门为高校的财务分析、绩效评价提供参照值，或者说提供财务分析与评价的技术支持是可行的。
在对高校财务分析有比较统一认识的基础上，主管部门则可以组织所管理高校统一开发或购买财务分析软件，减轻财务分析人员数据查询和统计工作负担，让他们将时间和精力更多放在财务计算结果的分析之上，更好地为高校决策服务。
【参考文献】
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关键词：信息技术： 文化内涵； 救赎
中图分类号：G623.6 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）03-065-001
我国从20世纪80年代开始尝试和探索中小学信息技术教育，并于2000年正式颁布《关于在中小学普及信息技术教育的通知》。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出：“重视中华优秀传统文化教育和传统经典的传承，中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容”。在近30年的教育实践过程中，我国中小学信息技术教育发生了一些变化，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题与不足。
一、小学信息技术教学文化内涵的重要性
1.小学信息技术教学文化内涵界定
小学信息技术教育可以说是一种新型的教育，有着极其丰富的内涵，它的内涵通过对信息技术知识、信息技术意识和信息技术的伦理道德传输来体现。它的文化内涵包括三个层面，即学者李艺所认为的“领进门”，“个性塑造”和“文化内化”。
2.小学信息技术教学文化内涵的重要性
小学信息技术新课程培养的目标具有鲜明的时代特征，体现了全面发展的教育方针和素质教育的时代变化。在高度重视学生创新意识与创新能力培养的素质教育中，首先是优化课堂教学，培养学生的创新意识；其次是加强培养学生创新性的文化素养。
二、小学信息技术教学文化内涵的失陷
随着国家课程改革的不断推动，教师在经历了“豪情”和“困惑”的洗礼之后，已逐步趋于理性，开始转向“务实”。在课堂教学中也有所渗透或体现信息技术文化，但总体来讲，信息技术教学的文化内涵仍然缺失。造成信息技术教学文化内涵缺失的原因主要有以下几种。1.思想认识不到位
教育主管部门和学校对小学信息技术课程教学不重视，这是造成小学信息技术教学文化内涵缺失最重要的原因。有很多因素导致了这一结果：一是思想重视不够；二是经费投入不足；三是教师配备不优。
2.发展阶段不成熟
我国计算机教育的历史源于1982年。1982年-1990年是计算机教育的实验阶段，这个阶段计算机教育从无到有，初具规模。这个阶段的特征是教学内容以计算机知识和程序设计为主，学科知识体系初具规模。1991年—1999年是计算机教育成长阶段，这个阶段计算机教育的特征是学科结构实现模块化，逐渐形成稳定的应用知识体系。
3.教师素质不适应
从某种程度上讲，教师的信息意识及对信息技术的理解、掌握、运用决定着信息技术教育的效果。一方面，现在的小学信息技术教师中有相当一部分教师缺乏信息技术文化素养，对信息技术的文化内涵无从把握。另一方面，在现有小学信息技术教师中，真正在信息技术教学中发掘教学内容中的民族精神、传统文化素材，使学生在学到信息技术技能的同时，得到情感熏陶的较少。
4.教学方向不明确
一方面是疏忽学生的生命存在及其意义；另一方面是重“知”轻“识”的功利化取向。在信息技术教学中，我们必须建立全面育人的教导观，改革教导评价机制，重视对教师的多元评价，既重视对“硬教学”的评价，也不疏忽对“软教学”的评价，既重视对显性目标的评价，也不疏忽对隐性目标的评价。
三、小学信息技术教学文化内涵的救赎
1.进一步增强思想认识
教育主管部门和学校对小学信息技术教育问题引起重视，将最大限度地提升小学信息技术教学文化内涵。我们很有必要将目光转向教育主管部门和学校。加强队伍建设，加大经费投入。师资队伍水平对教学效果的影响起着举足轻重的作用，在信息技术飞速发展的今天，要适应时代需要，提高教学质量，优化教学效果，就必须加强师资队伍建设。
2.进一步构建教学情境
情境构建，是指在教学过程中为了达到既定的教学目的，从教学需要和教材出发，引入、制造或创设与教学内容相适应的具体场景或气氛，以引起学生的情感体验，帮助学生迅速而正确地理解教学内容，来提高教学效率的一种教学方法。但是因为信息技术教学的历史较短，所以学生人文素养情境构建就越发显得重要。充满人文气息的教学活动场所、开放的活动形式和开放的学习评价，构成了现代教育技术环境下学生人文素养培养教育环境。
3.进一步提升教师素养
在实践过程中，教师同样经历了一个学习、思考、提高的过程。在学习钻研、互助合作、实践探究的过程中，使老师们也系统地提高了自身的人文素养和培养学生人文素养的意识与能力，把自己融进了充满人文气息的现代信息技术中。于是，教师的角色发生了根本变化，从以前单一的教科书转向了现在完整的课程意识，不再以是否能够把教材讲解得清楚明白、分析得深入透彻作为课堂教学的唯一标准，而是由前台的“演”转为后台的“导”。
4.进一步优化教学方法
一方面，要在信息技术教学中重视学生的生命存在及其意义。在教学实践中把信息技术作为民族传统文化表达的工具，在教学完Word的相关操作以后，可以要求学生制作一张关于中国传统文化的报刊，学生通过上网查找资料的过程认可了民族传统文化，并在完善自己作品的过程中从多个方面了解和认识到了民族文化的优秀。
综上所述，信息技术已经成为社会生活的一部分，我们应该构建一个良好的现代技术教育环境，提升教师素质，在教学中，引导与疏通相结合，渗透人文教育；最后无论是在教育界还是在社会当中，我们都应该大力倡导提高信息技术教育的地位。
参考文献：
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论文关键词：高校公共体育课 太极拳教学 误区 新思路 文化内涵
2002年，国家教委颁布《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，明确了普通高校公共体育课的性质，即以大学生身体练习为主要手段，通过合理和科学的体育教学内容和体育锻炼方法，达到增强体质和提高体育素养为主要目标。公共必修课程是学校课程体系的重要组成部分，是高等学校体育工作的中心环节，而太极拳作为中国传统体育项目已被大多数普通高校纳入公共体育课教学必修内容，其教学效果是明显的。然而，在教学内容、教学方法以及教学形式等方面还存在诸多误区；面对这些误区，高校太极拳教学应在其形式与内容上与时俱进，使中国传统体育项目太极拳能更好地为当代大学生所传承与发扬光大。
一、高校公共体育课太极拳教学中的误区
1．教学内容停留于形式，忽略了对其文化内涵的传播。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》提出，体育课程内容的主要原则是：a健身性与文化性相结合；b要紧扣课程的主要目标，把“健康第一”的指导思想作为确定课程内容的基本出发点；c同时重视课程内容的体育文化含量，弘扬我国民族传统体育，体现时代性、发展性、民族性和中国特色。高校公共体育课的教学内容的设置应以此原则为蓝本。太极拳之所以成为高校公共体育必修课，正是以其具有健身性与深邃的文化性于一体的体现。然而，高校扩招后学生人数增多，太极拳作为公共体育课教学时数少以及体育教师对太极拳的深层次文化内涵把握肤浅，导致高校太极拳教学内容仅局限在技术内容传播，而忽视了太极拳文化内涵传播。太极拳所包含的文化内涵内容相比其技术内容来说更有丰富的底蕴和生命力，其文化内涵却在高校太极拳教学中鲜有体现，造成教学内容单调而枯躁，学生对太极拳的掌握只注重于技术动作表层和形式，形成知其然却不知其所以然的学习结果。
2．教学方法僵化，难以激发学生的学习兴趣。高校太极拳教学方法应有计划的、灵活的组织和实施体育课堂教学，教学方法要讲究个性化和多样化，提倡师生之间、学生与学生之间的多边互动，努力提高学生参与的积极性，最大限度地提高学生的学习兴趣。但是，目前在高校公共体育课太极拳确教学中体育教师往往占主导地位，学生处于被动地位，把教师的主导性和学生的主体性割裂开来，结果致使教学方法僵化，总以“填鸭式”方法教授太极拳。虽然体育教师费力地满堂灌，学生却是被动的接受，挫伤了学生学习太极拳的积极性，课后学生收效甚微，对授课教师也不以为然。
3．教学组织形式单一，缺乏针对性的教学组织形式。高校公共体育课教学组织形式是基于体育教学对象的构成及师生的交往方式，受高校公共体育课教学目的、任务、内容、学生特点等因素制约。目前，高校太极拳教学组织形式一般采用按自然班或男女分班授课的方法，由于学生彼此熟悉，便于教学过程中相互交流。但在这样的教学班里，学生对太极拳的兴趣、体育技能的基础、体能的强弱等方面存在的明显差异，这就影响了太极拳正常的教学进度、增加了课堂教学组织的难度，不利于学生体育兴趣的培养和身心的正常发展。
4．教师对学生的考评标准不统一，造成学生对太极拳的标准把握不准确。高校公共体育课太极拳教学的考核评价应是对学习太极拳效果和过程的评价，主要包括运动技能、学习态度与行为规范、交往与合作精神等，通过学生自评、互评和教师评定等统一方式进行。如今，大多数高校公共体育课太极拳教学考核评价标准不统一，同一高校不同体育教师对教授同样太极拳课的考核评价标准千差万别，影响了学生对太极拳整体动作的全面、准确的掌握，哪怕是同一高校不同班级的学生完成全套太极拳动作考核时呈现出五花八门的现象，这样一来，很不利于太极拳在高校学生中普及传承。
二、高校公共体育课太极拳教学新思路之探讨
1教学内容应将技术动作与文化内涵的传播有机结合起来。
(1)太极拳的文化内涵深受太极阴阳学说的影响，进而形成太极拳动作基本结构。何谓“太极”?宋代周敦颐在《太极图说》中日：“无极而太极，太极动而生阳。动极而静，静而生阴。静极复动，一动一静互为其根”。太极拳的文化内涵体现在动作中即动为阳、为开，阴为静、为合；阴变阳为开，阳变阴为合；重心虚实阴阳变化，身形呼吸开合协调配合，使全套动作在刚柔、开合、虚实等矛盾的相互转化中连绵不断。体育教师在太极拳教学中，必须注重动作阴阳变化之特点，如：转身左登脚，身体重心移至左腿，左脚为实为阳，双手由上向左右划弧分开同时呼气，此式为开为阳；身体重心再次移至右腿，右脚为实为阳，两手由外向里划弧合抱于胸前同时吸气，此式为合为阴；最后两手外伸外展同时呼气，左脚向左侧登出完成左登脚，此式为开为阳，整体动作充分体现开合阴阳动静变化，最终达到身体和动作的和谐一致。
(2)“天人合一”思想是太极拳文化精髓与修练的最高境界。太极拳运动讲究“内外合一，形神兼备”，强调“人”自身以及“人”与“自然”的和谐统一。太极拳教学中，一方面要注重内三合即神意相合、意与气相合、气与力相合。同时强调外三合，譬如：太极拳运动力求身体动作上下相随、手足相合、肘膝相合，肩胯相合，从而使身体内外平衡和谐统一；另一方面要注重体内的意、气、神与身体所处的大自然环境的统一，使动作在主体情感与意念的导引下相互交融一体。而且，太极拳的许多动作名称来自于自然界的物和动物，如像双峰贯耳、白鹤亮翅等。因此，在太极拳教学中一定要解释其动作与自然界的物和动物形似的含义，比如：双峰贯耳比喻拳头力量之大，就像双峰贯击对方双耳一样。这种“物我合一”的境界，正是“天人合一”深层次文化内涵的反映。
2．教学方法应多样化。
(1)运用高度概括性的语言以突出太极拳之特点与攻防含义。向学生教授太极拳的全套动作，应运用高度概括性的语言，将太极拳总结为：柔中有刚，刚中有柔，刚柔相济；运劲如抽丝，迈步如猫行，动作如行云流水连绵不绝。其次，太极拳动作讲究圆活中正，动作成弧形状，山下肢非直线运动，运动以腰为轴变化重心，同时保持腰正直中正。这样，学生便能够对太极拳动作特点作整体把握，而且高度概括性的语言有利于对太极拳风格及动作的理解。以简短语言将其竞技性传授给学生，特别要突出动作的攻防含义，如左搂膝拗步，对方用右脚踢击我左侧下路时，我用左手搂开对方攻来的脚，同时右掌向前推打反击对方胸部，使之向后跌倒。这样使太极拳的实用性与健身性合理化结合，彰显太极拳的实用价值，让学生对太极拳产生全新地认识，从而培养学生对太极拳的浓厚兴趣。
(2)多角度正确优美的动作示范与纠正典型错误动作相结合。动作示范法是太极拳教学中最常用的直观方法。在教学中，教师应采用多角度不同层面进行示范：对简单的动作采用背面示范为主，对复杂动作正面示范结合背面示范，如云手动作，背面示范展示脚步及重心变化，正面示范演示手的变化规律。此外，动作示范一定要正确优美，以诱发学生的学习热情，消除学生的畏难情绪。学生在太极拳学习中对难度较大的动作往往会出现认知错误。有针对性的纠正普遍存在的错误动作是太极拳教学必不可少的教学方法，譬如：学习左野马分鬃过程中，学生普遍存在的问题是完成左弓步时，两脚站在一条直线上，接右野马分鬃时身体重心左右摇晃不稳。所以，教师须正确示范完成左弓步动作，强调左脚脚尖与右脚脚跟应在一条直线上，这样才能避免身体重心转动时出现左右摇晃。教师通过正确的动作示范与错误动作的比较并纠正后者，可以使学生产生深刻的印象，太极拳的复杂动作才能在学生的大脑中得以巩固。
(3)完整教学法与分解教学法紧密结合。太极拳套路由若干单个动作组合而成，每个单独动作又成一个独立体。为有效完成教学内容，教师必须在太极拳教学中利用完整教学法与分解教学法。在教学中，一般先进行完整动作示范，然后再把完整动作分成单独动作进行教学；特别是难度较大的动作，如果仅采用完整教学，学生一股会感觉难度较大。因此，学生可按身体各部分的动作来分解教学，如：云手动作，先进行上肢动作练习，再配合以腰为轴带动身体转动练习，强调重心不可勿高忽低，然后再进行步法练习。分解教学的主要作用在于降低学生学习复杂动作的难度，最终达到完整掌握太极拳动作的目的，所以，分解动作的练习时间一般不能太长，只要分解动作基本掌握即可进行完整动作练习。实践证明，两种教学法的结合使太极拳教学效果明显有效。
3．打破单一传统教学组织形式。太极拳教学组织形式要多样化，采用选修班的教学组织形式，可以以学生对太极拳课程的兴趣和所具有的基本技能为前提，因而学生的积极性高，运动技能的差距较小，这样教师的教学的目的性和针对性就较强；同时选修课的教学内容有系统性和深度性，教学过程中学生之间有竞争意识，能给予学生施展其太极拳才能的平台。采用这种组织形式的教学，对保持学生对太极拳的热情度、激发学生的学习激情、提高学生的运动技术水平，均提供了有利的条件。另外，对于来自不同班级的学生，通过合理的引导，还有利于学生加强交流与沟通，提高了与人交往的能力。这对于提高大学生身心建康并培养终身体育能力也将产生积极的影响。
4．统一考评标准。太极拳学习评价应淡化选拔功能，强化激励，把学生的进步幅度纳入评价内容。教学评价不仅能全面真实地反映学生的学习效果，同时也是衡量教学效果的重要依据。太极拳教学评价按照定量评价与定性评价相结合的原则，评价方法采用教师评价、学生自评、学生互评等多种方法相结合的方式，其中教师评价实行考教分离。在对太极拳技术进行评价的同时，把学生的学习态度、课堂表现、课外锻炼等纳入评价内容，并成为教学效果的考核评价内容。具体而言，考评内容应该包括：24式太极拳全套动作期末考核、学习态度、上课考勤、平时成绩(含课堂表现、课外锻炼、学习效果等)。
