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安全经费保障机制范文1
划定四项约束性指标，安全生产不能碰“红线”
为实现上述目标，《规划》重点明确了六大任务：强化重点行业安全保障，有效降低事故总量；加强基础管理，落实企业安全生产主体责任；加强公共安全风险管理、保障民众安居乐业；加强工作场所职业危害防治，确保劳动者安全健康；加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能；完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境。规划确定了4项重点考核的约束性指标：到2015年，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率从2010年的0.23下降到0.1；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从2010年的5.05下降到1.58；煤矿百万吨死亡率控制在2.1以内，2010年为4.18，道路交通万车死亡率控制在2.2以内，2010年为4.45。
在落实企业安全生产主体责任方面，实施量化考评，实行分级监管，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。到2015年，重点行业领域30%以上企业达到A级，50%以上达到B级，不存在D级企业。
在完善安全保障社会化支撑体系方面，构建安全保障投融资体系。建立财政预算专项资金、“安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”的政府安全专项资金投融资体系。推行安全经费超前投入、安全防范超前保障机制，推进实施全市安全投入“百亿工程”。建立完善安全生产专项资金制度，市级安全专项资金逐年递增500万元，区县（自治县）安全专项资金纳入年度财政预算，并逐年递增10%以上；加强企业安全费用提取使用，企业全面实施工伤保险制度、责任保险制度和风险抵押金制度。推进社会资本参与，构建企业、政府、社会参与的投融资体系。到2015年，培育一支由安全技术专家、安全评价师、注册安全工程师组成的6000人的安全技术职业队伍；安全工程（技术）及相关专业各类在校生达到2万人规模；安全（应急）产业产值达到1000亿元。
锁定六大重点工程，打造西部安全产业基地
为实现上述任务，规划还明确了六大重点工程与项目，包括重大安全事故隐患治理工程、企业技术改造与装备建设工程、安全生产技术支撑体系建设工程、安全生产管理与监控预警信息化建设工程、安全生产应急救援体系建设工程和安全生产执法能力提升工程。
在安全生产技术支撑体系建设工程中，引进国内外安全行业的知名企业与品牌，以生产安全标志产品、应急救援产品等为主体，以政策为导向、以投入为基础、以科技为支撑、以基地为平台、以市场为推手、以执法为保障，大力推广安全（应急）产品，打造集生产制造、交易物流、技术研发、培训演练、信息集成“五位一体”的中国西部安全（应急）产业基地。
在安全生产应急救援体系建设工程中，实施城市生命线系统应急监测与救援体系建设。加强城市供水水质监测体系建设，形成覆盖全市的水质监测网。建设电网安全应急救援体系，完善应急物资储备保障体系。提升城市照明安全监控与应急能力，主城区所有路灯变压器安装视频监控设备。加大突发事件应急医疗器械与药品储备。实施城市公众场所、公共交通工具应急逃生装置配备。
四大保障措施护航，安全生产业绩纳入干部考核
安全经费保障机制范文2
一、明确职能职责，认真落实食品药品安全监管责任
（一）各村（社区）职责。各村（社区）对本辖区食品药品安全工作负总责，统一领导和协调本辖区食品药品安全监管工作。其主要职责是：制定落实本辖区食品药品安全监管工作计划、目标责任和工作措施；建立健全本辖区食品药品安全工作责任体系和考核机制；配备好食品药品安全协管员和信息员，开展食品药品安全日常监管、隐患排查和专项整治工作；组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动；按照相关程序报告食品药品安全事故，并按照应急预案要求协助上级开展应急处置和救援工作；收集、汇总、分析和报告本辖区食品药品安全信息。
（二）监管部门职责
1.镇食药监所：负责本辖区药品、医疗器械、化妆品、食品安全等相关产品及生产经营使用单位许可的受理、初审上报、现场复核、现场监督检查、采样等工作；负责辖区药品、医疗器械、化妆品、食品相关突发事件进行调查取证、采取必要控制措施，并提出处理意见；对辖区违反药品、医疗器械、化妆品、食品安全监督管理法律法规的案件开展调查取证，提出行政处罚建议、协助开展行政处罚工作。
2.镇农工办：负责农药残留整治，规范种植行为；食用种植业产品和有关农业投入品的监管。
3.镇兽医站：负责畜禽产品违禁药物滥用整治，规范养殖行为；畜禽养殖和屠宰环节、生鲜乳收购环节以及畜牧业投入品的监管。
4.镇水利站：负责水产品药物残留整治，规范养殖行为；水产品养殖及水产养殖业投入品的监管。
5.镇林业站：负责依法保护管理林地、森林和野生动植物资源，查处破坏森林和野生动植物资源的案件；食用林产品和有关林业投入品的监管。
6.镇卫生院：负责办理健康证、食品安全标准、风险评估等相关工作；协助镇食药监所对药品和医疗器械的监管。
镇农工办、镇兽医站、镇水利站、镇林业站、镇卫生院要与镇食药监所做好食用农产品产地准入管理与批发市场准入管理的无缝衔接。
（三）相关部门职责
1.工商所：负责药品、医疗器械、食品及保健食品广告活动的监督检查和违法行为的查处。
2.镇经发办：负责做好食品（含酒类）药品工业发展规划、计划及相关政策的拟定和组织实施，并监督企业做好食品药品产品质量。
3.镇治理办：负责对占用街道、校园周边、广场、公路等公共场所的经营食品（含农副产品类食品）摊点进行监督管理。
4.派出所：负责侦办食品药品犯罪案件，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。
各相关部门要各司其职，各负其责，积极做好相关工作，形成与监管部门密切协作联动机制。
二、深化体制改革，不断提高食品药品安全监管能力
（一）健全食品药品基层管理工作体系。一是成立以镇长任主任的食品药品安全委员会，下设办公室（简称食药安办），统一组织、协调辖区内的食品药品安全监管工作；二是镇食药监所与镇食药安办实行一套人马两块牌子合署办公，镇食药监所接受镇党委、政府和区食药监局的双重领导，承担食品药品安全监管职责，推进食品药品监管工作；三是在村（社区）设立食品药品监管协管员和信息员，承担食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等职责。
（二）加快食品药品检验检测能力建设。按照“市县（区）整合资源，乡镇配备人员，分级确定重点，检测全面覆盖”的要求，科学编制检验检测机构设置规划，明确职能定位和设备配置，为一线执法人员配备先进适用的现场快速检测设备，提高现场监管效率和水平，加快建设步伐。食品药品检验检测所需经费纳入财政预算予以保障。
（三）加强食品药品执法队伍能力建设。建立健全管理制度，严格规范监管人员的执法行为。采取请进来、走出去等方法，坚持开展多渠道、多形式的教育培训，切实加大专业技术人才引进和培养，形成一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品药品安全监管队伍。
（四）加强食品药品安全信息化和应急能力建设。按照国家统一技术要求，建设食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，建立以大中型食品药品生产企业、食品药品流通企业、餐饮服务单位和生猪定点屠宰企业为主体的食品安全信息化管理系统，实现对生产加工过程、食品原料、添加剂、包装材料、成品销售的信息化监管。完善食品药品安全事故应急预案，定期开展预案演练，健全食品药品安全事故快速反应和查处机制，加强应急队伍、应急装备建设，储好应急物资，确保应急需要。
（五）建立食品药品安全群众监督网。公开选聘一批有一定社会知名度、群众威信高的社会人士充当社会监督员，拓宽信息渠道，提高公众参与度，构筑及时有效的群众监督网。建立和完善有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，大力宣传举报奖励政策，动员全社会参与共同监督。
三、突出重点监管，保障人民群众饮食用药安全
（一）加强种植养殖环节监管。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证和无公害农产品产地认定。加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系，实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。严厉查处和打击私屠滥宰和生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质生猪行为。
(二）加强生产加工环节监管。严格实施食品质量安全市场准入制度，对食品生产企业全面实施分类、分级、分等监管，进一步落实企业监督检查、产品抽样检验等制度。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
（三）加强食品药品流通环节监管。完善食品药品市场主体准入制度、食品药品市场巡查制度、食品药品安全信息公示制度及食品药品企业信用分类监管制度。加强食品药品经营主体自律制度建设，规范食品药品企业经营行为。全面落实经营主体食品药品安全索证索票等制度，完善食品药品抽检和退市制度，建立销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制。加大对城乡食品药品批发、零售连锁药店、超市和食品批发企业等重点环节和医疗器件、食用油、肉类、酒类、儿童食品等重点品种的监管力度。全力推行流通环节食品药品安全电子监管模式。
（四）加强餐饮服务环节监管。加大对餐饮服务、特色小吃、集体食堂等食品消费环节的监管力度，建立严格的准入制度，把好入口关。推进餐饮业、集体食堂等食品消费环节的食品卫生监督量化分级管理，完善食品污染物监测和食源性疾病监测体系，强化对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。落实监管网格化管理，城区范围内餐饮服务食品安全监管网格化管理率达到100%。
（五）加强农村群体性聚餐工作监管。农村群体性聚餐工作是食品安全监管工作的薄弱环节，实行申报备案和现场指导的监管方式。全镇食品安全监管实行“镇、村、社、户”四级网格化管理，村（社区）设立食品药品监管协管员和信息员。村（社区）要建立健全辖区食品安全监管体系，负责辖区内流动厨师的备案管理；做好农村群体性聚餐安全法律法规的宣传教育、培训等工作；健全完善农村群体性聚餐工作档案，及时准确地统计上报各类工作信息、资料。对已申报的农村群体性聚餐按规模实行分类指导，食品药品监管协管员或信息员负责50人以上200人以下的群体性聚餐活动的督促和指导，镇食药监所负责200人以上1000人以下群体性聚餐活动的督促和指导，1000人以上的群体性聚餐活动提前报区食药监局备案，由镇人民政府、镇卫生院联合开展督促、指导，有效地预防和控制群体性食物中毒的事故发生。
（六）加强重点薄弱区域监管。将监管重点和工作重心下移，加强对农村食品药品市场的监管，加大对分散在城乡结合部和农村各类乡村药店、食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小食品店、食品生产加工小作坊、小摊贩的监管力度，采取综合措施有效遏制制售假冒伪劣食品行为；加强对学校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的发生。
（七）严厉打击食品犯罪案件。建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品药品违法犯罪的合力。对于涉嫌生产、销售假冒伪劣药品及有毒有害食品等犯罪案件，发现一起查处一起，并及时将责任人移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑，以起震慑作用。
四、强化组织保障，确保监管工作正常开展
（一）加强领导。食品药品安全工作是建设“平安、和谐”的重要内容，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，着力解决突出问题。将该项工作纳入年终综合目标考核，实行食品安全监管责任制、责任追究制和重大食品安全责任事故“一票否决”制。对不认真履行职责造成食品安全事故的，将严肃追究相关人员责任。
（二）落实经费保障。建立健全食品药品安全经费保障机制，把食品药品安全工作经费列入财政预算，重点加大对食品药品安全专项整治、监管能力和检验检测能力建设的投入，并确保各项经费及时足额到位。
安全经费保障机制范文3
关键词：施工现场；安全管理；安全措施
中图分类号：TU731.1 文献标识码：A 文章编号：
一、建立健全安全生产保证体系
1 明确施工单位的安全责任和义务
（1）建立健全安全生产责任制
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。
（2）设置安全生产管理机构
按照国家有关规定配备与施工规模相适应、专业齐全的安全专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员。
2 确保三类人员考核任职制度
根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》的有关规定，施工单位应取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（简称安全生产的三类管理人员）必须取得考核合格证书，才可参加公路水运工程投标及施工。
三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。从事交通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。其中企业负责人必须取得A类考核合格证书，现场负责人必须取得B类考核合格证书，专职安全生产管理人员必须取得C类考核合格证书，考核合格交通主管部门颁发安全生产考核合格证书。
二、制定各项安全管理制度
按照“管生产必须管安全”的原则,从法制角度增强安全管理的自觉性。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。定期召开安全会议, 布置安全工作, 组织安全检查, 开展安全竞赛, 搞好文明施工, 降低事故发生率, 实现安全管理目标。 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度, 做到有章可遁, 违章必究, 奖惩分明。根据工程项目特点制定各项安全生产管理制度和有针对性的安全措施或方案，编制安全生产事故应急预案，并经本单位安全和技术部门审核、技术负责人批准后实施。
三、加强安全技术管理
1 施工工序的安全保证措施
建立每周及每项作业岗前安全交底例会制度，主要内容为：对于一周内的安全情况总结，对于已发出整改通知的安全隐患整改情况进行通报，对下一周主要作业的安全进行强化。
2 安全生产技术交底制度
每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
3 分项工程安全交底制度
开工后依据相关的操作规程、现场情况对于每个分项工程进行书面的安全技术交底，确保安全措施贯彻到位。
4 编制专项施工方案
危险性较大的工程应编制专项施工方案并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。安全专项施工方案编制应“以人为本、安全第一、预防为主”为基本原则，并且应具有针对性、可行性、及时性。
危险性较大工程一直是安全生产的重点，极易发生安全事故，特别是群死群伤的特大事故，后果严重，损失巨大。因此首要条件是有一个好的计划和指导手册，安全专项施工方案的编制和实施是防止安全事故发生的有效手段，是施工组织设计不可缺少的组成部分，它是施工组织设计的细化、完善和补充。
四、加大安全培训教育
1 建立健全安全生产教育培训制度。安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验施工。形成一种程序化、标准化的工作习惯。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案，安全生产教育培训或者考核不合格的，不得上岗作业
2认真学习、贯彻落实《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。充分利用现代媒体、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在内部刊物上开辟安全生产专栏，采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。努力营造丰富多彩的安全文化，通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
3 抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗工作。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
施工现场的安全管理
1 施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。严格遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。项目管理或安全管理专职技术人员应在工程开工前向一线作业班组、作业人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
2 专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
3 施工现场必须设置明显的安全标志、标牌。施工单位负责施工现场标牌的保护工程。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。
4 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
5 施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。在施工现场建立防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。
6 向作业人员提供必需的安全护具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
7 根据国家有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，成立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期进行演练。施工现场发生安全事故时，施工单位要采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并立即向建设、监理单位和相关部门报告。
确保安全经费的使用及安全保险
安全经费保障机制范文4
『关键词：高层建筑；安全；措施
中图分类号：TU208文献标识码： A
近年来，在经济快速发展的影响下，我国建筑业得到了前所未有的发展且从长期看将具有广阔的发展前景。中国建筑业目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业,入门的准入度仍然不高,导致建筑企业丛生,部分建筑业管理者和工作人员安全意识不够强大，安全技术与防护应对不够健全。这些问题造成了建筑业安全事故的频发。建筑安全问题也成为了比较重要的问题，尤其是高层建筑安全问题引起了社会各界的高度关注。针对高层建筑业安全问题，本文从提高安全技术、安全管理水平并结合目前现有的建筑安全规范等方面提出一些具体性的建议，以完善并促进我国建筑业的健康发展。
一、建筑业本身的特点高层建筑是指住宅建筑层数在10层以上或总高度超过28米的公共、综合性建筑。高层建筑并非是低层建筑的简单叠加，而是结合高层建筑的特点，在建筑结构和使用功能方面，提出了新的要求。高层建筑施工对连续性和质量的要求很高，并且施工技术和组织管理难度增大，除具有一般多层建筑的特点外，还具有如下特点：
A工序多、工程量大、配合复杂；
B施工周期长；
C施工准备工作量大；
D高处作业多；
E安全防护要求严；
F结构装修质量要求高；
G平行、垂直、立体交叉作业多；
H层数多、高度大；
I地基处理复杂。二、高层建筑施工安全问题
1、高层建筑自身特点
施工过程带来一些危险因素，主要表现在如下方面：（1）高层建筑作业高度高 高层建筑施工的作业高度较高。此外，高空作业为物料运输难度大。因此，高空作业的特点带来的不安全因素，在施工中要予以重视和解决。（2）高层建筑施工交叉作业多高层建筑的多层数带来了多工种交叉作业，在同一垂直空间不同平行空间上都要进行施工。高层建筑施工中进行交叉作业在所难免，因此要有有效的安全措施来防范这些隐患。（3）高层建筑施工工期长 高层建筑施工工期短则两年，长达三、四年，很多设施在设置后要连续使用几年，在这期间人员、气候等人为和不可抗力因素都可导致设施和设备进入危险状态，极易引发事故。如脚手架倒塌、塔式起重机倾覆、电缆老化磨破引起火灾等等，因此由于工期长而带来的各种不安全因素要考虑相应的解决措施。2、施工安全管控的问题（1）建筑安全管理落后 在我国很多地区尚未设置专门负责建筑安全的机构，很多企业在转换经营机制时，对安全管理机构进行撤销或合并，减少安全管理人员，致使施工中安全工作无人管理且无人负责。（2）建筑市场管理混乱，缺乏制约机制当前市场经济仍然处于过渡阶段，还没有形成真正正规性的建筑市场安全管理规范，很多施工单位存在施工过程中内部机制和外部机制相互监督和检查力度不够的情况。施工单位在施工过程中忽视安全性措施的重要性，安全管理仅仅停留在口头或者书面文字提醒，缺少根本性的安全防护措施，为施工安全埋下隐患。（3）安全意识差，人员素质低施工人员安全意识差、缺少处理突发事故的能力是当前建筑行业普遍存在的问题，也是发生事故的主要原因。一些企业招工时，未进行岗前安全和技术培训，这导致施工现场难以管理，事故频发。（4）安全措施投入的经费不足建筑行业目前存在安全经费不足的问题，这对施工现场安全防护标准化的实施带来了直接影响，同时，经费的不足致使一些必要的防护措施无法落到实处。三.高层建筑施工安全管理应对措施
1、规范政府建筑安全监管职能和建筑业招投标制度、法规
（1）改进建筑安全监督管理办法：采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种定人定点服务，集体动态打分评定的方法指导培养了施工企业的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。
（2）在招标投标阶段，就要对承建的安全资质进行严格的审核。必须在规定的范畴之内施工。项目经理要进行注册，通过建筑工程交易大厅，把项目经理的注册资料录入到电脑当中，如果这个项目经理经办的工程项目安全考核没有达标，就不能再次进行投标；其次政府要定期进行检查监督，一旦发现私下分包或者是挂靠施工的现象，必须严格的处置；最后鼓励群众进行举报，发挥社会的监督作用，对于如实举报的群众给予奖励。在安全建设方面下功夫，如果出现违章指挥和不能提供符合标准的安全设施给操作人员的负责人，要依照法律进行处罚。施工企业要根据现存的法律规范，总结经验教训，制定出切实可行的操作方式。
2、施工中的安全管理（1）提高施工人员的安全意识 要贯彻安全第一的方针，提高施工人员的安全意识和防范能力，明确安全生产的利害关系，最终达到实现施工安全效益的目标。主要措施包括：对安全的专业知识进行教育培训；用过往的安全事故进行教育；与法律、法规对照进行讨论；将安全法律、法规以宣传栏的形式进行公示；组织管理人员参加讲座和参观安全防范工作做得出色的建设项目。通过加强人员管理、完善系统、建立机制等方式营造出施工安全的企业氛围。（2）明确安全生产责任人 施工时，要明确项目经理对安全的控制责任，明晰安全管理工作的要点。确定施工的安全目标，要建立安全生产责任制度，制定安全管理计划，对安保体系进行完善。工程项目部在建立安全生产责任制时，要将责任细化到岗位，分解到个人。并结合建设项目的施工条件，对人力、物力、财力进行合理组织，以确保生产能够安全、顺利的进行。 （3）抓好安全管理A工程施工管理要以预防为主，监督管理为辅，做好施工前、过程中的各项工作。施工前，要分清主次，分步进行。首先在施工前要进行调查研究工作。对施工现场的地形、地貌进行了解，掌握可能形成安全隐患的因素，并根据实际情况制定安全防范措施，以及现场警示的工作。对安全生产的宣传工作要做到位，对安全培训的成果进行考核，并做好安全技术交流、广泛争取意见的工作。施工中要贯彻按图施工的方针，对设计文件的要求要深入了解，对安全技术措施的内容要充分掌握。要做好安全防护工作和应力支撑系统的验收工作。尤其是深基坑、三宝四口临边、卸料平台的防护及脚手架、高大模板各类经常性活荷载受力部位的支撑和大型机械和临时用电管理工作等。要按安全模式进行搭建。对施工进行全程跟踪，以及时发现并纠正违规行为。 B施工单位要建立安全生产责任制，建立安全管理机构，形成一个完整的安全管理体系；结合项目情况制定安全规章，并制定教育大纲。
C按照规定新工人进场必须进行安全“三级安全教育”，主要是培训劳动技能和安全知识，经考核合格后才能上岗。做到坚决不走形式主义，将 “三级安全教育”、“安全技术交底”和班前安全教育落实到具体操作管理人员和操作人员，提高他们的自我防范能力和安全意识，这样才能减少隐患促进安全生产。
3、建立安全防护临时设施费用专款专用制度
必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构，做到安全费用及时到位，专款专用。
4、操作工人安全生产职责
认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。
5、开展安全活动，促进安全生产
按照建设公司的安排和部署，组织开展了“安全生产月”、“进一步加强安全生产”活动，制定了切实可行的活动方案。广泛地利用企业宣传栏、横幅、宣传小贴画、手机短信等宣传平台大力将安全科普知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识宣贯到每一位员工。通过活动的开展，提高了全员的安全生产素质，降低了各类隐患事故的发生，有效促进了建设公司的安全生产。
6、建筑可能造成安全隐患的因素
（1）深基坑施工（2）临边作业（3）洞口作业与通道口防护（4）攀登作业与悬空作业（5）脚手架搭设和拆除（6）高大模板搭设与拆除（7）临时用电（8）起重吊装及安装拆卸工程等
工程施工管理要预防为主，监督管理为辅，掌握可能形成安全隐患的因素，做好施工前和过程中的各项防护工作最为重要。针对以上施工部位、设施设备、危险性较大的分部分项工程建立健全各项规章管理制度，严格执行国家现行的有关高处作业安全技术规程规范规定，从防护技术上采取周密可靠安全的措施，使安全防护措施落实到实处，就可以实现施工过程中各类情况的安全防护，减少安全隐患的存在。
结束语
现代社会的发展与进步，带动了建筑行业的发展，尤其是现代高层建筑的发展，而高层建筑的综合性与复杂性导致高层建筑在施工过程中容易出现一些安全问题。文中只是探讨了高层施工安全管理和防护应对措施。在实际工程项目中我们要结合各项目的特点，进一步细化安全管理中的各项工作，才能更好地完成施工任务。
参考文献
[1]苗金明，韩如冰．现代企业安全管理方法与实务［M］．北京:清华大学出版社（2011）
