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传统的动物资源保护措施范文1
关键词：西双版纳；自然保护区；社区管理；措施
中图分类号：X36
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09000104
1 引言
我国的自然保护区建设始于1956年，至今已有60年的历史，并陆续建成2000多个自然保护区，随着数量的迅速增加，类型也逐渐丰富，使我国的自然资源和环境保护事业尤其是生物多样性保护取得了巨大成效。但是自然保护区内部和周边存在着大量社区，保护区的建设在保护了生物多样性的同时也限制了社区对周边自然资源的传统依赖，保护与发展的矛盾日益尖锐和突出。为了解决保护区建设与社区发展的冲突，许多自然保护区积极探寻各种有效方法如通过开展生态补偿、生态移民、社区共管等措施，以缓解矛盾，促进保护区与社区和谐发展。虽然取得了一定成效，但也依然存在着各种有待解决的问题。
西双版纳自然保护区始建于1958年，并于1986年被国务院批准为国家级自然保护区，是我国最早建立的自然保护区之一。近年来，西双版纳国家级自然保护区在社区建设和发展上取得了很多建设性的成果。因此，本文围绕西双版纳国家级自然保护社区管理过程中取得的成功经验进行总结与思考。
2 保护区及周边社区概况
西双版纳国家级自然保护区位于东经100°16′～101°50′、北纬21°10′～22°24′，被誉为“动植物皇冠上的绿宝石”和“热带生物物种基因库”，是我国唯一的东南亚热带生物区系和印缅生物区系与我国华南和西南地区生物区系的交汇过渡区域，生物多样性极其丰富。由地域上互不连接的勐养、勐仑、勐腊、尚勇、曼稿5个保护区组成，总面积242510 hm2，保护区内有122个村寨，周边有138村寨，涉及二县一市，20个乡（镇），260个自然村和农场。其中，核心区面积为：107424 hm2，占保护区总面积的44.30%，有常住居民44户221人；缓冲区面积为72602 hm2，占保护区面积的29.94%，有常住居民170户993人；实验区面积为62484 hm2，占保护区总面积的25.76%，有常住居民4976户23054人。5个子保护区的面积分别为：勐养99840 hm2、勐仑10933 hm2、勐腊92683 hm2、尚勇31184 hm2、曼稿7870 hm2。
西双版纳自然保护区保存了我国面积最大、最完整的热带雨林生态系统，拥有国家重点保护野生动物114种，其中亚洲象、版纳鱼螈（Ichthyophis bannanicus）、白颊长臂猿、凹甲陆龟（Manouria impressa）、鼷鹿、小齿椰子狸、熊狸、印度野牛、印支虎等是我国珍惜濒危物种，在我国境内仅仅分布于云南，也是国家I级保护动物、云南特有的野生动物。保护区内同时拥有国家重点保护野生植物31种，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物5种，Ⅱ级重点保护野生植物26种。此外，保护区内还蕴藏着望天树等云南热带雨林特有物N。
保护区丰富的生物多样性及多种国家重点保护野生动植物以及特有动植物，在全国乃至全球都有着不可代替的生态价值，具有重要的地位，大量古老孑遗植物如鸡毛松（Podocarpus imbricatus）、木莲（Manglietia fordiana Oliv）等，不仅单株生长良好，而且部分活化石树种还成为群落的主要种类，具有重要的科研价值。丰富的野生种源如野生生稻、野生荔枝、野生芒果、原鸡、野生茶树等，是培育新品种的源泉，具有重要的科研和经济价值。
尽管如此，西双版纳自然保护区也不可避免地存在着自然资源保护与周边社区发展的矛盾问题，而且历年来都是社会各界关注的焦点。由于其自身存在的巨大价值，其研究意义也更加深刻。
3 保护区与周边社区发展问题
3.1 保护区建设对社区带来的影响
3.1.1 对社区经济发展的影响
自然保护区内社区较多，广泛存在立地条件和生产生活条件较差，人均耕地面积不足等问题，社区基础设施建设落后，人口素质低，经济收入水平低下。社区的经济来源主要依靠传统的种植业和养殖业。由于生产力水平低下，居民收入较少，多数村寨经济发展比较落后，社区对保护区自然资源长期处于原始的低水平利用和较高程度的依赖状态。在保护区建立以前，社区居民在周边林下放牧、狩猎、垦荒种田、采摘药材、采摘蘑菇、砍倒树木采摘野果等成为村民实现增收的重要途径。保护区的建设对我国自然资源的保护起到了极大地促进作用，但保护政策带来的自然资源约束和生产资源约束使社区居民失去了传统的依靠，如集体林地和耕作地面积减少、放牧活动的限制、狩猎和采集的禁止等。社区居民由于没有持续有效的替代性收入来源，社区经济发展和收入增长困难。
3.1.2 对社区生活方式的影响
周边社区民众世代居住并依赖当地丰富的自然资源形成了固定的生产生活方式，传统的基础设施建设等生产生活资料大多有就地取材的原则，其原材料主要涉及木、竹、草、土、砂石等天然原材料，如傣族的干栏式竹楼，瑶族的木屋、土屋等。保护区建设以前，这部分资料来源于周边的原始森林，村民自由出入于林区开展各种生产活动，获取大部分生活资料。而保护区建立后，为了使生态资源免受破坏，相关政策明确限制或禁止在自然保护区内开展生产活动，禁止在保护区区域出入，尤其国家级的自然保护区是禁止开发的重点区域。这就在一定程度上限制了社区群众的生活范围，社区居民世代沿袭的生活方式不得不随之发生新的改变。
3.1.3 对社区文化的影响
保护区周边社区位置偏僻、交通闭塞，各村寨少数民族长久居住，形成了与周边生态环境相适应的独特的民族文化，在保护区建立前由于居住封闭，传统文化一直保护相对完好。随着保护区建设的开展，外界信息和文化不断涌入，对当地社区传统的民族文化带来了冲击，传统的工艺如编竹筐、纺织等被现代工业冲击而逐渐消失，穿着服饰、语言交流，行为举止等逐渐与外界相似。思想意识与外界融合，为了家庭生计和改变命运，年轻一代基本上都外出务工或经商，社区“空心村”、“空心户”增加，村内房屋“破败”现象严重，影响民族村寨的发展，甚至导致部分传统民族村落逐渐消失，优秀的传统民族文化无人继承。
3.1.4 加剧了与野生动物的冲突
保护区建立以后，狩猎的行为得到有效控制，野生动物数量迅速增加。很多社区周边的庄稼遭到野生动物如野生亚洲象、黑熊、野猪、猴等的破坏，导致粮食减产，有些地方有田不能种或越种损失越大，甚至面临着野生动物对村民的生命财产安全的威胁。加剧了社区居民与野生动物之间的矛盾。社区群众承受着经济发展上的束缚为保护区建设带来了巨大的生态效益和社会效益，而目前国家对野生动物肇事补偿的标准偏低，社区经济发展水平一直处于落后状态，社^居民生活质量得不到改善，呈现出“穷人成为生态保护的主体”的现象。
3.2 社区活动对保护区的影响
3.2.1 破坏野生动植物资源
社区少数民族有史以来的狩猎习惯，加上社区存在的非法狩猎、猎捕灌丛动物、偷砍盗伐木材、非木材林产品过度采集等一系列违法活动以及社区居民生产生活用火的不安全隐患，对保护区野生动植物保护和森林防火造成了威胁。
3.2.2 破坏保护区生态环境
在经济作物种植带来的高利润诱惑下，不少社区居民私自沿田边地角毁林开荒，扩大种植面积，直接威胁到自然保护区的生物多样性保护工作，造成了生态环境的破坏。如勐腊片区环境适宜，香蕉、茶叶、橡胶作物生长良好，伴随着经济作物种植带来的巨大经济价值和经济林地分配上存在的差距，社区居民在未取得管理局批准的情况下私自扩张橡胶地、茶叶地面积以发展经济林、种植经济作物的现象常有发生。甚至部分地方存在进入保护区内部擅自清除林下植物种植砂仁的现象，破坏了林下动物资源的同时也破坏了它们的正常生存环境。
3.2.3 社区建设对生物多样性保护造成的影响
社区基础设施建设，如道路建设、架设高压输电线、新建电站、水库、信号塔等，促进了社区的发展，但同时也直接破坏了保护区的植物资源，影响动物的生活环境，如公路建设对野生大象迁徙路线的影响，架设和维护高压输电线对保护区部分高大植物的清除等。勐腊大沙坝水库建设直接淹没了占保护区勐腊片区0.17%的面积，缩小了陆栖脊椎动物栖息活动的范围，影响了国家一级保护动物鼷鹿的生存环境，同时也导致了少量望天树、大叶木兰等国家重点保护植物植株的损失。其次，建设施工产生的废水、固体废弃物排放及社区生活废弃物、生产使用农业化肥、农药等使土壤和和周边环境受到污染，破坏了动植物的生存环境。
4 保护区社区管理的措施
4.1 美化社区环境，加强基础设施建设
西双版纳国家级自然保护区管理局组织带领干部职工深入社区周边村委会，与村民一同开展绿化美丽家乡义务植树活动，共同种植沉香等珍贵树苗；通过植树活动和各种形式的宣传教育，提高全民生态绿化意识，增强植树造林和保护生态环境的责任感，营造人人参与生态建设的社会氛围。2015年7月1日，保护区管理局在勐海县曼稿村委会曼杆新寨、曼扫秀村、回瓦村、曼稿村与村民一起种植印度紫檀、大果紫檀、大红酸枝、桃花心木等珍贵树苗400株。同年，勐养管理所和勐养镇辖区30余家单位干部职工于曼景坎村委会曼卡村小组开展义务植树活动，种植沉香苗约3000株。美化了社区环境，提高了居民的生态绿化意识，增强了社区居民植树造林和保护生态环境的责任感。
为了增加社区居民参与自然保护区建设的积极性，保护区管理局组织相关力量重点解决困难社区存在的民生问题，让当地居民享受到社区建设带来的切实成果，同时加强保护区管理局与社区居民之间的亲密度。如2009年，勐养子保护区管理局工作人员与大干坝村小组村民共同修路；并于勐养子保护区西片的布朗族村寨昆满村，开展通电工程，为促进保护区与社区村寨的协调发展奠定了基础。
4.2 发展替代经济，鼓励生态种养殖
保护区管理局通过鼓励和帮助村民发展养殖业转移社区增收来源，提升收入水平，降低社区对周边林区资源的依赖，促进实现逐渐脱贫的目标。2016年管理局为勐海县曼稿村委会的帕点村5个贫困户和曼丙村送去600只优质鸡苗，并帮村民办理了领养手续，同时邀请景洪市农业局生猪养殖专家到曼稿村委会帕点、回瓦、曼丙、回过等村民小组，为一百余户村民和31户贫困户进行了为期两天的生猪养殖培训；2009年，管理局和西双版纳小冬瓜牧业有限公司联手到基诺族山寨茨菜塘村收购已出栏的小耳猪，使当地农民创收5万多元。同时，保护区管理局利用项目资金4.8万元补助村民购买仔猪。
4.3 保障村民利益，加大野生动物肇事补偿力度
自然保护区周边社区居民在农田里种植的各种农作物吸引了大量的野生动物，成为部分野生动物觅食的主要场所，对农作物的大规模破坏给农民造成了巨大的经济损失，社区居民与保护区野生动物的矛盾也越来越突出。西双版纳国家级自然保护区对社区居民为保护野生动物承担的损失进行了补偿。2014年勐养子保护区经勘察核验，保护区内肇事野生动物主要有亚洲象、熊、野猪、猴子、鹦鹉等，共发生野生动物肇事受灾作物和财产47种，其中，受灾严重的粮食和经济作物有玉米、稻谷、黄豆、橡胶、茶叶、咖啡、香蕉等。保护区勐养管理所、森林公安派出所联合组成理赔小组深入所辖村寨，将野生动物肇事补偿款（第一、二批）150余万元发放到保护区59个自然村1071户村民手中。
4.4 签订社区共管协议，加强资源保护与利用
为了最大程度调动社区居民参与到保护区生物多样性的保护中来，保护区管理所走进保护区边沿村寨―基诺乡巴卡老寨村小组，为村民传授大红菌可持续利用基本知识。并与保护区工作者签订社区共管协议，在共管区域内有计划地合理采集菌子、木耳、竹笋、竹叶及野菜等野生植物，增加群众收入。协议要求村民自觉遵守保护区法律法规和政策，不擅自进入保护区从事毁林开垦、偷砍盗伐、狩猎等破坏自然资源的活动。发现进入保护区从事偷猎、盗伐等违法活动的人员和行为，制止或报告保护区工作人员和当地护林员。此外，保护区还联合相关部门开展了武装巡护和耕地清查工作。有力地打击和震慑了不法盗猎盗伐分子的气焰，同时宣传了保护生物多样性重要性，提高了村民的保护意识。
4.5 开展社区宣传教育，提高生态保护意识
保护区各管理所结合本区实际，深入辖区村寨开展了各种类型和多种内容的宣传教育活动。如保护区曼稿管理所在辖区村寨学生较多的勐海镇中心小学以PPT教学的形式开展了“五个一”宣传活动。通过展板、发放宣传资料等方式向该校210名师生们宣传了资源保护、生物多样性、森林防火等方面的知识。活动设置一、二、三等奖若干名，发放宣传册、书签等760余份；曼稿管理所联合西双版纳州热带雨林保护基金会在勐海县勐海镇长田坝村开展“山桂花与爱伲族民俗传统”有奖征文活动，让爱伲族村民直观的感受到森林资源保护在促进当地经济发展和改善人居环境中的重要作用，从而能够自觉的参与到森林资源的保护行动中来。
4.6 有效利用资源，开发生态旅游，促进文化传承
西双版纳是云南省也是全国重要的旅游资源分布区，位于亚热带与热带的交界处，拥有非常丰富的自然旅游资源，包括多样性的生物景观资源，天象与气象景观资源，水域风光资源等，如以热带雨林景观为主的原始森林、野生动植物资源，独特的气候条件，热带水域风光等；以及丰富的人文旅游资源包括傣族、哈尼族、瑶族等少数民族的民俗文化活动、南传上座部佛教文化、少数民族特色民居建筑、特色旅游商品等，具有重要开发价值。近年来，西双版纳顺应旅游业发展的潮流，开发建立了一批具有一定知名度的旅游景区，如野象谷景区、望天树景区、雨林谷等。从西双版纳1993年开展旅游业以来，2010、2013年分别实现旅游全口径年收入8522万元、15896.21万元，收益持续增长，取得了良好效益。在景区运作的过程中吸收带动了社区的就业、参与和增收，促进了社区经济发展。同时，在生态旅游产品开发中对民族传统文化的挖掘和运用，在传统民俗特色文化的保护传承和发展方面也起到了积极地作用。
5 保护区社区管理取得的成效
5.1 社区群众与野生动物的冲突得到缓解
经西双版纳自然保护区确定的肇事野生动物种类主要有野生亚洲象、黑熊、野猪、猴、毒蛇等。2006～2010年，野生动物肇事立案次数达2675次，财产损失金额达510万元。而据2011、2012年及2013年1～3季度统计的数据，野生动物肇事立案次数分别为290、161和43次，财产损失2012年降低至330.67万元。由此可见，近年来野生动物肇事冲突的案件得到减少，降低了野生动物肇事对社区造成的人身伤害和财产损失。
5.2 林区资源得到有效保护
社区居民的保护意识得到提高，并逐渐开始积极参与到保护区建设和管理中来，村民与村民之间、村寨与村寨之间能够做到互相监督、互相促进。保护区内的天然有林地不断增多，森林覆盖率增加，社区生态环境相比以前得到了更大程度上的改善。人为森林火灾、伐木伐林、毁林开荒、猎杀珍稀野生动物等现象在保护区建立以前经常发生，但近年来得到了有效遏制。
5.3 社区居民护林意识增强
经过保护区管理局的大力宣传和培训，社区居民逐步认识到了保护区建设的重要性以及生物多样性保护的重要意义。加上社区产业结构的调整，一定程度上转移了社区群众增收的方式，社区发展与保护的矛盾有所缓和，社区居民保护自然资源、保护家园环境的意识显著增强。除了能够支持保护区建设的相关政策和规定以外，多数居民正积极参与到保护中来。
5.4 社区居民生活的到改善
保护区管理局帮助保护区周边社区开发替代性收入来源，引导相关企业带动发展，帮助社区居民就业、促进增收，实现了社区整体收入水平的极大提高。进行社区基础设施建设，改善了居民的生活环境，通路、通水、通电，沼气池以及电话、电视信号等的完善，使社区生活更加便捷，生活水平和生活质量得到明显提高。如勐腊补蚌村在望天树景区的带动下，不仅增加了就业，社区居民还利用游客带来的市场契机，开设农家乐、交易乡村土特产品等获得收入的增加，同时也带动了社区基础设施建设的不断完善，全村经济总收入逐年稳定增长。
6 结语
经过世代更替，保护区社区与周边环境已经形成相互联系的整体，社区在生态系统的角度上已经是自然保护区的一部分。保护区的建设不能单纯的强调保护自然资源，社区的发展也不能是单纯的搞社区经济建设。应该尊重自然的发展规律，建立以保护区社区居民为主体的保护，达到通过自然资源的保护促进社区经济发展，提升社区居民生活水平和生活质量的保护体系。如建立社区资源保护小组、监督小组、合作社等；适当进行旅游开发，严格监管控制旅游景区开发、游客容量超载现象等对保护区资源产生的影响，强调旅游发展对保护区周边社区带来的实际利益。如增加社区居民收入，带动社区就业，对社区参与自然资源保护的意愿和程度的影响等。
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传统的动物资源保护措施范文2
关键词：生物多样性原因可持续利用保护对策
引言
生物多样性是人类社会赖以生存和发展的环境基础，也是当今国际社会环境和发展的研究热点问题之一。中国是全球生物多样性最丰富的家之一，它有的生物物种数量约占全球的十分之一，是全球生物多样性保护的重要地区。但是由于自然、人为及制度方面的原因，中国的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏，保护生物多样性已成为摆在人们面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通过对这些原因的分析，提出建设性意见，以资探讨。
1.生物多样性概述
1.1生物多样性的概念、含义
1992年6月召开的联合国环境与发展大会上各国签署的《生物多样性公约》第二条对生物多样性作如下解释：
所有来源的形形生物体，这些来源除其他外包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体。
1994年我国政府制订并公布的《中华人民共和国生物多样性保护行动计划》对生物多样性作如下概念：
所谓生物多样性就是地球上所有的生物、植物、动物和微生物及其所构成的综合体。
但上述对生物多样性的概念缺乏全面性、准确性和简练性，故本文将生物多样性定义为反映地球上所有生物及其生境和所包含的组成部分的综合体。
生物多样性包含三层含义，即遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性。三者之间既有区别又有联系。遗传多样性是指某个物种内个体的变异性；物种多样性是指地球上生命有机体的多样性；生态系统多样性是指生物圈内生境、生态群落和生态过程的多样性以及生态系统内生境差异、生态过程变化的多样性。三者之中生态系统多样性是基础，而物种多样性是关键，遗传多样性含有的潜在价值最大。
1.2生物多样性的意义
生物多样性与人类的生存和发展有着密切的关系,每个层次生物多样性的都有着重要的实用价值和意义。物种的多样性为人类提供了大量野生和养殖的植物、鱼类及动物产品；遗传多样性则对培育新品种、改良老品种有着重要的作用，如人们可利用一些农作物的原始种群、野生亲远种和地方品种培育高产、优质和抗病的作物。在生态系统中的最重要的作用就是改善生态系统的调节能力，维持生态平衡。因此生物多样性不仅能为人类提供丰富的自然资源，满足人类社会对食品、药物、能源、工业原料、旅游、娱乐、科学研究、教育等的直接需求，而且能维持生态系统的功能、调节气候、保持土壤肥力、净化空气和水，从而支持人类社会的经济活动和其它活动。此外生物多样性直接影响着中国的文化多样性.
1.3我国生物多样性现状
我国在1987年公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》第一期中，公布的濒危种类有121种，受威胁的158种，稀有的110种，共计389种，其中一类保护植物8种、二类的157种、三类的22种。另据中国红皮书的估计显示，超过1/10即500多种脊椎动物物种和15%~20%即400~500种高等植物已经受到威胁。而我国对境内的物种及其数量尚无确切的统计数字，尤其对濒危物种的调查尚不全面。出现的问题是有些国家未列入濒危物种名录的物种面临生存威胁，有的甚至濒临灭绝，而另一些则由于人为的保护、繁育、利用而使种群数量有所增减，因而有必要调整其保护级别或划出、划入保护之列，尤其值得一提的是药用动植物，如黄草，急待保护。
此外，近年来野生生物贸易已经对中国的生物多样性产生了较大影响。由于粮食、中医药、服装等对野生生物的需求日益增加，野生动植物的非法交易也急剧增长，对几种濒危动植物物种以及一些没有列入国家保护名单之内的动植物物种数量已经构成威胁。如：藏羚羊。
2.生物多样性损失的主要原因
生物多样性的丧失，既有自然发生的，也有因自然发生的，但就目前而言，人类活动（特别是近两个世纪以来）无疑是生物多样性的损失的最主要原因。此外制度特别是法律制度的不健全，则是引起损失的另一主要原因。
2.1自然原因
一是物种本身的生物学特性。其一是物种的形成与灭绝是一种自然过程，化石记录表明，多数物种的限定寿命平均为100~1000万年。其二是物种对环境的适应能力或变异性、适应性比较差，在环境发生较大变化时难以适应，因此而面临灭绝的危险。如大熊猫，其濒危的原因除气候变化和人类活动以外，与其本身食性狭窄、生殖能力低等身体特征有关。二是环境突变（天灾），如地震、水灾、火灾、暴风雪、干旱等自然灾害。
2.2人为原因
由于人类对生物多样性对人类的重要性认识不够，同时又过多的重视经济发展，而对生物多样性保护意识淡薄，从而导致生境破坏时有发生；对生物资源开发过度，有些甚至是掠夺式的开发；环境污染严重；对外来物种入侵问题重视不够以及制度的不健全，这些都是导致生物多样性减少的主要原因。
2.2.1生境的丧失、片断化、退化
栖息地破坏和片段化已成为我国一些兽类数量减少、分布区缩小和濒临灭绝的主要原因。伐木和占地是中国生境被破坏的两大主要原因。天然林的大幅度减少直接威胁到从苔藓、地衣到高等物种的生存。此外伐木也是导致森林火灾的一个主要原因，中国在过去25年内因森林火灾共损失了860万公顷的森林。以农业和建设为目的的占用森林、湿地和草原则是生境破坏的另一个原因。据估计，中国目前农田的1/3本来是处女林，这一问题在中国热带地区尤为严重。而在过去的半个世纪里，沿海湿地的一半左右已经发生改变,高原湖泊周围的湿地也损失严重。另外，1950~1980年间中国湖泊面积减少1/10。
生境的片断化是指一个面积大而连续的生境被分割成两个或更多小块残片并逐渐缩小的过程。多种人类活动都可能导致生境的片断化。如铁路、公路、水沟、电话网络、农田以及其他可能限制--生物自由活动的分隔物，和自然保护区内修筑公路等人为设施。特别是由于这些人为设施的建立，使得动物的活动受到限制，从而影响其觅食、迁徙和繁殖，而且植物的花粉和种子的散布也会受到影响。因而引起动植物种群数量下降并引起局部灭绝。同时由于生境的片断化，阳光、温度、湿度及风的变化，也会导致一些物种濒危、甚至灭绝。另外生境的片断化有助于外来物种的入侵，进而威胁到原由物种的生存。
生境退化则是生境部分的失去原有功能，如由于经济发展、过度放牧等原因，使得草场退化严重，引起草原生物生理机能衰退，从而对其生存构成威胁。
草原的退化。
2.2.2掠夺式的过度开发
许多生物资源对人类具有直接的经济价值。随着人口的增加和全球商业化体系的建立和发展，人类对之的需求随之迅速上升，其结果导致对这些资源的过度开发并使生物多样性下降。
而当商业市场对某种野生生物资源有较大需求，通常会导致对该种生物的过度开发。典型的实例是人类对海洋鲸类的猎捕活动与鲸类数量的消长之间的关系。我国许多药用植物，如人参、天麻、砂仁、七叶一枝花、黄草、罗汉果等，野生的植株都已经很有限了，如果仍不加限制必然导致灭绝。其中偷猎、滥挖走私野生动物行为对生物的多样性威胁最严重。
2.2.3环境污染
2.2.3.1水体污染
水体污染能够对水生生物（特别是鱼类）生命周期的任何发展阶段，产生亚致死或致死作用，影响他们的捕食、寻食和繁殖。其中亚致死的水体污染对水体生物多样性的影响更为突出、普遍、久远。在这种环境中的生物繁殖能力下降、生长缓慢或者死于环境胁迫有关的疾病。而水体富营养化能使水体生物多样性显著下降，昆明滇池即是一例。
2.2.3.2土壤污染
土壤污染通常会使当地植被退化，甚至变成不毛之地，同时土壤动物也会变的稀少甚至绝迹，其生物多样性比未受污染区显著下降。如矿区、尾矿堆积地一、矿区废弃地以及垃圾填埋废弃地都少有树木生长。
2.2.3.3空气污染
人类排放到大气中的各种有毒有害物质均能对生物体产生不同程度的损失，并对生态系统构成危害。经各种途径进入空气的二氧化硫、氨、臭氧等能直接杀死生物。来自冶炼厂废气中的有毒金属能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等温室气体的所引发的温室效应等造成的生物多样性损害、减少越来越受到国际社会关注和重视，特别是温室效应引起的全球变暖和酸雨对生物多样性的影响。
2.2.4外来物种入侵
外来物种入侵对生物多样性造成了很大威胁。其入侵方式有三种：一是由于农林牧渔业生产，城市公园和绿化、景观美化、观赏等目的的有意引进或改进，如在滇池泛滥的水葫芦、转基因生物；二是随贸易运输旅游等活动传入的物种，即无意引进，如因船舶压仓水、土等带来得新物种；三是靠自身传播能力或借助自然力而传入，即自然入侵，如在西南地区危害深广的紫茎泽兰、飞机草。在全球濒危物种植物名录中，大约有35%~46%是部分或完全有外来物种入侵引起的。2002年来自南美洲亚马逊河的食人鱼又名食人鲳在我国掀起轩然大波。其一旦流入某一水域达到一定规模时，可能会大量屠杀其他鱼类，给生态平衡和生物多样性带来危机，造成不可估量的损失。
2.3制度原因
虽然我国在保护生物多样性方面取得一定成绩，但由于制度特别是法律制度的不健全，使生物多样性遭受了不必要的损失。主要表现在：虽然国家已把环境保护的成效纳入政绩考核之中，但有些地方政府并未把此真正纳入工作计划；对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构等）对此重视够，缺少相关具体实施细则、行动及专业人员。自然保护区是保护物种及其生境的有效方法，我国已建立数目众多的保护区，但相对与国土总面积而言是不够的，而且部分保护区管理混乱、土地权属不清等也需要完善。在法律制度方面，虽已实施《自然保护区条例》多年，但毕竟在法律效力上位阶较低，调整面窄，处罚力度不够，故需要进行新的立法以保护自然保护区、物种及其生境。而在外来生物入侵问题上，虽有一些法规涉及，如《进出境动物检疫法》但没有专门法规对此做相应调整，法律漏洞较大。
此外，由于经济发展；新的城镇、水坝、水库、矿区的开发、建设；旅游活动以及国际合作不充分也会对生物多样性构成威胁。
3.保护对策
保护生物样多性不仅需要加快治理环境污染，把保护工作纳入国民经济发展计划，更重要的是在生态系统水平上采取保护措施，传统的做法主要是建立自然保护，通过排除或减少人为干扰来保护生态脆弱区，在一般情况下，确是保护某些物种或生态系统的有效途径。但存在许多问题，需要加以完善，有必要通过立法的途径解决，主要是对自然保护区进行立法。鉴于外来物种对生物样多性的影响日益严重，而我国却没有专门立法保护措施，故建议建立外来物种管理法规体系。而且随着人口和用地的不断增长，被动的保护已很难真正达到保护的目的，为此提出可持续利用生物资源。同时生物多样性对全人类都有着深远的意义，需要各国政府和人民的积极参与，故特别强调国际合作和加强国民教育。
3.1建立、完善自然保护区和制定《自然保护区立法》
自然保护区是具有保护自然环境和自然资源的双重性质，并且是一定的空间范围的区域。在我国指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区和具有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在地的陆地水域和海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
据《世界资源》1997年的统计，全世界已建立较大面积的保护区1.04万个多，其无论在保有物种、遗传、生态系统的多样性还是在保护物种生境上都起了非常重要的作用，但各国也意识到，由于缺法相关法律保护，自然保护区建设、管理混乱，保护区内开发与保护矛盾突出，乱砍、滥挖偷猎行为时有不断，造成一些自然保护区破坏严重。
因此，许多国家对自然保护区和国家公园进行了专门立法。如，英国《国家公园和乡土利用法》，日本的《自然公园法〉澳大利亚的国家公园与野生生物保护法》加拿大的《国家公园法》，韩国的《自然公园法》等。另外，一些国家制定了自然保护区或生物多样性保护方面的综合性法律，并将自然保护区纳入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西兰的《自然保护法》、韩国的《自然环境保护法》等。这些法在保护生物多样性上取得很大成效。
所以无论是按国际通行做法还是从我国国情出发，都有必要抓紧制定一部《自然保护区法》，对由于自然保护区的保护、建设、管理、开发和利用而产生和存在的社会关系进行调整。建议在原有法规中法律制度：如审批制度、分级分区制度、管理制度、检查应急制度的基础上，修改和完善相关法律制度，如分类性保护和管理制度、监督管理体制、投入保障制度，借鉴国外相关先进经验，创设新的法律制度，如功能区划制度和社会影响评价制度。
3.2防止外来物种和建立外来物种管理法规体系
外来物种入侵不仅对当地生物构成威胁，同时对经济和人体健康带来不可估量的损失，因此一些国家对此进行了立法。如美国先后颁布或制修订了《野生动物保护法》、《外来物种预防和执行法》、《国家入侵生物法》、《外来有害生物预防和控制法》、《联邦有害杂草法》等；新西兰《生物安全法》等。
我国虽有一些法律法规涉及外来物种管理，如根据《野生动物保护法》（1988）农业和林业局分别建立了水生和陆生野生动物引进审批制度；《野生植物保护条例》（1996）、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》和《植物检疫条例》。但是目前尚无针对外来物种入侵的专门法规。《中国生物多样性保护行动计划》涉及到外来入侵物种物种，但未制定专门针对外来物种入侵的行动计划，所以中国急待制定相关法律法规以确保生态安全和保护本国生物多样性。如设立引种许可证制度和环境影响评价制度，建立外来物种入侵预警机制。
另外，对外来物种进行普查和有计划清除，也很有必要。
3.3在保护中持续利用生物资源
虽然全世界已建立众多自然保护区、国家公园等多形式保护方法方式，但相对于地球生物圈而言，其保护的生物多样性是有限的。因此人们认识到，有效和长期可信的保护生物多样性的方法是持续利用生物资源。指对生物资源的利用应以使生物多样性在所有层次上得以保护、再生和发展。对保护而言，没有合理利用也就没有保护。利用自然保护和发展旅游业就是一例。不但有经济效益，实际上也是宣传群众、教育群众，从而获得广大人民群众的广泛支持。这本身就是社会效益的体现，也是自然保护的价值体现。
另外建议对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构）制定生物多样性保护规划，并将其纳入他们的生产计划中，鼓励生物的资源利用方式的多样化。包括根据当地资源的实际情况实施传统的农业和林业措施；推进科研与教育；采取必要的办法使保护区免受人类活动的影响和进行迁地保护。
3.4国家合作与行动
在生物多样性问题上，世界各国的共识是生物多样性问题不是局部的、地区的问题，而是全球性的问题。联合国有关组织、世界科学界和各国政府部门认为国际合作是推进生物多样性保护的重要方面。因此我国政府应积极的参与国际合作加入协定，联合打击跨国非法贸易与捕猎。加强科研协作，但要注意与产权问题。
我国已加入的公约协定有《濒危野生动植物国际贸易公约》、《国际捕鲸公约》、《生物多样性公约》、《热带木材协定》、《关于保护特别水禽的重要湿地公约》等等，为了更好的保护我国生物多样性，应积极的开展国际合作，并制定相关的实施计划与细则，在必要的情况下制定相关行政法规或法律。
3.5加强环保教育
从整体和局部看，国民素质的高低直接关系到生态环境及生物多样性的好坏，大量资料表明，凡是受环保教育程度越低的国家和地区，通常生态环境破坏频率越高、程度越深、问题也越多。而对生物多样性的可持续发展这一社会问题来说，除发展外，更多的应加强民众教育，广泛、通俗、持之以恒地开展与环境相关的文化教育、法律宣传，培育本地化的亲生态人口。特别值得重视和提倡的是利用当地文化、习俗、传统、信仰、宗教和习惯中的环保意识和思想，如民族地区的龙山、凤水，进行宣传教育。另建议在中小学中专门开设环境课程或在自然、化学、生物、地理及中进行环保教育，尤其值得重视的是课外活动。
此外，加快对全国生物多样性的清查；根据实际情况变更动植物保护级别；恢复破坏的生态系统；及对一些重点珍稀濒危物种进行人工繁育和扩群工作，也很有必要。总之，一个物种的消亡往往不是单个因素作用的结果，而是多个因素综合作用的结果。所以，生物多样性的保护工作是一件综合性的工程，需要各方面的参与，不仅需要政府，更需要民众；不仅需要单个学科，更需要多学科；不仅是一个国家或地区，而是全球的共同参与与合作。
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传统的动物资源保护措施范文3
对江苏盐城自然保护区药用兽类资源进行了实地调查。报道药用兽类共18 种，其中有国家重点保护野生动物3 种：Ⅰ级1 种，Ⅱ级2 种；国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生动物10 种，被列入《中国濒危动物红皮书》的兽类5 种。文章还介绍了盐城自然保护区主要药用兽类的生态特点和药用价值，在此基础上对保护区药用兽类资源的特点进行评价，并提出了保护、管理和利用建议。
【关键词】 药用兽类 资源 调查 评价 盐城自然保护区
Abstract：A survey of the medicinal mammals resources in Yancheng Nature Reserve Area of Jiangsu Province was carried out and the results were as follows: The medicinal mammals cover 18 species. Among of them， 3 species are the national protective wildlife of China， 1 specie is the first rank category and 2 species were are the second rank category. 10 species are useful or important to economy and scientific research. 5 species are ranked in the list of China Red Data Book of Endangered Animals. Meanwhile the ecological characteristics and the medical values of major medicinal mammals in Yancheng Nature Reserve Area were briefed. In addition， the characteristics of the medicinal mammals resources were appraised and the suggestions of protection， management and utilization about the medicinal mammals resources in Yancheng Nature Reserve were proposed in this paper.
Key words： Medicinal mammals; Resources; Survey; Evaluation; Yancheng Nature Reserve Area
动物药材是中国传统中药材中较名贵的药材之一，是历代劳动人民预防和治疗人类及动物疾病经验的积累和智慧的结晶，中国动物药材以其悠久的历史和独特的疗效而闻名于海内外。早在三千多年前，我国就开始了蜜蜂、鹿茸、麝香、蕲蛇等的药用。在《神农本草经》中就记载有动物药67 种［1］；到明朝李时珍《本草纲目》已收载动物药461 种［2］。由于动物药活性成分具有药效作用强、使用剂量小、疗效显著而专一且毒副作用小等优点，加上药源广泛，在防病治病中发挥了巨大作用。目前国内外在新药研发中，均十分注重从丰富的动物资源中发掘和筛选新的药源，尤其是近年来动物药在防治肿瘤等方面的研究更显示出其广阔的应用前景［3，4］。
盐城自然保护区全称为“江苏盐城国家级珍禽自然保护区”，这是我国环保系统的一个大型鹤类自然保护区，是全球最大的丹顶鹤越冬基地，也是亚洲最大的沿海滩涂湿地型保护区。保护区内区系成分复杂，动植物资源丰富，是我国优先保护的17个生物多样性关键地区之一，因而吸引了许多学者的关注和研究。但有关本区兽类研究仅限于对某些特定种类的生态及保护等方面，就兽类的种类组成而言尚缺乏系统的调查研究，特别是关于药用兽类资源的研究至今仍是一片空白。为了全面掌握盐城自然保护区药用兽类资源现状，以便有效保护、科学管理和持续利用，笔者于2005~2007年期间，对盐城自然保护区药用兽类资源进行了较为全面的调查和研究。现报道如下。
1 盐城自然保护区的自然概况
盐城自然保护区位于江苏省盐城市沿海滩涂，地处江苏省沿海中部、黄海之滨（32°34' ~ 34°28' N，119°48' ~ 120°56' E），由盐城市东台、大丰、射阳、滨海、响水等5县（市）的海岸滩涂组成，海岸线全长582 km，总面积4 570 km2，其中潮上带1 700 km2、潮间带1 600 km2、辐射沙洲1 270 km2，约占江苏全省滩涂面积的3/4，全国的1/7，而且以30 km2/年的成陆速度向东延伸。保护区的核心区位于斗龙港与新洋港出海口之间，面积达173 km2。区内地势平坦，河道港汊纵横交错，多沼泽，气候属北亚热带和暖温带过渡类型，是我国南北方的连接区，且海洋性暖湿季风气候明显，具有较明显的过渡性、海洋性、季风性的气候特征。适宜的水文、水动力与气候条件以及由细颗粒物质组成的潮滩海岸，使该区发育了多样的湿地生态类型。其独特性和重要性表现在生态类型的齐全和面积分布的集中。在人类活动日益加剧的今天，仍基本保持了天然湿地的生态结构和功能，成为我国乃至世界上为数不多的典型原始滨海湿地之一，孕育了丰富的野生动物资源，生物多样性保护具有全球意义。
2 盐城自然保护区的药用兽类资源
由于野生动物的野外调查难度较大，笔者在掌握保护区野生兽类物种组成、分布和数量的历史资料，参考相关研究成果的基础上，根据实际情况采用访问调查、实地调查和专项调查相结合的方法，对调查资料进行科学的整理，并查阅相关文献［1，2，5~7］，掌握了盐城自然保护区野生药用兽类资源的最新而全面的资料。
调查结果显示，本区共有野生兽类31种（不包括完全依赖海水生存的海洋哺乳动物），其中有明确药用价值的种类有18 种，它们分别是刺猬Erinaceus dealbatus，大蹄蝠Hipposideros armiger，大棕蝠Eptesicus fuscus，南蝠Ia io，草兔Lepus capensis，赤腹松鼠Callosciurus erythraeus，褐家鼠Rattus norvegicus，黄胸鼠Rattus flavipectus，貉Nyctereutes procyonoides，赤狐Vulpes vulpes，猪獾Arctonyx collaris，狗獾Meles meles，水獭Lutra lutra，黄鼬Mustela sibirica，豹猫Prionailurus bengalensis，麋鹿Elaphurus davidianus，河麂Hydropotes inermis，小麂Muntiacus reevesi。其中，麋鹿属于国家Ⅰ级重点保护野生动物，水獭和河麂为国家Ⅱ级重点保护野生动物；刺猬、草兔、赤腹松鼠、貉、赤狐、猪獾、狗獾、黄鼬、豹猫和小麂等10 种是国家保护的“三有动物”（国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生动物）；大蹄蝠、水獭、豹猫、麋鹿、河麂等5 种被列入《中国濒危动物红皮书》。
3 盐城自然保护区主要药用兽类简介
3.1 刺猬刺猬又名刺团、刺猪、猬鼠等，是较原始的哺乳动物，隶属于哺乳纲食虫目猬科。刺猬是一种较珍贵的野生动物，广泛分布于东北、华北、华东、华中等地区，盐城自然保护区也有一定的资源量，是当地常见的野生兽类。由于野生刺猬资源不足，不能满足药用和食用的需要，局部地区已开始人工养殖。刺猬主要栖息于森林、草丛、荒地等环境中，挖洞为穴，行动迟缓，自卫能力差，主要靠夜行、逃遁、躲藏或棘刺防御敌害。杂食性。有冬眠习性。
刺猬是传统的药用动物，猬皮和胆是传统中药材，《神农本草经》［1］《本草纲目》 ［2］等对猬皮入药都有记载。其皮古称异香、仙人衣，是一种名贵的中药材，味苦、甘，性平，无毒，具有行气解毒、消肿止痛、收敛止血、固精摄尿等多种功效，主治痨伤咳嗽、反胃吐食、腹痛疝积、痔漏便血、子宫出血、遗精阳痿、遗尿尿频、肝硬化、高血脂、血栓等病。
3.2
猪獾猪獾又名沙獾，为食肉目鼬科兽类，在我国广泛分布于华南、西南、华东、华北、东北以及陕西、甘肃等地。猪獾曾是盐城自然保护区的常见种类，但由于其生存环境的恶化，资源数量正迅速减少。猪獾栖息于森林、灌丛、河流旁，挖洞而居，夜行性。性凶猛，勇于自卫，有冬眠习性。食性杂，喜食各种动植物性饲料。动物性饲料中尤喜食蚯蚓、青蛙、泥鳅、天牛、鼠类等；植物性饲料中尤喜食玉米、小麦、红苕、花生等农作物。学者们已开始对猪獾的生态环境、生活习性、繁殖特性等进行研究，以期为野生猪獾家养提供依据。
猪獾是一种具有较高经济价值的野生兽类，其肉、毛皮有一定的利用价值，特别是药用价值较高。獾油既可内服又可外用，其药理作用中医认为有补中益气、消肿解毒、润燥，治疗中气不足、子宫脱垂、半身不遂、胃肠溃疡等；外用治疗烧烫伤、痔疮、皮肤皲裂，还可养颜护肤。
3.3 狗獾狗獾又名獾、天狗、山獭、山狗，隶属于食肉目鼬科。在我国，除台湾和海南省外，其它各省都有分布。盐城自然保护区的狗獾属北方亚种，二十世纪五六十年代数量甚多，是冬季狩猎的主要对象，但由于当地经过大规模的农田整修和荒地开垦，适于狗獾生活的环境大多消失，其种群数量大为减少，目前已难觅踪迹，若不采取一定的保护措施，估计该种群不久会在当地绝迹。狗獾主要栖息于森林、灌丛、荒野、沙丘草丛及湖堤海岸，挖洞而居，昼伏夜行，视觉、嗅觉灵敏，有冬眠习性。狗獾为杂食性动物，因危害农作物和破坏堤岸，一直被认为是害兽。
狗獾虽为农业害兽，但却是一种皮、毛、肉、药兼用的野生经济动物。其药用价值獾油具有补中益气、清热解毒、润肠的功能，内服可治咯血、子宫脱垂等。外用可治痔疮、烫伤、疥癣、烧伤等，用其抹擦后，立即止疼，伤面复原速度快，并且不留明显瘢痕。
3.4 河麂 河麂即牙獐、獐子，为偶蹄目鹿科动物，是一种小型鹿类。过去曾广泛分布于我国东部大陆近水区域，但由于环境变化和人类的干扰，其栖息地越来越小，目前我国河麂主要的4个分布区分别位于浙江舟山群岛、江西鄱阳湖地区、湖南湖北洞庭湖地区和江苏沿海滩涂，盐城自然保护区是其中分布最北的一个种群，数量已不足1000 头。河麂常栖息于河岸、湖边、海滩芦苇或茅草丛生的环境，也会生活在林缘灌丛，性喜水，能游泳，感觉灵敏，善于隐藏，独居或成对活动，性情温和。植物食性，主食青草嫩叶。
早在《本草纲目》以及近代的中药志等文献都有河麂的药性记载，其骨和肉均可入药。据《中药大辞典》载：獐肉“补益五脏”；骨“益精髓，悦颜色”，主治产后虚乏，五劳七伤，虚损不足，脏腑冷热不调。现代医学研究发现，河麂具有增强机体免疫力、抗衰老、促进溃疡愈合等多种功能［7］。
3.5 麋鹿 麋鹿又名“四不象”，隶属于偶蹄目鹿科，是一种原产于我国的世界珍稀兽类。麋鹿曾广泛分布于中国，由于栖息地破坏和过度捕猎，于19世纪末20世纪初在我国灭绝。198608我国从英国伦敦的七家动物园引种39头麋鹿，在盐城自然保护区的大丰市沿海滩涂建立了世界上第一个麋鹿保护区——大丰麋鹿国家级自然保护区，着力麋鹿物种保护及种群恢复，目前已拥有世界上最大的麋鹿种群（种群的个体数量超过1000头）、建立了世界上最大的麋鹿基因库，麋鹿也已从《濒危物种红色名录》中剔出，转为“珍稀”动物。
麋鹿体型较大，具有良好的经济性能，除了肉、血、皮等可供利用外，麋鹿茸是中国传统的中药材，根据现代医学研究，麋鹿茸对心血管系统、神经系统、性机能、外伤等有明显的疗效。另据北京市理化测试分析中心以现代医药科学方法实验研究证明，麋鹿角内含有益于人体健康的多种氨基酸、维生素、微量元素、激素等，具有提高免疫功能、抗疲劳、抗衰老、增强机体抗病能力、改善体质等功效。相关临床实验也证明，麋鹿角具有滋阴益肾之功效，适宜于女子生理特征，虽短期应用，仍然收到了肯定疗效［8］。
4 盐城自然保护区药用兽类资源评价
4.1 种类不多但地位较独特由于特殊的地理位置，较为复杂的地形，保存比较完好的植被，灌丛、芦苇、草坡、沼泽、农田、水域交错分布，构成了生境的多样性，适应多种动物的栖息繁衍，使盐城自然保护区物种丰富度较高，尤其鸟类资源十分丰富，据记载保护区共有各种鸟类达394种之多。而保护区共有野生兽类31种（不包括完全依赖海水生存的海洋哺乳动物），其中有明确药用价值的种类18 种，种类虽然不多但其地位较独特。
盐城自然保护区在动物地理区划上属于古北界华北区和东洋界华中区的交汇区，兽类区系组成及地理分布相对复杂，在18 种药用兽类中，古北界种类8 种、东洋界种类9 种，另有1 种广布种，因而具有南北过渡的特征。同时，盐城自然保护区又是一些珍稀濒危物种关键的栖息地和保护地，药用兽类也不例外，这里有世界上最大的麋鹿自然保护区，拥有世界上最大的麋鹿种群，并且从1998年起多次开展麋鹿野生种群恢复试验，2003年野外放养的麋鹿成功地繁殖出子二代，为拯救一度在自然界灭绝的珍稀动物麋鹿作出了突出贡献；这里还是我国Ⅱ级重点保护野生动物河麂的4个主要分布区之一，与河麂种群的保存与恢复有十分密切的关系。这些都是盐城自然保护区生物多样性资源中不可忽视的重要方面，也是盐城自然保护区药用兽类资源地位独特之所在。
4.2
生态类型多样，是维系生态平衡的重要环节物种的分布及其丰富度与地形、植被、食物资源、气候等密切相关。调查结果显示，适于开阔地生活的中小型兽类、草食性兽类等共同构成了盐城自然保护区药用兽类的基本种类组成，按其生活环境和生活习性的不同，这些兽类可分为以下4种生活类群。
4.2.1 空中类群主要是翼手目的大蹄蝠、大棕蝠、南蝠等，它们黄昏开始活动，在空中捕食各种小飞虫，凌晨前归隐，栖居于屋檐、墙缝、树洞等处。此外，树栖种类赤腹松鼠主要栖息于混交林、针叶林、次生灌丛等多种生境。
4.2.2 天然荒草地、沼泽芦苇地、天然或人工林地类群包括偶蹄目的麋鹿、河麂、小麂等草食性兽类，食肉目的黄鼬、猪獾、狗獾、赤狐、貉、豹猫等，食虫目的刺猬等以及兔形目的草兔等。它们适应于野外多种生境，构成了滩涂兽类的主要组成部分。河麂、小麂白天在白茅草地或大米草草地中休息和藏身，晚间出来觅食；黄鼬栖息于灌木草丛中，居于洞隙或树穴，捕食鸟、鼠等小动物；刺猬在野外草甸、土洞内、树木的翘根下、杂草、灌木丛中及居民区的草垛中栖息；草兔生活于荒草和灌木地带，白天躲在杂草及灌木丛中，晚上出来觅食，食性杂。
4.2.3 居室和农田类群 主要包括啮齿目的褐家鼠、黄胸鼠等，它们多活动于住宅、仓库、农田、草地及荒地等处，作为人类伴生动物，这是一类对人类健康和农业生产有害的小型兽类，但褐家鼠、黄胸鼠同时又有一定的药用价值。
4.2.4 半水栖类群仅鼬科水獭 1种，主要栖息于河、湖泊岸边灌丛，善于游泳和潜水，昼伏夜出，以鱼类、鼠类、蛙类、蟹、水鸟等为主食。
由于盐城自然保护区药用兽类生态类型多样，它们是自然生态系统的有机组成部分，是维系生态系统平衡的重要环节。
4.3 种群密度过小，需要十分注重资源保护盐城自然保护区自然条件优越，药用野生兽类种质资源独特，这是大自然赐予人类的宝贵财富。但据调查研究和分析，本区许多药用野生兽类种群密度过小是突出问题。比如，这里是我国河麂主要的4个分布区之一，但目前盐城自然保护区的河麂数量也只有几百头，前景不容乐观；猪獾、狗獾曾是盐城自然保护区的常见野生兽类，二十世纪五六十年代数量甚多，而目前已难觅踪迹；水獭、豹猫等在该地区均有分布记载，但此次调查未发现野生实体。即使是在盐城自然保护区数量相对较多的刺猬、草兔、黄鼬等药用野生兽类，与20世纪90年代相比，其数量也都有了明显下降，面临着商业性受危，不能满足人们的需要。因此，在盐城自然保护区的药用兽类资源利用中需要妥善处理好开发利用与资源保护的关系，要切实加强对药用野生兽类资源的保护，在进行开发与利用的同时，更应加强保护与恢复。为此，建议采取以下措施。
4.3.1 根据不同药用兽类的资源状况有针对性地做好保护和利用工作对于濒危或珍稀药用兽类，要严格禁止或限制对资源的利用。比如，这里虽有世界上最大的麋鹿种群，麋鹿也已从《濒危物种红色名录》中剔出，转为“珍稀”动物，但麋鹿远没有恢复其野外生存能力，不宜开发利用。对于一般药用兽类，在资源丰富和法律允许的前提下，在保证资源不受威胁、能持续发展的情况下，进行有计划的合理的开发与利用，并且对动物的不同产品进行综合利用，提高利用效益。比如：黄鼬，其肉有治疗遗尿、淋病等药用功效，而黄鼬又是一种经济价值很高的小型珍贵毛皮动物；水獭，其肝入药，有补肝和止咳功能，主治虚劳、盗汗、咳嗽、夜盲等症，而水獭的毛皮又极其珍贵；小麂肉有补气、暖胃、化湿、祛风的功能，茸有壮阳的功效，而小麂肉可食，麂皮可用以制革，所以在开发利用这些药用兽类资源时，一定要注意综合利用，避免资源浪费。
4.3.2 重视药用野生兽类栖息地的保护，实施生态恢复与物种保护工程对湿地生态系统生态过程、健康、恢复与评价是目前国际湿地研究的热点和前沿，盐城自然保护区滩涂湿地生态系统为种类和数量众多的野生动物提供了栖息地。该区药用野生兽类种群密度过小，部分种类在当地面临灭绝。究其原因，一是由于围海造田和发展滩涂养殖业，不仅使滩涂湿地的自然景观遭到严重破坏，而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等的能力；二是当地人口数量的增加和人类生产活动，直接挤占了野生动物的栖息地，使滩涂湿地面积减少，导致药用野生兽类赖以生存的生境丧失和生境破碎；三是环境污染尤其是水环境遭受污染，造成野生动物生存环境的恶化。因此，要进一步强化滩涂湿地保护和管理的规划，实施滩涂的适度开发、合理开发，严格控制污染源，着力滩涂生态环境的改造，更好地实施生态恢复与物种保护工程，为野生动物包括药用野生兽类提供充足的、良好的、和谐的栖息环境。
4.3.3 以科技进步促进药用野生兽类的保护和利用科学技术是保护和持续利用生物多样性的基础。盐城自然保护区生物多样性资源丰富，药用野生兽类资源地位较独特，但科研基础较薄弱，需要进一步加强药用野生兽类资源保护和利用方面的研究。研究的重点是：滩涂生态系统的特征和功能及其在药用野生兽类的保护和利用中的应用、保护区湿地保护和管理的规划及湿地生态环境改良、重要物种特别是珍稀物种的生态分布及其演替规律、药用野生兽类的人工驯养与繁殖、药用野生兽类新产品的研究开发及综合利用等，以更好地提高药用野生兽类管理、保护、驯养和利用的水平和成效，使其更好地造福于人类。
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传统的动物资源保护措施范文4
[关键词] 生态旅游 可持续发展 实践原则
开发一种”可持续发展”的旅游业形式，将经济效益，生态保护和社会效益三者结合起来，对于避免急功近利的发展模式具有重要意义。近二十年来，国内外的业内人士、学者们定义了生态旅游，并研究指出必须依照可持续发展战略，注重资源长期培育生态旅游,树立科学的发展观，倡导生态旅游的观念。本文认为，生态旅游实践必须遵从以下原则。
一，有序开发原则
许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，评估与规划，便匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索时，粗放式的开发。开发种种开发，请保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。如：被誉为“童话世界”的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水为每年降低6厘米～30厘米，只是黄龙还划地一开始退化，面色。如再不采取保护措施，这里的岩溶胡将会过早衰亡。更令人费解的是有关部门为了大量揽客，在九寨沟内大量建造宾馆，严重破坏了景观的自然氛围。
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区建设。古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动的场所而非经济场所。我国古代，五岳山下都设有“镇”，“镇”就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山的7里内“禁樵采”。元代规定40里外的大山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。这些发挥功能区分、区内观景、区外经商的优良传统，我们可以借鉴。如将旅游设施建在山脚下，山上不修索道，这样游人势必在山脚下的宾馆住宿，当地赚取住宿费和餐饮费肯定高于索道费，而且游人分散于各处，大大缓解了因乘索道造成的山顶过分拥挤。在可持续发展的理论指导下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。
二，居民参与原则
游客与开发区的联系不可避免会影响到当地居民的文化和生活方式，一定条件下可导致经济水平恶化和居民道德水准下降。而立足于社区的生态旅游开发方式和决策制定则要求游客充分尊重当地居民的风俗习惯和传统的生活方式，避免从事任何可能造成环境危害和威胁野生动物生存的活动，选择有益于环境、社会、经济和传统文化相一致的旅游产品。
生态旅游提出伊始,就更为关注地方居民的利益,强调为地方居民提供培训机会和工作机会。“利益”、“贡献”这些字眼不应仅仅停留在经济的范围之内。在决定资源是否被开发、以何种形式开发、旅游地如何管理等等问题上,地方居民需要参与的是管理、经营和生产的全过程,而不是管理者决策、经营者设计好一个“产品”后,地方居民只是作为一个接受者的角色接受教育和培训,享用他们提供的工作机会。
在普查和提出开发项目的时候,可以采用居民代表听证会、抽样调查等方式,全面了解居民的真实想法――居民的认可应该成为立项的先决条件;批准立项后,可以成立地方居民旅游开发委员会,或是选取一定代表加入开发区的管理委员会,其目的就是确保对管理全过程的参与。这样,一方面能够全面保障地方居民的利益;另一方面,开发过程中可能出现的征地、拆迁等矛盾也能较好地规避和处理。
从某种意义上讲,生态旅游已经不仅仅是一种旅游方式,牵涉到的是人与自然的复杂的系统。生态旅游资源与旅游者、地方居民、管理者和经营者是共生的,强调各要素之间的双向关系,它们既相互制约也需要协同发展。可以通过立法、认证、教育等不同手段来强化各方的责任感,深化各方的参与意识。成立相对独立的管理部门来体现对环境的保育原则,生态旅游经营者有偿使用旅游资源以全面体现经营的真实收益原则,生态旅游者有义务遵守特殊的旅游纪律,地方居民不仅有条件而且能积极投入开发、经营的全过程―各要素方的行为都需要约束,这样才能确保生态旅游实践的健康发展。
三，立法规范原则
美国政府规定，禁止在国家公园中建造豪华宾馆，只允许设立简易的过夜设施，但保证安全和卫生。美国国家公园的营地一般设置在公园的边缘或毗邻的森林中，游客的垃圾自行分类后投入加盖的铁箱内，食物残渣要求完全清理干净，防止野生动物翻拾，从而改变其生活习性。
新西兰的《保护法》明确规定，必须提供与保护有关的资料为游客服务。为完成这个任务，新西兰保护局特别重视游客中心、信息中心及国家公园内标示牌、解说牌的建设，并大量出版相关的宣传资料，提供服务信息。每一处旅馆的大堂均有当地国家公园免费的宣传品。同时国家公园在组织旅游活动时，鼓励游人参与自然、体验自然、了解自然，并不搞什么贵族式的“豪华游”。
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。如增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关部门应认真学习和贯彻执行有关的法律、法规，增强法制观念，例如对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些部分严禁开发，哪些部分可以开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。又如规定哪些地区禁止带火种，禁止狩猎和毁坏林木，禁止遗弃垃圾和生活用品。对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。
四、教育先行原则
思想意识比法规更重要。我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变全民观念。具体做法：
一是要通过立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，并要求所有的旅游管理人员、导游都必须经过系统的生态教育，改变那种认为“旅游业是无烟工业"、"旅游资源可再生"的观念以及对旅游开发的环境效应评估认识不足的现象，切实把旅游环境当成旅游业的生命和形象。
二是把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容。使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然，使生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范。
三是充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程，成为生态教育和生态道德教育的全过程。使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦、绿色的思考，体验大自然合谐、有序、“天人合一”的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个人旅游者从自己做起，从每一件保护自然的小事做起。
参考文献：
[1]彭希喜："生态旅游可持续发展对策研究"，《国际市场》
[2]诸葛仁:绿色环球21:规范生态旅游的国际标准[J].旅游科学,2005
传统的动物资源保护措施范文5
珊瑚礁是指以造礁珊瑚为主体，所建造的大型钙质礁体，这个礁体能抗拒海浪的搬动和侵蚀，钙质礁体之直径通常在数公尺以上，珊瑚礁的形成是侵蚀和造礁两种力量互相拒抗的互动过程，当侵蚀作用大于造礁运动，珊瑚礁就无法形成，即使已形成之珊瑚礁也会逐渐被破坏分解，这也是珊瑚礁及珊瑚礁生态系所以特别脆弱的原因，因为一旦侵蚀作用大于造礁作用后，再大范围之珊瑚礁都会毁损，依附珊瑚礁生存的礁间生物、软件动物、棘皮动物、甲壳类动物、鱼类、贝类等就无法相互依存共生，整个珊瑚礁生态系的功能不存在，就会全面瓦解。造礁珊瑚的种类很多，科研记录上的有300多种，东南亚海域分布的珊瑚有1，000多种，是珊瑚种类最多，海域范围也最广，所以，东南亚得天独厚，可谓集珊瑚礁海域之大成⑴。
第一项：珊瑚礁生态系的脆弱
珊瑚礁生态系，是指由造礁珊瑚及其他种类非造礁性珊瑚在海底共生，由造礁珊瑚之造礁作用为主体，建造成大型的钙质礁体，这些造礁珊瑚如轴孔珊瑚、鹿角珊瑚等石珊瑚，当该海域中的造礁作用大于侵蚀作用，珊瑚礁的形成会逐步面积扩大，海底随处分布着造礁石珊瑚和有如美丽花朵般花园盛开的软珊瑚，加上随之而来附着在海底礁石、岩块上的大型海草和藻类，吸引鱼类、棘皮动物、软件动物、甲壳类生物、贝类、无脊椎生物如海绵、海葵、扁虫、多毛类、海鞘等种类之礁间生物的到来共生，就形成一个有如海底热带森林般，有着天然屏障、食物链功能的海洋立体滨纷世界，也吸引大型鱼类如鲔鱼、鲨鱼、类鲔鱼类等至此繁殖、休息构成一个完整的食物链，相互依存也生生不息的生态系。
珊瑚礁海域在全球生物多样性工作中占有极重要的地位，珊瑚礁海域有全球75%的鱼种，及鲔鱼、旗鱼、鲸鲨等高度洄游鱼种繁殖、育种的栖地，以及各式各样具独特性的热带鱼以及多种保育鱼类，如苏眉鱼、斑鱼、蝶鱼和各种贝类，包括保育的砗磲贝、鲍鱼等贝类的栖地，还有4，000种的珊瑚及珊瑚礁生态系中的藻类、菌类，以及尚未被检出分类的生命体。珊瑚礁是珊瑚礁海域能大量形成及珊瑚礁生态系能被建立的最基本元素，有健康的造礁珊瑚就可以形成健康的珊瑚礁聚落，就可以出现珊瑚礁生态系的共生，就会有礁间生物丰富的出现。当共生现象随着珊瑚礁大量、大片、大范围的一再被复制成长，珊瑚礁海域于焉形成，成为海洋中最为缤纷的海底世界，各式珊瑚及棘皮、软件、无脊椎生物及鱼、贝类充塞其间，是海洋生物的种源中心，海洋中重要、特殊物种种源也是在其间孕育而出珊瑚礁望似非常巨大、厚实、勇敢的矗立于海底，抵挡海流的冲击，但也是个非常敏感的生物组织体，十分脆弱，受到大自然环境的变迁、天敌出现及人为的干扰迫害发生⑵，即会产生损害，严重时，整个珊瑚礁聚落完全崩塌，珊瑚礁生态系结束共生现象，海底只剩下被海流、海砂击溃的残破礁体和相互撞击后产生的砂砾、岩块及残存的珊瑚和零星残存的礁间生物。
因为珊瑚礁的殒落和消灭，不是以个位或十位数进行，而是同步的一整片大面积的消灭，例如，澳洲大堡礁，占有35万平方公里的海底面积，但在短短十年间，就只因为海底出现棘冠海星，人类无法控制海星成长的数量，就使的澳洲大堡礁消失了一半，对澳洲政府是一大损失，对全球人类而言更是一大折损，幸好可以借助人造卫星、监测仪等应运而生的现代科技，可以协助人类监测、保护海洋中范围辽阔的珊瑚礁海域。
第二项：东南亚珊瑚大三角的重要性
东南亚地区的珊瑚礁建构出全球海洋生物多样性最丰富，生产量最大，也是范围最广，占全球珊瑚礁海域面积三分之一的珊瑚大三角，也让东南亚成为珊瑚礁间生物生产最丰盛，种类也最多，从大型回游鱼的鲔、鲨鱼类到鲣鱼类，各种小型鱼，包含热带鱼等，从大型多年生贝到小型贝，再到保育类的海马、海龙、海龟、海蛇等，特别且包罗万象的珊瑚礁生态系。不只是属于东南亚人民，而是属于全球人类共有的珍贵资产。
东南亚国家中以菲律宾、印度尼西亚、马来西亚三个国家珊瑚礁海域面积最大，原因在其国家的岛屿很多，海洋线既曲折又长，适合珊瑚生长水深在20公尺左右的海域在其国家海岸及岛屿、岛礁的领海，邻接区和专属经济海域中广泛分布。所以这三个国家的珊瑚礁海域面积最广，珊瑚礁生态系最完整且丰沛，所以这三个国家的礁间生物生产量特多，以菲律宾为例，鱼类就有7，500种，其他贝类有5，700种，集世界海洋生物物种之冠。
泰国、越南、寮国亦有珊瑚礁海域的形成，其国家海洋生物生产丰富，与其拥有珊瑚礁海岸、领海和邻接区及专属经济海域中之面积广泛之珊瑚礁生态系健康丰富存在有关。缅甸的国家海洋面向孟加拉国湾，亦受印度太平洋海域的生物物种影响珊，同样拥有瑚礁海岸、领海和邻接区及专属经济海域中面积广泛之珊瑚礁生态系健康且丰富。星加坡则是东南亚国家中面积最小的国家，其海域也与东南亚其他海域无异，是属珊瑚礁海域，星加坡具有海洋生物保育和海洋环境保护的观念，与其陆地之生态维护一样，很早就规划进行。
由于全球气候异常，全球地区的珊瑚面临前所未有的破坏，根据统计，较严重的地区有超过五分之一范围的珊瑚发生「白化现象。所谓「白化现象就是和珊瑚共生的菌类离开珊瑚株体或死亡，结束与珊瑚的共生作用，不再进行光合作用，珊瑚呈现白化，也即是这株或整片珊瑚死亡，整个珊瑚礁生态系发生结构损害、生产阻碍或整体毁灭「白化现象，和气候异常及毒鱼、炸鱼、弃置垃圾等有关连⑶。
第三项：珊瑚大三角面临灭绝性危机
全球气候异常，大气暖化的影响下，海水温度上升，北极和南极冰融的速度加快，加上陆地冰川的融解排到海中，将使海水水平面上升9到16公尺，对东南亚整体珊瑚礁水域是一大灭绝性危机，因为珊瑚生长在水平面下5～15公尺之间为最适当的深度，如果海平面上升，将使的大部份的珊瑚生长环境改变，也影响其进行光合作用所需阳光的强度，东南亚大三角及其珊瑚礁水域的珊瑚可能要面临的白化危机，周遭国家的渔民不遵守国际规约，对珊瑚礁日以继夜的进行破坏，以珊瑚礁区最常见的毒鱼、炸鱼，一旦渔民将氰化物投入海水中，除了目标鱼如观赏用热带鱼或能卖出高价的斑鱼或苏眉等礁间鱼类之外，还有很多其它物种幼鱼或非目标鱼类也受到波及，同样被毒害，所以是一个大范围且随机的对珊瑚礁间海洋生物一大伤害，对维护珊瑚礁生态生物多样性的一大障碍。
炸鱼比毒鱼更严重的是毒鱼手法下如果中毒不深的鱼类还有机会逃过一劫，炸鱼则一旦炸药爆开，受到水压冲击的鱼不是立刻死亡就是受伤，被鱼船捞捕上船的，只占所有受害海洋生物的十分之一而已，其余十分之九未立即死亡、昏厥的在一段时间后，也会因受伤而无法正常生存，不是陆续死亡就是无力逃过食物链中其它高阶海洋生物的追捕，除成鱼外，其它种类的幼鱼、鱼卵和珊瑚本身，以及珊瑚赖以生存的礁石都会被炸断裂，所以，炸鱼是一次毁灭性的捕鱼方法⑷，在珊瑚礁水域国家的渔民，十分惯常使用炸鱼捕鱼方法，已经成为珊瑚礁水域国家的渔民传统捕鱼的方法。
东南亚地区的珊瑚礁造就亚洲地区海洋生物多样性的种源中心，独特且重要的种源中心，除了随时调整适应珊瑚礁生态系本身的自然变迁、食物链的自然运作，以及海流潮汐，温度的变化，天敌的出现，疾病产生等内部沉重压力，还要抵挡外部人类制造的水温上升，浮游生物减少，海洋污染物增加，最严重的是人类冲击性、破坏性捕鱼工具的破坏珊瑚礁栖地，过度捕捞礁间生物造成某些物种灭绝的外部压力，不但未减轻反逐日加重，也使东南亚珊瑚礁有灭绝崩塌的危机出现。
第二节：东南亚各国共同管理珊瑚大三角的合作机制
第一项：珊瑚礁监测中心的成立
所以，有必要集合所有东南亚国家一同研议一套共同协议，以能有效的针对珊瑚礁从内部环境的保护，设置监测器、人造卫星监测，到防止炸鱼、毒鱼、滥捕、走私的监测中心的设置等外部的防制，符合联合国海洋公约、华盛顿公约、生物多样性公约、高度回游性鱼类保护协议等国际公约协议的规定，增加港口检查及生物电子卷标的运用，以补强维护珊瑚礁海域管理的效果。
当渔民在毒鱼、炸鱼，破坏海洋生态和环境的同时，珊瑚礁水域周围政府俨然也是共犯结构中的一员，因为政府只是把法律条文制定出来，却不能或无法去执行，不是变相鼓励渔民去犯法、违反生物保育或生物多样性相关的法律吗？要避免市场过度需求造成的恶性生产对珊瑚礁生态系带来严重的伤害，又无法改变东盟自贸区运行过程产生的经贸交流下的市场供需变动，唯一的解决办法就是在东南亚珊瑚礁海域加设一道国际法保护网，对拥有珊瑚礁海域的国家组织起一道区域防御网，以集体的力量共同防护珊瑚礁海域及其生态系。
这点符合「生物多样性公约第15条「大自然或其它原因引起即将严重危及生物多样性的活动或事件，这种情形，使得「这种国家努力的国际合作，酌情在有关国家或区域经济一体化组织同意的情况下制订联合应急计划⑸。依照「生物多样性公约，应对珊瑚礁水域，采取必要保护或保育措施，以确保珊瑚礁生态系、生物多样性，可以持续长久⑹。
加强东南亚各国珊瑚礁海域的巡逻和珊瑚礁海域生态监测，是一个有效的作法，代表着在东南亚珊瑚礁海域必须有一个珊瑚礁海域环境保护和生态系保育维护的专责机关存在，这就是珊瑚礁监测中心成立和存在的理由。而珊瑚礁监测中心必须配备有在各国珊瑚礁海域的珊瑚礁监测船，来执行珊瑚礁海域环境保护和珊瑚礁生态系保育维护的工作，工作内容包括监视在珊瑚礁海域作业的各国渔船有无进行非法、破坏性、冲击性的捕鱼行为，有无进行毒鱼、炸鱼、电鱼等，若有立刻制止，并且，进行登临检查、搜证等，做为渔船返港、渔民上岸后追究法律责任与罚金等前置作业的工作。
不能小看一艘珊瑚礁监测船所能发挥的功效和作用，「监测的成果可以带来东南亚地区珊瑚礁海域的正常生产海洋生鲜食品，不会有珊瑚礁海域环境恶化、生态系整体崩落的危机产生，对东南亚地区粮食的稳定，社会的安定有绝大的维护作用和功能，而且花费不大，东南亚开发中国家均可负担的起，比较起可预见的巨大收益，这种开支实在是太微不足道，珊瑚礁海域和珊瑚礁生态系的永续经营的第一步，也是最重要的基础，就是在各国珊瑚生态系最为丰富、海洋生物生产量最多的珊瑚礁海域设置珊瑚礁监测点--一艘专人专职的监测船或一艘由退休老渔民、老旧渔船改装的监测船，就能达到生态保育和经济发展并存共荣的结果。
第二项：制裁破坏性捕鱼行为
东南亚现行严重违法捕捞珊瑚礁间鱼贝类、甲壳类生物的方式是由中型散装货轮改装之大型渔船，当其由外地来到珊瑚礁海域的环礁、岛、礁时，即由船上的吊杆滑车吊放二、三十只小舢舨，每艘舢舨坐两个人，开始分散朝珊瑚礁间鱼贝类、甲壳类生物聚集处前进，抵达定点后，使用氰化物开始毒鱼，一瞬间，海面上浮起大片的鱼类，舢舨上的两个人开始以网收集捕获物，有珍贵的斑鱼、蝶鱼或大型苏眉鱼或多种高价值鱼类，还有热带鱼等，均装入舢舨的集鱼网中，等待渔获复苏后再分类收集一定数量的渔获后，又再驶回母港，交给直营的餐厅或销售给其它需求者。
针对这类渔船予以强力管制管辖以及制裁是未来的焦点，如果各国联合起来为保护、保育珊瑚礁而努力，让这些高度违法的破坏性捕鱼行为可以减少或消除，以何种方法去减除这些渔船的数量，是不发给这些渔船所需要的「捕鱼证，还是各国修法禁止子母船的大型渔船进入珊瑚礁海域以毒鱼、炸鱼等非法捕鱼。通过珊瑚礁保护协议再在其国内着手修法规定珊瑚礁海域只准小型机动船作业，以期对珊瑚礁海域的海洋环境和生态系的伤害和冲击降到最低，因为小型机动渔船的成本有限，扣除渔船折旧、渔工薪水、燃油和规费、税金外，最大的变动值是收益，规定小型机动渔船的船主、渔民以传统的捕鱼法捕鱼，以小型渔网或设陷阱或其它合法手段捕鱼⑺。
东南亚珊瑚礁海域有别于其它海域如日本、韩国东北亚海域是大型围网渔船进行围捕捕捞的活动较多，东南亚珊瑚礁海域因受限于岛屿与沿岸地形和珊瑚礁礁石分布广阔，以小型机动渔船为主，这也是目前国际间最不受到管制的渔船，也是东南亚珊瑚礁海域有亟需要制定协议或公约，对小型机动渔船的捕鱼活动，进行管辖和渔捞数量统计。
每年台湾东港的渔船在东南亚珊瑚礁海域利用延钓绳捕捉黑鲔鱼⑻，这些小型机动渔船深入印度尼西亚、马来西亚、菲律宾海域，不只专属经济海域，有时进入领海冒险作业捕捞黑鲔鱼，成果丰硕，曾经于1997年创下1万8千尾黑鲔鱼的捕捞记录，小型机动渔船是供应国内市场需求的主要供给者，且以沿岸或近海作业为主，在珊瑚礁海域进行捕捞活动的渔船，以小型机动渔船为最多，珊瑚礁保护协议欲管辖的渔船，也以小型机动渔船为主。
珊瑚礁保护协议一来可有效管理管制、管辖国际公约、协议中漏失掉的一环一小型机动渔船，而且在东南亚地区而言，是小型机动渔船数量最多的一块，将这些原本不受到严格管制管理的小型机动渔船纳入管辖范围⑼，对东南亚地区国家海洋环境保护和生态伤害是一个极大的进步，尤其对脆弱易受到损害的珊瑚礁生态系更是比任何一个保育计划更有成效的保育措施。小型机动渔船在珊瑚礁水域的作业管制比照「跨界鱼种协议的规定，凡在东南亚珊瑚礁海域有过重大的危害海洋环境或生态保育的小型机动渔船将被撤销捕鱼许可证禁止进入海域捕捞；所有在东南亚珊瑚礁海域进行捕捞的小型机动渔船制列名册控管；在各国管辖范围内，划定几个监测区块，由区块中驻点的监测渔船或岸上监测点发挥监测作用，一旦有渔船违规捕鱼行为或已被撤销捕鱼许可的渔船入该区块作业，由监测站发出警告或通知监测点监测船进行登临检查禁止捕捞或搜证的动作，最后并予以驱离或将证据送交港口调查处理。
第三节：「东南亚珊瑚礁保护协议的法理基础
第一项：「珊瑚礁保护协议与「跨界鱼种协议
「跨界鱼种协议规定，当跨界鱼种和高度洄游性鱼类涉及多国时，应建立「区域渔业组织与「分区域渔业组织进行养护与管理，「跨界鱼种协议也规定，具区域会员国身份的船籍国对悬挂其国旗之渔船，仍具有最优先之管辖权，若具区域会员国身份的船籍国不允许区域渔业组织之船舶对悬挂其国旗之渔船行使登临及检查等管辖权，则有义务对违规之渔船进行调查、之管辖责任我国与东盟十国现实上已于2010年结合成自由贸易区，符合经济一体化的条件，为了共同维护东南亚珊瑚礁生态水域，包括我国的南海、海南岛、台湾珊瑚礁生态系水域在内的广大范围所谓印度洋--太平洋珊瑚礁生态系海域在内的亚洲海域，应在贸易自由化，经济一体化的基础上，考虑建构一个以保护珊瑚礁生态系为目标的共同协议。
在这一个以保护珊瑚礁为主要目标的协议下，促进通报、信息交流和磋商，也就是订定多边或区域协议，共同解决珊瑚礁生态系海域，将来可能面临的海水上升淹没大部份珊瑚礁，珊瑚礁生态系遭到其它大自然环境因素的破坏、污染的损坏、非法捕鱼的破坏，或珊瑚礁生态系本身发生生态不平衡而崩塌，或珊瑚礁生态系物种发生不正常死亡灭绝，或其它原因造成的对珊瑚礁生态系的严重伤害，以协议的形式，结合所有缔约国的力量共同努力维护珊瑚礁海域的健康存在。
维护珊瑚礁生物多样性的持续发展，可以共同建立珊瑚礁生态保育中心，在各国管辖范围内划分珊瑚礁生态系监测区块，再在每个区块设置珊瑚礁监测船，并将这些监测船联集起来，成为珊瑚礁生态系监测网，这些监测船使用共同的频率，进行相互的讯息交换，有违法捕鱼或其它违反珊瑚礁保护和生态保育的侵入，或破坏活动时相互通报支持，并且进行犯法行为的调查和搜捕。
所以，一个反应快速，机动性且快速抵达、搜捕违法渔船的监测网和足够数量的监测船，是「东南亚珊瑚礁保护协议必要的设置，在各国管辖范围内各自管辖其监测区块中的珊瑚礁水域，管辖重迭区亦然，具管辖权的各国均有权力管辖该管水域的珊瑚礁生态。
珊瑚礁保护协议类似区域渔业合作组织的组成，但更为注重管控渔船和捕鱼行为，目的在增加对东南亚海洋环境，尤其是东南亚珊瑚礁海域的保护及珊瑚礁生态区环境的保育，也即是对渔船捕捞行为所代表的生产活动，透过协议管控渔船的生产活动，希望渔民有良好的收入，但对生态保育和海洋环境产生破坏的捕捞行为不但严格禁止，并且有监测中心、监测网、监测渔船、岸上测监人员监测管控破坏性捕鱼行为的发生，并有罚款、刑责等，对渔船捕获的珊瑚礁礁间鱼贝类、无脊椎、甲壳类等生物的渔获必得经过监测中心或港口人员的检查，并附上合格标签，方能进入市场销售或外销到其它国家市场。
珊瑚礁保护协议从小型机动渔船在珊瑚礁海域的作业生产和销售这两个大项目进行管制，透过这两个项目的管制和管理，达到生态保育和保护海洋环境的结果。既然渔民必然在海上使用渔网及其它捕捞技术、仪器进行谋生活动，且渔民的生产在东南亚国家的经济数据中占有一定的份量，东南亚国家不但无法忽视，反而十分重视渔民的生产活动是否足以支应其家庭生活之所需，及支持市场鱼贝类的供给需求量。为能同时维持市场所需要的生产量、渔民的家计，又能维护珊瑚礁的生态系和保护海洋环境，是东南亚各国政府集合各国力量的创设珊瑚礁保护协议最终所要达到的目的。以免渔民的生产活动不足以支应其家庭生活之所需时使用毁灭性捕捞方式，对珊瑚礁海域的海洋生物资源带来严重的打击⑽。
依照海洋专家Bodansky， D.的说法，既要维持海洋生产力，又要保护海洋环境和海洋生态系的自然运行，就必须提出合理有效又合乎海洋永续经营的管理办法⑾，要达成此一目标，就是解决经济与环保是否有利益一致的策略和做法存在，经济与环保并不冲突，以珊瑚礁海域为例，鼓励在珊瑚礁海域或进行捕捞的小型机动渔船，使用传统的捕捞方式，以陷阱或撒网或，其它不对珊瑚礁海域生态系带来破坏和冲击的捕鱼法进行生产对珊瑚礁海域而言，既不要破坏珊瑚礁的生态和原有的海洋形貌，又要让在珊瑚礁海域作业的船只得到丰盛的渔获，足以供应市场所需，足以让渔民取回油料、渔船折旧、渔工工钱及渔业规费等成本的开支，还能有收益养家活口及缴纳政府税收。
第二项：「珊瑚礁保护协议与「生物多样性公约
「生物多样性公约中提及国际组织合作的部份有第13条，公众教育和认识「缔约国应促进和鼓励对保护生物多样性的重要性及所需要的措施的理解，并通过大众传播工具进行宣传和将这些题目列入教育课程；酌情与其它国家和国际组织合作制定关于保护和持久使用生物多样性 的教育和公众认识方案，及第14条「影响评估和尽量减少不利影响条文内容「在互惠基础上，就其管辖或控制范围内对其他国家或国家管辖范围以外地区生物多样性可能产生严重不利影响的活动促进通报、信息交流和磋商，其办法是为此鼓励酌情订立双边、区域或多边安排。
第15条「如遇其管辖或控制下起源的危险即将或严重危及或损害其它国家管辖的地区内或国家管辖地区范围以外的生物多样性的情况，应立即将此种危险或损害通知可能受影响的国家，并采取行动预防或尽量减轻这种危险或损害「促进做出国家紧急应变安排，以处理大自然或其它原因引起即将严重危及生物多样性的活动或事件，鼓励旨在补充这种国家努力的国际合作，并酌情在有关国家或区域经济一体化组织同意的情况下制订联合应急计划⑿。
我国与东盟十国在2010年进行区域经济整合，符合「生物多样性公约中所提之「有关国家或区域经济一体化组织，且东盟十国和我国都面临珊瑚礁生态系，因全球天候因素或人为捕鱼方式违法，造成严重的损害，若依联合国政府间气候变迁小组的推估，倘若全球无法将「节能减碳的目标达成，则因气候异常全球暖化造成的海平面上升是无可避免的话，则我国与东盟应在「生物多样性公约第15条规定的情况下「以处理大自然或其它原因引起即将严重危及生物多样性的活动或事件，鼓励旨在补充这种国家努力的国际合作，并酌情在有关国家或区域经济一体化组织同意的情况下制订联合应急计划⒀。
第三项：「珊瑚礁保护协议与「六国保育宣言
这类应急计划可以是如同菲律宾、印度尼西亚、索所门等六国的「六国保育宣言，也可以是一项长期的合作计划，旨在保护珊瑚礁生态的完整免于被破坏，这些合作计划包括珊瑚礁监测网的设置或通报，讯息中心的成立和交流或是区域或多边的协议、公约俱可，目的在有效的完成区域性整合，有组织有计划的对东南亚珊瑚礁生态系的海域进行保护，并维持珊瑚礁生态系生物多样性健康，持久的存在和使用。例如「六国保育宣言
东南亚珊瑚大三角及的珊瑚礁生态系地区的未来亮起红灯，也因此促使菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、帝汶、所罗门群岛和巴布亚新几内亚等六国在美国自然保育联盟和世界银行的资助下，发表「六国保育宣言⒁，旨在保护珊瑚礁大三角的永续存在和利用，保全珊瑚礁的生态系健康发展。所以，由美国利用规律经过的人造卫星进行监视、记录珊瑚大三角白化面积的变化以及范围位置等，提供菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等六国针对白化严重地区予以救助，减少破坏性捕鱼的入侵，降低珊瑚礁的被损坏面积，并且，提出保护措施和保育计划，最简单且有效的作法就是，依据「生物多样性公约建立「珊瑚礁保护区，菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等国也确实将部份珊瑚大三角的范围划拨出来成为「珊瑚礁保护区。
「六国保育宣言保护珊瑚礁最重要的行动是使用美国人造卫星规律的进行「监测，也即是「生物多样性公约第7条，查明与监测条文如下：「每一缔约国应尽可能并酌情，特别是为了第8条至第10条的目的；查明对保护和持久使用生物多样性至关重要的生物多样性组成部分，要顾及附件一所载指示性种类清单；通过抽样调查和其它技术，监测其影响的各种方法维持并整理依照以上从事查明和监测活动所获得的数据。⒂
人造卫星是一种有效的监测工具，可从中获得正确的数据，可以判断研究损害的面积和位置，尽快做出补救工作等措施，符合「合约所述「通过抽样调查及其它技术，监测依照以上1项查明的生物多样性组成部份，要特别注意那些需要采取紧急保护措施以及那些具有最大持久使用潜力的组成部份「查明保护和持久使用生物多样性产生或可能产生重大不利影响的过程和活动种类的需求，但人造卫星毕竟在高空或低空通过，进行影相扫描摄影，对整体大范围面积的珊瑚白化作用的监测和查明确有帮助，对白化面积的扩大或缩减、座落何处功能和作用无可取代，符合公约「通过抽样调查及其它技术，监测依照以上1项查明的生物多样性组成部份，要特别注意那些需要采取紧急保护措施以及那些具有最大持久使用潜力的组成部份。
在东南亚珊瑚礁海域有必要依国家管辖范围划分多个监测区域，成立监测网分别对珊瑚礁海域及其间珊瑚礁生态系生物多样性组成的部份，进行密切的监控，尤其「对需要采取紧急保护措施的地方，做出立即的反映和应对措施⒃。
此项设计和考虑符合「生物多样性公约第14条「影响评估和尽量减少不利影响条文内容「在互惠基础上，就其管辖或控制范围内对其他国家或国家管辖范围以外地区生物多样性可能产生严重不利影响的活动促进通报、信息交流和磋商，其办法是为此鼓励酌情订立双边、区域或多边安排，及第15条「如遇其管辖或控制下起源的危险即将或严重危及或损害其它国家管辖的地区内或国家管辖地区范围以外的生物多样性的情况，应立即将此种危险或损害通知可能受影响的国家，并采取行动预防或尽量减轻这种危险或损害。
也符合「生物多样性公约第5条「合作，「每一缔约国应尽可能并酌情直接与其它缔约国或酌情通过有关国际组织为保护和持久使用生物多样性在国家管辖范围以外地区并就共同关心的其它事项进行合作⒄。促进做出国家紧急应变安排，以处理大自然或其它原因引起即将严重危及生物多样性的活动或事件，鼓励旨在补充这种国家努力的国际合作，并酌情在有关国家或区域经济一体化组织同意的情况下制订联合应急计划⒅。
第四节：永续发展珊瑚礁水域的经济利用---「海洋牧场
依照联合国海洋法公约第55条至72条提高海洋的生产能力和生产量，就必须借重沿海国的养护条件和能力，东南亚各国拥有全世界面积最广阔，生产力最丰富的珊瑚礁水域，依目前情况看来，尚属保护良好，因为东南亚国家的经济发展过去几十年来虽有进步，但并未发生结构性的大变化，因此，珊瑚礁水域的生产量属尚可接受范围，未受到市场过度的压力而发生严重的过度生产，导致生态系完全被破坏的程度，所以，趁现在尚未进入市场巨量需求并因此带动恶质捕捞行为，造成珊瑚礁水域全面溃败之前，应及早结合区域合作的力量，组织一个完善的保护网，以保护东南亚这一片人间瑰宝的珊瑚礁水域能健康的存在⒆。
如何突破政治问题、社会问题，达到区域国家间的共识，组织起保护东南亚珊瑚礁水域的国际合作，能真正落实联合国海洋法公约和生物多样性公约及华盛顿公约的宗旨和内涵⒇，能真正养护东南亚珊瑚礁水域健康存在，且在未来发挥海洋生产基地的作用。
珊瑚礁水域是唯一能提供生物多样性丰富存在的浅海水域，因其生态系的特性能吸引各种洄游性鱼类、跨界鱼种及其它高价值鱼类来珊瑚礁水域觅食、繁殖，是因为珊瑚礁生态系中的鱼群种类及数量特别丰富。
掌握珊瑚礁水域的这一特性，就可以进行珊瑚水域的经济利用，成为生产海洋生物的生产单位基地，利用珊瑚礁水域自然的生态系，只要有适当的种源种苗即可进行大规模的养殖，选择早熟型、短小体型、重量适中的高经济鱼种，进行生态系的养殖，一定时间内就可以有一定数额的生产量出现，补足市场需求的不足，就可以良性循环的遏止过渔、破坏栖地、冲击式捕鱼或毒、炸、电鱼等非法捕鱼行为的次数，相对的，对珊瑚礁水域或全球其它渔场的破坏就会减少许多，也提供全球各大渔场或珊瑚礁水域中其它生物、生态系有休养生息的机会。「生物多样性公约有极大部份在于生物「遗传资源技术的取得和转让，以及信息交流，技术和科学合作，以及生物技术的处理及其惠益的分配和资金的提供，财政支持和鼓励等。
保护东南亚地区生物多样性最丰富、也最重要的、也必需持续长久经营的珊瑚礁海域生态系的健康存在（21）。
「跨界鱼种协议珊瑚礁水域国家的政府若真正落实保护海洋环境，保护、保育珊瑚礁生态系，按照「生物多样性公约的内容，首先应依第八条「就地保护的规定，「每一缔约国应尽可能并酌情，建立保护区系统或需要采取特殊措施以保护生物多样性的地区，在东南亚地区应重点保护珊瑚礁生态系，建立全区域的珊瑚礁保护区（22）。
利用天然的珊瑚礁生态系环境自然产生的生态系食物链做为生产手段，不只是高经济价值鱼种如鲔鱼、鲣鱼、旗鱼，任何适合珊瑚礁水域的高经济价值鱼种均可以同样的方式，在实验室中育种，养大到一定程度后，放养于用特殊渔网圈围的珊瑚礁养殖海域中，利用自然的生态系管理方法养殖这些高经济价值鱼种。依照公约规定「管制或管理保护区内外对保护生物多样性至关重要的生物资源，以确保这些资源得到保护和持久使用、「在保护区域的邻接地区促进无害环境的持久发展以谋增进这些地区的保护「除其它外，通过制定和实施各项计划或其它管理战略，重建和恢复已退化的生态系统，促进受威胁物种的复原（23）。
生态学家、生物专家、基因学者可以创造一个生命，一个新的物种，但他们没有能力恢复一个已经丧失生机的生态系，例如珊瑚礁生态系，就无法在实验室中被复制出现，因为当中牵涉太多，微生物、菌类、藻类、浮游生物，而那些才是让珊瑚礁水域生机蓬勃，鱼、贝、虾等群聚的主要原因。
有一天，东南亚各国终于有能力可以实现妥善且大规模开发珊瑚礁水域成为养殖高经济价值鱼种的「海洋牧场，但在这之前，就必须先把东南亚珊瑚礁水域环境和生态系保护良好，而首先必须运用区域合作的力量，共同推动并签署「东南亚珊瑚礁保护协议，否则，即使有实现「海洋牧场技术到位的那一天来临，东南亚珊瑚礁水域环境和珊瑚礁生态系早已陷于万劫不复之地。
注释：
⑴Rubec， P. J. 1988. The need for conservation and management of Philippine coral reefs. Environmental Biology of Fishes 23 （1-2）， 141-154.。
⑵2009年，台湾海巡署资料。东沙群岛一年几千航次的违法炸鱼、毒鱼事件发
⑶2006，邵广昭，珊瑚礁等重要栖地应禁止音响驱鱼、三层流刺网、电气拖网等非法。或冲击式、破坏式捕鱼工具捕鱼法
⑷Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒鱼使用陷阱
⑸生物多样性公约第15条。
⑹生物多样性公约第8条。
⑺Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒鱼使用陷阱
⑻L？kkeborg， S. 1990. Reduced catch of under-sized cod （Gadus morhua） in longlining by using artificial bait. Can. J. Fish. Aquat. Sci. 47： 1112-1115.
⑼胡念祖，国际渔业法体制之演进趋势与转变，中国水产月刊第541期，民国87年1月。跨界鱼种协议
⑽Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒鱼使用陷阱
⑾Bodansky， D. 1991. Law： scientific uncertainty and the precautionary principle. Environment 33：
⑿生物多样性公约第15条。
⒀生物多样性公约第15条。
⒁2009.9.1，公共电视新闻，「全球1.2亿人依赖珊瑚维生，今年5月，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、东帝汶、所罗门、巴纽六国共同签署珊瑚大三角宣言，世界野生基金会到本纪末指出，到本世纪末，珊瑚大三角将因全球暖化消失。
⒂生物多样性公约第7条。
⒃生物多样性公约第8之10条。
⒄生物多样性公约第5条。
⒅生物多样性公约第15条。
⒆中央研究院欧美所，宋燕辉研究员，「永续发展世界高峰会执行计划在国际、区域、次区域、国家及地方上，被研拟出来，真正能解决渔业问题有赖区域合作，采取集体执行措施包括强制法律规定、强制性法律规范。
⒇中央研究院欧美所，宋燕辉研究员，「永续发展世界高峰会执行计划在国际、区域、次区域、国家及地方上，被研拟出来，真正能解决渔业问题有赖区域合作，采取集体执行措施包括强制法律规定、强制性法律规范。
（21）生物多样性公约第1条。
（22）生物多样性公约第8条。
传统的动物资源保护措施范文6
一、鄱阳湖湿地保护存在的问题
（一）湿地权属难以厘清。当前鄱阳湖湿地没有确权，湿地权属均在乡、村，归集体所有，无法落实到个人；滨湖各县在权属问题上即存在历史插花地带，又有丰水期捕捞区域习惯问题；因存在无土渔民，他们可在历史形成的捕捞场所捕鱼，但对捕捞场所没有所有权；此外，鄱阳湖大大小小的子湖泊数量非常多，许多湖泊由多个自然村或行政村，甚至乡镇共同管理，各自管理的范围相互交织，有的甚至还存在纠纷，厘清湿地权属相当困难。因此，实行鄱阳湖湿地生态补偿在补助对象上无法与湿地面积一一对应。
（二）湿地管理呈现多头。鄱阳湖滨湖区牵涉3个设区市，有15个县（市、区），101个乡镇，8个农场，685个行政村，2000多个自然村，涉及人口128.4万，湖泊湿地面积共计611.18万亩。鄱阳湖湿地资源丰富，存在分别以植物资源为主、鸟类资源为主和鱼类资源为主的保护区（湿地公园），在湿地区域管理上呈现了省、市、县三级管理，各自拥有管理区域，在湿地业务管理上呈现部门多头管理，林业、农业、水利、环保、卫生、国土等等部门均有管理权限，其中最主要的是林业和农业部门。林业有归省级管理的国家级湿地自然保护区1个，归县级管理的国家级自然保护区（湿地公园）3个，省级自然保护区（湿地公园）4个，县级自然保护区（湿地公园）10个。农业有1个国家级水产种质资源保护区，1个省级水生生物自然保护区。渔政管理以省级垂管为主，省鄱阳湖渔政管理局下设9个分局进行管理，主要管理鄱阳湖外湖区域。鄱阳湖内湖由当地的水产（渔政）部门管理。由于湿地管理部门多，管理区域分割，导致湿地保护责任落实不到位。
（三）湿地居民利益难以均衡。我省对鄱阳湖湿地保护的主要政策有四条：一是明确了在重要湿地禁止的行为，基本上人为活动被禁止了；二是每年10月1日至3月31日为鄱阳湖越冬候鸟期，在鄱阳湖湿地区域内依法打击猎捕候鸟和破坏候鸟生存环境行为；三是从每年的3月20日至6月20日实行春季全湖禁渔。鄱阳湖鱼类的越冬场所实行季节性轮流休渔禁港制度；四是为保护草洲，防控血吸虫，在血吸虫病治理区禁止草洲放牧。鄱阳湖居民对湖泊湿地的利用方式主要有养鱼、蟹、虾、珍珠、水禽，草洲放牧、种植农作物、种树以及天然捕捞等，其中围堰养鱼、草洲放牧和天然捕捞是最普遍的利用方式。由于湿地区域不同，湿地保护措施不同，导致不同区域的沿湖居民损失不同，从事不同职业的农、渔、牧民的损失也各不同。受财政政策的影响，湿地区域内的村民，除了普遍享受的新农合、新农保政策外，有老捕捞证的专业捕捞渔民还享受了石油价格补贴。虽然沿湖居民十分欢迎湿地补偿政策的出台，但由于农、牧、渔民享受现行补助不一，因湿地保护政策造成的损失不一，导致居民在湿地补偿政策上的利益诉求难以均衡。
二、现行鄱阳湖湿地保护财政支持政策
鄱阳湖地理位置特殊，地处江西省河流的下游，上是由江西境内的五条河流汇入的辐射水系，下连长江，鄱阳湖辐射水系呈现山、江、湖的特点。为保护鄱阳湖湿地资源，我省实行了 山、江、湖同治。
1.对“山”的财政支持政策。自2001年开始，先是对“山”进行保护，实行了生态公益林保护政策，将全省5100万亩生态公益林纳入了保护范围。2013年补助标准达到每亩平均17.5元，资金总量达8.9亿元。
2.对“江”的财政支持政策。2007年开始对“江”进行保护，对东江源及五河源头生态环境保护好的县进行奖励，2013年奖励资金达1.75亿元。
3.对“湖”的财政支持政策，按主体划分具体如下：
（1）地方政府。为提高滨湖地区所在地政府基本公共服务保障能力，促进经济社会可持续发展，从2007年起，实行了大湖区转移支付补助，专项用于滨湖县公益性排涝、排渍、堤防维护、基层水管体制改革等补助。从2009年起对鄱阳湖滨湖县地方政府实行了重点生态功能区转移支付补助。
（2）湿地保护单位。归省级管理的国家级自然保护区和渔政分局机构运转经费由省财政保障到位。在专项补助上，对国家级湿地自然保护区（湿地公园）有自然保护区能力补助建设资金、湿地保护工程建设补助、湿地保护补助试点等。省级渔政分局每年通过纳入预算管理的行政事业性收费，固定用于执法专项达600余万元。
（3）滨湖群众。滨湖群众大体上分为渔民、农民、牧民。除外出打工和传统的养殖、放牧和捕捞外，他们依靠湿地资源，直接或间接获取财政支持的收入主要有：
一是直接补贴。对有捕捞证的渔民，政府实行了石油价格补贴，按渔船马力计算，现行一条渔船高的每年可补到2万元。
二是参与项目实施获得劳务收入。国家在鄱阳湖实行了湿地保护工程，血防林工程，湖泊环境保护专项资金补助，我省实行了鄱阳湖南岸片区血吸虫病防治工程，对封州禁牧、耕牛淘汰实行了一定的补偿。湖区群众通过参与项目工程的实施，获得一定的收入。
三是通过政府赎买湖权获得租赁收入。2008年，省财政对鄱阳湖的朱市湖等7个重要湖泊进行赎买湖权20年。湖泊所有权者获得租赁收入。
三、建立鄱阳湖湿地生态补偿政策建议
（一）加大重点生态功能区转移支付力度。国家安排的重点生态功能区转移支付资金虽然缓解了湿地保护与地方经济发展的矛盾，但补助资金与地方政府开展湿地保护与修复，沿湖居民创业和教育发展，产业转移，提高沿湖地区公共基础设施建设水平等所需资金仍有较大缺口，建议中央逐年加大重点生态功能区转移支付力度，尤其是对国际重要湿地的转移支付力度。
（二）适时启动鄱阳湖湿地生态补偿省级试点。在目前国家还未启动湿地生态补偿试点的前提下，省级安排专项资金试点解决鄱阳湖湿地生态补偿问题，为下一步全省推进湿地生态补偿积累经验、打下基础。建议按照“重点保护，有限利用；合理界定，简便操作；分类补偿，分步实施；自愿申请，依规退出”的思路开展试点。补偿原则按照“直补为主，项目为辅；植被首保，兼顾其他；责任明确，主体落实；整片推进，突出实效”的原则进行。
省级试点在操作方式上：首先是制订鄱阳湖滨湖地区湿地保护规划，对湿地植被资源进行分类划分，确定保护次序，退出保护标准，以及退出后有限利用促进湿地持续发展的举措等。其次在具体操作上，主要有：一是以湿地植被资源面积为主要测算依据，省财政将湿地补助资金安排到县；二是湿地补偿资金采取个人直补、项目安排、管理经费三种方式结合使用。个人直补总额度不低于50%，个人直补由村委会确定补助对象及金额，通过一卡通发放；项目安排主要用于湿地植被的保护、修复；对湿地植被保护已达规定标准的，可用于为村民参加新农保、新农合补助，生产生活等公益性设施补助；管理经费按湿地面积标准分配到各县，由县政府统筹安排用于负责湿地补偿单位或组织使用。三是湿地补偿资金由村制定方案经村民大会同意后报乡，县汇总后将县级实施方案报省审批后实施。四是省对县进行绩效考评并作为下一年度安排资金的依据。在补偿标准上，建议参照我省生态公益林的补偿标准。
（三）进一步理顺湿地管理体制。鉴于鄱阳湖湿地保护多头，建议由省政府牵头进一步理顺湿地管理体制，落实地方政府湿地管理职责，协调湿地保护机构与地方政府的关系；下放渔政管理体制，改变省级垂直管理体制，将9个渔政分局成建制划归地方管理，做到鄱阳湖内、外湖管理一盘棋。
（四）扎实做好补偿的其他基础工作。
一要尽早完成确权登记。参照集体山林林权界定办法，推进鄱阳湖区湿地和湖泊权属界定工作，以明确湿地和湖泊权属关系，落实权属所有者，为进一步完善湿地生态补偿政策奠定基础。
二要同步建设公共基础设施。加大对环湖乡村公路、电力和水利等方面建设投入，提升滨湖地区乡村基础设施水平。通过采取硬化村庄道路、改建垃圾窖和沼气池等措施，美化社区环境，改善湖区群众生产生活条件。
