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道路交通资产管理范文1
一、配备原则
1.县局办公室统一负责基层分局所需电动自行车的购置、发放、维护、收回、调配等工作。
2.电动自行车属公务用车，专为基层工商人员配备。主要用于片区巡查、监管、消费者权益保护、行政执法、调查处理消费纠纷和其他公务活动。
3.电动自行车以分局为单位统一配备，财产所有权属县局，并纳入单位固定资产管理，
4.电动自行车使用人如出现退休、调出或调离基层岗位等情况，应将电动自行车交回县局办公室，由县局统一调配使用。
二、使用规范
1.车辆使用人要牢固树立安全第一的思想，认真学习《中华人民共和国道路交通管理条例》等交通法规，自觉遵守交通规则和驾驶员职业道德规范，做到礼让三先、宁停三分不抢—秒。
2.使用前应认真阅读使用说明书，并严格遵守说明书有关规定，提高交通安全意识，行驶最高时速不得超过20公里。
3.杜绝出现酒后驾驶、闯红灯、超载、超速、抢道、逆行等危险行为。
4.严禁驾驶带标志的电动自行车参加与公务无关的活动，严禁将带标志的电动自行车停放在酒店、歌厅、洗浴等公共场所。
5.使用人应签订《公用电动自行车安全使用承诺书》后方可领取使用。
三、车辆保管
1.专人使用，专人保管。爱护车辆，保证车容整洁，做到勤检查、勤保养，发现问题及时维修。
2.严禁公车私用，严禁借与非本单位工作人员使用。
四、车辆维修
电动自行车如出现故障，由县局办公室负责联系生产厂家。在保修期内的，由厂家负责免费维修；非保修范围内损坏的，由分局负责维修，费用自理；因个人原因造成车辆损坏的，由责任人负责维修或赔偿。
五、责任
1.基层分局分局长为本单位电动自行车安全使用第一责任人，车辆使用人为具体责任人。
2.非公务活动或因个人违章驾驶等因素造成的交通安全事故，所造成一切后果及经济损失全部由责任人承担。
3.因个人原因致使车辆被盗的，由责任人按照规定赔偿。赔偿的标准为：自领用之日起2年以内的，按照购置价全额赔偿；2年以上至4年的，按照购置价的80%赔偿；4年以上至6年的，按照购置价的60%赔偿；6年以上至8年的，按照购置价的40%赔偿；8年以上至10年的，按照购置价的20%赔偿。
道路交通资产管理范文2
关键词：汽车运输；经营管理；探讨
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
1 汽车运输生产经营的特点
汽车运输行业目前的生产经营状态与经营环境与改革开放初期发生了相当的变化。
1.1 从车辆的资本结构上说，目前拥有的营运大部分是融资车辆，而融资车辆的资本形态从形式上看是的，而实质是车辆生产者的。
1.2 除了传统的经营模式和承包生产经营是国有资产的生产经营管理模式，而其他模式则基本上都是国有资产形式下的对个体资产管理经营模式。
1.3 从车辆结构和营运线路上，车辆的类型已由单一的发展到低、中、高、豪华以及卧铺等多种。
1.4 在运输成本上，过路费已成为接近干燃料的第二大成本费用支出。
1.5 由于激烈竞争以及其他因素，运力大于运量，目前平均实载率仅在60％左右。
1.6 融资车辆经营固然有其优点，但它带给的只是劳务和管理收入，难以为带来可观的经济增长和发展。
1.7 尽管目前客运又把经营目标转向了豪华大巴车辆，但其主要特征是又返回了传统的经营管理。
1.8 大多主要围绕汽车运输主业在旅游、旅栈、餐饮等行业即所谓服务一条龙化上，进行多元化发展的，因此在规模和效益上，表现平平一般。对其他行业的参与，很少有突破性的发展。
2 当前城市交通面临的主要问题和原因
2.1 道路容量严重不足
首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1／3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
2.2 汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15％以上。
2.3 公共交通日趋萎缩
80年代中期开始，大城市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。
2.4 交通管理技术水平低下
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。
2.5 缺乏整体的交通发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
3 加强汽车运输管理的措施建议
3.1 加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会
现在的大城市交通涉及城市的所有部门，特别是随着城市发展和土地转让制出现，给城市交通建设增加了许多外部制约条件。关键是要加强大城市政府的集中领导，在中央统一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行业管理体系。
3.2 增加路网密度，提高交通建设决策水平
我国城市交通基础设施“欠账”过多，道路现状水平很低，功能混乱，已无法满足经济高速增长带来的交通需求，因此，在科学规划指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。
3.3 疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能
城市人口密度过密必须疏解，这是解决城市交通问题的一项“釜底抽薪”的办法，也是改善城市环境、保持城市可持续发展的根本措施。
3.4 落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件
要落实优先发展公交政策，首先要调整公共交通价格和改进定额补贴，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服务，对有效缓解交通紧张将起到重要作用。
3.5 采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调。
3.6 加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通。
3.7 广开渠道，多种形式解决资金来源
我国城市交通建设需要的投资数额很大，除了国家和城市政府拨款以外，更期望依靠国家给予政策支持。广开渠道多方集资，已被实践证明是可行和有效的办法。为此，从总体上考虑，首先是要加大投资比重。其次，应该着重于城市投资体制的改革，对关系到城市交通的重大项目，要制定相应的集资对策。并在利用外资方面实行优惠。世界上许多国家采用从销售汽油费中附加一定比例作为修建道路的税制，这是一种合理的办法，我国海南省已经开始实行这种办法，反应很好，建议在全国推广实施。现在许多城市都在试行“以路带房，以房养路”的开发政策，通过城市土地转让，房地产开发收益用于基础设施建设，使城市综合开发和道路交通同步发展。这些办法虽处于初步实施阶段，但已经积累了经验，完全有可能在谨慎操作的基础上逐步完善。
再之，允许大城市因地制宜实行市政设施的配套收费政策，专用于道路交通的发展，也有利于地方财政的补充。
3.8 加强科学技术研究力度，提高全民交通意识
必须抓好以下六个方面的工作。一是花大力气加强城市交通的科学研究，重视交通经济政策和高新技术的开发，探索新一代捷运交通工具、个体交通工具和智能化交通管理的研究，用较少的投入换取较高的交通效益。二是国家要制订有关的技术条例和法规，加强职业培训和人才培养，推行交通工程和交通规划专业人员资格认证制度，以提高城市交通的规划、设计、建设和管理的水平。三是成立国家级的城市交通工程技术研究中心，在国家科委和建设部的领导下，组织城市交通基础理论的研究和应用技术的研究推广。四是由建设部组建全国的城市交通专家技术委员会，负责引导全国城市交通技术科学的健康发展，并对重大城市交通建设项目进行咨询和技术审查。五是把各大城市的远期交通规划和近期综合交通治理规划纳入城市总体规划，今后，计划部门在安排城市交通建设项目时，必须符合城市交通规划的意向和要求。六是将城市交通教育融合到小学义务教育中，加强对城市各行业职工的交通知识和安全教育，提高全民交通意识，依靠城市的全体市民共同管理好城市交通。
4 结束语
自从我国加入WTO后，对我国经济和社会发展必将产生重大影响。国内道路运输企业也必将发生重大变革。为适应新的行业发展形势，交通部制定了道路运输企业经营资质评定管理办法，决定对全国道路运输企业进行经营资质的评定，并按照评定后的经营资质等级实行经营的合理分工。其目的是加快提高我国运输产业在国际竞争中的地位，引导企业集约化、规模化经营，规范化服务，增强企业的竞争实力，以适应社会主义市场经济发展的需要。本文从汽车运输的发展历程说明建立现代运输管理已迫在眉睫，针对行业目前的普遍特点，从资本运营、资金管理、生产经营以及财务信息等方面阐述建立与之相适应的经营管理制度，是保证汽车运输健康发展的主要手段。
参考文献：
[1] 李天民.现代管理会计学[M].立信会计出版社，2007.
[2] 乔志敏，张文新.资产评估学教程（第二版）[M].中国人民大学出版社，2006.
道路交通资产管理范文3
××年度上半年工作总结
二五年上半年，我站在公司的正确领导下，认真贯彻落实公司、管理处年度工作会议精神和各级领导的指示精神，不畏困难，调动一切积极因素从抓管理着手，在进一步增强职工责任感和紧迫感的同时，紧紧围绕收费中心任务和上半年度工作目标，不断加强收费、管理工作，切实加强站区安全生产和精神文明建设。半年来，经过全站干部职工的共同努力，不仅较好地完成上半年度通行费征收目标，而且超额完成计划。与此同时面对交通管理困难和大流量冲击下人员用工紧张的矛盾，站部基础管理等工作稳扎稳打，职工综合素质和收费技能水平得到提升，为各项工作的顺利开展和完成全年各项工作目标打下了坚实基础。
上半年主要工作回顾
一、通行费指标完成情况：
我站内抓管理，外创条件，采取有效措施努力提高通行费收入，××年上半年度通行费征收指标为万元，上半年完成通行费收入万元，为计划的，同比增长，再次刷新半年度收费业绩的新高。
二、明确目标、强化责任，各项工作抓重点抓到位。
××年是公司“二次创业”的奠基之年，这意味着我站将面临巨大挑战。根据管理处给我站的即定工作目标，我站年初即确定了三个加强，即“加强软、硬件管理，加强过程管理，加强动态管理”，从而持续改进各项工作。在认真总结上一年工作的基础上，原创：结合实际，继续贯彻落实质量、环境、职业健康安全体系，坚持各项工作坚持抓重点早到位，力争主动，全力以赴打好收费等主要工作的开局，为年度各项任务的全面完成奠定一个坚实的基础。为此，我站及时通过职工大会、骨干会议等形式进行动员和教育，要求职工认清形势，进一步提高认识，并着力分析了我站××年所面临的收费增长机遇和困难，树立广大职工完成收费等各项工作任务的信心。为将工作落实到实处，我站将半年度通行费指标、安全目标和环境目标分解细化落实到收费班组，将有关管理目标等落实到部门，并以目标责任书的形式，明确班组、部门的责任。由于工作目标明确、思路清晰、落实到位，使得上半年各项工作均取得了良好的开局，为实现阶段性工作目标创造了有利条件。
三、审时度势、动态管理，推动收费、管理等工作上台阶。
随着施工进入攻坚阶段，苏州段工程的步步推进给日近万辆的城区段造成瓶颈。一边是××高速公路仍然禁行货车这一有利条件影响下的大流量，一边是施工部分道路封闭这一不利条件影响下的流量不畅，如何做好这两者之间的平衡，成为摆在站领导面前当务之急需解决的难题。在进行细致的调研工作后，做好对通过施工封闭路段车辆的绕行引导、做好引车增流工作、减少费源的流失、采取切实可行的有效措施，减少和制止冲关车辆等成为缓解交通压力和解决征缴矛盾的重点工作。为此，我站在外部从加强有关职能部门沟通，主动改造征收环境；在内部强化制度建设和岗位管理，积极在内部挖掘增收潜力，从而既保障了国道拓宽施工需要，又最大限度减少了费源流失，竭力打造一个平稳和谐的收费环境。
⒈攻坚克难，用主动的姿态精心组织管制后的交通。
××年月日起对城区段实施交通管制：梅巷西至绕城高速公路实行由东向西单向通行。实施车辆分流虽然极大地缓解施工路段的交通压力，给工程施工带来保障，但其将直接给我站流量造成损失，带来收费下滑的局面。为此，我站多次与交管部门沟通协商，从实际出发探讨一个既能保证国道扩建需要，又能最大限度减轻给征收带来影响的分流方案。经过多次磋商，交管部门终于对通安管制有所松动，该点对真正到苏州的车辆基本放行，这样，过境车辆完全可以利用刚造好的公里国道新区高架进入长江路到达苏州。
与此同时，根据我站提出的分流方案，交管部门又在国道长青转盘处设置了一个小时的专人管制分流点，对过境车辆实施管制，从而保证前方国道扩建施工的需要。我站还协同交管部门在国道长江路口、长浒大桥桥堍等都设置了交通指示牌，清晰、方便地指引车辆行驶。
这样，一个从外部打造相对和谐、平稳的征收环境基本形成，精心组织的方案和采取的对应措施满足了扩建施工和通行费征收的共同需要。
⒉埋头苦干，用积极的心态发挥敬业爱岗、优质服务精神。
加强内部管理是做好收费主业的有效手段之一。站部继续在全站掀起以提升收费质量为主题的热潮，从强化岗位管理入手，通过明确各岗位人员的工作职责和流程、加强收费现场管理、加大考核力度等方法来促进各项工作更加规范，为收费业绩提升提供“软保障”。收费股针对收费现场外地车辆冲关现象有所抬头的不良趋势，采用定人定车道的办法，有效遏止了车辆冲关，优化了征收秩序，为加强收费现场管理提供了切实可行的方法。
与此同时，收费员也加强了对车辆计重信息的分析判断。收费员不再简单地按照显示屏提示收取通行费，为纠正轮胎识别器的轴数误判，收费员对车道内每一辆通过的载重货车进行目测二次核对准载，大大提高了服务质量和工作效率，使司机心服口服又做到了应征不漏。正是通过种种由内而外的举措，使全站职工时刻保持了良好的心理素质并具有较高的业务水平，为应对大流量的考验提供“硬保障”。
⒊披荆斩棘，用全局的观念克服人员紧张的矛盾。
今年来我站的人员调配紧张的更趋突出。特别是今年来收费岗位中有人辞职，又有近名女同志需休产假，使得原本就未达到公司定员标准的缺员矛盾日益严重。而后勤各岗位同样面临捉襟见肘的尴尬。为解决人员调配紧张的矛盾，站管理人员均全班次镇守收费一线，全力投入站区收费、交通秩序的管理与疏导。面对万元日的大流量，个车道全部开放，工作的责任心和使命感促使工作人员主动减少了吃饭和休息时间，主动克服一切家庭的、个人的困难来尽力保证正常上班。这种自觉的敬业爱岗工作态度与站部长期倡导的职业道德教育相得益彰，所以，尽管有着大流量，有着人员调配紧张带来的工作强度增加，但站部至今未接到一起有责投诉。同时，各个职能部门的密切协作，还带来了内部和谐的佳音，管理关系进一步理顺。
四、持续改进管理体系运行，加强过程化管理，实现管理的标准化。
⒈标准化运行。我站管理体系在文件规定和实施运行方面能够按照标准化的要求进行，基本形成了良好的管理模式。同时针对站部办公场地迁移、扩建施工时期的道路营运管理等诸多新情况，我站组织了全员进行了新危险源的辩识和深入学习。与此同时，为持续保持质量、环境和职业健康管理工作的符合性、充分性和有效性，我站认真组织全员学习版管理体系文件，对修订的项目进行反复钻研，力求领会文件精神，为不断提高工作水平提供理论依据。
⒉正确评估目标完成情况。我站坚持按程序办事，结合年初制定的站管理目标，进行了目标分解，建立了三个股室的目标管理体系。在运行过程中，我站建立的每月目标测评，实事求是地对我站当月质量、环境、职业健康安全管理体系目标的完成情况进行了评估，并提出存在问题和有针对性的改进意见，从而真正实现了管理工作持续改进的方针。
⒊引入每月考核机制。管理体系的建立、保持和持续改进，必须要有严格的考核机制来保障。我站为把先进的管理方法在职工心中固化，围绕贯标要求继续加强了收费稽查、内务管理、安全生产、文明服务等工作的考核。以月度为时间单位，考核收费班组的通行费指标完成情况、文明服务质量等情况等；考核职能部门的基础管理工作，并在月度考评会上进行总结讲评，以此督促和帮助部门班组的持续改进，提高自身对改进机会的快速反应，从而把制度要求变成职工的自觉行为。
⒋持续改进为目的。月日，公司内审组对我站管理体系运行进行内部审核，结果表明我站各部门、各岗位的工作均按管理体系文件的要求运行实施并适时进行监测；按记录控制程序认真填写记录和适时监测；对质量、环境和职业健康安全目标进行了分解落实和适时监测。但也发现一个不合格项，即配电房无漏电保护器实验记录，为此，主动对照审核通报，积极配合，不仅在规定时间内完成不合格项的封闭，而且举一反三不断检查、不断总结、不断回顾，实现循环。
五、办公大楼搬迁工作有条不紊。
年初，随着收费站新办公楼土建、装修工程的交工验收完毕，我站各部门的整体搬迁分阶段、分步骤稳步进行。在搬迁过程中，我站充分发挥吃苦耐劳精神，全站人员密切配合，不仅内部协调工作做到位，而且在票据、用电、后勤保障等方面也充分准备，因此在完成收费任务的同时，搬迁的工作也井然有序。在特别是集收费、监控、通讯于一体的值机室整体搬迁在克服诸多困难后顺利迁移，监控、对讲、数据保存等运行正常。人员的齐心协力、艰苦奋斗使办公大楼搬迁工作打了漂亮的一仗。
六、重点防范、动态管理，确保安全生产。
⒈科学指导，建立网络。我站按贯标文件中《职业健康安全管理卷》的要求，结合站部实际，制定了相关的安全管理方案，在完善各项规章制度和安全生产责任制的同时，充分发挥安全生产管理网络的作用，积极推行事故隐患和职业危害监控法，建立了有毒有害物质信息卡、危险源点警示卡、安全检查提示卡为内容的“一法三卡”实践活动，基本实现了我站的安全控制网络。
⒉动态管理，持续改进。我站抓好安全检查和抓好安全生产考核。站安全工作小组每月组织两次全面的安全检查，并不定期进行抽查。考核部门结合日常考核工作，经常性地对安全重点岗位、重点部位进行巡查，重点检查规章制度的执行情况，检查各岗位工作人员对安全知识的掌握情况，检查设备的运行情况以及检查活动措施、防范应急措施的落实情况，检查隐患和不安定因素的整改情况，一旦发现问题，及时进行处置，以达到实行持续的目标。
⒊加强车辆、设备管理。根据上班路途远这一特点，我站极为重视行车安全。督促有关人员做好经常性的车辆检查，要求驾驶员严格遵守车辆使用规定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》和《江苏省道路交通安全条例》。做好车辆出站前和回站后例日检查保养；要求电工、炊事员等岗位人员对用电和用气设备做好检查工作，使车辆、设备保持在良好的工作状态下运转，同时加强重点岗位人员的再教育和管理，杜绝违章行车和违章操作等行为。
⒋坚持管理人员值班制度，做好内保工作。认真坚持值班制度，继续加强对收费、办公等区域的巡视巡查，并认真做好记录和特殊情况的上报处理，督促班组在岗人员加强防范，防止被盗、被抢及火灾等事件、事故发生。
⒌落实突发事件应急预案，确保在发生突发事件时，能得到及时有效的处置。我站在做好安全检查等工作的同时，坚持按突发事件应急预案，落实应急措施，准备应急物资，随时应付可能发生各类事件。同时协调交警、派出所等部门，做好站区交通事故、被盗等的处置工作。
⒍深入开展“安康杯”安全竞赛。为确保拓宽期间道路安全和全站××年安全生产目标的实现，全站员工积极投入到“安康”杯劳动竞赛中，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以班组为单位展开安全生产标准化管理，从而使站部在岗位安全规章的健全；职工在岗位安全知识与技能的提高、岗位安全工作特点的掌握、岗位安全生产操作规程的遵守、特殊情况的识别与处置、安全设备的使用知识及操作能力掌握提高等方面都向前推进了一大步。上半年，在上级部门的正确领导和指导下，在全站职工的努力下，我站实现了安全生产无事故的目标。
七、积极发挥信息报道作用，推动站区各项工作。
为发挥信息的沟通和推动作用，我站由站长亲自统抓，并落实站办公室为责任部门，坚持做好日常通讯报道的同时，加强各类信息的报道、上报等工作。通过信息，及时准确报告、互通站区工作及活动开展的情况，反映活动中涌现出的好人好事，宣传和推广工作中好的做法和经验，及时处置各类突发事件。上半年，我站共上报各类信息篇，还制作宣传板报块，有力地发挥报道的沟通信息、促进生产、传播精神文明的积极作用。
八、强化内部管理，做好节支工作。
⒈我站加强车辆管理和用电管理，杜绝浪费现象。在强化职能部门和有关人员的工作责任心的基础上，重点是加强车辆使用的管理和行驶里程、油耗的核算，控制非工作用车。针对支出较大的水电费，督促电工加强巡查，杜绝“长明灯”和“无功损耗”现象，在保证收费工作和安全的前提下，控制部分用电设备的使用。
⒉根据公司文件的批复精神，我站办公用品采购小组和验收小组严格执行采购程序，按公司物资采购管理有关规定对办公、生活用品的物品采购自觉从严控制档次和标准，并按照资产管理要求做好验收、报备及登记等工作。
九、精神文明建设全面开花。
我站员工在踏进新的一年的时刻，抱着强烈的国际主义情怀，想灾区人民所想，急灾区人民所急，为印度洋海啸灾民积极捐款，全站余名员工共计募集捐款元，并委托工会转交省红十字会，以尽爱心。在公司、管理处开展的“学习身边榜样、争做十六字职工”主题比赛和演讲中，我站共收到征文篇，位同志喜获一、二、三等奖和优秀奖，形成了争做先进、赶超榜样、奋发图强的良好竞争氛围，把全站的职业道德教育活动推向新的。
此外，在上半年工作中，我站还加强预算管理和固定资产管理，提高设备的完好率；努力做好后勤服务工作，为收费等工作的正常进行提供保障。同时注重发挥党、工会、共青团组织的作用，积极开展行之有效的思想政治工作和健康有益的活动，我站团支部被公司团委授予先进团支部称号。
上半年取得的成绩是可喜的，但我们也清醒看到了年底沪宁高速路南北八车道全部开通、绕城高速路北线开通等路网更新后我站征管工作中将面临新的工作状况，扩建在年底前的竣工对征收的究竟产生怎样的影响都将是个未知数，因此下半年工作将继续紧扣以收费为中心的征收管理，包括各类数据的采集分析、人员主观能动性的充分调动、人员紧张矛盾的克服、员工的再培训、保证工作质量和继续做好征收、基础管理、安全生产、文明服务等重要环节展开。
下半年工作打算
一、继续加强与相关部门的沟通协调，与苏州拓指、路政和交警部门密切联系，掌握第一手道路信息，以便及时更换一些道路标志标牌，为司机指好路，解决好道路拓宽施工与通行费征收之间的矛盾。
二、随着新办公用品采购的逐步到位，原创：加强固定资产管理，在认真验收、登记固定资产的基础上，完成固定资产和有单独使用功能的非固定资产的录入，建立全过程管理台帐。
三、继续加强员工观念更新、技术创新思想，进一步扩大争做“十六字”员工的良好工作氛围，从中把我站的职业道德教育系列活动推向纵深。以“敬业爱岗、优质服务”活动为依托，坚持“以人为本、以车为本”的服务理念，实现优质服务、文明服务，树立我站良好形象。
四、落实安全工作责任制，以“抓管理、重落实、除隐患”为重点，深入开展安全生产工作。利用防汛、夏季六防等重要时节，将安全工作贯穿其中，实现年度安全生产目标。
五、配合管理处开展各项有益活动，推动收费、养护、安全、综合管理等各项工作的进一步开展，形成同心同德、团结奋斗的工作局面，促进完成管理处年度工作目标。
六、继续做好财务预算管理，做好对各项成本支出的跟踪分析，严格控好各项成本支出，加强监督和审核，确保全年各项经费开支控制在年度计划内。
道路交通资产管理范文4
[关键词]现代租赁;融资;轨道交通建设
一、发展轨道交通的重要意义及其前景
权威专家指出，我国大城市道路交通拥挤阻塞的根本原因，是道路资源的低效率分配利用以及市区道路网的结构性缺陷，建立以快速大容量轨道交通、地面准快速公共交通为依托主体的综合客运交通体系，是解决这一难题的根本途径。
目前，北京、上海、重庆、青岛、沈阳、武汉、长春等20多个城市都在筹建不同形式的轨道交通系统，拟建的轨道交通线路超过20条，总长度约2000公里。据有关资料显示，“十一五”计划期间，我国城市交通投资将达8000亿元人民币，其中至少有2000亿元用于地铁建设。这表明，我国的一些大城市正在兴起一股兴建轨道交通的热潮。
二、以现代租赁方式筹资促进轨道交通建设的可行性
现代租赁自50年代在国外诞生以来就保持着高速的发展趋势，融资租赁是其主要标志特征参照国际统一私法协会的定义和规定，中国人民银行《融资租赁管理暂行办法》对融资租赁作了规定:“融资租赁交易系指一方(出租人)根据另一方(承租人)提出的租赁财产的规格及所同意的条款，或承租人直接参与订立的条款，与第二方(供货人)订立供货合同并与承租人订立租赁合同，以支付租金为条件，使承租人取得所需工厂、资本货物及其他设备的一种交易方式。”
(一)现代租赁的主要功能
1.投资功能
在租赁市场较为成熟的国家，投资人不仅可以通过直接投资建立租赁公司来经营租赁业务， 还可以通过投资于租赁基金、杠杆租赁等交易，以只投资但不参与经营的方式来进入租赁行业，并以此获得相应的投资回报。
2.融资功能
现代租赁是一种以实物为载体的融资手段，租赁公司运用自有资金和以此为基础而筹集到的资金，按承租人的要求，为其购买其选定的设备，并长期出租给该承租人使用，是承租人扩大投资、进行技术改造的有效筹资渠道。
3.对承租人而言的变现功能
出售回租方式对承租人具有资产变现的功能。出售回租是指承租人将自己原来拥有的部分资产卖给租赁公司以获得融资便利，然后再以支付租金为代价，从租赁公司租回已售出资产的一种租赁交易。事实上，在出售回租方式中，承租人用于变现的资产在售出回租过程中并没有改变使用权。出租人是以该资产的未来收益或承租人的资信程度，以承租人出售的资产作为载体对其进行资金融通的。对承租人而言，通过出售回租方式，将其流动性较差的物化资产转变为流动性强的现金资产，承租人可运用这些现金资产进行还债、再投资、资产重组或增加流动资金。
4.对厂商类出租人的促销功能
租期内出租人租赁投资回收方式的全额清偿与非全额清偿性，以及由此而产生的租期结束时租赁物件所有权处置方式的灵活多样性是现代租赁业在发展过程中出现的新特点。它给承租人带来的有利之处是:一方面降低了其在基本租期内的还租压力，另一方面，承租人将租赁物件所有权的风险转给了出租人。也就是说，租期结束时，当该租赁物件不再适合承租人需要时，承租人可以选择退租;当承租人还想使用该租赁物件时，可选择续租或留购，由此给承租人带来了极大的便利。
5.资产管理功能
租赁公司在开展经营性租赁业务时，也就意味着租赁公司在承担着租赁物件所有权的风险。因此，出租人首先要有对租期结束时租赁物件重置的市场价值的判断能力。其次，对于承租人退租后的租赁物件，出租人还要有再处理的能力。这两方面构成了租赁公司对租赁物件的资产管理功能。如果出租人处理得当，出租人不仅可以从租赁收益中获得回报，还可以从对收回租赁物件的再处理过程中获得投资回报。
现代租赁已经在发达国家得到广泛应用，成为设备投资中仅次于银行信贷的第二大融资方式。近年来，我国铁路已有成功开展现代租赁的实践经验。但在城市轨道建设方面，现代租赁还没有得到较好的运用。其实，轨道交通项目建成后，因其特有的优势，会形成稳定而充足的客流，其经营收入能得到保障。另外，由于轨道交通所具有的其他运输方式所不能比的优势，政府往往在沿线土地使用、税收、贷款、相关项目开发等方面给予政策扶持，所以其投资风险是相对较低的。
(二)采用现代租赁方式的意义
1.提供利用外资、引进先进设备的新途径
融资租赁期限较长，利率固定，支付方式灵活，能提供相当甚至超过设备代价金额(包括运、保费)的信贷便利，比利用发行债券、银行贷款等传统中长期信贷方式手续简便。此外，对进口一些不易从国外获得延期付款便利的中、小型地铁机械设备或急需引进而又难以筹措到利率合适的中、长期贷款的大型轨道设备来说，直接租赁这些设备往往是解决问题的有效途径。
2.提高资金利用效率，缓解资金需求压力
采用融资租赁方式，轨道交通建设单位可先不付或先付一部分很少的资金，就能得到价格昂贵的建设用机械设备、运营车辆等，将其投入到建设和经营中去，再以经营收入分期偿还租金。
3.促进企业提高经济效益、改善财务状况
在我国，轨道交通建设资金一般以政府投资为主、商业借贷为辅，但政府投资或贷款实质上都是国家投资，风险主要还是由国家承担。轨道交通建设运营企业采用融资租赁后，国家投资风险转由企业承担，这就使企业在项目上马前，要从财务上、经济上很好的分析项目可行性、还款能力，并全面考虑项目的经济效益。轨道交通设备引进后，为还租金，企业势必要提高设备使用率、加强设备经营管理。
根据我国税法，经营租赁属于“表外融资”，不体现在资产负债表的负债栏中。这可以降低企业资产负债率，优化资产负债结构和改善资信状况。
4.能够享受政府的优惠政策，降低投资成本
随着现代租赁业务的发展，其对于社会经济发展的促进作用日益为人们认同，一些国家还从税收、贷款、保险等方面对租赁业务采用了鼓励扶持措施，以使其发挥更大的作用。
5.提高引进成功概率，加快先进技术采用
通过租赁方式，不仅可以在应用过程中检验装备的技术适用性，而且还能从接受租赁服务的过程中学习维修技术，从而降低今后规模引进的风险，提高引进成功的概率。由于现代租赁将融资和融物两过程合二为一，大大缩短了融资时间，加快了技术引进步伐，赢得了时间效益。同时经营租赁资产所有权不发生转移，不属于技术出口，还可以绕开一些国家的技术限制，减少先进技术装备在我国轨道交通中应用的障碍。
6.降低资本运营风险，发挥资产管理功能
科技的飞速发展使铁路技术装备升级换代加快，贬值风险加大。承租人可以根据技术装备的具体状况，签订适当的租赁期来减少这种风险。
三、轨道交通建设采用现代租赁的方式
(一)提高轨道交通设备国产化水平，积极开展国产设备融资租赁业务
目前在已建成的几个城市地铁项目中，均大量采用外国的机械设备，如不加速这些技术装备的国产化，我国城市交通技术装备只能长期依赖于外国。由于世界各国的地铁轻轨车辆等机电设备的技术指标和性能不尽相同，零部件都不通用，因此，这给日后我国城市轨道交通技术装备的维修带来了极大的困难。同时，大量采用国外车辆设备也会扼杀民族工业的发展。
国务院规定，今后立项建设的轨道交通的设备国产化率，必须达到60%的水平，国内轨道交通车辆等设备生产和流通部门应积极配合这一要求。一方面，生产部门要通过引进国外先进技术、消化吸收、合作研制、自我开发等方法提高国产设备的技术水平与性能，缩短与国际先进设备的差距;另一方面，由设备生产和流通部门出资组成租赁公司，开展租赁业务。
(二)开展售后回租或融资租赁，发挥融资租赁盘活存量资产的作用
目前已建成的城市轨道交通项目拥有巨大的存量资产，城市轨道运营公司可以将这些存量资产出售给融资租赁公司，再租回使用。这样就将已固化的设备资本转化为货币资本，在一定程度上解决了轨道交通建设资金不足的问题。
(三)利用现代租赁方式引进外资和先进设备
我国轨道交通设备的技术水平同发达国家相比仍存在一定差距，其中一些设备国内还不能生产，在这种情况下，利用融资租赁方式引进外国资金和先进设备是一条途径。在融资租赁业务中，承租方可以自由选择符合需要的设备，然后由出租方出面和供货方签订买卖合同，购进先进设备供承租方使用。融资租赁不被视为一国的对外负债，这样利用融资租赁就可以在不影响我国对外负债总额的情况下，从国外筹集到更多的资金，从而扩大我国利用外资的规模和能力。
(四)利用现代租赁，开创我国轨道交通融资新渠道
1.转变投融资观念，把握投资时机
既要改变传统的资产价值观，认识到资产价值只有在使用和流通中才能体现和创造出来，从租赁中挖掘资产的使用价值，以充分发挥租赁的独特融资功能，又要改变导致投资额不平衡的静态投资观念，结合行业技术发展趋势和国内市场需求，动态把握最佳投资时机。
2.掌握相关法律，灵活利用优惠政策
各国对租赁行业都有一定的优惠政策，赋予现代租赁一定的价格灵活度。同购买一样，在租赁决策时，要依据各种条件，认真进行各种方案的技术经济性比较。只有充分考虑优惠政策，才能全面体现实际交易成本，对方案作出客观评价。
3.正确选择租赁模式，保证技术经济合理性
结合我国当前需求，在租赁商选择上，以厂商性租赁商为主，这样可以更直接地了解先进技术，获得全面技术支持和维修服务，及时解决可能出现的问题;在租赁形式上，大型技术装备以杠杆租赁为主，灵活采用创新金融手段，满足这类租赁的巨额资金需求;在租赁性质上以融资租赁为主，经营租赁为辅，适应技术、经营上的不同需求。
4.培育国内租赁市场，开发资产经营潜力
我国国内轨道交通企业保有大量的技术装备，通过租赁，不仅可以释放部分不适应运输要求或过剩的技术装备，还能以较低成本采用新技术装备，加快技术更新步伐。通过培育国内铁路特别是轨道交通技术装备租赁市场，还将促进租赁企业构成多元化，形成包括运输企业、轨道交通产品制造商、专门的设备租赁公司、金融机构等多种租赁产品来源、资金来源互动的局面。
[参考文献]
[1]庄俊鸿等.信托与租赁[M].广州:华南理工大学出版社，2003.
[2]陆世敏，李晓洁.现代租赁[M].上海:上海译文出版社，2002.
道路交通资产管理范文5
一、太原市城市建设取得的成就及发展目标
（一）“十一五”末太原市城市基础设施建设成就
改革开放30年来，太原市建成了一大批先进水平的重点建设项目和重大工程，“十一五”末我市城市基础设施项目累计完成投资287.63亿元，主要完成了城市基础设施建设项目413项，其中：新建改建道路工程112项、桥梁工程36项，小街小巷改造工程158条，公园建设、污水处理、垃圾处理、绿化改造等配套工程107项，太原市城市路网形成为十纵十横加三环”的棋盘式布局。全市共有城市道路1078条，其中30米以上的主次干道93条、30米以下的小街巷985条，道路总长1770公里，总面积2432万平方米，城市路灯电缆长度2237公里，路灯11万盏，总功率2.4万KW•时/年。城市消防车辆207辆，消火栓2,436个；道路交通标线51万平方米，交通信号灯337处，道路护栏2万组，交通标志1.7万面，道路标线60万平方米。园林绿化养护公园19个、苗圃3个、动物园1个，动物（兽、禽）种类194种共计3200（头）个、绿地面积1846万平方米，公园水域面积1146万平方米，行道树10万株。城市污水处理厂7个，泵站41个，年污水处理量2.2亿吨，泵站年污水抽升量5,300万吨，垃圾填埋和焚烧处理厂7个。极大地增强了城市综合承载能力和服务功能，有效地改善了城市环境，提升了城市品位和档次。
（二）“十二五”期间太原市城市基础设施发展目标
“十二五”期间太原市城市基础设施发展目标是道路、桥梁、铁路枢纽、轨道交通等建设，预计投入1000亿元左右，计划每年投入200亿元。其中轨道交通建设约49.2公里，投资概算297亿元，城市框架道路总长约250公里，投资概算310亿元，新建、改建主次干道约150公里，片区综合改造小街巷50公里，投资概算124亿元；南站交通枢纽工程总长约25公里，投资概算95亿元，汾河治理美化三期工程，投资概算26亿元；城市公用设施、园林绿化、市容环卫工程，投资概算150亿元，主要在我市东西南北向建设快速路，与滨河东西两路共同构建城市快速交通体系。主要项目有：机场快速高架路工程、南沙河道路快速化改造工程、建设路快速高架路工程、北沙河道路快速化改造工程等。
二、城市基本建设资金管理体制的沿革
（一）从建国初期至1978年基本建设
财政实行统收统支的财政管理体制，基本建设实行了国家“全统全包”的集中统一管理体制，即主要的特点就是自上而下按行政管理体系分配基本建设投资、计划实行政府控制、基本建设80%来自中央财政安排的基本建设支出，实行无偿拨款。
（二）1978年至1994年财政管理体制
党的“十一届三中”全会以后，财政管理体制从“分灶吃饭”的财政管理体制改为“分税制”，国家下放基本建设审批权，基本建设投资体制实行改革，财政基本建设对有还款能力的建设项目实行“拨改贷”，对行政事业单位和公益性基本建设继续实行无偿拨款，要求建设资金由建设银行负责办理，以保证建设资金按计划使用，防止损失浪费。
（三）1994年以后财政实行“分税制”财政管理体制
1994年以后地方财力增长很快，地方政府用在基本建设方面的财力逐年增加。尤其1998年财政实行积极财政政策以后，国家用近万亿元长期建设国债资金安排了国债建设项目，我市也用国债建设资金投资了许多公益性基本建设项目，同时随着我国金融体制的改革，建设银行代财政管理建设资金和项目的职能取消，财政部《城市维护建设资金管理办法》强调“对于城建项目，财政部门负责审核项目预算、审核并批复竣工决算”。
（四）财政部城市维护基本建设资
金管理办法的制定和完善党的“十一届三中”全会以来，随着国民经济的发展，特别是1985年全国开征城市维护税后，城市维护基本建设的资金增长较快，为了加强城市维护基本建设资金管理，进一步提高资金使用效益，财政部于1989年制定了《城市维护建设资金预算管理办法》，其中对于城市维护基本建设资金适应用途中明确规定“市政公用设施，其所需的基本建设投资，应当按照国务院批准的的《关于投资管理体制的近期改革方案》的定，纳入各级地方年度基本建设投资计划，不得挤占城市维护建设资金”。随着我国改革开放的不断深入，我国经济迅猛发展，城市基本建设资金的总量快速增长，资金管理工作面临着许多新情况、新问题，为适应形势的变化，财政部在原《办法》的基础上，通过广泛征求各地意见，重新修改制订了《城市维护基本建设资金管理办法》。新修订的《办法》，在城市基本建设资金来源上主要增加了“城建借款和城建周转金”，在支出用途上明确了“城市维护基本建设资金在保证市政公用设施得到正常维护的情况下，也可用于有关城市公共设施建设投资”。但从2008年以来，城市维护基本建设资金的内涵外延不断扩大，如政府城市建设债务管理、融资与贷款本息统筹、保障性住房建设资金的筹集使用和管理等等，需要在理论和实践中与时俱进，丰富、完善、提高城市维护建设资金的政策制度水平和管理水平。
三、太原市财政基本建设资金发展现状
（一）城市基本建设资金的收入来源
（1）列入财政预算支出的地方财力安排的用于城市维护和建设的专项拨款；
（2）按国家规定征收的城市维护建设税；
（3）按国家规定征收的城市公用事业附加收入、电费附加收入；
（4）国有土地使用权有偿使用收入；
（5）按国家规定收取的城市基础设施配套费基金收入；
（6）按国家规定征收的超标排污费和城市水资源费收入；
（7）城建行政性收费（主要含城市污水处理费、城市生活垃圾处置费、掘路修复费、河道维护费、消防设施配套费及工程质量监督检验费等）；
（8）中央和省补助用于城市建设专项的转移支付资金；
（9）省级城市建设债券资金；
（10）向银行及其他金融机构融资贷款资金等；
（11）公租房、廉租房、棚户区改造等保障性住房资金的筹集。
（二）城市维护基本建设资金的使用范围
（1）市政公用设施的维护：包括市政工程设施即城市的道路、桥涵、下水道、排水、防洪堤坝公共污水处理等设施；
（2）园林绿化设施即公园、苗圃、植物园、动物园、公共绿地等设施；
（3）公共环境卫生设施即公共厕所、垃圾清运、街道清扫、洒水、扫雪等；
（4）其他公共设施即城市园林界内的一般文物、公共消防、城市路灯、交通标志等设施；
（5）城建主管部门及纳入其所属的事业单位的正常经费支出；
（6）城市基础设施支出；
（7）公租房、廉租房、棚户区改造等保障性住房资金支出。
（三）太原市城建资金收支情况
1.太原市城市基本建设资金收入规•财务管理模。“十一五”期间，市级城建资金收入累计完成260.6亿元，比“十五”期间五年累计84.3亿元增长3倍；“十二五”期间前三年收入分别为2011年140.7亿元、2012年为112.9亿元（2012年经济受国家房地产调控政策影响国土收入完成52.9亿元比预算短收23.5亿元，土地成交萎缩，收入大幅下滑）、2013年242.2亿元，“十二五”前三年合计收入495.8亿元，比“十一五”期间五年累计数增长90%。太原市城建资金收入规模从2000年的7.5亿元发展到2013年的242.2亿元，十三年增长31倍，仅仅国土收入就从不足1亿元发展到2013年的123.6亿元，增长百倍以上。
2.太原市城市基本建设资金支出规模。“十一五”期间，太原市城建资金支出五年累计240.7亿元，比“十五”期间85.03亿元增长1.8倍。“十二五”期间前三年支出分别为2011年140.2亿元、2012年为115.8亿元、2013年217.8亿元，“十二五”前三年合计支出合计数为473.7亿元，比“十一五”期间五年累计数增长一倍。太原市城建资金支出规模从2000年的6.9亿元发展到2013年的217.8亿元，十三年增长31倍。2013年收入支出均比2012年增长100亿元，主要是国土收入完成123.6亿元比2012年的52.9亿元增加70.7亿元，市级地方财力预算安排30亿元比上年10亿元增加20亿元，省转贷地方政府债券15亿元。
四、城市基本建设资金管理存在的问题
（一）土地财政加大了地方政府债务风险
地方政府向银行贷款、社会融资筹措资金是重要的城市建设资金来源，依靠国有土地出让收入的大量增加投入城市基础设施建设也是重要资金来源。但其资金来源的稳定性和可持续性受到考验，由此，地方财政过分依赖土地财政并加剧地方政府债务风险。应加快政府购买公共服务的改革，扩大民间资本投入，多渠道推进城市化进程改革。
（二）城市基础设施资产管理底数不清
城市建设因为投资主体、建设主体以及运行主体分离，有很多已完工交付使用项目却资产不清，深化财税体制改革内容之一的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的实行存在很多障碍。当务之急是财政部门对城市基础设施建设“交付使用”项目，进行竣工决算评审和批复，对基本建设结余资金收回国库，对拖欠工程款按规定清偿。
（三）基本建设资金使用效益不高
城市维护建设资金开支的城建主管部门及其所属的事业单位，由于没有科学合理的定员、定额管理和事业单位分类改革不到位，供养人员过多，机构重叠，职能交叉；一些经营性事业单位没有转变体制，仍为全额或差额事业单位，经费由财政负担，政企不分、政事不分，事企不分的现象普遍存在；导致资金分散使用效益不高。城建部门机关和事业单位的财务预算，统一纳入地方财政预算管理，城市维护建设资金，只用于城市基础设施的维护和建设。
（四）基本建设工程程序管理失范
在城市维护建设资金的使用上，存在“重建”、“轻管”、“失养”方面的问题和建、管、养脱节的问题比较突出。解决的途径是规范基本建设项目执行流程，在建设—完工验收—资产交付使用—竣工批复—城市基础设施资产管理的五个环节，明确责任主体，实行最严格的主体责任终身负责制。
五、完善基本建设资金管理体制的建议
（一）深化财税体制改革
我国的财政管理体制发展的实践昭示我们，要实现财政体制良性循环，必须明确划分中央与地方责权、事权、财权，建立规范的财政转移支付制度，依法规范和科学核定收支基础。财政部应制定新的《城市建设资金管理办法》，删除已过时的条款，增加新的业务规范，推进城市建设管理创新，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营方式参与城市基础设施投资运营等。
（二）建立多元资金供给模式
从地方政府城市建设资金现行管理实际出发，应建立城市建设资金多元供给机制。在政府实施有效监管、机构严格自律、社会加强监督的基础上，扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域。鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理。公平开放基本公共服务准入，在实践证明有效的领域积极推行政府购买、特许经营、合同委托、服务外包、土地出让协议配建等提供基本公共服务的方式，抓紧研究制定分领域、分行业具体政策，包括规范准入标准、资质认定、登记审批、招投标、服务监管、奖励惩罚及退出等操作规则和管理办法。结合太原市实际情况，事业单位不能既是“裁判员又是运动员”，当前一要启动太原市养护管理体制的改革，推进城市养护事业单位事、企分离，提高城市建设资金•财务管理使用效率。推行BOT、TOT、ABS（资产收益抵押）、PPT等多种融资形式。把城市基础设施投融资体制从以财政预算安排为主，逐步转变为国有、民间、股份合作、外资和自我积累投入等多种方式投入的新格局。
（三）加强基本建设财务管理
修订和完善基建投资与管理制度规定，按照基本建设工程所呈现的主体多元化、方式多样化、责任明晰化的方向和特点，建立基本建设财务管理体系，加强基本建设管理。按照基建投资与管理所呈现的主体多元化、方式多样化、责任明晰化的方向和特点，政府设立专门的城市基础设施公共资源管理中心，隶属财政部门管理，统一负责城市基础公共设施资金筹集、调配、运营、保值增值。对基本建设项目的建设、缓建、迁移、合并调整等统一管理。财政部门对财政投资的基本建设项目实行财政决算评审和决算批复，实行“先评审，后批复”，从设施“交付使用”起，限期督促单位上报竣工财务决算，未经决算批复项目，财政不核定运行经费，责任由建设方自负。财政部门开展基本建设项目绩效评价制度。
（四）清理盘活城市基本建设投资沉淀资金
地方政府需要对以前年度累计基础设施投资建设项目，规范竣工决算批复和评估有关设施资产及运营情况，分门别类清理城市基本建设投资项目并盘活沉淀城市维护建设资金，根据太原市市级单位报送的单位实有资金账户存款余额统计表显示，2011年-2013年市级单位实有资金账户余额分别为166.4亿元、202.4亿元、207.7亿元，其中市级城建部门单位实有资金账户余额分别为为38.8亿元、46.6亿元、151.1亿元，这些分散存在单位实有资金账户上的资金余额中，有多少是城市维护建设资金余额财政部统一的表格没有要求分开统计。但是，地方财政部门从财政财务监督管理的角度对单位实有资金账户进行调查、检查，进一步甄别、归类、规范清理的角度去做。
（五）全面推行权责发生制政府综合财务报告
道路交通资产管理范文6
（一）优化经济发展环境
推进依法行政。认真落实《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善“一站式”服务，建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实《公务员法》，提高公务员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围。
健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策，加强政策引导与协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系，营造良好的创业环境。
大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序，优化非公经济发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业单位改革重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务。
（二）推进各项体制改革
深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。
推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度，围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益。
加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式，严格政府投资项目监管，建立财政资金的追踪问效和反馈机制。
推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。
继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。
推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面。
努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。
推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革。
（三）加大对外开放力度
扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系，吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心，力争在引入世界500强企业上实现突破。
扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施，全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业。
（四）加快区域合作步伐
