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城镇天然气管理条例范文1
一、修编天然气专项发展规划。修编的天然气专项发展规划应当与新修编的城市总体规划相衔接。城市新区开发、旧城改造必须在城市总体规划和天然气专项发展规划的指导下，将管道天然气设施建设列入规划建设内容，有计划有步骤地同步实施。市规划、建设主管部门应当建立天然气设施建设联动工作机制，市规划主管部门在核发选址意见书或建设工程规划许可证时，应当就天然气设施建设是否符合天然气专项发展规划征求市建设主管部门的意见。燃气公司应当按照天然气专项发展规划的要求和城市建设的发展，加快城市规划区天然气管网建设，不断扩大管道天然气覆盖区域。
二、按“三同时”要求配套建设管道天然气设施。管道天然气覆盖区域内的新建、改建、扩建的房地产开发、还建小区、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程项目，应当配套建设管道天然气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。管道天然气未覆盖区域内实施上述工程项目建设，应当对管道天然气设施进行规划预留。
三、未配套建设管道天然气设施的工程项目须及时补办相关手续。管道天然气覆盖区域内的在建或已完工但尚未完成竣工验收的工程项目，凡没有配套建设管道天然气设施的，建设单位应当及时补办管道天然气设施配套建设手续，在工程竣工验收前完成管道天然气配套设施建设，并经验收合格后方可交付使用。
四、逐步解决已建小区管道天然气设施配套问题。管道天然气覆盖区域内，因各种原因前期未同步配套建设管道天然气的住宅小区等建筑物，由市规划部门会同辖区政府牵头召集业主单位以及市政道路、排水、供水、供电、通讯、有线电视等各管线单位，开展地下管线普查，形成完整的地下管网资料。燃气公司同时开展燃气管网设计和建设，逐步解决老城区燃气配套问题。
五、有关部门和单位要对管道天然气工程建设严格把关。市建设主管部门在天然气工程项目立项审查时，应要求天然气门站、CNG站（压缩天然气站）、加气站及其它天然气工程项目符合天然气利用专项规划。市规划主管部门审批拟建项目规划设计方案中的工程管线综合图，应包含管道天然气规划内容。市建设主管部门核发建设工程施工许可证时，要求建设单位提供的设计图纸应包含管道天然气内容。建设单位在工程项目分期或整体完工后，应当将配套管道天然气设施纳入建设工程竣工验收备案和工程档案移交内容，与工程主体项目同步备案和移交。
六、进一步加强锅炉使用管理与能源转换工作。管道天然气覆盖区域内，新建、改建、扩建项目应当使用天然气等清洁能源锅炉。现有工商企业应当实施“煤改气、油改气”，逐步淘汰污染大、能耗高的煤、油锅炉，鼓励改用经济环保、安全高效的天然气等清洁能源。不符合环保要求的高污染燃料燃用设施应当依法予以拆除或改造。
七、积极推进城市公交车、出租车“油改气”工作。因营运到期更新或新增的公交车和出租车，原则上应当购买天然气等清洁能源汽车。交通、交警部门应做好相应监管工作。燃气公司要按照天然气专项发展规划加快天然气汽车加气站建设，建设、规划、国土、公安、工商、质监、安监、消防等部门要给予大力支持，及时做好相关手续报批、技术指导和监督管理等工作。
城镇天然气管理条例范文2
关键词：“气化太原”工程 天然气置换 施工过程 成绩 启示
中图分类号：F416.22
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-260-02
2012年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市城乡管委等有关部门的大力支持下，太原煤气化集团公司带领市煤气公司和太原天然气有限公司近千名干部职工，科学规划、精心组织、周密部署，以兢兢业业的工作态度，全力以赴、奋勇争先的工作作风，大力推进天然气置换焦炉煤气工程、“煤改气”工程和西北环高压管网等重点工程建设，赢得了社会各界的认可和广大市民的好评，为优化太原市气源结构、稳定燃气供应、推动城市经济发展奠定了基础，更为“气化太原”目标的实现迈出了坚实步伐。
作为一家有着近30年历史的企业，太原煤气化公司积极响应市委、市政府的号召，勇挑社会责任的重担，太原煤气化公司广大干部职工冲锋在前，无怨无悔。在一次次与老百姓的接触中，在一个个的施工现场，在一道道复杂不容马虎的工序中，煤气化公司的职工队伍在艰苦作业环境里，不怕苦不言累；在高难度施工要求中，苦钻研不退缩；在超紧张工期里，埋头做不放弃。在这里，这支队伍有精神力量，敢担当责任，有坚定信念，这确实是一支敢打硬仗能打硬仗的钢铁队伍！
一、天然气置换：让70余万户居民受益
2012年春节过后上班第一天，太原煤气化集团董事长王良彦就召集有关部门及煤气公司和天然气公司主要领导，就太原市年内完成河西地区天然气置换任务进行了统一部署，并要求此项任务的完成只能提前不能推后，必须在冬季来临之前全面完成。这是一项艰巨复杂的工程。说“艰巨复杂”，是因为原计划两年完成的置换工程，被缩减到8个月内完成，市煤气公司各管理站全部参与进来；说“细节工程”，是因为河西地区21万余居民燃气用户，必须挨门逐户地置换完，燃气安全不容马虎。细节决定成败。这句话，放在天然气置换焦炉煤气工程中，是再合适不过了。
抄表员张娜就是一个榜样。由于置换户数多，时间紧，因此在天然气置换开始的前一周，每天早6时30分她就准时到达置换现场，逐门逐户告知用户天然气置换的时间、具体流程和注意事项。遇到一些小区大部分住户都是外地人，做生意不在家，于是她先敲一遍门，然后将未通知的用户进行登记并询问邻居，以判断是空锁房还是临时不在家。针对空锁房，她跑去向物业问询联系方式以设法联系到本人，多次将外地用户联系了回来；针对工作时间不固定的用户，她联系好后，常常等到晚上用户回家。
为了节省时间和提高抄收、安检率，工人们中午啃两个干饼子，喝点矿泉水，就又开始入户了。在前北屯村推进置换工程时，正遇一场大雨过后，而恰好该村又在整体拆迁改造，且村里没有排水设施，路面泥泞不堪，有的道路积水深达30厘米——维修工和抄表员为了不踩脏用户家的地，就在脚上套上大塑料袋，趟着“河水”到对岸，溅得满腿都是泥。中午累了就躺在楼下草坪上休息，到晚上守候在楼下，看见哪家亮灯了就再次前往，礼貌地打招呼后详细登记。最后一批天然气置换焦炉煤气时，室外气温平均降至零下7摄氏度，但工人们每天坚持按规定时间从早上7时至下午6时坚守置换现场，每个人的脸都被冻得通红，手脚麻木，全身冰冷，他们一会儿不停地搓搓手，一会儿跺跺脚，来缓解一下寒意。
2012年11月4日，太原市天然气置换焦炉煤气工作结束，72万户居民用户告别了煤气，用上了天然气。在2012年的置换工作中，不仅创造了置换史上一次性安全置换4万余户的历史记录，而且实现了置换期间“无事故、零投诉、少扰民”的目标。
在每一个置换现场，太原煤气化集团公司主要领导和有关部门负责人在百忙中抽出时间亲自到置换现场，在现场了解进展情况并将防暑用品送到每个职工手中，同时询问存在的困难。在集团公司资金困难的前提下，积极筹措资金为置换工作在人力、物力、财力上给予了全方位的支持。煤气公司领导班子成员全部亲临一线指挥并为职工送饭到现场，将一个个热腾腾的包子和一碗碗热汤亲自递到职工手里，与职工一边吃饭一边了解置换进程，使广大职工倍受鼓舞。
据不完全统计，置换结束后，太原市每日减少焦炉煤气用量近100万立方米。依此计算，通过天然气置换，市区每年减少二氧化硫排放1.74万吨，减少二氧化碳排放57.8万吨，减少灰渣量15.8万吨，相当于每年替换标准煤23.2万吨。太原煤气人用自己的实际行动，诠释着“太原煤气化，服务千万家”的服务理念，更折射着一个企业的社会责任和为省城蓝天碧水梦想而不懈努力的追求。
二、锅炉“煤改气”：清洁能源温暖万家
从2012年8月22日太原市启动锅炉“煤改气”工程以来，市煤气公司营业厅主任霍鸣山几乎就没有回过家。白天要处理“煤改气”具体施工方案等事务，晚上则是“煤改气”施工的黄金时间——为尽量减少对周边居民的影响，几乎所有的施工都安排在夜间。
从接到“煤改气”任务，不到50天时间，煤气化集团公司承担的170余家燃煤锅炉的“煤改气”任务，已基本完成，并有近100家顺利实现打压供气。其中施工的难度以及时间逼迫下的工作强度，却超乎想象。这些改造锅炉所在的区域，往往是集中供热无法到达的供热盲区，点多、面广、设施陈旧且设施不配套，是此次‘煤改气’工程的主要特点。
在迎泽区水利大厦，由于出入通道是一条只有宽度近6米的小路，在市煤气公司工作人员下挖管线时，周边居民意见很大。不但如此，在狭小的院子内，为安放燃气锅炉并敷设相关管线，施工技术人员只能一次次地在院子内测量，以确定管线的具体安放位置，由于院子施工空间实在有限，最终确定管线只能架在空中。方案修改了至少4次。在264医院，由于在直线距离的作业空间内管线无法下线，施工人员只好将燃气管线绕行东岗路，但管线一会儿碰上电缆，一会儿又与下水管线“亲密接触”。短短160米的施工距离，现场工程技术人员不停地拿方案，制定措施，确保燃气管线安全穿过附近的危险地带。在万柏林区少管所施工现场，由于附近没有燃气管线，市煤气公司工作人员只好新铺一条2.3公里的管线至少管所，但该管线需穿过附近村里的路以及交通部门管理的道路。最终，在多方协调下，市煤气公司才得到对方同意，获准施工……
以前，公司营业大厅都是被动地接受通气申请，但此次‘煤改气’工程，却是主动服务，主动与各城区联系，帮助其解决工程中遇到的问题。在项目审批上，开辟了绿色通道，确保相关项目在最短时间内批复，并由营业厅工作人员主动送到用户手中，避免了用户跑冤枉路。
“煤改气”工程是太原市“气化太原”工程中一个重要的项目，市委、市政府对“煤改气”工程提出了严格要求。煤气化公司本着“保障供热、现实可行、技术先进、节能环保、经济运行”的原则，最好、最快地推进了相关工程的建设，确保了数万户居民在供暖期如期环保供热。太原煤气化公司多次组织煤气公司和天然气公司召开专题会议，本着自筹资金、特事特办的原则，要求全体干部职工舍小家为大家，精心准备、科学部署，抽调精兵强将把政府交付的这一造福百姓、改善龙城环境质量的工程保质保量的按期完成。
三、燃气重点工程建设：确保冬季省城气足火旺
除实施天然气置换、“煤改气”等工程外，南环、西北环高压管线工程、清徐至罗城引气工程等，也在2012年顺利完工。为了保证“气化太原”重点工程的如期完工，集团公司高度重视、多方协调，在工程建设中，从工程设计、走线到施工，煤气化集团公司董事长王良彦带领班子成员和有关人员经常出现在施工现场，每次在现场询问最多的就是工程进展和施工质量及施工人员的后勤保障。他要求各部门要全力支持和配合解决工程中遇到的困难，保证冬季用气高峰到来时全线投入运行。这些工程按照正常工期来说，应该在2至3年内完工，但随着天然气置换焦炉煤气工程的提前完工以及‘煤改气’工程对天然气的巨大需求，倒逼着南环、西北环高压管线建设、清徐至罗城引气工程的提前完工。如果这些配套工程无法完工，省城则存在气荒的问题，众多工程环环相扣，给市煤气公司当年的工作带来了很大的压力，压力变成了动力，煤气化工公司的职工顶住压力按期保质地完成了工程任务。
西北环高压管线工程是“气化太原”的最大工程，管线总长33公里，沿北环、西环高速周边敷设，起点为新庄村高中压调压站，终点为东社高中压调压站，项目总投资超过2亿元，2012年11月完工。每日可为省城增加天然气供应量60万立方米以上。该工程完工后，不仅便于用气低峰时储气，而且可以在用气高峰时用于调峰，西北环高压管线工程在给太原市河西地区带来充足天然气的同时，还将大大增强该区域天然气供应的稳定性。由于该工程汾河穿越段主要为卵石层。施工难度极大，但为确保工程的顺利完工，该公司改为技术难度更大的顶管施工，下穿的最深处，距离地平面近60米。
日前完工的清徐煤层气引气工程，管线长度约24公里，年设计能力达到4.5亿立方米。这意味着，在冬季用气高峰到来时，该管线将每日输入市区的煤层气超过120万立方米（注：煤层气与天然气主要成分相同，均为甲烷）。西北环高压管线和清徐入并的煤层气管线，全部接入河西管网，并通过东社调压站和罗城调压站以及市区供气管网，将稳定的气源送入千家万户，解决河西地区天然气供应单纯依靠汾河以东地区气源的问题。据统计，太原市用气高峰时的用气量最高达140万立方米。两条供气管线每日天然气（煤层气）供应量合计达到150多万立方米。如果汾东地区出现用气紧张，河西地区的富余气源可通过目前正在使用的4条过汾专线回供汾东地区。
同时，燃气管线的改造及敷设工作也在2012年大力推进。市煤气公司实施的燃气改造路段包括兴华街、和平南北路、朝阳街、解放路等；而新兰路、体育路、五一东街、并州路等道路，则新敷设了燃气管线。为最大限度地减少掘路对市民出行的影响，市煤气公司细分标段，科学合理地安排工期，大大提高了燃气管线敷设速度。五一东街和并州路，按照日常工作流程，需要20天至30天才能敷设完毕，实际只用了11天时间。此外，还对个别居民庭院实施了燃气管网改造。
未来，一个个燃气发电机组将成为提高供电能力、调节用电峰谷的“中流砥柱”；燃气走入千家万户，除了烧水做饭，还有房间供冷、供暖，都可以在这个以燃气为动力的“心脏”支配下完成；走出家门，不必再担心被刺鼻的汽车尾气呛着，因为公交车、出租车、私家车……都将由“喝油”改成了“喝气”。太原也因此变得水更清、天更蓝、人民生活更幸福。“气化太原”，在今年迈出了最为坚实的一步。
充分利用天然气资源带来的启示：
1.天然气置换后，居民生活质量明显得到提高。
2.使用天然气绿色能源减少了大气污染，改善了大气环境。
3.引进天然气减少了煤炭开采，保护了煤炭资源。
4.天然气综合利用，改善了能源结构，实现燃气多样化。
5.天然气无毒、易散发，比重轻于空气，不宜积聚成爆炸性气体，是较为安全的燃气。
参考文献：
城镇天然气管理条例范文3
1、新建商品房城市燃气初装费，应作为开发建设成本计入商品房价格，由房地产开发单位缴纳，不得向用户单独收取。
2、国家计委、财政部《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》[2001]585号文件要求，各省对城市基础设施配套费及其他专项配套费进行清理整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套性收费一律取消。
3、财政部2002年4月23日《关于公布取消部分政府性基金项目的通知》中指出，取消“天然气初装费”，并不得以“安装工料费”或者任何理由收费。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。
4、国务院出台2011年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》第十九条规定：管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。(建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施，以及燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门)、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等。)
（来源：文章屋网 ）
城镇天然气管理条例范文4
企业经理××××年年度工作述职报告
集团公司董事会：
××××年是xx公司在沿袭近××年的国营企业体制后，按照现代企业制度，经过重大调整、变革，在全新体制下运行的第一年，我有幸亲历并蒙董事会信任，受聘为集团公司副总经理兼xx分公司经理职务，现就一年来的履职情况报告如下：
一、及时调整、转变观念，适应新体制下企业经营管理的需要
×、当好“配角”、演好“主角”。作为集团公司副总经理，当好总经理助手，严格按照管理程序，履行好分管工作职责，协助总经理经营管理的正确决策，就分管工作向总经理负责。作为xx分公司经理，严格按照授权经营管理范围，带领分公司领导班子和员工队伍，围绕集团公司下达的年度工作目标和企业发展的需要，开展卓有成效的经营管理工作，向总经理负责。
×、加强自身建设，树立“以德治企”的管理思想。作为企业管理者，努力革除长期以来在国营企业体制下的“官本位”思想，把自己从企业“领导”的定位中解脱出来，以企业“经理人”向出资人负责的积极态度，加强自身素质建设，培养正确的价值观、人生观，以积极、健康、饱含热情的工作态度管好班子、带好队伍。
二、以人为本，致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队
×、“人”是企业发展的第一要素，员工素质的高低决定企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求，结合企业经营管理需要，积极倡导建设学习型单位，采取“请进来、走出去”、“老带新、先带后”等多种形式的学习教育培训方法，基本实现全员计算机持证、技术岗位全员持证，良好的学习氛围带动了员工的学习热情，一批基础好、具备一定专业水平的员工分别取得和晋升了技术职称和职业技术等级，企业整体文化业务素质得到全面提升。
×、坚持“以行导之，以情动之，以德为之”的管理原则，不断提升自身及班子的标竿作用，在企业建立正确的人际工作关系和处事方法，有效的化解工作矛盾，培育团结、和谐的工作氛围，纯洁员工队伍思想，增强企业凝聚力。
三、创新、务实，构建适应企业经营管理需要的新机制
×、按照“简捷、高效、适用”的原则，科学设置管理层次和职能，建立“事业部制”的中层管理机构，完善班组逐级责任管理建制，明确各自的分工和职责，强化部门职能作用。
×、采取组织考察、群众推荐、员工自荐相结合的方式，以“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，重视人才发挥能人作用，选拔企业中层管理人员，提升了管理人员的综合素质。根据工作需要设置部门岗位(职务)职数，对每一个岗位(职务)都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求，基本完善了部门负责人、班组长、职工在新体制下的“双向选择”聘(任)用机制，签定了期限为一年的职工上岗协议书和职务聘任书，月度、年终考核，优胜劣汰。
×、完善了考核办法及薪酬制度，根据全年的目标任务层层分解、人人细化，按照“多劳多得、按劳取酬”的原则，制定合理的薪酬分配方案，按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献适当拉开岗位(职务)分配差距，绩效工资细化考核到每一个岗位。同时完善考核体系，加大考核力度，奖勤罚懒，激发企业内在活力，调动职工工作积极性。
四、目标明确，企业各项工作全面协调发展
×、加快储配站工程建设步伐，积极主动的准备前期工作，按照政府的统一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各项评估报告和比选工作和燃气管道的铺设，工程即将进入实质性工作，力争在今年×月底全面竣工。
×、增强企业安全管理系统投入，培育企业预警机制，加大安全检查力度。今年企业投入资金建立了GIS管网地理信息系统，形成了完整的xx地下管网数据库，便于科学评估运行管网的使用年限及管网结构，为管网安全运行提供了有力的数据支撑;增添了的加臭装置及远程监控系统，增强了安全管理的规范化和科学化;配合气象部门对天然气运行场所和公司公共场所进行了防雷设施的专项检测安装，保证了设施设备的安全性;组织开展首次安全应急预案演练活动，检验和培养员工队伍安全意识和应急抢险救援能力。作为集团公司安全工作分管负责人，组织进行了专项安全检查和隐患集中整治工作，对各集团公司下属的场站、施工作业现场进行安全监察管理，并组织开展安全宣传日活动，提高市民的安全意识，杜绝安全事故，确保公交营运、供水、供气安全。
×、加速企业标准化、正规化建设，提高市场竞争能力。公司多年来一直没有相应的独立的设计和安装企业资质，今年根据国家现行有关规定，积极申报完善企业工程安装资质，并按照《特种设备监察条例》的要求，一方面对公司在用特种设备办理和完善注册登记手续，使其合法化。组织职工参加技术监督部门举办的特殊岗位操作管理人员培训班，使参与特种设备管理和操作的员工取得设备操作许可证，为公司今后的可持续发展奠定了基础。
×、加强供气区域管理，调整发展思路，规范农村燃气安装工程。为规范燃气市场秩序，保障人民生命财产和公共安全，明确燃气供应范围，按照**省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》(*建发〔××××〕×××号)文件精神，以及《**省燃气管理条例》规定，公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划，特申请××个乡镇的供气区域，保障了公司的合法利益。对年内出现的供气区域内其它安装单位安装天然气一事，坚决的予以制止，发现情况的同时及时汇报并采取相应办法，***村等，都得到了圆满的解决。
×、围绕集团公司下达的工作目标任务,转变思想观念，改进工作作风，全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作，圆满地完成了全年的工作任务，取得了较好的社会效益和企业经济效益。截止××××年底安全供气××××万m×,完成年度责任目标的×××.×%，同比增长×.×%;经营总收入××××万元，完成年度责任目标的×××.×%，同比增长××.××%;实现经营利润×××万元，完成年度责任目标的×××.×%，同比增长××.××%;供气输差率×.××%，比年度责任目标下降×.××个百分点，较去年下降×.××个百分点;新增天然气用户××××户，较去年增加×××户。
五、存在的问题和今后努力方向
×、进一步理顺企业外部关系，努力营造满足企业经营发展需要的良好外部环境。
城镇天然气管理条例范文5
主题词： 燃气
安全管理
消防
保证体系
存在问题
1、概述
我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。
随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。
因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。
2、我国燃气消防安全管理机制现状
根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
3、我国燃气安全管理方面存在的问题
燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：
1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展
燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;
2）法制建设滞后
我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：
（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。
（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。
（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。
（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。
3）规范、标准不健全
燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：
其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；
其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。
其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。
其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。
4）设计、建审和验收的可操作性不强
由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。
作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。
目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。
此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。
5）日常运行管理中存在的问题
城镇天然气管理条例范文6
关键词：城市燃气；户内安全；用气管理；控制措施
Abstract: the gas is the floorboard of the fuel gas, it can burn and produce heat, for city residents and industrial enterprise use. The type of gas can be divided into natural gas, artificial gas, liquefied petroleum gas (LPG) and methane gas. With the continuous development of urbanization in our country, the gas supply range of expanded constantly, the number of users also grow year by year. Indoor gas accident occur repeatedly, the cause of the casualties and property losses of events have rising trend. This article in view of the city gas indoor security management according to the difficulty of the management and control measures to explore, thought that fuel gas management unit and the gas users with some Suggestions.
Keywords: city gas; Indoor security; Gas supply management; Control measures
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
燃气作为现今城市居民生活的一种必须品，其显现出来的特殊性要求人们在使用时必须注意安全。根据近几年的燃气事故原因统计，60%以上的燃气事故是由于管道材质、安装不牢固、燃气阀门、使用不当、私自改装等原因造成的。为加强燃气安全管理，保障公民的生命、财产安全，减少燃气安全事故的发生。国务院于2011年颁布了《城镇燃气管理条例》。这项条例的颁布为燃气经营者和使用者健康提供了法律依据。
一、城市燃气户内安全隐患
1.管道老化
户内燃气事故的发生有90%是由于管道老化造成的，根据相关规定，管道的长度不宜超过两米，如超过规定的长度，管道会因为燃气的重力易产生脱落。管道材质具有特殊性，在长时间的使用状态下，易发生老化从而引起燃气泄漏。
2.通风不良
在安装设置燃气的环境过于密封，且没有通风口。这种情况极容易造成燃气通风不良，给风不足，导致煤气中毒的事故发生。
3.总阀门未关
由于装修规格等原因，很多家庭的燃气灶都是采用镶嵌式方法，大部分阀门是安装在橱柜里面，开关十分不便。多数用户经常怕麻烦干脆不关燃气灶总阀门或忘记关闭燃气灶的总阀，这样就会埋下燃气事故的隐患。
4.私自改装
有部分的用户在装修时，未经燃气专业部门的批准，私自改装燃气的管线，将燃气管道嵌入橱柜或墙体。这种现象是普遍存在的，由于私自施工质量问题或出现腐蚀现象会造成燃气泄漏、中毒、爆炸等事故的发生。
二、城市燃气户内安全管理难点
1.特殊用气场所难以管理
一些密闭的用气场所难以管理，其中包括地下室、密封的房间、半地下室等均属于燃气爆炸危险场所，这些地方一旦发生爆炸，造成的后果不堪设想。例如，2010年2月，浙江省乐清市虹桥镇一居民家中地下室的煤气罐爆炸，混泥土结构的楼板被炸开一个大洞。幸运的是站在离煤气罐最近的房主，只有头部和手腕被烧伤，幸运地逃过一劫。虽然国家对特殊用气场地采取了严格的措施和提出严格的要求，但由于通道环境等因素，整改较为困难，还在不同程度上存在一些问题。
2.燃气单位难免责
当发生户内燃气安全事故时，一般情况下，燃气单位被，法院就会按照建设部所颁布的相关规程追究其宣传、监督未到位等责任。
3.管道锈蚀难以更换
随着城市建设的不断发展，早在20世纪70年代初我国城市就开始使用燃气。虽然因旧城改造等原因重新安装了燃气管道，但是还是存在大量的老旧锈蚀管道。很多居民家中的燃气管道因为年代久远已经锈蚀不堪，管道锈蚀情况不容乐观，安全性让人担忧。全国因燃气管道锈蚀的原因造成的隐患占抢险的一半左右。很多用户对燃气公司更换锈蚀管道表示不理解、不支持、不配合，锈蚀管道更换工作十分困难。
4.隐患整改困难
由于燃气公司与燃气使用者之间是平等的民事主体，燃气公司在发现安全隐患时，没有行政管理权，只能提醒燃气使用者按规定整改，没有有效的强制力度。
5.户内安全检查难度大
由于市场经济和城市建设的发展，人们生活方式发生改变、城市人口流动性逐年增加等原因，燃气公司入户进行安全检查存在困难。根据国家颁布的《城镇燃气管理条例》第四十一条规定：“燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气使用的安全状况等进行监督检查”。但根据2011年不完全统计，燃气公司在实际检查中，所管辖的用户约占35%以上未能入户检查，燃气户内安全管理职责履行难度大。
6.用户安全意识不强
燃气用户的安全用气常识比较淡薄。由于产权等问题，对新安装的管道擅自改造，埋下安全隐患；经燃气公司检查后，发现其违隐患并雨一直出，但大多数用户不予整改，致使燃气安全隐患长期存在。很多燃气安全事故的发生是由于用户安全用气意识不强所导致的。
三、燃气户内安全管理控制措施
1.开展单位燃气用户安全培训
根据《城镇燃气管理条例》的规定，燃气公司应当主动积极的对燃气用户进行安全隐患知识培训，尤其是是针对酒店、宾馆、餐饮等行业的重点用气单位和重点用气场所的工作人员的培训。这些场所的特点是人员比较密集、用气量较大、私拉乱接管道现象严重，若管理不善，极容易发生安全事故。因此，要有效的提高这类用户的用气安全意识，这样就能降低安全事故的发生概率。
2.采用新型安装材料
燃气公司在安装燃气管道时应积极采取新型的材料，如用不锈钢波纹管来取代镀锌管。灶前阀采用台式阀门，表后设计采用不锈钢波纹管与其配套的管件等，这样从原材料方面出发，能有效的提高户内燃气管道使用的安全性。
3.设立专职安检工作人员
要设立专职的燃气安全检查人员，开展户内安全检查工作，户内安检人员在上岗之前，必须要经过专业的知识培训，并经过考试合格后方可上岗。在安检的过程中，要按照国家法律法规和国家燃气规范来实施工作。为了更有效的开展工作，户内安检员在填写资料时，要用语标准、规范书写。
4.安装燃气报警器
燃气报警器就是气体泄露检测报警仪器，当气体报警器检测到气体浓度达到爆炸或中毒报警器设置的临界点时，燃气报警器就会发出报警信号，以提醒用户采取安全措施，避免燃爆事故发生。为了更好的降低燃气安全事故的发生率，国家政府应联合燃气公司共同投资，为广大用户免费发放、安装燃气报警器，并给予相应的使用指导。
5.建立安全检查管理系统
用现代的科学信息技术，制定全面的安全检查计划，把入户检查资料、用户签名等检查结果用自动记录设备对其进行全程监控，保证资料的真实性。这样，可以有效的遏制检查人员在燃气安全检查工作中的人为因素，从而使安全检查的过程具有可操作性，提高了燃气公司户内安全检查工作的质量和效率，降低燃气公司在户内安全使用燃气管理方面的运营风险。
6.推广带有熄火装置的燃气具
现今市场上说销售的燃气灶多种多样，燃气灶具作为燃气使用的终端，直接关系到人民的生命健康、财产安全。为了用气的安全性，用户在选择燃气灶时应该选用带熄火保护装置的燃气器具，相关国家标准对此也有强制性规定。目前，市场上常用的熄火保护方式有三种：热敏式、热电式和光电式。熄火保护装置在当燃气火焰熄灭时，立即切断燃料并停机。可以杜绝由于燃气泄漏而引发的煤气中毒、爆炸事故的发生。
结束语：
燃气户内安全管理存在着很多困难，但为了构建社会主义和谐社会，为了人民的生命健康、财产安全。作为燃气的设计和施工者，应采用符合国家相关规定的材料和技术，不断提升安全防护设施的安装能力；作为燃气的经营者，应以社会安全为重，采取有效的安全措施，加大安全使用燃气的宣传力度，树立安全的经营理念，最大限度的支持和鼓励用户选用安全的防护用具，体现城市燃气供应行业的基础性、服务性、公共安全性，向用户提供最人性化的优质服务，让用户远离危险，放心用气。
参考文献：
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[3]江明.彭世尼室内燃气安全系统可靠性分析[J].煤气与热力 2008(9)
