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住房城乡建设管理范文1
“2223”工作总结
在日新月异的城市建设给市民带来越来越多的获得感、幸福感的当下，进一步全面提升城市品质，优化城市道路体系和交通组织方式，不仅是解决现实问题的需要，更是**长远发展的永恒课题。开展城市品质提升行动既是城市发展的需要，也是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。为建设和谐宜居、富有活力的现代化魅力城市，全面增强城市辐射力、竞争力和带动力，自**县“2223”专项行动开展以来，我局迅速行动，坚持问题导向，全力推进攻坚行动有序开展。现将“两下两进两拆三严禁”整治工作进展情况和取得的成果，
汇报如下：
两下”指管线下地、广告下墙；
县城街道和城乡结合部的电线（强电、弱电、网络通信等线缆）、市场内墙壁及柱体上乱贴乱画的小广告、商家设置的不规范店招店牌进行了集中整治，有效治理了行业乱象，保障市容市貌的美化与亮化。
取得成果：
专项整治行动以来，累计开展市容市貌集中整治行动15次，县城主干道电线（强电、弱电、网络通信等线缆），已全部入地。清理小广告237处，集中整治灯箱、广告牌5个，门店橱窗广告
5处。
“两进”指车辆进库、进位；
我队大力开展非机动车整治工作，严查非机动车占用城市道路乱停乱放现象。坚持教育与处罚相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段来执法。
取得成果：
截至目前，累计纠正市民群众人行道乱停乱放非机动车辆25余车次，教育乱停放群众28余人次。合理规划县城区非机动车停车区，按照停车需求重新划线，并在新建路、台中路等重点路段设立禁止非机动车停放提示牌，非机动车乱停乱放得到明显完善。
“两拆”指拆除违建、拆除不符合城市风貌的围墙（围挡）；
城市管理综合行政执法队积极行动，全力配合自然资源局做好违建的巡查、管控及拆除工作。对县城建成区及周边城乡结合部进行了排查。
取得成果：
针对县城周边城中村违法建设易发、多发现象进行全面摸排，锁定现状。暂无发现违建。通过此次专项检查，有效遏制了违法建设逐渐蔓延的势头，狠刹了私搭乱建之风，切实维护了城市规划的严肃性和权威性。
“三严禁”即随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。
市容市貌管理工作坚持日常治理、集中整治相结合的管理办法，建立错时值班管理机制，早晨上班前，中午、下午下班后开展工作，做到市容市貌管理无缝隙、全覆盖。
取得成果：
开展城区范围环境专项治理，引导市民严禁随地吐痰，严禁乱倒垃圾，严禁违规养犬等违反市容等一系列行为，祛除城市管理“顽疾”，通过日常治理和集中整治，县城区面貌焕然一新。共累计教育纠正随地吐痰30余人，乱倒垃圾者10余人，并对当事人进行了批评教育并责令其及时进行了清理。
在今后我们要紧盯时间节点，强化精品意识，有序推进实施，确保架空管线入地、广告牌匾整治完成，城市停车难、停车乱问题得到改善，城市主要街道违建、围墙拆除或改造完成，城市呈现清洁有序的整体风貌。要以服务群众、改善民生为本，遵循城市发展规律，统筹做好规划、建设、管理工作，推动城市格局不断优化、功能持续完善、特色显著提升、形象更加亮丽，不断提高执法人员的法律知识水平，形成依法执法、文明执法的良好氛围。并要坚持经常性的教育提醒，从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范，努力塑造人民群众满意、社会广泛认可的执法队伍。力争为广大人民群众创造更加文明、舒适、整洁的生活环境，以优异的成绩向人民交一份满意答卷。
住房城乡建设管理范文2
北京市住房和城乡建设委员会
关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：
一、项目排查情况
（一）总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
（二）具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项，占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项，占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项，占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。
二、处理意见
（一）处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。
（二）处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。
二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。
三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。
四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。
住房城乡建设管理范文3
【关键词】项目管理；目标控制；管理措施
1.工程概述
1.1工程建设背景
由于南区油田地处延安南部的林区，森林茂密，四季多雨雪，早期建设高位罐台进行原油处理和装卸。随着油田开发的加快，油井数量不断增加，冬季林区加温和计量的矛盾变得非常突出，所需加温车辆全部外雇，费用高、管理难度大，尤其每年最冷的1-2月份，加温和泵油非常困难，给生产组织和原油交售工作带来极大的不便。按照延长油田建设国内一流标准化大油田的要求，我们开始尝试寻找既能解决冬季加温又能彻底实现单井计量的办法，经过2年的摸索和实验，拿出一套适合南区油田的储油罐改造办法。
1.2工程概况
南区油田按照总体规划，分步实施，一期改造59个，二期改造100个，涉及2个乡镇20多个村组。
1.3工程特点
储油罐改造工程的主要特点：（1）工期紧、任务重，改造100多个井场，工期仅3个月。（2）井场管线错综复杂，改迁难度大。（3）质量标准、安全文明施工要求高。
2.业主项目管理的组织与方法
2.1项目管理的组织
根据本工程的特点，为保证工程的顺利进行，在接到建设任务初，就加大了对该项目的管理力度，由主管厂领导担任总指挥，抽调厂相关各部门经验丰富的人员组成现场项目部，精密部署，分工协作，充分调动设计、监理、施工单位的积极性和创造性。
2.2前期管理
（1）工程设计。本工程建设在林区，森林茂密，四季多雨雪天气，在设计时充分考虑了取缔明火加温、单井计量和石油管护等，借鉴兄弟单位的建设经验，通过分析、比选、优化和现场试验，最终确定该项目的设计方案。
（2）建设准备。由于部分油区正在进行置地和农田改造，破坏了部分油区道路，待方案确定后，根据井场分布区域，与地方部门衔接道路通行问题；同时要求采油、供电、井下、油建、注水等单位做好建设期间的配合工作，为后续施工及缩短周期创下了很好的条件。
2.3进度控制措施
业主在施工过程中，主要通过以下几方面进行控制，从而有效的促进工程的顺利实施，确保按照计划工期完成。
（1）、制定进度计划，对进度计划进行审批。施工单位进场后，结合建设现场的施工条件和工期要求，制定出详细的施工总体进度计划及具体的控制措施。施工总体进度计划制定完成后报监理、业主审批。制定的计划既包含总控制进度计划，还包括二级计划即分项工程计划，三级计划即周计划等三种计划。
（2）进度计划的实施控制。通过审批的施工计划必须严格执行和落实，施工方按照计划的要求调配人员和物力，协调工种和机械，保证资金流转顺通。业主主要通过以下措施：
①对施工单位管理人员、施工机械到位情况的监管。施工单位管理人员的水平高低直接影响着项目管理的思想、管理方法、管理方式，从而影响工程进度控制措施的实施。因此，业主在招标时，招标文件中明确项目经理及管理人员的数量和要求，施工合同中配套相应的约束条款。如储油罐制作工程，包括挖罐、运输、冲罐、焊接、除锈和刷漆等，挖罐中要注意井场电缆和注水管线等，运输中要注意储油罐中的原油外流造成污染，焊接时注意电焊和冲罐区域的隔开，防止发生火灾和闪报等，要求施工单位制定应急预案，确保了工程顺利实施。
②及时跟踪进度情况，做到进度动态管理。进度的管理是动态的，要求施工单位配备专业的施工计划员，通过网络及时将进度情况报告监理、业主，并通过日常巡查对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理，及时收集施工进展信息，并坚持每周按期召开工地例会。
③确保进度款准确及时的拨付。工程进度款是施工单位开展施工的主要财政来源。因此，业主在工程进度款的审核上做到及时、准确，在审批流程上加强跟踪，确保工程进度款准确及时地拨付。
（3）主动处理好与当地公众的关系，确保工程进度。储油罐改造工程的特点是线路长、面积大，协调的村组多，因此如何协调好与当地公众的关系是业主项目管理的重点，也是业主进度控制的前提。业主主要通过以下方面配合做好协调工作：
①积极向地方政府汇报项目建设情况，与监管部门做好沟通，寻求地方政府的支持。
②尊重当地风俗，处理好与当地公众的关系，赢得当地村民的信赖和支持。
2.4质量控制与效果
质量控制是工程建设管理的灵魂，作为业主的质量控制的主要任务就是以质量控制为纽带，协调设计、监理和施工单位的关系，在项目管理中通过以下几方面进行控制：
①通过招标，选择资质等级高、信誉好、技术力量强且承担过储油罐改造的设计、施工和监理单位，签订合同。
②借鉴一期储油罐改造的经验，预测建造期和使用过程中对质量的影响因素，在设计初期予以充分的考虑和论证。
③组织采油单位负责人、操作人员进行方案讨论和现场观摩，组织专家做好设计文件、施工组织设计的审定。并做好施工配合，及时解决施工单位、监理提出的质量问题。
④做好对监理的监督控制、对施工的质量控制。主要通过周例会制度和现场监督，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
⑤严格按照中标单位承诺条件进行监管，检查过程施工管理人员、监理以及投入的设备是否到位，防止工程建设过程中因投入减少导致过程质量失控。
通过有效的质量控制，各合同段单位、分部、分项工程质量均达到合格标准。
2.5投资控制
工程投资控制是业主的重点、难点之一。主要从以下几方面对工程费用进行控制：
①严格变更审批程序。在工程变更的审批程序上严格按权限审批变更。对施工单位经监理转报的变更报告，业主工作人员先到现场核实变更原因，对变更工程量、单价进行严格审核后，再报上级有关领导审批。
②严格把关工程计量和支付。业主对计量和支付工作严格要求，认真审核每一期计量、支付和相关的质量保证资料，发现的问题在本期计量内解决。
住房城乡建设管理范文4
【关键词】建设方；建筑工程项目；施工管理
前 言
建筑工程项目的施工管理包括了施工质量管理、成本管理、人才管理以及安全管理等工作。做好项目施工管理工作不仅关系着建设方的企业形象和工程的整体质量，而且对于建设方的成本收益也具有重要影响。因此，本文通过对建设方项目施工管理的内涵进行阐述，进而对解决施工管理过程中出现的相关问题的对策展开了具体研究。
1、建筑工程项目施工管理简述
1.1施工管理的概念及目标
所谓施工管理是指建筑工程在修建过程中的组织和技术管理方面的工作，具体说来就是指企业从施工任务开始到工程交工的整个过程中，为了较好地完成相关建筑任务从施工对象和施工现场的角度出发，进行的一些列组织和管理工作[1]。
建设方实施项目工程施工管理的主要目标是：在对工程项目的各个环节进行全面分析的基础上，结合企业实际施工的具体情况，利用先进的施工技术和管理手段确保建设方企业在整个工程项目中获取最大的经济利益。由施工管理的目标可知，项目施工管理不仅关系着整个建筑工程的施工进度和建筑质量，而且对于促进企业的经济发展也具有重要的作用和意义。
1.2建设方项目施工管理的内涵
由项目施工管理的概念可知，建设方项目施工管理的内涵是：在工程项目的施工阶段，通过组织参与建筑项目的社会各方积极参与到工程建筑的全过程中，使其对建设方中的监管施工方和监理方的工作进行有效监督，在对建筑工程项目施工过程中的内、外部矛盾进行合理协调的基础上，实现其对项目施工水平、工程造价以及工程质量的全面管理。
2、建设方在建筑工程项目施工管理方面的常见问题
就现阶段国内的多数工程建设而言，建设方并不具备完善的项目施工管理体制，施工管理方面的经验也比较匮乏，这不仅为建设方自身实现利益最大化带来了较大的难度，而且对于我国建筑工程的整体发展也产生了较为不利的影响。下文着重从缺乏完善的工程项目管理体制、管理模式与实际施工情况脱节以及质量管理存在漏洞等方面对目前我国建设方在建筑工程项目施工管理方面的常见问题进行了分析。
2.1缺乏完善的工程项目管理体制
作为建设方项目施工管理中的主要问题，缺乏完善的工程项目管理体制不仅降低了建设方的施工效率，而且对于实现企业资源的优化整合也产生了较为不利的影响。一方面，国内多数建设方并未意识到自身在整个建筑工程中所起到的作用，由于缺乏对自身工作的正确认识，使得现有的建设方内部岗位空缺严重，相关项目存在着人员缺乏现象，这不仅严重影响了建筑施工管理的工作效率，而且也使得工程质量难以得到保证，从根本上损害了企业自身的经济利益。另一方面，施工管理人员较为齐全的建设方并未对相关人员的工作范围和工作职责进行明确划分，对于部分交叉性较强的工作，经常出现管理意见上的分歧，这在增加了建设方施工管理难度的同时，也为成本管理、工程造价等其他方面施工管理工作的开展带来了较大的难度[2]。
2.2管理模式与实际施工情况脱节
管理模式与实际施工情况相脱节不仅无法满足现代化建筑工程施工的具体要求，而且对于企业自身的发展也产生了较为不利的影响。由于不同的建筑施工项目有其独特的施工特点和施工要求。因此，建设方需要对不同施工项目的特点和要求进行分析后方可对其展开相应的工作。但现阶段国内多数建设方均存在着“一对多”的施工项目管理情况，具体说来就是一种管理模式和分析模式对应多个施工项目或工程建设的情况。这种“一对多”的项目施工管理特点不仅忽视了不同施工项目之间的差异性，而且也严重影响了建设方的整体施工效率。
2.3质量管理方面的相关问题
作为项目施工管理工作的核心，质量管理工作一方面关系着建筑工程的整体施工质量，另一方面，对于施工人员的人身安全也具有重要的影响。现阶段，我国建筑工程的建设方在质量管理方面仍存在欠缺。首先，对相关建筑材料质量监督和管理力度的缺乏使得建设方在进行不同施工项目的管理工作时，需要多次解决同一问题（质量管理问题），这在影响建筑效率的同时，也使得相关管理人员产生了诸多抱怨情绪，从而影响了人员工作的积极性。其次，质量管理力度的缺乏又为施工人员带来了较大的生命和财产威胁，使得其人身财产安全难以得到良好保证[3]。
3、解决建设方建筑工程施工项目管理问题的有效措施
3.1建立健全的工程项目管理体制
作为解决建设方建筑工程项目施工管理问题的主要办法，建立健全的项目施工管理体制不仅可以提高建筑工程的施工效率，而且对于实现建设方内部资源的优化与整合也具有重要的作用。首先，建设方需要对当前的施工管理体制进行合理分析，在结合其自身项目施工管理工作情况的基础上，对其自身的管理体制进行完善。其次，建设方需要将项目施工管理体制的建立工作提升到关系企业发展的战略高度上，从整体上加强包括企业经营者在内的全体工作人员对施工管理工作的重视，并鼓励员工对具有较大争议的施工项目发表自己的看法，进而提高建设方的施工管理效率。最后，建设方需要制定并完善项目施工管理人员的岗位责任制，使相关管理人员和工作人员明确其自身的工作职责和工作范围，全面提高项目施工管理人员的业务素质和管理水平，从根本上提高建筑工程的施工效率。
3.2创新管理模式
创新管理模式不仅可以提高建筑工程项目施工管理的工作效率，而且对于规范建设方及其员工的具体工作行为也具有重要的意义。首先，建设方需要帮助员工树立正确的项目施工管理观念，使其意识到加强项目施工管理力度是实现企业利益最大化的必要手段。其次，建设方需要结合自身的实际施工情况，并结合相关施工管理经验，进行管理模式的创新。例如，努力做好成本预控的相关工作。由于设计阶段的成本预控工作对项目施工管理中的工程造价具有较大的影响。因此，在对工程造价分析前，需要率先展开企业成本预控工作，并从物力、财力和人力等多角度对建设方的相关成本做出具体分析，以方便工程项目实施后建设方对相关成本的有效控制。
3.3加强质量管理
加强质量管理与技术创新是解决建设方建筑工程施工项目管理问题的另一重要办法。建设方需要将其内部的质量管理工作进行合理划分，具体包括人才管理和材料质量管理。一方面，建设方需要提高对相关人才的录用标准，从根本上提高其项目施工管理效率。另一方面，建设方也需要加强对相关材料的质量管理，以施工人员的生命财产安全和建筑工程的高质量为前提，严把材料质量关，从而使企业获得更大的经济效益。
结 论
本文通过对建筑工程项目施工管理的概念及目标进行阐述，并结合建设项目施工管理的内涵，为建设方做好建筑工程项目的施工管理提出了可行的建议。可见，未来加强对解决建设方建筑工程项目管理问题有效措施的研究力度，对于促进我国建筑工程产业的健康、稳定发展具有重要的历史作用及现实意义。
参考文献
[1]陈奕煦.鼎正建设长庆泾河工业园综合楼项目绩效评估体系研究[D].西安建筑科技大学，2013.
住房城乡建设管理范文5
关键词：全过程造价 投资决策 挖掘设计潜力 招标 合同 工程变更 竣工结算
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法，去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，缺乏全过程、全方位动态管理，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位的动态管理。业主方工程造价管理贯穿于建设项目运作的全过程。即项目的决策阶段、设计阶段、施工招标及合同签订阶段、施工阶段、结算及后评价阶段，这些都关系到建设项目的总成本、费用和利润。要全面有效地对建设项目形成的各个阶段的工程造价进行控制并及时对各阶段实施过程中的偏差进行纠正和调整，从而实现项目的投资效益、社会效益的最优化，就必须对影响建设项目造价的各个阶段进行全过程、全面地管理。
一、决策阶段
项目投资决策是对不同建设项目方案进行技术经济分析、比较、选择以及做出判断和决定的过程，项目投资决策的正确与否，直接关系到项目建设的成效。建设项目投资决策阶段工程造价管理对整个项目全过程造价管理起着决定性作用。建设项目不同区位和地点对项目投资决策的形成起着重要的影响作用，开发项目决策过程必须根据项目建设地点的规划功能、公共配套设施、居住人群的密集情况、流动性、职业特点来确定开发类型，建设标准和档次，以及项目的容积率、绿化率，项目的主要设备选用等；工业项目还必须根据项目的资源供给状况、交通状况、劳动力组织状况、市场状况等确定建设项目的定位、生产工艺、建设规模、产销量等。而这些都关系到工程造价的高低。
相关资料显示，项目决策阶段的产出是决策的结果，这个阶段的产出对总投资的影响经验数据一般为70%左右。如在城市中心区建设的住宅小区项目，就宜按高档楼盘来定位，而在城乡结合部一般将项目定位为普通住宅小区进行开发。同时，进行投资估算的时候，对同类地区相邻项目的经济技术指标进行调查、研究、比对，并根据项目之间的不同点进行项目投资估算成本的替换，以合理的确定投资估算。在进行投资方案的决策时，进行多方案比较，分析影响投资的风险，评估风险量，对影响项目造价的风险因素进行重点控制。
二、设计阶段
拟建项目一经决策，设计就成了工程项目建设造价管理的关键。设计方案的优劣、设计质量的好坏都直接影响着工程项目的造价、进度和质量。抓住设计这个重要的阶段，未雨绸缪，则可取得事半功倍的效果。项目设计阶段的产出对总投资的影响经验数据一般为20%左右，表明项目设计阶段对项目造价具有重要影响。
在满足使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力将是本阶段工程造价管理的关键所在。为此，要做好以下几个方面工作：
1、业主在建设项目定位以后，应对项目的功能定位充分分析，在对市场进行充分调查的基础上按照价值工程原理对项目的功能进行分析、评审和决策。
2、业主应向设计师充分表达建设意图、建设标准及建设进度的要求，做好设计任务书的编写工作。
3、进行限额设计。业主应将建设项目的造价目标按专业进行分解，要求设计人员在建筑平面、结构设计、机电设备、材料选型等方面在分配的投资额度内最大限度地满足和提高使用功能。
4、加强设计过程控制。及时与设计方进行沟通和配合，减少设计中的错、漏、碰、缺等现象，必要时可以请第三方进行协助，从而最大限度地减少施工中的变更、签证。
5、设计总体方案应重点研究。整个项目的建筑品质与小区综合平面布置、智能化水平、交通组织、配套设施、园林绿化及小品等关系密切，设计过程中应做到细致研究，并注意征求各方意见，以避免因项目总体规划的失策导致施工过程中设计的重大变动，甚至重新设计。
6、实行设计奖罚制度。在设计合同中增加优化设计、节约造价以及因设计错漏或不合理设计造成工程造价增加的奖罚条款，以激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理性。
三、施工招标及合同签订阶段
合同作为双方当事人履行权利和义务，相互索赔的依据。在建设工程项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要。业主必须对以下有关合同问题进行策划和决策：
1、规划签订合同的承包商的数量和发包方式。在合同签订阶段，业主应根据项目大小、专业复杂程度、自身管理能力、管理的风险等因素来规划承包商的数量及发包方式，力求有利于业主控制造价又回避风险。
2、招标方式的确定。招标方式有公开招标、邀请招标等，各种招标方式有其特点和适用范围，一般要根据项目性质、承发包模式、合同类型等确定，一般宜采用公开招标。实践中，常选择以往合作过程中信誉、施工业绩好的企业作为合作对象，不失为回避风险的良策之一。
3、合同价格形式。不同类型的合同价格形式，有着不同的应用条件、责任与权力，以及合同相对双方不同的风险。随着《建设工程量清单计价规范》的逐步实施，我国也逐渐与国际惯例接轨实施固定单价合同，采用此形式时要特别注意风险包干范围的确定，这就要求工程量清单的编制者必须对工程量仔细核算，对项目特征认真分析。
4、保函或保证金的应用。保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，作为发包人，业主应当好好利用。比较常用的主要有投标保证金、预付款保函、履约保函等。使用过程中要注意它们的使用时段以及相互衔接关系。
5、选择报价形式。在我国现阶段通常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价，目前较多采用工程量清单报价形式，而施工图报价形式以往应用的较多。无论采用哪一种报价形式，都应特别注意在招标文件中一定要规定投标人必须填写材料（设备）的名称、品牌、规格型号、质量等级、数量、单价及合价，以便评标时对比分析及避免签订合同后的扯皮。
6、重要合同条款的确定。关于工期、质量、造价这三个方面的合同条款，是施工合同最重要的内容。实践中关于开竣工日期的界定；参加验收的单位、人员，采用的质量标准、图集及产生质量争议的处理；合同风险的范围，对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更，现场签证、材料价格的签发、确认；对工程进度款和竣工结算所需要的文件、程序和效力等问题必须进行明确，并具体规定。
另外标准施工合同范本中对灾害（风、雨、雪、洪、震）等达到什么程度才能被认定为不可抗力未明确，双方当事人在合同中应对可能发生风、雨、雪、洪、震等自然灾害的程度予以量化，如几级以上大风、几级以上地震，持续多少天达到多少毫米的降水才能认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。
四、施工阶段
住房城乡建设管理范文6
叠石桥家纺市场三期工程分为四个标段，即步行街、公共服务平台、核心交易区、老市场改造项目，建设时间长达三年多，工种较复杂，所涉专业有土建、安装、装修、智能化、固定幕墙、移动天窗、室内景观、室内导视等。参建单位有一百多家（值得一提的是，核心交易区移动天窗的施工单位为浙江大丰实业公司，此家单位为北京奥运会鸟巢升降舞台的供货单位。公共服务平台四楼中国家纺展馆的施工单位为杭州大磊公司，承担过张謇纪念馆等多个展馆的建设）。面对如此纷繁复杂的工程，如何顺利组织该项目的建设，是摆在我们面前的一个实际课题。以下是我们的一些做法。
一、建立了高效精干的组织体系
组织是目标能否实现的决定性因素。作为大型工程，本业主方管理结构采用了比较新型的矩阵组织结构，纵向部门有总指挥、副总指挥、总工、总监、造价组等，横向部门有土建项目组一、土建项目组二、土建项目组三等。为避免指令矛盾，我们根据工程实际采用了以纵向部门指令为主的矩阵结构模式。
知识结构层次上，形成了高级职称、中级职称、初级职称的人才梯队。专业构成上，有土建、安装、智能化、景观等方面专业工程师。因本工程工种复杂，因此对管理者提出了较高要求，要求专业工程师一专多能，这样能减少各股东单位的人力物力的支出，如从事土建管理的工程师，后来又从事了装修及室外管网、室外景观的管理。人员配备上，根据工程实际发展需要，不断补充新鲜的血液，如建设后期派遣了安装造价师、暖通工程师等。
一个项目的建设是一个共同参与、共同合作的过程，这就要求我们大家共同管理、精诚合作。在各方面关心支持及总指挥的统一领导下，指挥部比较好的完成了使命。
二、施工安全监督管理
安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。在安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。我们委托监理单位审查安全技术措施或专项施工方案，按照法律法规和工程建设强制标准对建筑工程进行安全监督。要求勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，在其相应资质等级许可的范围内从事建筑活动，按照各自的职责依法履行安全生产责任与义务，确保建筑施工安全。在工程装修开始阶段，施工队伍陆续进场，多工种交叉作业，工地施工人数达二千七百多人，为了加强管理，我们实施了胸卡制度，按标段、按单位统一制作发放了胸卡。
三、项目质量控制管理
为规范建设项目管理，严格、科学地控制工程质量，使工程项目在结构安全、使用功能、与环境协调等方面达到国家有关法律、法规和设计文件、合同要求，结合工程实际，制定了项目质量控制管理制度。对项目实施各阶段进行质量控制。工程施工阶段，项目组按专业分工承担工程建设质量责任，严格根据合同条款中的质量目标或要求对总承包方材料设备进行质量验收。工程即将竣工时，物业公司提前介入管理工作，与项目组、监理等单位一起参与竣工验收，与承包单位办理工程移交手续。项目组解散时，安排一定数量的专业工程师至物业公司继续工作。指挥部全体工作人员在后续的审计、维修等需支持配合的工作，做到随叫随到，及时配合。在保修期内，物业公司及时检查工程质量问题，督促落实保修责任，联系总承包施工方负责保修、回访工作。
四、项目进度控制管理
施工阶段是建设工程实体的形成阶段，是建设工程进度控制的重点，总监办在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，审查各施工单位的施工进度计划，对其执行情况加以动态控制，使工程项目按期竣工交付使用。适时下达业主开工令，协助承包单位实施进度计划，并督促施工进度计划的实施。定期召开例会.组织现场协调会，没有特殊情况，一周召开一次例会，特殊情况每周召开两次例会，听取施工单位的最新工程进展情况。适当使用经济措施，利用进度节点奖惩措施来保证各施工单位进度目标的实现。
五、投资控制管理
该工程项目由于建设周期长，投资数额较大，在实施过程中受到社会、经济、自然等各方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况可能时有发生，这就需要进行动态跟踪、调整。为了有效地进行投资控制，我们从组织上、技术上、经济上、合同和信息管理上作出相应的控制措施。
在实施办理变更签证时，由项目组对施工单位提出的变更签证的量进行核实，造价组对价进行审核及时做出预算报总工、总工审核后报指挥部总指挥审批。认质认价的管理，主要针对投资较大的乙供材料，由施工单位按实际需要，报送认质认价流转表，造价组在网上进行询价并编好竞价资料，再组织竞价。经过几轮竞价，符合要求、价格最低的一家为材料供货人。工程结算时，施工单位一律凭认质认价批复上的价格组价，避免了结算价过高情况。
工程款支付坚持按合同约定、按形象进度、按支付程序拨付的原则。招标文件和合同中规定的工程款拨付原则和办法必须事先经造价组审查报指挥部领导签字批准或经办公会议研究决定。在施工过程中，对提出合理化建议并经造价组测算确能节约工程造价的的单位，实施奖励。
六、合同管理
