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城镇精细化管理方案范文1
深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实州委六届五次、七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署，以提高全镇居民生活品质为核心，以提升集镇人性化服务水平为目标，以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”）为抓手，大力推进集镇精细化建设管理和人性化服务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。
1. 统筹规划、整合资源。“六城”同创是一项系统工程，协调性强，关联度高，要坚持以规划为引领，以项目为抓手，整合各方资源，引导社会参与，不断提升城镇品位。
2. 有序推进、统分结合。坚持长远目标与阶段性任务相结合，坚持宜统则统、宜分则分，集中力量，重点突破，确保创建工作有序推进，成效明效。
3. 创新机制、强化基础。充分发挥政府主导、群众主体作用，着力探索解决城镇建设管理难点和瓶颈问题，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的创建机制。
4. 狠抓落实、务求实效。紧扣群众关注的热点、难点问题，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，全力实施好“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务。
（一）工作目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”得到全面落实；集镇绿化、亮化、美化、静化水平得到提升；全镇空气质量优良天数保持330天以上；全镇功能及公共服务支撑系统不断完善；本镇辖区河道环境有效改善、创建活动取得突破性进展。
（二）工作任务
（1）集镇出入口、道路、广场、公交车站、集贸市场、背街小巷、居民区、单位大院、住宅小区等场所保洁责任落实，环境整洁，无暴露垃圾，无卫生死角。严格落实“门前六包”责任制。
（2）按照“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处理”的农村生活垃圾收运处理模式，在全镇逐步建立垃圾集中处理运行机制，推进农村垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现集镇环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络，使全镇环境卫生面貌得到明显改观。
（3）全面实施户外广告和门店招牌专项整治工作，确保户外广告和门店招牌设置规范、文明美观。
（4）对茅坝、上寨、五台集镇主街道的门店牌匾、标识标牌统一规格、标准、样式。
2. 实施交通畅通工程。
（1）推进集镇道路建设，科学修订交通规划，改善和完善主次干道网，合理渠化路口，绕上寨集镇道路建设，发挥微循环作用。
（2）道路交通及景区标识和设施、公交站点（牌）、交通护栏、窨井盖管理规范，无残缺破损现象。
（3）交通秩序管理有序，车辆停放整齐规范。
（4）大力整治占道经营现象，还路于民。
（5）完成公共停车场建设规划并加快实施，全面开放政府大院停车场，有效缓解逢集停车难问题。
（1）加强本镇辖区内河道河岸的生活垃圾收集设施建设，组织对龙峡河绿水段水体漂浮垃圾、岸线散落垃圾定期清理。
（2）加大对生活污水直排河道现象的治理。实施河道、水体的绿化、亮化、美化工作。
（1）通过各种宣传和教育方式，引导广大居（村）民说文明话、办文明事、做文明人。
（2）引导和教育广大居（村）民养成良好的文明卫生习惯，有效制止乱吐乱丢、乱倒污水等不良习惯。
（3）提升广大居（村）民的文明意识，努力营造安全文明出行、礼貌热情为外来人员提供问路指引等帮助的社会氛围。
（4）动员各站所、社会各界和广大群众参与村镇建设管理，使全镇各单位干部职工积极主动地支持和参与村镇建设管理，形成强大的工作合力。
1. 启动和宣传阶段（__*年8月3日—15日），制定具体工作方案，召开动员会议，做好活动的宣传发动。
2. 具体实施阶段（__*年8月16日—2016年5月31日），各单位各司其职，按照工作方案逐步开展相关工作。
3. 考核验收阶段（__*年6月1日—10日），对各单位活动开展情况进行考核验收。
（一）加强组织领导。镇党委精细化建设管理、人性化服务活动。镇党委书记蒲瑛任指挥长，镇长向寿刚任第一副指挥长，各站所主要负责人为成员。确保创建工作顺利推进。
（二）强化宣传引导。广大居（村）民是“六城”同创活动的主体，要借助新闻舆论和社会宣传等手段，动员全镇人民群众积极参与到创建活动中来。
（三）落实保障措施。明确工作人员，扎实开展“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动相关工作。明确经费保障，采取向上争取项目、整合财政资金、撬动民间资本等办法，多渠道筹措资金，确保“六城”同创项目资金需要。
城镇精细化管理方案范文2
关键词：精细化；城市设计；道镇
Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.
Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
引言
东莞市进入经济社会双转型的战略时期，对城乡规划提出新的思路和要求，城市发展越来越注重城市与区域的协调关系，城市建设从外延扩张转为内部挖潜，注重城市内涵发展、功能区完善和品质提升。现有的法定规划体系不能满足精细化城市规划管理要求，有必要进一步探讨适应精细化建设与管理的城市规划体系。近年来中心区城市设计、三旧改造、成熟社区、地块包装等规划设计的逐步推行体现了规划思路的转变。然而，如何搭建和完善精细化规划体系，如何协调与法定的规划体系的关系，是值得探索研究的。
1国家法定规划体系与特点
国家法定城乡规划体系包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划。城市规划和镇规划分为总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。总体规划从宏观层面解决城市（镇）与周边城市（镇）的区域协调，确定城市（镇）的性质、定位、产业发展、空间结构、用地布局和道路交通框架等；控制性详细规划在总体规划的基础上进一步明确各片区的功能定位，细化各项用地功能布局、交通组织、市政管网，着重确定各地块的控制指标，以便实施土地开发强度管理；修建性详细规划以控规确定的地块指标为依据，对房屋建筑、市政工程、园林绿地和其他公共设施作出具体布置，为各项建筑、工程设计提供依据。
在法定城市规划管理体系中，主要以控规作为具体项目审批管理依据。但是控规指标体系具有普遍性与一般性，没有就地块与城市之间在空间、建筑形态、环境和人文活动等方面提出控制和引导，政府难以把握、统筹城市空间品质的建设，公众难以理解城市未来的发展形态，造成下一层次详细设计方案审批依据不足，难以满足城市精细化管理要求。
2构建适应精细化建设与管理的规划体系
2.1东莞市现有的规划体系衍生
东莞现有的规划体系是由国家法定城乡规划体系衍生而来，衍生的规划类型包括“三旧”改造规划和“地块包装”。“三旧”改造规划是结合省、市“三旧”改造政策衍生而来的，包括“三旧”改造专项规划和“三旧”改造单元规划，分别对应总体规划和控制性详细规划。三旧改造专项规划以土地利用总体规划、城市总体规划等为依据，结合产业结构调整和城市更新的需求，在镇街范围内对“三旧”改造进行统一部署和整体安排。“三旧”改造单元规划是以“三旧”改造专项规划为依据，以控制性详细规划为指导，制定近期改造片区的详细规划，提出具体的改造要求和实施安排，达到城市设计的深度。“地块包装”是为适应精细化城市管理要求在控制性详细规划基础上衍生出来的。“地块包装”也叫地块规划设计条件咨询，是在控规之后、土地出让前，由规划局组织，土地出让方委托规划设计单位根据拟出让地块的现状环境特征、上位规划要求，通过意向性方案比较验证，综合提炼形成地块的规划控制要素，经规划局审议通过后，作为核发《建设用地规划批准书》或《建设项目选址意见书》、出具规划设计条件的重要参考依据。规划控制要素包括用地性质、功能、强度、空间、形态、环境、交通、市政等方面。
2.2东莞市现有的规划体系补充建议
在衍生的规划类型中，“三旧”改造单元规划和“地块包装”都强调了城市设计的内容和要求，其控制要素在地块控制指标基础上增加对城市空间、建筑与环境的控制与引导要求，在一定程度上弥补了控规的不足，体现了精细化管理要求。然而，无论是地块包装还是三旧改造单元规划主要是针对局部街坊或地块展开的，在缺乏片区城市设计指导的情况下，其城市空间研究存在较多的不确定性，尤其是周边为非建成区时。因此，有必要在现有规划体系的基础上进一步搭建和完善精细化的城市规划框架，为精细化的城市规划管理服务。主要是对应国家法定规划体系，在宏观层面编制总体城市设计研究，在中观层面编制重点地段概念性城市设计，在微观层面编制地块包装或三旧改造单元规划。
总体城市设计研究对应总体规划，从总体上提出城市空间形象的发展目标，确定城市空间形态的总体格局和人文环境景观的总体框架，并提出城市设计重点地段。总体城市设计研究可与总体规划编制同时展开，其研究成果以专题形式纳入总体规划，使其成为总体规划的一部分而发挥其作用。重点地段概念性城市设计依据总体规划和总体城市设计研究，针对特定地区，进一步策划城市功能，深化完善片区的空间景观、形态结构，组织公共空间系统等，其土地功能、地块的强度和高度要求、环境景观要素和公共空间系统等经过提炼后纳入控制性详细规划而达到管理控制目标。地块包装、三旧改造单元等依据控规和重点地段概念性城市设计，对城市局部街坊或地块的空间组合、建筑群体、环境小品、人文活动场所和交通市政设施等进行详细设计与安排，提炼出控制要素，形成控制管理图则，作为核发用地批准书的依据，从而实现精细化城市规划管理目标。
图3 东莞规划体系补充建议框图
3城市设计体系在道镇的实践
随着东莞主城区的进一步辐射扩散及东莞大道延长线、西部干道建设等重大交通基础设施的影响，道镇的发展面临新的机遇和挑战。道镇适时提出城市发展要以城市规划为纲，通过完善规划体系、优化城市管理、强化建设力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最终实现建设现代和谐水乡新城的目标。由此，道提出在现有城市规划体系的基础上进一步构建城市设计体系，在二维城市规划管理基础上引入三维城市规划管理。
2010年，东莞市城建规划设计院与华中科技大学合作，在道镇初步实践与精细化规划管理相对接的城市设计体系研究，包括道镇总体城市设计研究、道镇重点地段概念性城市设计、结合项目建设需求的地块包装和三旧改造单元规划，并与道镇总体规划、控制性详细规划进行了有效对接。
3.1道镇总体城市设计研究
从与总体规划对接出发，确立总体城市设计的研究内容和重点，如下图：
图4 总体城市设计研究与总规的关系图
规划通过现状城市核心风貌资源分析，确立了“岭南古镇，河岛绿城”的总体定位，提出“一结构五系统”的总体城市设计体系（即城市空间结构、城市景观系统、城市开敞空间系统、城市立体空间系统、城市体验系统和城市色彩系统），通过“一结构五系统”具体设计要素的控制与引导实现总体设计构想。
道镇总体城市设计是在总体规划完成初步成果后开展的，在充分解读总规初步成果的基础上，从城市特色、城市空间美学、人文活动和观赏体现的角度补充完善了总体规划的定位，优化了用地功能、空间结构、景观系统、公共空间及绿地系统等，其研究成果反馈到总体规划，在总体规划深化编制中予以落实。
3.2道镇重点地段概念性城市设计
总体城市设计根据道资源特点、发展趋势以及建设重点，提出5个重点控制地段，并对其开展了概念性城市设计。概念性城市设计是在总体城市设计“一结构五系统”的指引下，细化重点地段的功能、空间和特色策划，对土地使用、绿地开敞空间、用地强度分区、建筑高度分区、建筑风貌与特色、建筑界面和重要节点等进行了普适性的控制和引导，为控规编制或调整、地块包装或三旧改造提供依据和指导。重点地段概念性城市设计与控制性详细规划的关系如下图：
图5 重点地段概念性城市设计与控制性详细规划关系框图
3.3地块包装
城镇精细化管理方案范文3
黄冈供电公司2004年提出了“全面开展公变台区化管理，实现营销精细化管理”的工作思路。实行台区化管理就是将供电所的各项指标分解到每一个配电台区，制定科学的指标体系和考核体系，将员工收入与指标挂钩考核，实现以配电台区为基本单元的“责任田”管理。黄冈供电公司公变台区化管理工作遵循“PDCA”质量管理循环，经历了“计划、实施、检查和处理”四个阶段，取得了较好的经济效益。制定实施方案，抓计划环节。在充分调查研究的基础上，制定了《黄冈供电公司推行台区营销管理工作实施方案》，阐明了以台区化管理为载体开展营销精细化管理的目的和意义，成立了领导小组和工作专班，明确了工作目标和时间进度，提出了工作要求和将惩措施。
建立和完善三项基础管理，抓实施环节。一是完善计量基础管理工作。今年专门列支250万元，对全市全部1515个公变台区和农村880个台区计量装置进行了防窃电改造，严格做到“线进管，管进箱，”既防窃电，又便于抄表，为台区化管理提供了计量考核的必备条件。二是清理基础资料台帐。对所有公变用户进行全面清理，结合城网改造，清除台区互供，并以台区为单位重新建立编制抄表卡片和客户信息，为台区化管理提供准确的数据信息。三是建立指标和考核两大体系。根据每个台区的数据信息（历史和实测），科学测算和分解各项指标（售电量、售电均价、线损率、电费回收、营业质量、客户满意率），制定工效挂钩考核办法，将指标细分到每一个台区、每一个台区管理员，严格考核。在具体实施过程中，注重试点，及时总结和推广典型做法，先后召开三次现场会和经验交流会，以点带面，积极稳妥，全面推进。
组织验收和效益分析，抓检查环节。出台了《黄冈供电公司公变台区化管理验收办法》，对各单位台区化管理工作开展情况按照三个必备条件和五大项（基础管理、计量装置改造、线损管理、电费回收、优质服务）进行验收和总体评价。经过效益分析，黄冈1515台公变，年供电量3亿千瓦时左右，实施公变台区化管理以来，公变台区线损下降了3.24个百分点，按照降损增量和售电均价计算，公司实行台区化管理年增效益500万元以上。
持续改进，建立常态运行机制，抓处理环节。在完成公变台区化管理验收之后，总结各单位典型做法，予以推广；对普遍存在的问题进行认真分析，制定切实可行的措施，进行整改。在此基础上，建立常态运行机制，让公变台区化管理成为营销精细化管理的常规手段，提高质量管理的自觉性，从必然王国走向自然王国。
思考
思考之一：精细化管理遵循原则传统管理，更多的是行政命令式的粗放型管理。精细化管理相对于传统管理而言，更加注重运用经济的办法和机制的作用，实现资源的合理配置和运用，并争取效益最大化，以精细化为取向，不断逼近事物的先进水平或理想状态。
实行精细化管理应遵循三个原则：一是实事求是的原则。对各项工作的要求和责任目标的制定一定要从本单位实际出发，不要照抄照搬。二是以人为本的原则。充分尊重员工的主观能动性，尽可能通过有效激励和约束，最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。三是差别管理的原则。有差别才有管理，这是社会经济活动的矛盾特征，要承认差别、尊重差别，从差别中寻求推动精细化的动力，使管理呈现出更加蓬勃的生机与活力。
通常情况下，供电所的目标是由县级供电企业下达的，这个目标应是供电所确保的“底线”。为了使“底线”目标有充分的保障，供电所应从实际情况出发，在落实县级供电企业下达目标的基础上，制定出本所更加先进积极的目标，这个目标才是供电所要努力实现的工作目标，才能对员工产生更大的压力和激励作用。
供电所目标确定要遵循三个原则：一是先进可行原则。制定的目标要优于县级供电企业下达的目标，要优于本所的历史先进水平，要有利于发挥市场和管理潜力。二是突出重点原则。纳入直接挂钩考核的独立目标不宜太多，确定两个核心指标（线损率和电费回收率），几个重要指标（售电量、售电均价、营业质量、客户投诉、安全等），部分指标可以归类合并参与挂钩考核。三是方便考核原则。目标尽可能量化和具体化，对难以量化的任务指标，要有认定“不作为”边界性控制条件，减少个人主观因素在考核中的影响。
思考之二：精细化管理特性精细化管理是以规范化为前提，以台区化为基础，以精细化为取向，以实现体制健全、责任明确、机制创新、企业增效、社会满意为目标的供电管理方法。在精细化管理和考核过程中，要充分考虑三个特性：整体性、全员性和系统性。
整体性。台区化管理是以配电台区为基本管理单元，包括配电变压器、低压供电线路及其连接全部客户，确定该台区供电管理的各项目标。这是狭义的台区化管理概念。广义的台区化管理应体现整体特性，从供电所的关口计量点开始，到所有的用电客户，按照分层管理考核的原则，分为10千伏包括专变用电客户、城镇公变和农村公变三个考核层次，每个层次都按照台区化管理的概念进行指标分解和挂钩考核。这样一来，10千伏考核层的售电量是公变和农变考核层的供电量，两个考核层面通过线损率指标互相制约，可避免片面实行公变台区化管理带来的线损转移和弄虚作假。
系统性。精细化管理适用于供电所全部管理活动，不应只局限于营销管理，要着力于整合供电所全部资源，通过有效工作机制的作用，实现营销、安全、生产、服务精细化管理，促进供电所管理的发展目标顺利实现。黄冈供电公司目前开展的台区化管理工作，对经济指标进行了量化和分解，对营销管理人员进行了挂钩考核，对生产技术指标没有进行量化分解，对生产管理人员没有进行严格的挂钩考核，容易激发新的矛盾。为了系统推进供电所的精细化管理，应建立生产技术指标体系和考核体系，对设备完好率、供电可靠率和电压合格率纳入精细化管理考核范围。全员性。精细化管理涉及供电所的每一位员工，对营销、安全、生产、管理和后勤人员都要进行责任分解，挂钩考核，做到岗位明确、责任明确、目标明确、奖惩明确。
思考之三：解除“责任田”尴尬我国改革开放初期，农村分田到户，实行，多劳多得，少劳少得，不劳不得，极大地提高了农民积极性，解放和发展了农村生产力。台区化管理借鉴农村承包到户的成功经验，让每一位员工都有自己的一块“责任田”，这是一场营销革命，革掉了“大锅钣”，端掉了“铁饭碗”，为供电企业引入了竞争机制，注入了新的动力。
黄冈供电公司2005年推行台区化管理，将各项经营指标分解到台区，将员工的全部或大部分岗位工资与完成的指标进行挂钩，实行月度考核。此举提高了员工的工作积极性和主动性，提高了营销管理质量，提高了优质服务水平，提高了企业经济效益。在具体操作过程中，基层供电所也遇到了难以解决的问题。台区管理员没有完成指标，供电所按照考核办法扣除相应比例的岗位工资；台区管理员通过加强管理，超计划完成指标，供电所应该给予奖励。但是，“托拉斯”的供电企业实行资产经营责任制考核和收支两条线管理，基层供电所通过加强管理增加的收入都要上缴到上一级供电企业。次年，再由上一级供电企业给下一级供电企业兑现电量效益工资、利税效益工资及资产经营责任制考核奖。这样一来，供电所没有奖励资金来源，每月对台区管理员的考核只能兑现扣除工资而无法兑现奖励工资。奖惩考核不对等，“责任田”遭遇尴尬。
如果长期不解决精细化管理奖惩不对等的问题，将会使刚刚引入竞争机制的基层供电营业所的员工积极性“胎死腹中”，也将增加供电所开展精细化管理的矛盾。在现有管理模式下，笔者提出两条解决途径：一是省或地（市）供电公司从每年的资产经营利润中拿出一部分，建立精细化管理专项考核基金，同时将每月扣除的员工工资纳入考核基金进行集中统一管理，完善指标测算和考核体系，每月由供电所对员工精细化管理工作进行考评，由县（市）公司进行审核，报地（市）公司审批。二是县（市）公司将资产经营奖实行过程化管理，即将原每年年终兑现的资产经营奖（可以参照上年度情况）提前分解到每个月、每位员工，作为精细化管理考核的奖金来源，每月由供电所对员工进行考评，由县（市）公司进行审批。
思考之四：精细化管理主体
精细化管理主体的最小单元应是员工个体，员工个体依据授权和岗位职责，遵照一定的规则，实施工作行为，并能沿着目标指向去不懈努力。但在实际工作中，对精细化管理主体应作如下思考：
城镇精细化管理方案范文4
论文关键词：五进台区；营销管理；营销精细化
五进台区是指以台区为单元将营销管理责任和指标进行分解，做到指标到人、责任到位，通过台区的线损管理、电费回收、计量管理、客户停电管理和优质服务等五项工作指标对台区责任人进行考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，实现量化考核的目标，从而提升营销精细化管理水平。
一、实施五进台区精细化管理的背景
由于历史原因，电网企业存在网架薄弱、基础管理松散、员工责任心不强等管理短板，找出一条能符合电力营销工作特点的工作方法势在必行。只有将管理重心下移，责任延伸到每个员工，拓展到每个岗位，才能打牢企业发展的基础，台区营销精细化管理模式应势而生。
在电力营销过程中，经过充分的调研和分析，我们选择最小管理单位——台区作为管理切入点，结合营销精细化管理工作重点，提出了“五进台区”管理，“五进台区”就是赋予新时期电力营销新内容，在台区精细化管理平台上干专业的事。
二、五进台区营销精细化管理模式
按照精在事前、细在过程、管在质量的管理理念，我们始终抓住基础管理、指标测算、硬件改造、考核兑现等四个关键环节，在细、精、实、严上做文章，深入推进五进台区营销精细化管理工作。
1.注重基础环节，突出一个细字
基础信息的录入工作量大、要求高。为了加快推广台区精细化软件应用，将软件所需的各项基础资料和图表总结成“一图四表”，即：台区低压接线图、低压线路明细表、台区信息表、低压集表箱明细表、低压客户明细表，及时下发各供电单位，有效地避免了现场登录和微机录入的盲目性和重复性。
2.注重指标环节，突出一个精字
工作量指标，按照不同台区、不同供电区域测算台区管理员的基本抄表户数；售电量、售电均价指标，按照近几年用电结构变化情况，结合电量增长点、萎缩点及现行电价测算确定；线损率指标，参照理论线损计算及实地测算，结合年度综合指标进行科学计算、合理下达。
3.注重改造环节，突出一个实字
为充分利用有限的改造资金，进一步明确了项目改造思路，将高损台区改造、计量项目改造、防窃电改造、标准台区建设等项目资金进行整合，首先完成10kV开关、台区总表计量装置改造，满足线损四分考核要求；按照先城镇、后农村的原则，优先安排三高两低（高电量、高电价、高线损、低电压、低可靠性）项目改造。在改造过程中，注重改造质量以及效益对比分析，确保改造取得实效。
4.注重考核环节，突出一个严字
考核能否按月兑现是推动责任负责制工作常态运作的关键所在。为此，制定出台了《绩效考核细则》，与各供电所签订了《绩效考核责任书》，供电所实行月度工作计划制度和月度绩效考核制度。在“成绩论英雄，贡献定绩效”的促动下，极大地激发了全员的内在动力，做到了一线工作目标简洁明了、减压上任、直奔主题，推动管理创新，实现管理到位。
三、五进台区营销精细化管理主要做法
五进台区营销精细化管理的本质就是工作责任唯一，工作落实到人，绩效考核到人。主要做法有五点。
1.线损管理进台区
第一，周密部署、完整实施了台区现场资料的严格采集、营业普查、基础资料的录入、10kV配电线路图和台区客户分布图的绘制、各台区的合理划分等基础工作。第二，建立线损三级分析制度与月度分析例会评价考核机制，强化供电所分析工作，突出基层抓基础。第三，利用营销信息管理系统对线损异常的线路和台区处理进行全过程跟踪，实现痕迹化管理。
2.电费回收进台区
第一，加强电费回收监管工作，每月电费回收公告，对供电所的电费回收和欠费情况及时发出预警，同时供电所按台区建立电费回收明细表和陈欠电费明细表，并将责任台区当月电费回收率和陈欠电费回收率列入营销精细化考核，公布员工电费回收情况。第二，台区责任人主动挨家挨户上门宣传网上和移动营业厅缴费、银电互联、自助缴费等方式，拓宽缴费途径，降低电费回收风险。
3.计量管理进台区
第一，建立计量管理网络，加快台区户表改造进度，完成电能表全电子化覆盖工作，完善计量改造台帐，提升计量装置的准确性及防窃电能力，保障供用电双方的合理经济效益。第二，严格执行缺陷处理规定，实行缺陷处理闭环管理。第三，由于海南地处海边，其高温高咸度、潮湿的特点，使得计量装置极易受腐受潮，为此台区责任人每月定期对所管辖的表箱开展清洁工作，保持表箱干净美观，对达到规范要求的计量装置，按要求在表箱贴上“检”字标识。第四，新装客户按《电能计量装置通用设计图集》标准进行安装，做到“线进管，管进箱”，统一计量装置配置，实现计量装置“三个一”目标。第五，加强铅封、客户计量编码管理，设置专人管理，做好领用存记录，抓责任落实，完善表计管理，实现了台区计量规范化管理。
4.客户停电管理进台区
第一，利用营销信息化系统对客户停电时间的智能统计功能，实现数据自动化统计，提高数据科学准确性，减少人为统计差错。第二，建立客户停电时间统计工作的考核机制，细化考核到对客户停电事件录入率、准确率等指标。第三，坚持每月召开停电分析会，查找配网薄弱环节。
5.优质服务进台区
第一，创新服务方式，发放服务卡片，一个电话即可找到相关台区负责人，得到相关问题的解释、指导和解决。第二，开展安全用电教育进农户、社区宣传等活动；上门服务，对伤残孤寡老人服务到家。第三，建立大客户常态化沟通服务机制，定期走访大客户，协助客户检测电气设备，帮助客户解决用电难题。
四、五进台区营销精细化管理体会
1.要抓好台区精细化管理就必须提高对台区管理重要性的认识
打破传统，实施台区精细化管理，是新旧管理理念的碰撞，在开展台区精细化管理之初，部分基层人员不理解，存在抵触情绪，一部分人习惯性不想打破原有的“完成指标就是满足，其他不关我的事”的局面。因此，首先从统一思想认识方面入手，向广大基层员工宣传台区精细化管理的优点和意义，同时，采取集体商议、集体讨论的形式，将大家的认识统一到开展台区精细化管理工作上来。
2.要抓好台区精细化管理就必须有一套行之有效的管理方法
科学合理的管理方法是抓好台区精细化管理的重要保障。建立了科学的考核方案，将台区各项责任指标经过科学的测算，分解到人，落实到人，并与绩效工资挂钩，切实与员工自身利益捆绑在一起，一切用数据和事实说话，激发了员工工作的积极性。
3.要抓好台区精细化管理必须持之以恒
以往有很多管理举措刚开始时轰轰烈烈，但由于各种原因经常出现前紧后松，虎头蛇尾的情况，最终耗费了人力和物力，但显现的成效不大。在六年的台区精细化管理过程中，我们深刻意识到台区精细化管理不是一蹴而就的事情，始终坚持抓必抓紧，抓必抓好，注意克服松散情绪，做到日日如此、月月如此、年年如此。
五、五进台区营销精细化管理工作成效
通过五进台区营销精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，优质服务水平显著改善，营销管理初步实现了一次质的转变。
1.台区降损工作成效显著
台区线损管理工作存在难度大、涉及专业方面广、人员关系复杂等诸多因素。以五进台区营销精细化管理为契机，创新思维，集思广益，在台区线损管理上推行“三级”分析机制、精益化管理，制定和完善台区线损管理工作各项制度、流程、方法，做到点和面兼顾，使台区线损管理工作成效显著。2011年数据与2006年数据比较，10kV线路的综合线损由6.87％下降到5.05％，下降了1.82个百分点；0.4kV线路的综合线损由9.64％下降到7.11%，下降了2.53个百分点，其中降幅最大的台区从56.17%下降到6.52%。
2.电费管理进台区工作成绩喜人
通过“五进台区”管理模式，强化抄表、核算管理，细化考核指标，将电费回收任务落实到人，实行指标与绩效工资挂钩，极大调动台区责任人工作积极性和主动性。同时，严格执行电价政策，进行电价普查，杜绝“人情电”、“关系电”，实现应收必收，收必收齐。2011年，实现当年电费回收率100%，其中有2个供电所实现无欠费供电所，电费管理工作取得了近年来最好成绩。
3.优质服务水平稳步提升
通过优质服务进台区管理，创新服务方式，引导台区责任人进一步转变观念，树立优质服务意识、市场意识、竞争意识，逐步完善各项便民措施，给客户发自内心的真诚服务，多渠道地提高客户对电能的认识和对电网企业的了解，不断提升供电企业服务形象。
4.营销管理水平显著提升
通过台区精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，营销管理初步实现了一次质的转变。一是员工精神面貌发生根本性转变，从被动工作转变到主动承担责任；二是考核由单一粗放转变为科学量化；三是营销基础资料从缺失转变为充实；四是线损居高不下转变到逐年降低；五是从计量管理不规范转变为标准统一、安装规范，实现计量装置“三个一”（箱体一个不坏，铅封一个不少，接线一处不错）；六是营销过程管理薄弱转变为实时细密监控；七是优质服务水平整体不高转变为客户满意度逐年提高。
城镇精细化管理方案范文5
关键词：10kV配电网；降损节能；技术措施；管理措施
作者简介：张建勋（1979-），男，河南洛阳人，西安供电局营销部，工程师；刘宁（1979-），男，陕西西安人，西安供电局营销部，工程师。（陕西 西安 710032）
中图分类号：TM726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）08-0190-02
随着社会经济的快速发展，用电结构发生较大变化，变配电台区变压器负荷有了很大增加。从城市配电网用电负荷及组成结构变化发展趋势等方面来看，由于城镇及农村居民生活水平的进一步提高，加上工农业及第三产业的进一步拓展，10kV及以下配电网用电量的比重将持续增长，这无论对技术降损还是对管理降损均提出了更高的要求，节能降损显得尤为重要。线损问题一直作为供电企业提升自身综合实力所关注的重要问题，其不仅关系到供电企业的电能运营经济效益，同时在电网系统的运行管理过程中，线损管理也是作为考核供电企业电能运营管理水平的重要经济技术指标。因此，在新电力市场环境中，供电企业必须实地进行勘察调研，积极与上级部门及地方政府进行协调沟通，结合现有配电网结构制定出切实可行的节能降耗技术升级改造方案，既支持城镇和农村工农业生产发展，又经济合理地供电，提高运营经济效益。[1]
一、城镇电网运行现状分析
某区域电网2010年8月-2011年8月，其35kV及以下电压等级的电网系统各月代表日供电量同比上年同时期代表日供电量有所上升，同时其损失电量合计也有所上升。如，2011年7月份与2010年7月份数据相比较，其供电量上升3.51%，损耗电量合计上升0.41%。由此可见，供电企业供电量不断上升，业务不断拓展有利于企业的可持续发展，但同时其线损率也在升高，降低了企业的综合竞争力。因此，采用合理的节能技术降损和管理降损措施，来降低配电网的线损率，提高供电企业电能运营经济效益，就显得非常有工程实践应用研究意义。[2]
二、城镇电网35kV及以下配电系统线损构成
1.35 kV电网系统线损构成
城镇电网2010年10月11日和2011年11月10日的35kV电压等级分元件电能损失占比，详见表1所示：
从表1可知，35kV电网系统中线路电能损失占比分别是52.57%和46.17%；而变压器损失（主要包括铜损和铁损）分别是18.07%和19.40%。由此可见，线路损耗要大于变压器损耗，这主要与城镇供电系统35kV线路存在输送距离较长、线径较细、分支结构不合理、负荷峰谷差较大、调度运行不经济等问题有关。[3]
2.10kV电网系统线损构成
城镇电网2010年10月11日和2011年11月10日的10kV电压等级分元件电能损失占比，详见表2所示：
从表2可知，10kV电网系统中线路电能损失占比分别是38.59%和37.54%；而变压器损失（主要包括铜损和铁损）分别是56.03%和59.60%。由此可见，变压器损耗要大于线路损耗。这主要与城镇供电系统10kV配电网系统中，配电变压器经济调度运行方案不合理、无功补偿效益较低、负荷峰谷差较大等问题有关。
三、降低配电网线损的技术措施
1.优化改善配电网网络布局结构
从降损节能的角度进行10kV配电网网络结构的优化布局，尤其是在进行规划设计过程中，要合理选择配电网供电电源点、供电半径、以及通过合理线路布设控制到用户端的最长电气距离，电源点应尽量布设在靠近负荷中心位置，以避免迂回供电和减少远距离电能输送降低线路损耗。经济供电半径应根据区域负荷分布特点并按电压降进行严格计算，并以损耗进行认真校核评估。对于农村线路而言，其供电半径应满足以下技术要求，即：380V低压供电线路其经济供电半径不大于0.5km；10kV供电线路其供电半径不大于15 km；35kV供电线路其供电半径不大于40km，110kV供电线路其供电半径不大于150km。对于负荷密度较小的负荷区，在确保供电电压质量和适度控制线损的基础上，其10kV线路供电半径可以结合实际地形、负荷等特征适当延长。城镇农村电网在进行技术升级改造中，其高压综合线损率降应有效控制在10%以内；低压线损率应有效控制在12%以内。对于10kV配网系统而言，其变配电台区应按照“小容量、密布点、短半径”等优化结构布局原则进行建设升级改造，同时还应考虑不少于5年的发展裕度，以确保后期供电的安全经济性。
2.改善10kV配电网供电电压水平
根据负荷运行历史特性，合理进行供电电压调节使配电网运行电压始终处于一个经济合理的节能水平。在高负荷期，由于10kV配电网系统中的可变损耗占线损比重较大，可以通过有载调压开关、无功补偿等措施提高10kV配电网系统的供电电压使其接近上限运行，降低电网系统的运行可变损耗；在低负荷期，由于10kV配电网系统中固定损耗占线损比重较大，可以适当降低供电电压使其接近下限运行，以降低电网系统的固定损耗（主要降低配电变压器和其他电气设备的铁损和铜损）。通过合理调配10kV配电网供电电压水平，可以起到非常良好的降损节电效果。
3.合理配置无功装置，提高10kV配电网系统的功率因数
（1）10kV变配电台区无功管理。首先，应按照10kV变配电台区主变容量的10%～13%合理配备并联无功补偿电容器或自动无功补偿装置（如：SVC、SVG等）；其次，加强无功补偿电容器或补偿装中的运行管理，严格根据《变电站抄表、母线平衡记录》相关技术要求进行每天一抄表、一核算，并严格按照电网调控需求合理投切无功补偿装置，并认真填写各种数据和实践记录，月末进行考核，如其二次侧平均功率因数达不到0.95指标，则需给予相应处罚。
（2）10kV供电线路无功管理。10kV供电线路除直供线路由电力用户直接补偿在低压400V端头处外，公用10kV供电线路应严格按照《电压无功管理细则》相关技术规范要求，以供电线路配变总容量的5%～6%要求设置线路无功补偿电容器或无功补偿装置；对于农村10kV变配电台区线路而言，在非农闲季节中，要求10kV供电线路无功补偿必须始终处于投运运行工况，并在月末根据关口电能计量装置所获取的数据分析平均功率因数，并给与相应奖惩，以确保10kV配电网系统具有较高无功补偿调控水平。
4.优选节能型电气设备装置
从表1中可以看出，2011年35kV电压等级站用电量和其他损失相比10kV系统较大，约占34%左右。因此，35kV侧应加强变电站站用电和无功补偿电容器的调控运行管理，优选节能型站用电开关设备（如，节能型电子开关设备等），合理投切站用电无功补偿电容器，降低变配电台区站用电量损失和其他损失。从表2中数据可以看出，10kV配变其运行损耗占据比重较大，约占60%左右。因此，10kV侧应积极引导电力用户采用先进节能性变配电设备，如工程中优先选用S11、S13节能型配电变压器等，控制高耗能变配电变压器进人10kV电网系统，达到节能降损目的。
5.优化10kV配电网系统的经济调度
通过合理调度，10kV配电网系统始终处于节能经济运行负荷区，合理匹配电力调度的指挥和电能协调分配，确保10kV配电网系统安全可靠、节能经济的高效稳定调控运行。调度中心应根据10kV配电网系统电力供应情况和用电负荷波动特性，及时、可靠、准确地进行电力调度，合理地分配电能资源和负荷供电电源，确保供电的安全经济性；细化10kV配电网电力调度管理，尤其强调用电负荷分配管理，调整线路所带负荷量使其始终运行在经济负荷区域降低10kV配电网系统的运行线损。因此，在10kV配电网系统调度运行过程中，必须严格按照相关技术指导文件资料认真计算出的各种导线的经济电流，详细划分和掌握好各分支线路的经济调控运行区域，确保调度的经济合理性，推动10kV配电网降损节能工作的高效开展。
四、降损配电网线损的管理措施
1.线损指标的考核管理
10kV配电网系统线损率指标应严格实行分级分层管理，并按期进行考核评估。供电企业在实际将线损指标考核管理过程中，应按电压等级、分变电站、分线路（或片）具体承包给各基层管理单位或班组，逐层将线损考核落实到位，推动降损节能工作的高效开展。
2.加强系统计量管理
采用先进新型节能的合格电能表，用0.2S级的高精确度互感器进行电能计量，并坚持轮校、轮修、轮换等管理制度，做好变配电台区母线电量、用户端电能计量等工作，当发现存在异常或不平衡率超过2%时，必须组织相关专业人员详细查明异常原因，并采取有效的技术措施予以及时处理。
3.加强检修管理
“安全、优质、多供、少损”是供电企业电能运营的重要供电原则，要加强检修管理，尽可能将所有检修任务安排在一次停电中，缩短停电影响面积和检修时间，提高停电检修质量。对于10kV供电线路在春季应认真组织进行清障，尤其应对10kV线路绝缘进行清扫维护处理，减少线路漏电，确保10kV供电设备的运行安全经济性。
4.全网系统开展线损精细化管理
实现对区域电网110kV、35kV、10kV变电站以及与10kV专线用户的电量精确比对分析，并与10kV非专线用户线的用电量趋势和负荷波动的比对分析；配电线路的线损要按照潮流分析理论等进行认真计算分析。以数据互联和远程抄表系统为基础，按照“界定供电区域、选择供电日典型、供电电能量化特征、对比归类、理论分析计算、远程集抄校核、确定考核评估基数、考核公示惩罚”的管理原则，在各供电基层单位间开展10kV及以下电压等级电网系统的10kV供电线路和变配电台区的对标管理工作，最终实现10kV配电网及低压线损按变配电台区进行精细化、精益化管理。结合远程集抄系统、GPRS无线通信系统、95598电力客服系统等，逐步建设一个完善的覆盖10kV配电网系统的全网线损精细化、精益化统计分析、辅助决策系统。线损精细化、精益化升级改造项目，将改变常规线损管理中的静态统计模式，对10kV配电网线损实行实时统计分析运算和命令决策，避免手动抄表中存在的精确性差、实时性低等问题。同时，还为反窃电用电稽查工作提供重要数据依据，使线损管理工作能真正反映城镇电网精细化管理实际工况需求。
五、结束语
降低线损是供电企业提高电能运营经济效益，提高自身综合实例的一项非常重要的工作，供电企业在实际工作中应积极探索各种先进的节能降损的新技术、新措施，确保降损节能工作具有较高质量水平，推动10kV配电网系统可持续稳定建设发展，为构建节约型社会做出一定的贡献。
参考文献：
[1]赵全乐.线损管理手册[M].北京：中国电力出版社，2007.
[2]胡培顺.浅谈10kV及以下配电网降损措施[J].天津电力技术，
城镇精细化管理方案范文6
关键词：园林景观工程；精细化管理：措施
一、做好园林景观工程的施工规划
施工组织设计是整园林景观项目建设的总布局，对项目建设的目标以及不同施工环节的任务都做出了处理战略性的指导。而且能够统筹项目建设的中不同部门、不同资源，可以保证工程建设有序开展。
但是在工程实践中，一些施工单位只注重项目的资金指标，而不去认真制定科学合理的施工组织设计，更有甚者采取敷衍的态度，不从项目建设的实际出发，只是硬搬照抄其它项目的施工组织设计，简单对项目名称进行修改后就拿来使用，张冠李戴的现象较为普遍，极其不负责任。实际上，优秀的施工组织设计，是在设计人员经过实地勘察之后做出的，这样才能保证其科学性。具体的施工组织设计应当对工程规划、技术要求以及工程进度等作出详细的说明，也包括工程人员的岗位安排，以及后期的养护管理措施等等。因此在做施工规划时，可以根据施工单位提供的施工组织设计来评判其专业能力水平，对于那些不切实际、应付差事的施工单位，是不会完成高质量的项目建设，即使通过招标了，也要放弃与其合作的机会，确保园林景观建设的高水准。
另外，招标工作完成后，依然要以客户的要求为准绳，根据客户的建议对规划作出适当的调整，使施工组织设计更能符合客户的需求。
二、加强施工现场管理的工作
在整个园林景观项目的建设中，施工现场管理工作是重中之重，事关工程项目的建设质量。所以加强施工现场管理工作，也成了落实精细化管理思想的重要运用，并且要做好前期的各项准备工作，为正式施工打下良好的铺垫，提高施工单位的工作效率。
（一）设立专门的现场施工管理部门
抓好施工管理，首先是要建立专门的施工现场管理部门，该管理部门有项目经理、各类技术人员等构成，并适当配备一些必要的办公工具等实施。作为施工现场管理的核心组织，管理部门要整体规划施工，统筹管理，确保施工能够合理有序的开展，实现高效管理。
（二）完善施工现场管理的制度体系
城市园林景观工程是一个重要的建设项目，因此要完善工程项目的制度体系，严格管理施工，让整个项目建设在制度的轨道上快速前进。为此，在施工过程中，要全面落实《城镇规划绿化计划及环境卫生规范》、《城市规划法》等相关政策条例，建立健全制度体系，严格管理，形成规范的财务制度、考勤制度、施工组织制度等管理体系，全面提高园林景观工程项目建设的规范性。
（三）严格把握施工的技术质量要求
施工单位的技术实力水平，是决定整个工景观园林工程质量的直接因素，也影响着施工单位的经济效益。正是由于技术的重要性，在施工管理中就要严把技术质量关。因而不论是项目管理层还是一线技术人员，都要认真研究设计图纸、各项技术指标、施工流程、操作要点以及客户要求等技术要点，认真按设计要求规范操作，并且要定期对施工队伍开展工艺技术、操作流程、施工技术等知识的培训，还有加强施工队伍对植物、土壤、农药化肥等知识的学习，确保能够达到技术要，高质量的完成建设任务。
同时技术实力是施工单位赖以生存和发展的资本，所以在技术人员的安排上，需要形成合理的层次分布，尤其是要保证有经验丰富的专家学者参与建设，不能只靠年轻的技术施工人员。与此同时，可以建立严格的绩效制度，落实每个人的责任，提高全体技术人员的积极性。
三、实施精细化养护管理
园林景观工程是一个动态的项目建设，是长效发展的一项绿化工程。项目竣工并不意味着建设的结束，在工程验收完毕后，养护管理工作也是提高园林景观工程发展的重要环节。养护管理本来是应施工单位应当负担的工作，但是由于养护管理没有客观的经营绩效，所以很多单位就在养护管理环节“偷工减料”，降低了植物的存活率，让原本建设好的城市绿化工程发挥不出作用，整个景观建设项目很可能功亏一篑。所以在施工完成后，要实施精细化的养护管理。
（一）针对不同植物的生长特性进行养护管理
养护管理工作主要目的是为了让景观植物良好的生长，但由于绿化工程中植物种类繁多，不同种类的植物有着千差万别的生长特性，所以一定要细化养护工作，详细了解植物生长所需的适宜环境、生长规律等要素，并要根据当地的气候条件和土壤状况，针对不同植物的特点进行精细化的养护管理。
（二）做好养护管理工作的规划
