城镇供水管理规范范文1
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以新型城市化战略为龙头，按照集约节约、功能完善、宜居宜业、生态特色的要求，以建设“山海秀丽、富裕和谐”的生态为目标，以改善生态环境、提高人民生活质量为根本出发点，规划、建设、管理齐抓并进，政府、企业、社会各方联动，引导、扶持、保障多措并举，着力打造一批生态环境优美、人居条件良好、基础设施完备、管理机制健全、人与自然和谐相处、经济社会与资源环境协调发展的绿色城镇，促进生态文明建设。
（二）总体目标。到2015年，形成城乡一体的规划体系，城乡规划制度全面落实；基本实现镇级污水处理设施全覆盖，城镇污水收集处理率和处理达标率达到省级标准；基本实现供水、供气和生活垃圾收集处置城乡一体化，推行城镇生活垃圾分类处理，初步建立比较完善的生活垃圾分类收运处置体系；建立市县镇三级园林城镇体系，园林城镇创建水平进一步提高；基本形成绿色建筑发展体系，实现从节能建筑到绿色建筑的跨越式发展。
二、主要任务
（一）强化规划引领。确立全域规划理念，优化完善城市总体规划、县（市）域总体规划和镇总体规划，合理布局城镇空间。2012年底前，全面完成中心镇总体规划修编工作。加强控制性详细规划编制工作，加快实现城镇建设用地范围控规全覆盖。积极开展基础设施等各类专项规划的编制工作，着力加强规划之间的统筹衔接。严格执行“先规划后建设”要求，严格落实已建区、适建区、限建区、禁建区和城市绿线、蓝线、紫线、黄线管治措施，严格履行规划修改法定程序。建立健全规划督察员监管制度，到2015年，市区实施规划督察员监管制度，稳步推进县（市）规划督察员监管示范试点工作。
（二）加快城镇基础设施建设。
1．完善城镇污水处理设施。到2012年，80%的建制镇建成污水处理设施，市区和县（市）城市污水处理率分别达到87%和83%。到2015年，基本实现镇级污水处理设施全覆盖，新增城镇污水收集管网1000公里以上，市区和县（市）城市污水处理率分别达到90%和85%；建制镇污水处理率力争达到45%以上。加快推进污水处理厂升级改造和污水泵站提升改造工作。积极推进污水处理厂中水回用系统工程建设，提高中水回用率，到2015年，全市污水处理厂中水回用率达到10%。
2．完善城镇生活垃圾处理设施。完成市级垃圾焚烧处理中心、玉环垃圾焚烧发电厂、天台第二垃圾填埋场、仙居卫生填埋场、三门垃圾处理场建设和椒江垃圾填埋场扩容改造。到2012年，市区城市生活垃圾无害化处理率达到96%以上，县（市）以上城市生活垃圾无害化处理率达到94%以上。到2015年，实现县以上城市生活垃圾无害化处置设施全覆盖，市区城市生活垃圾无害化处理率达到97%以上，县（市）城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。积极推进城市生活垃圾分类处理，到2015年，市区率先开展生活垃圾分类处理工作，积极开展生活垃圾分类处理示范县（市）和示范项目创建工作。
3．完善城镇污泥处置设施。积极推进各县（市、区）区域内污泥处置设施共建共享，鼓励规范的污泥处置单位跨县（市、区）服务。到2012年，基本完成椒江区、路桥区污泥处置设施建设改造。到2015年，建成临海市、温岭市污泥处置设施，市区城市污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，县（市）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。
4．完善城镇供水设施。加强老旧和劣质供水管材管网更新改造，加快既有供水水厂工艺提升改造，完善配水系统，减少供水漏损和管网二次污染。到2015年，全市城市供水管网漏损率不超过12%。加快推进城市供水设施向周边地区特别是农村地区延伸覆盖，鼓励有条件的地区因地制宜发展区域供水管网体系，促进城乡和区域供水设施共建共享。
（三）加强城镇综合管理。
1．强化设施运行管理。加强对污水处理设施运行的监管，提高出水水质达标率。到2015年，城镇污水处理厂出水提高到一级B排放标准。加强对生活垃圾处理设施特别是填埋场和焚烧厂运行的监管，确保设施正常运转。到2015年，全市生活垃圾填埋场运行管理均达到《生活垃圾填埋场无害化评价标准》规定的II级以上标准，生活垃圾焚烧厂运行管理均达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》。加强供水设施运行监管，严格质量和卫生管理，确保供水安全。到2015年，全市城市供水水质106项指标均达到《生活饮用水标准》。
2．强化洁化序化管理。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位和占道经营、乱搭乱建、乱堆乱摆等重点行为的整治，规范城镇日常秩序。加强对清扫保洁、户外广告、建筑立面和城市家具的规范化管理，提高城镇整洁美观度。加强环卫作业管理，加快更新环卫作业装备，提高机械化作业水平。到2015年，全市城镇道路机械化清扫率达到45%以上。
3．强化环境管理。加强城市水环境整治，努力营造水清、流畅、岸绿、景美的水景风貌。实施河道综合养护管理，健全常态化、规范化、标准化的河道管护机制，到2015年，河道保洁覆盖率达到90%以上。深化“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“烟花爆竹禁放区”和“禁燃区”划定工作，重点防治建筑扬尘、交通和娱乐业噪声、餐饮业油烟和小型燃煤锅炉污染。到2015年，全市新增“烟尘控制区”面积250平方公里以上，区域环境噪声小于55分贝的县（市、区）比例达到75%以上，城区餐饮业和单位食堂100%配备油烟净化装置并建立运行维护制度，城区清洁能源使用率达到70%以上。加强辐射污染和放射源监管，确保废旧放射源和放射性废物的安全收贮，到2015年，废旧放射源安全收贮率达到100%。
（四）提高城镇人居品质。
1．推进城镇园林绿化。编制完善城镇绿地系统规划，到2015年，各县（市、区）全面完成绿地系统规划的修编工作。探索开展城镇绿道网规划编制工作，合理布局城镇绿色空间。加强既有绿地管理养护，严格落实绿线管制和古树名木保护措施。积极推广立体绿化，继续推进“节约型园林绿化”建设。到2015年，各地建成区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到31%以上，人均公园绿地面积达到12平方米，公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。深化园林城镇（市）创建工作，鼓励国家园林城市争创更高水平的国家生态园林城市。到2015年，玉环县要完成国家园林城市创建，天台县、仙居县、三门县完成省级园林城市创建。杜桥镇、泽国镇、楚门镇、白塔镇完成园林镇创建。
2．推进城市湿地资源保护。加强城市规划区范围内湿地的保护和管理，加快推进临海三江国家城市湿地公园、鉴洋湖国家城市湿地公园的保护和建设。开展城市湿地环境净化和生态恢复功能性研究，提高城市湿地保护管理水平。
3．推进风景名胜资源和历史文化遗产保护。认真实施《省风景名胜区条例》，依法加强对各类风景名胜资源的保护。到2015年，省级以上风景名胜区基本实现详细规划全覆盖，风景名胜区设施配套水平、管理水平显著提高。加强对历史文化名城名镇名村、各级文物保护单位和其他文物古迹的保护，维护历史文化遗产的真实性和完整性。
4．推进人居环境示范创建。积极推进中国人居环境奖和中国人居环境范例奖创建工作，鼓励开展联合国人居环境（范例）奖申报创建，引领各地着力提高城镇人居综合品质。到2015年，全市获得中国人居环境（范例）奖的市县和项目争取达到3个以上。
（五）大力发展绿色建筑。
1．深化建筑节地。科学划定城镇空间增长边界，引导紧凑型城镇布局。科学规划和安排城镇功能，促进城镇居住、就业和公共服务等就近配套。提高城镇用地特别是工业园区的土地利用效率，促进土地集约节约利用。积极推进城镇空间复合利用，加快推进城镇地下空间开发利用。
2．深化建筑节能。加强民用建筑设计节能评估和审查，开展民用建筑竣工能效测评，落实民用建筑节能要求。加强既有建筑节能普查，积极推进既有建筑节能改造。加强民用建筑用能管理，扩大太阳能等可再生能源建筑应用，推广高能效建筑用能设备。到2015年，新建民用建筑全面实行节能设计标准，既有高耗能建筑节能改造率达到30%以上，建成太阳能光热等可再生能源建筑应用建筑面积500万平方米以上。
3．深化建筑节水。加强建筑节水设施建设和运行监管，落实建设项目节水设施“三同时”制度，积极推行城市居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超计划累进加价政策。大力推广节水技术和符合节水标准的用水器具，积极探索雨水和再生水等非常规水资源利用。广泛开展部级、省级节水型城市和节水型社会创建活动，到2015年，玉环县要力争创建国家节水型城市，温岭市要力争创建省级节水型城市，同时要积极创建一批节水型工业园区、企业、学校和社区。
4．深化建筑节材。积极推广墙体自保温等围护结构体系，加快发展和应用新型墙体材料，努力降低建筑材料消耗。建立完善建筑垃圾资源化利用管理制度，积极推进施工过程中建筑垃圾减量化和资源化。大力推行绿色施工，积极创建绿色工地，控制施工现场污染，减少物料损耗。
三、保障措施
（一）加强组织领导。绿色城镇行动是建设生态文明、实施新型城市化战略的重要内容，全市上下要高度重视，扎实推进。市住房和城乡建设规划局牵头协调，市级各有关单位要密切配合，形成合力，共同指导推动全市绿色城镇行动。各地要切实加强组织领导，健全工作机制，明确责任分工，制订实施计划，确保认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。绿色城镇行动的实施情况纳入各级生态建设考核体系。
（二）加大资金投入。各级政府要着力优化支出结构，整合各类专项资金，逐步加大对绿色城镇建设的财政支持力度。完善多元化投融资机制，鼓励各类投资主体以多种方式参与绿色城镇建设，重点支持社会资本参与污水处理、污泥处置、垃圾处理、园林绿化等方面工程的建设和运营。
（三）强化科技支撑。充分利用高等院校、科研院所和骨干企业的科研资源，加大绿色城镇建设相关科研攻关力度，重点抓好垃圾资源化利用、沼气净化治理、环境污染防治、新能源利用等方面技术的研究，着力形成一批关键共性技术。积极引进先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备，着力提高绿色城镇建设的科技含量。
城镇供水管理规范范文2
一、指导思想
依照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设”总体思路，深入贯彻落实县委十四届六次全会和县十五届人大五次会议精神。坚持科学规划，加快城镇基础设施建设进程，完善城镇配套设施，提升人居环境建设和管理水平，打造绿色、和谐、适宜人居的生态园林城镇。
二、工作目标
推进城镇市政服务、文化娱乐设施、街路硬化及城镇环境“五化”绿化、美化、香化、亮化、净化）建设；对公园广场进行新建、扩建、改建，完善城镇总体规划、控详规划、专业规划和小城镇建设规划；加大城镇基础设施建设力度。硬化街路绿化率达到100%城镇绿化率达到28.5%探索城镇建设投融资渠道，加大棚户区改造力度，实行连片开发模式，新建规范化住宅小区，实现布局科学化、建设风格特色化、功能设施配套化；实施既有建筑节能综合改造，完善城镇污水及雨水排水管网建设，加大城镇大沟改造，加快临沟景观带建设；加强环境综合整治力度，提高城乡建设管理水平。
三、主要任务
（一）实施道路硬化改造工程：对新华街东段等街路实施硬化。铺装雨水管线3306延长米，装置路灯60盏，加宽桥梁1座；对东风路南段等街路实施改造，铺装道板32570平方米，装置边石8330延长米，铺装道口2380平方米，装置树围2465套，装置界石9610延长米。
（二）实施水系治理工程：改造山河公园中段（城西路至丰顺胡同）建设长度1730米。建设景观桥梁4座，铺装道板19771平方米、火烧板15324平方米、雨污管线3469米，景观绿化34061平方米，装置路灯70盏；改造西大沟中段（城西路—东风路）建设长度970米，硬化道路2100平方米，铺装道板5430平方米、踊路3880平方米、雨污管线950米，景观绿化7460平方米，装置路灯38盏。
（三）实施园林绿化工程：对城镇公园广场、南卫东路及铁通公路过境段升级改造。栽花45万株，建设绿地5200平方米，提升省级园林乡村档次。
（四）实施“三供两治”工程：实施城镇集中供热管网扩建。入户3000户；改造城镇老水厂，保证供水平安，供水管网覆盖率达到90%完成污水处置厂道路硬化及配套设施建设，实现达标排放；推进垃圾处置厂建设，城镇日处置垃圾能力达到200吨。
（五）实施棚户区改造工程：启动实施7片棚户区改造。拆迁户数809户，建筑面积39.7万平方米。重点推进盛世花园（二期）东风小区、农贸市场等建设项目。
（六）实施既有节能综合改造工程：实施既有建筑节能综合改造和供热计量改造。力争完成10万平方米。
（七）实施住房保证工程：改造农村泥草房1700户。改善农民居住条件；扩大城镇廉租房补贴范围，提高低收入人群租房规范。
（八）实施预拌混凝土建设工程：投资5000万元。新上一条干混砂浆生产线，年生产2030万立方米商品混凝土。
（九）实施城乡综合管理工程：对城镇主次干道、住宅小区、城乡结合部、企事业单位自管院区的临时建筑、违章建筑等设施进行撤除；对临街破损踏步、建筑门面和主街两侧破旧、不规范广告、牌匾、灯箱、灯饰亮化进行清理整治。检修主城区内路灯，完好率达到100%对管理水平低、收费不规范、服务质量差的物业公司进行清理，整顿和规范物业市场；对城区废品收购站点、沿街洗车行及改扩建街路、社区庭院、公园广场超高土进行清理，加强建筑工地管理；对主街实行全方位保洁，扩大环境卫生清扫保洁市场化管理，做到垃圾日产日清；完善冰雪清运工作机制，增加冰雪清扫清运机械，提高背街巷道、公园广场、入城口冰雪清扫清运质量；整顿建筑市场秩序，加大工程审批、质量、平安以及农民工权益保证管理；加强乡镇环境综合管理，搞好乡镇政府所在地和乡村规划设计及村镇道路、排水、路灯、人行道等基础设施建设，推进中心镇和村屯环境卫生综合整治。
四、保证措施
（一）加强协作。主管县长任副组长，住建、公安、发改、财政、交通、水务等单位为成员的人居环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，主任由县住建局局长兼任。各部门要把人居环境建设工作纳入重要日程，全面落实领导责任制，形成一把手负总责、分管领导直接抓工作制度。
城镇供水管理规范范文3
为了切实加强城乡饮用水安全保障工作，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（[20*]45号）、《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》（浙政发[20*]11号）精神，结合我县实际，提出以下实施意见：
一、因地制宜，统筹规划城乡饮用水安全保障工作
1、组织编制城乡饮用水安全保障规划。按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，由县水利、建设部门牵头，会同县发改、环保、国土、卫生等部门在20*年底以前编制城乡饮用水安全保障规划，明确城乡饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。
2、深化落实各专项规划。各有关部门应按照《城乡饮用水安全保障规划的要求》，编制和完善各项专项规划。由县建设局牵头编制完善城乡给排水规划，综合布局城乡给排水系统，统筹安排供水设施和服务设施建设，合理规划建设供水管网。由县环保局牵头编制完善饮用水源地保护规划，合理划定饮用水源保护地，界定保护区域。县卫生局要做好相关规划的卫生学评价及水质卫生监督监测方案。编制实施各种涉水规划，必须坚持把保障饮用水安全摆在第一位,加强相关规划的衔接。
二、综合防治，加强饮用水源的保护
1、认真实施水（环境）功能区划，切实加强饮用水水源保护。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》和《*县生活饮用水源保护办法》有关规定，落实饮用水源一级保护区，二级保护区的各项环境管理制度。严格把好建设项目审批关，禁止对水源有污染的项目和设施进入生活饮用水源保护区，新建项目要严格按照环评法要求进行环境影响评价。县环保局要定期开展对饮用水源保护区的检查，对查出的问题要进行专项整治并挂牌督办，对违法违规建设的项目，要责令停建并限期整治或拆除；对违法违规经营的项目如码头、饭店等，要责令立即停止经营并限期纠正。
2、进一步加大工业污染防治力度。县环保局要全面推进富春江、分水江以及主要水库的水污染防治工作。积极推进污染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度。继续加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，限期实现整治目标。对不达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关闭。加大环保执法监管力度，严厉打击各种违法排污行为。严防城乡饮用水有机污染，饮用水源上游不得建设生产和使用高毒高危原料和产品的项目，现有的相关企业要限期关停搬迁。
3、加快推进农业农村面源污染治理。县农业部门、各乡镇人民政府（街道办事处）要加快推进农业农村面源污染防治，认真做好禁养区的畜禽禁养工作，20*年前完成猪存栏数300头、牛30头以上规模化养殖场的治理任务。对养殖大户实施规范管理，以乡镇为单位统一规划，集中治理，建设一批生态畜禽养殖小区。各乡镇（街道办事处）要加快形成农村生活垃圾集中收集和处理机制，因地制宜处理好农村生活污水。加快实施种植业化肥、农药“减量增效控污”工程，全面禁用高毒高残留农药。严格实施水产养殖证制度，加强水产养殖污染防治，在一级饮用水源保护区内严禁施肥养鱼和投饲养鱼、养鸭。县水利局要加快实施“万里清水河道”工程，加强农村小流域治理。
4、加强城镇生活污染防治。县建设局要加快推进县城污水处理厂二期和垃圾无害化处理工程建设，加强对全县集镇污水处理和垃圾处理工程建设的指导，加快构建城乡一体的垃圾收集处置网络。
三、城乡统筹，加快供水工程和设施建设
1、继续提高集中式供水水厂的供水能力和供水质量。在统一规划的基础上，加快综合利用水库、供水水库建设和已建水库的供水配套，发挥水库在城镇供水中的积极作用。积极采用新技术、新工艺、新材料，加快集中式供水水厂、管网的建设和改造，增强集中供水的稳定性。加强制水工艺改造，提高常规处理能效，推广深度处理技术，提高供水水质。凡饮用水水质不符合标准的集中供水水厂，应当提出强制性技术措施，制订技术改造规划，采用先进技术，改进水处理工艺。
2、加快实施区域集中供水，以城带乡扩大农村受益范围。县建设局要制订实施城乡一体化的给排水规划，结合实施“千万农民饮用水工程”，督促指导乡镇加快区域集中供水设施和管网建设，不断提高区域集中供水的人口覆盖面。城镇集中供水水厂要在提高供水能力的基础上，积极扩大供水半径，通过延伸供水管网将自来水直接输送到周边农村。
3、加快建设农村分片、分散式供水工程，因地制宜解决农村饮用水安全问题。对城乡一体化供水系统不能覆盖的山区乡镇和山区村，县建设局要会同县水利局和有关乡镇（街道），结合“千万农民饮用水工程”、生态村建设和改水改厕工作，加快农村现有简易水厂和供水设施的建设和改造，提高规范管理水平，落实各项净水措施，确保供水水质。在人口比较集中的单个或多个山区乡村，要加快建设小型水源工程，配套净水和消毒设施，建成一批独立的供水体系，并尽可能做到互联互通。
四、加强监管，确保城乡饮用水水质安全
1、各乡镇人民政府、街道办事处要指定专人负责生活饮用水安全保障工作，对本辖区内的生活饮用水安全保障工作实施监督管理。县政府有关职能部门要配合乡镇人民政府、街道办事处做好生活饮用水安全保障工作，并积极做好农村生活饮用水安全保障的指导督促和协调工作。
2、切实加强水源水质的监测。县水利局要按照水（环境）功能区划管理的要求，对全县水资源实施统一管理。县环保局要按照饮用水源保护区的管理要求，优化监测站网设置，加强对饮用水源的水质监测，并建立定期报告和水质公告制度。
3、严格实施制水的全过程规范管理。县建设局要加强对取得供水许可的城镇和区域集中供水水厂的监督管理，督促指导供水经营单位建立以水质保障为核心的质量管理体系，依据国家标准建立严格的取样、监测和化验制度，落实保障水质的各项技术、工艺和管理措施。
4、加强供水水质的卫生监督。县卫生局要认真贯彻执行国家生活饮用水卫生标准，严格实施对集中供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可，加强对集中式供水单位和二次供水的卫生监督监测，加强对农村饮用水水质的定期抽检。对城乡饮用水监测中发现的问题，要及时查处，督促有关单位限期整改。自备取水的企业和学校等单位要严格按规范对自备饮用水进行消毒处理。
五、健全机制，促进全社会节约用水
1、在全社会广泛开展节水工作。广泛开展宣传教育，增强全社会节水意识，大力倡导节约用水的生产、生活方式。积极推广农业节水灌溉技术，废水资源化和零排放技术、中水回用技术，鼓励生产和使用各种节水设备和节水产品，强化节水技术服务体系建设。
2、加快建立合理的水价机制。积极推行居民生活用水阶梯式水价，非居民用户超定额用水累进加价和高耗水行业差别水价政策。加强水资源费征收管理，确保应收尽收，适时提高征收标准，尽快将集中供水覆盖范围内地下水的水资源费调整到高于供水价格。开征城镇污水处理费，确保城镇污水处理厂保本微利运行。
六、完善制度,加强储备体系和饮用水安全保障应急机制建设
1、加强城乡饮用水储备体系建设。由县水利局负责，建立全县水资源和饮用水战略储备体系。选择部分水库作为区域性战略储备水源，并制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联网调度方案。建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设备用水源。
2、进一步完善饮用水安全保障应急机制。要根据县城生活饮用水源突发性污染应急预案，进一步落实好应急措施。各乡镇要结合当地实际制订完善生活饮用水安全保障应急预案。水域周边的化工、医药等重点污染企业以及从事危险化学品生产、使用、经营、贮存的企业要严格防范水污染事件的发生，并制订专门的应急预案，确保一旦发生水污染事件能够及时有效处置，把危险控制在最小范围。供水单位应当摸清取水口上游及周边地区存在的污染隐患情况，针对不同的污染源制订相应的应急预案。当原水水质发生重大变化或供水不足时，必须立即采取应急措施，并报请县人民政府及时启动应急预案。
七、加强领导，建立完善城乡饮用水安全保障的政策体系
1、建立组织机构。为了切实加强对城乡饮用水安全保障工作的领导，县政府成立以常务副县长为组长，各乡镇人民政府、街道办事处和县建设、发改、水利、农业、林业、环保、卫生、国土、交通等部门主要负责人为成员的城乡饮用水安全保障工作领导小组，统一协调我县的城乡饮用水安全保障工作。
城镇供水管理规范范文4
镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址，镇南有龙盘卧伏的龙穴山，镇北有如诗如画的白鹭洲公园等，均具有很高的旅游开发价值。
全镇总面积150.4平方公里，现辖26个村，1个街道，总人口6.8万人，耕地面积7.5万亩，XX年实现国内生产总值5.76亿元，实现财政收入2018万元，农民人均纯收入2936元。
近年来，**镇人民抓住机遇，发挥优势，凝心聚力，加快发展。在农业方面，以江淮分水岭综合治理为突破口着力改善农民生产生活条件，全面实施科技兴农战略，大力调整农业生产结构，建立生态农业示范园区，培育龙头企业发站能人大户，现拥有各类示范园44个。兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势，沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施。
该镇在抓住科技兴农这个牛鼻子的同时，大力发展乡镇工业和个私经济。通过制定一系列优惠政策，招商引资，建立工业园，筑巢引凤，XX年全镇私营企业营销收入达2.5亿元。目前，已形成了精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户。
以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大特色。凯旋、安凯、金安、富强四大汽车运输公司，挂户车辆达XX多台，总资产超两亿元，在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有一定的市场份额，货运半径达1500公里，年运输营业额达1.8亿元以上。在汽车运输业的带动下，**镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起，并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等相关行业的发展。
党的xx届三中全会以后，镇党委、政府认真贯彻实施“小城镇、大战略”指导方针，按照**市东城区的框架和建设标准，坚持高标准严要求，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。为改造旧镇区、建设新镇区。采用“拓路带房、房地生财、聚财建镇”和出让开发权的有效办法，使集镇面貌焕然一新，现在集镇建成区面积由1992年的0.31平方公里发展到现在的3.6 平方公里，人口由0.7万人发展到2.3万人。
集镇基础设施完善，功能齐全，主要街道全部实现水泥化，供水、供电、供气、供奶、信息、绿化等基础设施配套，程控电话、有线电视进入寻常人家。集镇还建有大型停车场3处，宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处，新兴的卫星集镇框架已基本形成。XX年全镇国内生产总值3.4亿元，预算内财政收入1200万元，农民人均收入1800元。
XX年**镇被确定为全国小城镇综合改革试点镇。XX年7月被命名为**省首批“文明小城镇”，同时还是**省社会主义新农村建设示范镇
二、**镇小城镇建设存在的问题
**小城镇建设能如此快速发展，主要得益于改革开放政策的实施，得益于农村经济持续发展和二、三产业迅速扩张，在看到成绩的同时，**镇小城镇建设，也存在一些的问题，突出表现在：
1、由于详细规划和各专业规划编制不到位，致使在规划实施过程中缺乏操作性强的规划依据，造成一些不符合城市规划的建设出现。集镇总体规划方案没有组织技术评审，规划起点较低，没有体现地方特色，而且，在规划实施过程中还存在随意改变规划的现象。
2、城镇人口3万人，小城镇建设规模较小，布局比较分散，产业发展缓慢，经济集聚功能较差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后，其效益也难发挥。这是当前城镇化的最大难题。供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上，城镇居民生活质量不高，影响了德隆乡城镇化的进程。
3、城镇建设管理存在不少问题。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。环境卫生管理缺乏专门的机构，城管人员编制和经费不到位。
4、公用基础设施建设资金短缺已成为困扰我乡城建基础设施建设的核心问题，也是推动城镇化进程的重要制约因素。由于设施不配套，功能不齐全，阻碍了城镇建设整体水平的提高。由于投入过少、机制不活，导致问题有：一是道路与公共交通设施落后交通量的增长。二是城市基础设施严重不足，污水处理率、垃圾无害化处于初始阶段，环境污染还比较重;三是城市基础建设多元化投融机制未完全形成，资金来源困难，投入不足。
5、信息闭塞，人口外流严重。经济发展较慢，建设资金缺乏。轻壮年人口大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业，很少有人愿意在乡镇投资，人气不足，财气不旺，集镇建设形不成规模。
6、城镇建设管理力度不够，重建轻管的现象存在。一方面由于人员少，队伍力量不足，监管不到位。另一方面，长期以来没有规划适当住宅小区让城郊农民建房，没有引导农民集中连片建设新村，使城郊农民随意自建住房、杂乱无章。至今没有配备正规科班出身乡村规划建设专业技术管理人员，也没有建立或完善建设管理制度，没有严格依法办理建设项目规划审批手续。随意变更规划、不按规划建设的现象。
三、小城镇建设建议与措施
1、完善城镇规划体系，加快规划编制力度。抓好县域城镇体系和县城总体规划的修编工作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、城市环境规划、生态功能区划等的协调衔接工作。县城乡规划建设局要严把规划设计单位资质关，搞好组织和审定工作。争取到XX年基本完成县城区及各乡镇的总体规划修编和审批工作。根据自身特点和发展条件，明确功能定位和发展方向，高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，近期建设规划和重要景观设计，提高城镇建设水平。
2、合理调整乡村布局。按照县域城镇体系规划的要求，加快制定和实施县乡行政区划调整方案，争取用5年时间基本完成乡镇行政区划调整。有计划地逐步把生活和生产条件较差的村、边远村及存在严重地质灾害隐患的村的农户集中到城镇落户。
3、合理安排城镇建设用地指标。在确保全县耕地总量动态平衡，保证国家和区、市、县重点建设项目用地的前提下，尽量满足小城镇建设用地需求。并且妥善处理进城农民的承包地和宅基地。保留进城务工或落户农民的土地承包经营权，培育壮大城镇土地流转中介组织，引导农民依法进行土地的合理流转。实现耕地占补平衡，优化土地利用结构，提高土地集约化和利用效益。集中使用农民住宅用地指标，逐步对分散的农民居民点进行搬迁改造、退宅还田。对原宅基地已复垦的农户，经县级政府批准，允许在小城镇异地另行安排宅基地建设。
4、鼓励农民进城入城定居。建立以居住地划分城乡人口，按职业确定身份的户籍登记制度，凡在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口;进城镇经商为工的农民，持经劳动部门审签的两年以上聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续。进城镇农民其子女入学、就业等方面享有集镇居民同等待遇，接收学校不得收取借读费。
5、大力发展工业经济。根据资源和劳动力的优势，积极发展资源加工型、劳动密集型产业和循环经济，形成产业优势支撑小城镇建设和发展。培育壮大乡镇民营经济，优化乡镇工业布局，大力发展工业小区，支持和鼓励民营企业集中连片发展，小城镇内各类工业企业原则上都应进入工业小区发展，并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种优惠政策，开设“绿色通道”服务增强工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引，以小区的产业集聚带动人口、市场等要素集聚。
6、突出抓好特色经济。充分利用当地资源和比较优势，抓好农业产业结构调整，围绕烟叶、肉牛、肉猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等重点特色产业，发展地方特色经济，打响特色产业品牌，形成产业规模和竞争优势，促进农民增收，壮大小城镇实力。按照“公司+基地+农户+科研单位”五位一体要求，发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产品加工业，集中资源优势，扶持能发挥产业优势、具有一定规模和绿色食品。推进农业园区建设，把农业园区建设成为具有科技成果转化等多种功能的现代化农业载体。
7、加快繁荣第三产业。营造良好的发展环境，大力发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、交通等第三产业，发展商贸流通业，按照现代流通发展要求，规划建设小城镇商业网点，搞好各种专业市场和集贸市场建设，大力开展边贸活动，鼓励县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动;发展各种社会服务业、信息服务、搞好能促进农产品流通的市场中介组织，通过壮大中介组织，促进农产品流通，拓展农产品市场，增强小城镇对生产要素的集聚能力;充分挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源，发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。
8、加快基础设施建设。县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小城镇的规划建设。对需进行过境公路改造的乡镇，由地方负责组织实施，交通部门给予技术支持和资金补助，优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路为市的问题;加强饮用水及其水源地的保护，改造和完善乡镇供水设施，对在收取的水资源费，除按规定上缴国家外，其余全部留乡用于水资源规划、保护及相关水利设施建设。
9、积极争创文明城镇。以创建文明县城、文明村活动为载体，不断创新城镇规划、建设、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理水平。结合城乡清洁工程开展生态型文明城镇创建活动着力塑造整洁优美、秩序良好的城镇形象，风气端正、工作高效的单位形象，文明礼貌、精神振奋的居民形象和道路畅通、安全舒适的交通形象，形成由点到面、连线成片、全面推进的城镇发展格局，实现城镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、基础设施配套化的目标。
城镇供水管理规范范文5
一、城镇供热体制改革试点的指导思想、主要内容和基本原则
（一）城镇供热体制改革试点的指导思想是：稳步推进城镇用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑的推广应用，推进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民生活水平提高的需要，推动城市建设的可持续发展。
（二）城镇供热体制改革试点的主要内容是：改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化；加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用和供热采暖设施的技术改造力度，提高热能利用效率，改善城镇大气环境质量；继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场。
（三）城镇供热体制改革试点的基本原则是：坚持国家、单位和个人合理负担；坚持在国家统一政策目标指导下，地方因地制宜、分别决策；坚持节约能源、改善环境质量；坚持综合配套，分阶段推进。
二、停止福利供热，实行用热商品化、货币化
（四）停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。
（五）停止福利供热后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担；各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支。
（六）积极稳妥地试行职工采暖补贴。对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。试点城市人民政府根据本地实际情况进行测算，提出具体意见报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报城镇供热体制改革部际协调领导小组备案。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。
（七）试点城市供热实行政府定价，由试点城市人民政府价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整。在制定和调整供热价格时，要严格按照《价格法》的有关规定，建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见。
三、逐步实行按用热量计量收费制度，积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造
（八）改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。计量及温控装置费用计入房屋建造成本。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。
（九）按照民用建筑节能管理的有关规定，根据量力而行、分步实施的原则，对现有公共建筑和居民住宅实施节能改造。试点城市现有住宅的节能改造资金，以及计量及温控装置安装费用，按照“谁受益,谁投资”的原则,由城市政府、供热企业、职工所在单位和个人共同承担，具体办法由试点城市人民政府根据本地实际制定。
（十）试点城市人民政府要把城镇住宅节能改造和供热采暖设施改造作为城市建设的重要组成部分，结合实际制定扶持政策，多渠道筹集资金。
四、继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统
（十一）集中供热具有较好的能源利用效率和良好的环境效益，适应我国能源条件和城镇居民居住状况，是我国城镇供热的主要方式。城镇公共建筑和住宅小区的供热采暖系统，凡有条件实施集中供热的，应积极采用集中供热方式；在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。国家鼓励各地因地制宜，在产业技术政策的指导下，积极研究开发利用新能源、新技术的多种供热采暖方式。
（十二）要加强技术创新，积极运用先进适用技术改进完善集中供热系统，进一步提高节能降耗水平和清洁舒适程度，在满足居民采暖需要的同时促进能源利用效率的提高和环境质量的改善。要积极研究开发经济适用的城镇住宅热计量和温控装置，提高热计量和温控装置的国产化水平。
（十三）要进一步完善城镇供热采暖的标准。要结合供热体制改革和供热采暖系统的技术改造，逐步完善城镇供热采暖系统建设的技术标准体系。供热采暖标准中安全、节能、环保、卫生等技术要求均应纳入工程建设强制性条文，强制实施。
五、深化供热企业改革，积极培育和规范供热市场
（十四）实行城镇供热特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式，与城市政府签定合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。
（十五）进一步深化国有供热企业改革，加快建立现代企业制度。国有供热企业可以通过吸收多种经济成分，改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司；鼓励国有大中型供热企业以参股、控股、兼并等形式跨地区经营城镇供热，推动城镇供热的规模化、集约化经营；要加强供热企业内部管理，加快企业技术进步，强化成本约束机制。
（十六）进一步转变政府职能，加强和改进供热行业管理，培育和规范城镇供热市场。行业管理工作的重点要转移到研究制定供热事业发展规划、规范供热市场主体行为、维护供热市场秩序上来。各地要根据国家有关的产业政策和技术标准规范，结合本地实际情况制定城镇供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，加强对供热市场的监管，维护市场秩序和消费者合法权益。
六、加强领导，综合配套，保证改革的顺利实施
城镇供水管理规范范文6
【关键词】区域供水；技术可靠；经济合理；节约资源；区域协调发展；水资源配置；综合效益
0 引言
区域供水相当于在区域范围内将一个个小的供水系统连成一个大系统，作为一个整体统筹规划，使其运行灵活，管理集中，避免了重复投资，实现供水设施共享，形成规模效应，提高了供水效益和可靠性。随着我国城镇化进程的加快，区域供水方式必将成为供水系统的发展趋势。
1 需水量预测
区域供水工程供水范围广、供水量大，投资巨大，若总供水量预测过高，则会造成投资浪费，在规划年限内无法回收资金，过低则无法满足需求。因此准确的水量预测是区域供水规划的关键环节，直接影响着水源、水厂及管网的规划和工程投资、扩建情况，对于区域内城镇的发展性质和规模也有一定影响。各个地方的用水量随城镇的性质、产业结构、气候条件、经济水平、给排水设备条件、人口（包括常住和流动人口）及居民生活习惯等有很大不同，不可简单套用《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）等规范。
一般城市供水系统统一供给的用水量包括居民生活用水、工业企业用水、公共设施用水及其他用水量的总和，不包括工业自备水源用水、农业用水及航道用水等。
① 一般乡镇、农村居民生活水平，给排水设备完善程度一般较低，生活用水量标准也应相应降低，但是另一方面，乡镇的经济发展规模和速度有逐年加快的趋势，生活用水需求必然随之增加，因此要以发展的眼光来确定乡镇用水定额，应根据经济水平、居住条件及发展规模来选取适当的最高用水量标准。
②工业用水在城市给水中占有很大的比例，且用水量随门类不同、工艺选择、生产规模、技术水平及工业重复利用率的不同也存在着很大的差别。工业生产用水可通过单位工业产值或增加值用水量、单位面积工业用水量、单位产品产量用水量和历年工业用水量增长率来预测，但由于产业结构的调整，节水工作的开展，工业重复利用率的提高，各工业用水量定额均有较大幅度下降的趋势，工业用水量并不是按固定的比率增加，因此不宜简单的采用这些方法，对工业企业用水进行细致深入的调查获得可靠的资料时十分重要的。另外，不同区域的乡镇、农村的企业类型不同，且大都属于正在发展中的、小规模的企业，具有规模小，循环用水率低，设备、工艺相对落后等特点，在计算工业生产用水时不可生搬硬套大城市的用水指标，规划时根据以往工业用水资料，并考虑产业发展情况，合理选择用水指标，并考虑逐年提高工业用水重复利用率。
③ 一般乡镇、农村的公共建筑及设施较少，从事第三产业的人口比例也较大、中城市少，因此这部分用水量指标可适当降低；乡镇绿化用地一般仅包含公共绿地和防护绿地，面积不是很大，且其道路喷洒频率不高，因此在规划时可取适当的比例（例，占居民综合生活用水量）进行估算。未预计及管网漏失水量可按上述城镇最高日生活用水量、工业用水量、市政设施用水及农村用水量的总和的 15%～25%计。
2 供水范围的划分
区域供水范围的划分首先应确定区域供水工程的规划范围，在此基础上根据用水片区的分布划分水厂供水片区。
一个城市供水工程供水范围应与城市总体规划范围一致，但是区域供水是拓展了一个城市供水规划的范围，最经济合理的方案可能包含不同的行政区范围，要慎重规划。例如，当某城市的区域供水工程水源地在城市规划区以外时，水源地和输水管线应纳入区域供水工程规划范围，还要考虑输水管线沿途的城镇是否需要由同一水源供水。另外，基于区域供水的规模经济效应，区域供水的供水范围不一定是越大越好，要遵循科学、经济的原则。
3 区域供水形式的选择
区域供水根据城镇分布形式、输送水的种类、管网布置及供水区域大小可分为多种形式，应根据实际情况进行选择和组合。对于改扩建工程，要充分利用原有供水设施，提高供水普及率，不仅可以节约投资，降低供水成本，还可实现区域供水设施互补共享。由水源的类型、数目及距用水区的远近决定输送原水还是输送清水；根据区域内城镇群的分布形式和原有管网的现状，决定区域供水配水管网的走向；对区域内原有分散供水的水厂、增压泵站及水塔等设施要综合分析，以就近取水、净水为原则，以大型城镇水厂为主，改造保留少量乡镇水厂，可以继续作为水处理厂，可作为配水厂，也可作为加压站、二次消毒站点或应急时备用供水设施，不仅易于提高区域中心水厂管理技术水平，还可有效降低水厂出水扬程，降低能耗。
4 管网建设
区域供水规划层面的管网一般仅考虑输水管渠及主要配水干管，较之于城市分散的供水管网，区域供水系统具有长距离输水的特点，供水范围广，管道工程量大，建设投资大，电耗高，必须进行管线的优化布置，在管线定向、管材选择及管道施工等方面都必须进行多方案的分析比较。
长距离输水应深入进行管线实地勘察和线路方案的优化比选，对不同输水方式、管道根数按不同工况进行经济技术分析论证，选择可靠安全的运行系统。输配水管网应在供水区域范围内均匀分布，以满足所有用户对水量、水压的要求，并考虑分期建设。输配水干管一般按规划道路定线，兼顾施工、维修的方便，尽量做到线路简短，尽量经过用水量大的片区。相邻片区之间的输配水管应互备互联，以防某片发生突发事故时，可以按调度进行应急供水。
管材选择对供水质量、工程造价和供水安全的影响很大，目前国内外常用的输配水管道主要有塑料管（PE）、钢管（SP）、球墨铸铁管（DIP）、玻璃钢管（RPMP）、预应力钢砼管（PCP）等。不同的管材具有各自的优缺点，选择管材除要考虑其管道特性、防腐、施工条件外，还要考虑其价格、管理经验、市场供应情况等，经过技术、经济分析比较后决定。管道施工要尽量降低管道埋设深度、节约土方工程和地下设施费用。
5 供水安全保障体系
区域供水作为一个大的系统工程，从水源取水到水厂净水处理，再到水厂向用户的输配水，各个环节都存在着较分散供水大的安全隐患。区域供水是集中取水，服务人口多，取水量大，要合理选择取水构筑物的位置和取水量，且水源一旦受到威胁则会造成水量、水质不安全的双重威胁，从而增加了水源选择和保护工作的难度，不仅要防治水源污染，更要建立健全的水源地水质监测体系，尤其是对突发性水污染事故的水质预警预报和应急监测系统。
6 管理体制及水价
区域供水的施工和管理上的规模经济效益需在较长时期内显现出来，初期的制水成本可能较高，相应的提高了水价，超出用户的承受范围，政府可对一定范围的用户进行补贴，另外，实行成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，同时可加强用户的节水意识。在综合考虑制水成本、合理利润及用户承受能力的基础上，平稳推动水价改革，逐步形成合理水价体系。
7 结束语
总之，区域供水作为供水系统的一种高级形式，有利于水资源优化配置和基础设施由粗放型向集约型发展，正是实现城乡统筹发展的切入点，对区域经济社会可持续发展具有重要的战略意义。
【参考文献】
