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监理企业安全责任书范文1
各系统（部门）主管，为该系统（部门）的消防安全责任人，对该系统（部门）涉及消防工作的事项负全责。各系统（部门）消防安全责任人直接对时代超市总经理负责（租赁柜台以及各门店）。
（一）、贯彻执行消防法规，保障超市涉及消防安全的事项符合规定，掌握本超市的消防安全情况。（必须做到：办公（卖场）区域杜绝吸烟、没有烟头，在指定区域吸烟，烟头丢在烟灰缸，下班前对本超市区域内进行安全检查，做到人走灯灭，不留安全隐患。）
（二）、加强对本超市安全员和其它员工、各个商户消防案安全知识的宣传，（安全员必须持证上岗）使每个员工、商户都懂得怎样使用消防器材，怎样安全逃生，怎样疏散顾客，做到“人人重视消防安全、人人参与、人人有责”.同时履行消防预案职责。
（三）、柜台进场装修前，组织人员对施工图纸进行安全审核，装修完毕后，由工程部（施工监理、电工）、保卫科进行完工验收，缺一不可。
（四）、建立上岗消防安全防范巡查制度，划分区域，明确责任人。
（五）、确定本超市的逐级消防安全责任人、实施消防安全制度和保障消防安全的操作规定，确定各个岗位的义务消防安全监管员、消防安全防范宣传员和信息员，划分区域，明确其责任。建立义务消防队、义务巡查员，制定制度、明确其责任。
（六）、组织人员参加公司组织的消防安全检查，并积极消除在检查中发现的消防安全隐患。
（七）、与保卫科共同组织营业员的岗前消防安全培训，确个营业员参加率达到100％。
（八）、对各个商户，损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，圈占、遮挡、埋压消防器材，占用防火间距，堵塞消防通道，本超市应组织人员与其协商，并制止其违法行为。同时超市应保证各个消防通道长期畅通。
（九）、超市安全部四超市消防安全工作的主力军，是超市消防工作的管理部门和实施部门，对超市的消防工作负主要责任，必须认真贯彻执行消防法规，严格按《消防法》的要求标准对超市消防安全进行管理，超市安全员必须做到：熟悉掌握超市消防安全情况，熟悉超市消防器材、设备设施的性能及使用方法。掌握怎样使用消防器材、怎样安全逃生、怎样疏散群众、怎样扑灭初期火灾，做到重视消防安全、人人有责任。
（十）、部门负责人和部门员工必须高度重视消防安全，承担超市的消防安全工作责任。
备注：各部门（门店）消防安全责任人，就负责管辖的范围（门店）承担相应的责任。
监理企业安全责任书范文2
【关键词】建筑施工；安全事故；安全管理
1 引言
据住建部消息：2011年3月，我国共发生房屋市政工程生产安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然严峻，不容乐观。如何加强建筑施工安全管理工作，完善建筑行业管理体制，有效减少安全事故的发生，是我们建筑行业同仁非常关注的问题。下面结合作者工作经验，对当前建筑施工安全管理工作存在的问题进行探讨，并提出相应措施，以供同仁参考。
2 建筑施工安全生产存在的隐患
2.1 建筑施工特点造成安全生产隐患
2.1.1 建筑施工多为露天作业、高处作业、立体交叉作业和垂直运输，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。
2.1.2 建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误增多，致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素质特点造成安全生产隐患
2.2.1 目前，在我国建筑工人里面，造大楼，修路的建筑工人中，有79.8％来自于贫困山区的农民工，而且临时员工较多。他们从农村进入城市，暂时从种田工转为建筑工，文化水平参差不齐，多为普级教育生，其知识结构、劳作方式、习惯意识等还不能完全适应建筑业的特殊工作条件和环境，特别是一些青农民工，胆大、冒险、蛮干、侥性心理较强，安全防护意识淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大的不便，埋下了极大的施工安全隐患。
2.2.2 随着我国城市不断的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对建筑物高、大、奇特点的追求也越来越高，这就给建筑施工管理提出了更高的要求。在这发展过程中，我国相关建筑施工安全管理人员综合素质普遍没有跟上发展的步伐，专业安全技术管理人员相对较少，很多工程在施工过程中，施工管理人员往往只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。
2.3 相关管理人员对安全管理工作不重视造成安全生产隐患
2.3.1 相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。
2.3.2 建筑单位的领导对安全管理工作不够重视，没有真正认识到建筑施工过程中安全管理的重要性。有的建筑单位根本就不曾签订施工安全责任书， 也没有设置专门的建筑施工安全保障人员，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建筑企业，也只是将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化，并没有将安全管理工作放到战略高度，更无法将安全生产责任制落实到建筑施工的全过程当中，导致建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大，诱发安全事故。
2.4 施工企业之间恶性竞争引起安全生产隐患
2.4.1 有些施工单位为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至出现越级承包和无资质分包的违法现象。三级企业挂靠二级企业资质，利用二级企业的资质与建设单位签合同，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益， 而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。
2.4.2 随着市场经济的开放，建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。无法进行施工过程的安全管理控制，保障建筑工人的生产安全也就无从谈起，导致建筑施工过程中安全事故发生的可能性极大增加。
2.5 建筑工程勘察设计不科学造成安全生产隐患
2.5.1 设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建筑工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建筑工程施工的安全标准，造成建筑工程施工中结构隐患的存在。
2.5.2 在设计过程中，由于部分设计人员对建筑工程的受力路线不了解，只重视设计强度计算上的安全需求，忽视建筑使用强度极限状态，盲目追求多强度而少耐性，造成建筑产品的局部受力过大等问题，直接威胁到建筑施工过程中的生产安全。
2.6 政府行政监管不到位造成安全生产隐患的出现
在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象，在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。
3 提高建筑施工安全生产管理的主要措施
3.1 加大政府安全监督部门监管力度
政府安全监督部门的督促力度直接影响施工项目参与各方的安全管理效果。各级建设行政部门只有认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，才能保证相关的法律法规落实到施工项目安全生产的各个环节当中，达到防患于未然的目的，避免和减少安全事故的发生。首先完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序；其次要提高政府安全监督管理工作者的管理水平，增强其法律意识；再次安全生产监督要机制化、长效化，监督检查不要流于形式，要狠抓落实，及时发现安全隐患，及时处理解决。
3.2 加强建筑施工人员的生产安全培训，提高施工作业人员素质和安全意识
人是建筑施工的主体，是安全的关键，是影响质量安全的最基本因素，也是建筑施工企业的生命和效益。严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。
3.3 落实建筑施工单位的安全责任制，加强施工企业自身安全管理力度
施工企业是施工项目的具体实施者和管理者，是实施安全管理的主体，对能否进行安全生产起着决定作用。只有落实建筑施工单位的安全责任制，施工企业才会注重施工安全生产工作，从而提高其自身的安全管理能力和水平，加大施工安全管理力度，最终达到施工项目安全生产的目标。
3.4 改变施工项目安全监理现状
施工安全监理的实施能够防止和减少施工安全事故的发生，实现工程投资效益最大化，提高施工安全管理水平，规范工程项目参与各方主体的安全生产行为。但是，施工项目安全监理责任与权力不对等的现状，削弱了安全监理应有的作用。为了更有效地发挥安全监理的作用，就要在监理承担安全事故责任的同时，赋予其更多的权力，特别是经济方面的处罚权，保证其各种指令能够畅通，使安全施工的具体措施得到有效的落实。
监理企业安全责任书范文3
一、工作目标
深入学习实践科学发展观，积极实施“建设平安”总战略，坚持“以人为本”的安全发展观念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，进一步深化事故隐患排查治理工作，创新工作方法，强化监管措施，建立长效机制，促进我区建筑施工行业安全生产形势的稳定。
二、深化安全生产隐患排查治理范围
全区在建的房屋建筑，市政基础设施工程，房屋拆除工程。城市燃气、民用液化气、城市桥梁等市政公用设施。
三、深化安全生产隐患排查治理的主要内容
这次深化安全生产隐患排查治理工作以建筑、监理企业安全生产责任制的落实及防范建筑施工坍塌、高处坠落、建筑起重机械伤害三类安全生产事故为重点，以城市桥梁以落实“一桥一卡”等养护制度为重点，城市供气以液化气供应站经营安全为重点。
(一)建筑施工、监理企业安全生产责任制落实和制度建设方面。
各项安全生产制度的建立和落实；总分包单位之间安全生产职责的履行情况；建筑施工企业安全生产投入情况；建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备和到位情况；建筑施工企业特种作业人员持证上岗和生产一线施工作业人员安全教育培训情况，各类应急预案的制定、演练，有关物资保障，设备配备、维护情况、事故的报送和处理情况；各项专项施工方案的编制程序及针对性情况等。
(二)施工现场安全管理方面。
1、预防高处坠落事故。重点为：现场劳保用品的配备、使用情况；四口，五临边的安全防护情况，各施工、监理企业，项目部、班组对在建项目的安全检查和整改落实情况；上岗前培训教育，安全技术交底情况：
2、预防建筑起重机械伤害事故。重点为：建筑起重机械的注册、安装使用、拆卸备案和日常维护保养等制度的执行情况，建筑起重机械安装、顶升、拆卸过程的安全监督情况，特种作业人员持证上岗情况，建筑起重机械安全装置、井架口、卸料平台等部位的安全防护措施可靠性情况。
3、预防坍塌事故。重点为:重大危险源确定及监控、管理情况；深基坑、高大支模架、外脚手架、地下暗控等危险性较大工程的专项施工方案的制定，论证、技术交底、执行落实及验收情况。特别对重点市政工程加强监管，严格按法定程序组织实施。
4、城市桥梁：桥梁养护管理单位责任落实情况，桥梁日常、定期及特殊检测制度落实和完整的管理档案资料的建立情况。专职桥梁养护管理人员落实并按技术规范要求进行桥梁养护维修情况。重车过桥办理相关手续及实施监控情况，对已确认的危桥的管制及监控措施，桥梁突发事件应急预案的编制、演练情况。
5、城市供气：燃气储配、灌注厂站、供应网点的安全状况及各类安全责任落实情况。
四、实施步骤和措施
(一)动员部署阶段
在去年开展的“隐患排查治理年”的基础上，各施工、监理企业、项目部应结合自身特点制定深化安全生产隐患排查治理工作的具体工作方案，对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。充分做好宣传发动工作，成立专门机构，落实责任人员。
(二)组织实施阶段
在我局同施工、监理企业年初签订的安全生产书的基础上，各单位应同各方责任主体，各项目安全责任主体同各作业班组层层签订安全生产责任书，确保各项安全责任落实到位。
各企业、监理单位，经营单位要结合实际，对自身的安全管理体系及安全生产状况进行全面的自查自纠。企业管理、经营单位的主要负责人要亲自带队并做好检查记录，对排查出出来的各类安全生产隐患要严格按三定要求及时督促整改，并履行检查人员，责任人员复查人员三方备案手续，对检查以及整治落实情况负责，所有书面记录均作为隐患排查治理的工作台帐、梳理、归档，落实专人保管。
我局已成立深化安全隐患排查治理督查组，在活动期间，将在上下半年各开展一次建设领域深化安全隐患排查治理大检查活动，重点是全区建筑施工安全、城市液化气安全管理、城市道路、桥梁等设施的安全状况。督查中发现的重大安全隐患，我局将在局网页上以动态的形式予以，接受社会各界的监督。
五、总结评估阶段
各施工、监理企业、项目部要对这次“安全生产服务年”深化安全生产隐患排查治理工作情况进行全面总结，检查评估安全隐患排查治理工作的实际成效，查找不足，不断完善建筑施工安全监管制度，建立健全长效管理机制，我局将把隐患治理成效作为年终企业安全生产目标管理责任制考核及文明施工标准化工地评选的重要依据和评价标准。
在活动开展期间，对不履行职责，不开展活动，不认真落实隐患整改，现场存在违反安全生产纪律、法规和法制性标准的行为，在查明原因，查明责任的基础上，依法对相关责任单位，责任人进行严肃处理，通过活动，坚决纠正一批违法、违规行为，严厉查处一批违法企业和人员，确保我区建设系统安全生产水平的稳步提高。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为深入推进这次活动的开展，我局成立了深化安全隐患排查治理领导小组。各施工、监理企业、项目部应根据实际情况，成立相应的领导机构，制定有针对性的实施方案，积极配合本次活动的开展，促进事故隐患排查治理工作制度化，经常化。
(二)精心布置，务求实效。各施工、监理企业、项目部要注重自身的特点和薄弱环节，加大对施工现场隐患排查治理工作的检查督促力度，解决建筑领域安全生产工作中的突出问题。
监理企业安全责任书范文4
关键词：土建工程；施工；安全管理；因素；措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
国家的进步需要基础建设的大力发展，对于现今的中国来说，土木建筑是维系国家经济发展的一大命脉，房地产行业在中国的兴旺也带动了相关产业链的发展。由此带来的丰厚利润在中国特色社会主义市场化经济的条件下，滋生了很多唯利是图的施工建设单位。为了保证土建工程质量，顺利完成相关土建项目，我国政府在政策上提出了很多建设性的意见，其中就有工程安全管理相关的制度和标准，它的出现对施工阶段的质量监督有了积极地推动作用 ，很大程度上减少了部分施工单位偷工减料、消极施工的现象，为我国土木建设行业的顺利发展做出了自己应有的贡献。
土建工程安全管理的现状与原因分析
1.1行业性质固化行业风险
众所周知，土建行业多为露天、高处、立体交叉作业，施工外在环境相较于其他行业具有一定的恶劣性和危险性，存在着诸多不可预知的因素。鉴于施工场地有限，通常情况下施工地域单位空间内积聚着大量的机械、人员和物料，加之施工主体又具有多样性、交叉性和同步性，由此，极大的增加了施工人员发生意外的可能性。在炎热的夏季、冰冷的冬季以及常发性的雷雨大风天气下，这种意外事故发生的几率更是居高。此外，由于土建行业一线工作人员通常为流动性较大的农民工，受知识水平等因素影响，自身安全防范意识和技能相对较低，在生活条件和工作环境恶劣的状况下极容易发生不测，进而导致整个土建行业风险系数的固化。
1.2企业竞争淡化安全管理
市场经济条件下，竞争也已成为一种社会常态。有序的竞争环境可以激励企业不断改进技术、提高劳动生产力，促进企业的优化整合和社会的进步与发展。但恶性竞争却会导致经济学上的“劣币驱逐良币，次质产品驱逐优质产品”的现象。受市场经济激烈竞争的影响，建筑行业整体利润空间不断压缩。为了谋取最大化的企业利润，一些建筑企业通过不断的压低标的，缩短工期来竞标工程。但“羊毛出在羊身上”，企业为了维持利润水平一方面竭力削减安全管理等看似不能创造直接经济效益的开支，另一方面加大劳动者的劳动强度，这一减一增必然提高了施工的风险性。
1.3安全口号化，监管形式化
安全的重要性对于每个人来说，都心知肚明。但或许就是因为这种过于自信的熟知才酿成一系列的事故。一些企业管理人员为了节省培训时间和成本开支，仅仅在项目办公区域悬挂诸如“安全重于泰山”、“安全第一，质量为本”等标语，而忽略施工区域内机械设备、防护设备等的常规化检修。工程监理单位和人员也仅仅在项目开工、项目中期或项目完工时象征性地到工地上视察一番。这种流于口号和形式的安全管理注定为意外事故的发生埋下了隐患。
1.4管理机制不健全，安全举措不规范
健全的管理机制应该既充满生机活力又保持松紧有度，既能激励从业人员依照行业规范不断进取又能惩戒越轨行为，维护自身机制的良性运转。然而，建筑行业实际上的安全管理机制却存在着许多的漏洞，其中最主要的表现是责任机制和奖惩机制的形式化或缺失。就问责机制而言，在施工前一般开发单位都会和相关责任人签订安全责任书，但这种责任书通常意义上只是纸质的文档保存，在有幸不出意外的情况下等同于废纸，没能将其法律责任和社会责任内化进企业管理人员的内心。就奖惩机制而言，我们熟知的是出了问题要负责，但这只是惩戒的威慑，并没有发挥奖励的积极性，也就是说企业缺乏主动降低风险的内在经济动力。
安全管理对土建工程的意义与作用
在中国很多地方出现的“豆腐渣”工程造成的巨大损失无法估量，它给了国家和人民十分深刻的教训。工程质量问题成为了人们关注的热点，安全管理有着一定的预见性和监督性，从开始施工的准备期到施工的实施阶段都起到了提高施工质量的作用。安全管理中的施工监理已经成为土建施工建设过程中不可缺少的一部分，有着其特殊的意义。对施工过程的监督要求全方位，各个阶段和关键步骤要检查监督到位，监理作为项目的主要负责人之一，对施工人员的检查也要认真，采取多样化的监督监理手段，争取在有限的时间内有效的完成相关监理工作，把工程质量提高到满足标准的程度。
同时安全管理中也涉及到了决定施工方案的合理性，而施工方案是整个施工项目的指导，较为完整的展示了土建施工的整体。所以安全管理对于整个工程的合理性也具有重大意义。同时，监理人员对其可行性进行评价，检查其中是否包含施工方案应有的各个元素，测评其科学合理性，也要根据实际情况对方案的实施有较为针对性的取舍，对于方案的整体化合理有效的瑕疵的情况，可在不违背方案标准下酌情进行修改。这就说明了安全管理中的监理人员专业素质对于施工工作的重要意义。
同时安全管理对于施工质量监控制度也有一定的意义。安全管理中起到自检的作用，通过其测量机构和中心试验设备，取得施工项目的实时数据，共同建立起监督、检查、施工方自检的三级质量保证机制。承包人也会有自己的监督团队进行质量监督，结合建立公司的质量检查，对整个工程项目的质量保证有明显的效果。
改善土建安全管理，有效化土建工程
3.1强化安全意识，深化安全培训
安全管理归根结底要靠自身的重视才能实现，就管理人员来说，必须要落实各项安全举措，加强职工安全意识、安全技能的培训；加大安全投入，购置多层次的防护设备并加强定期检修。就施工人员来说，必须自身正视并重视安全问题，在施工进程中既要注意自身周边施工环境，防患于未然，又要对他人负责，严谨细心、规范操作。
3.2完善监管和奖惩机制，落实安全责任
事物的发展受内外因的双重作用，内因是关键，但外因也不能忽略。加强建筑施工安全管理的外在监管，落实安全责任是降低安全风险的重要举措之一。具体来说，企业安全管理人员必须要实现安全防护的层次化和安全监管的常态化，未雨绸缪，将意外事故发生率降至最低。此外，要严格落实安全责任，以责任的外在压力增进安全监管的内在驱动力，并建立健全完善的管理机制，强化奖惩服务，增强企业安全管理的自我意识和动力，提升安全效能。
3.3搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识
要定期对现场施工人员进行安全知识、施工技术等方面知识的教育和培训，从而提高施工人员的素质。严格按作业指导说明对危险作业过程组织施工，对施工人员要进行培训并取得资格。对起重工、电工、电焊工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。对一般工种也要求施工人员熟悉周围环境，做好自身的安全防范，杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。如果在工程实施过程中出现的新情况、新问题，应该及时对此完善安全施工方案。要让每一个员工掌握安全技能，懂得安全知识，为自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都要做到：必须进行安全法律、法规、安全操作技能等的学习，并通过严格的考核得到相关证书。
4总结
土建施工企业安全管理是一个系统的动态管理过程，它包括安全组织和安全意识两方面，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先企业必须建立科学的安全规章制度，而且随着施工技术的发展这些制度还要不断变化，使其与新的施工技术相适应。其次企业要加大对安全管理的投入，使其与生产能力相吻合。最后企业还要经常性地开展安全生产法规知识宣传活动，努力提高土建广大从业人员、职工的安全素质，切实做到安全生产，警钟长鸣。
参考文献
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监理企业安全责任书范文5
近年来,我国工程建设业从业人数巨增。据报道, 2006年达到4 000万人,其中农村富余劳动力达3 200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人,占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我保护意识淡薄,对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,从而造成安全生产事故频发,死伤众多。据2005年度全国建设施工安全生产形势分析报告公布的数据表明: 2005年度建设工程共发生施工事故1015起,死亡1 193人。因违章作业、劳动纪律松驰等原因而造成死亡事故占60%,其中农民工死亡人数占77.7%。工程项目工行业全部伤亡事故按安全生产事故发生“类别”排列,前5项是高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害、触电事故。
二、工程项目安全生产中存在问题及原因分析
(一)工程项目安全生产中存在的问题
1、法律、法规方面
虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律体系,但随着社会的发展,已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是:相关法律、法规可操作性不强;法律、法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复与交叉;一些安全行政法规时间过久不适应现行工程项目安全生产形势与要求。现行的工程项目安全生产的技术标准不够完善,还有很多的相关的安全生产技术标准尚未制定。
2、政府监督与管理方面
政府对工程施工安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在下发文件,突击性安全生产大检查的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。目前仍有一些地区和城市没有设立安全监督管理机构与配备专职建设施工安全监督执法人员;有些地区虽已设立,但因资金不落实,监管力度不够,手段落后,难以适应市场经济发展的要求。
3、工程建设企业安全管理方面
首先,部分建设施工企业安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产执法手段和奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付。其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队,个体老板,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设任务。一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料;或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。
4、安全教育与个人安全防护方面
目前建设施工行业施工操作工人的安全意识普遍缺乏,安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用。
在个人安全防护方面,总体上装备落后,安全防护用品质量低劣,安全防护配备严重不足,存在着严重的安全隐患。
5、安全责任不明确,发生安全事故后处罚不严
我国在1998年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年国务院通过并于2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》,对各级部门和建设工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定,提出了十三项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18条款,占该《条例》条款总数的25%。《条例》明确规定了:
施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上,目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限,不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决;不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍;一些企业(包括建设单位)在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管,存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力,也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。
(二)工程项目安全生产发生事故的原因分析
1、从四种事故因果连锁理论分析
根据公认的“安全公理” 《海希里事故因果连锁理论》、《博德事故因果连锁理论》、《亚当斯事故因果连锁理论》、《人机轨迹交叉理论》四种理论,所提出的事故因果连锁理论的直接原因均为:“人的不安全行为,物的不安全状态”。主要目的在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态是导致发生安全生产事故的主因。
在学术界里,还有通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量事例进行分析,可以得到事故发生的主要原因,概括起来有四个方面:①人的原因;②物的因素;③环境的原因;④管理的原因。
2、建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故
建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施配套不齐全,采用的工艺技术不合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
3、参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制
业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全监理人员,现场职工和农民工得不到应有的安全培训。
三、工程项目安全生产管理的实践―以西霞院工程为例
(一)工程背景
西霞院工程于2004年元月正式开工,小浪底水利枢纽建设管理局作为西霞院工程的建设管理单位,组建西霞院项目部(以下简称项目部)具体负责工程的建设管理工作。项目部在成立之初即十分重视安全生产管理,从组织、技术、资金、管理等多方面全面推进和落实安全管理工作。
(二)安全生产管理的措施
针对这些容易导致安全事故的原因,项目部确定了以下几项安全管理的重点:
1、建立安全生产管理体系,落实安全生产责任制
工程开工以后,项目部成立了由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立了安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定了安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行了明确划分。要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构,配备相应的工作人员。明确了承包商对安全生产全面负责,要求承包商建立作业班组、施工队、项目经理部三级安检制,配备相应的管理机构和人员;监理单位对安全生产承担监督检查责任,不仅现场监理工程师在检查质量的同时要检查安全,并要求监理单位配备专职安全员对现场安全进行巡检。
2、通过多项措施保证安全投入
(1)通过经济管理保障施工单位的安全投入,项目部在工程进度款支付审核上,既考虑了要保证支付审核的严密性,又考虑到了审核的便捷性,从而保证了应付工程款的及时支付,保障了施工单位的安全投入。
(2)通过合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工过程中,施工单位从成本角度考虑,往往在安全生产初期投入不足,在施工过程中再按实际情况逐渐增加安全设施。这种添油式的安全投入往往带来较大的安全隐患。为保障施工单位的安全投入,项目部不仅在合同中明确规定施工单位项目经理必须保证安全投入,而且在安全生产责任制中明确规定了施工单位项目经理必须保证安全投入,并通过合同管理和经济管理等方法,要求施工单位必须保证安全生产投入。
3、加强施工现场安全管理
西霞院施工现场安全管理主要从抓危险源辨识入手,并着重加强主要危险源的管理。西霞院工程施工中的危险源主要有两种:一是起重设备,二是高空作业和交叉作业。
(1)危险源辨识。项目部要求施工单位在每个施工区域设置安全警示牌,内容包括危险源辨识、防护方法以及设施、事故产生的危害、应对措施等,使现场工作人员能了解危险的防护和事故应对措施,也方便现场安全员进行安全检查。
(2)加强起重设备管理。施工区起重设备密集,在混凝土坝段仅500 m范围内,门机、塔吊就达12台,相互干扰情况突出。因此,起重设备管理是西霞院工程安全管理工作的重点。项目部一方面要求施工单位制订起重设备的统一调度细则和起重设备操作规程;另一方面,要求起重设备必须经质量技术监督部门安检合格取得安全检测合格证后才能使用,操作人员持证上岗、定岗定员,并且加强现场服务力度,配合当地质量技术监督部门加强设备的管理,对新进场设备及时进行检验,办理安全检测合格证。
(3)加强高空作业安全防护设施的管理。在审核施工单位报审的安全措施设计时,重点审核高空作业防护设施的设计,在现场安全检查中重点检查高空作业防护设施的可靠性、适宜性,发现问题要求施工单位限期整改。
4、进行安全教育培训和防事故演习
(1)加强安全教育培训,提高广大职工安全意识、安全技能、安全操作水平。项目部要求施工单位必须进行新工人进场安全教育和施工安全技术交底,并制订和落实日常安全培训计划;同时,项目部在各方帮助下,在西霞院工区不定期举办安全培训班,如特种设备操作人员培训班,消防人员培训班、安全生产管理人员培训班等,并不定期进行事故应急救援演习和防汛演习。
(2)加强宣传教育。主要通过定期召开安全会议、悬挂或张贴安全标语、举办安全活动月等方式进行。
7建立安全检查和考核评比制度
项目部不断摸索简单实用、符合实际情况的检查、考核方法,逐渐形成了一套完整的检查、考核程序和方法。每年初,项目部和施工单位签订《施工目标责任书》,安全生产与文明施工作为其中的重要内容。日常检查情况,上级主管部门和地方政府安全管理部门的巡检情况,业主、监理和承包商组成的联合检查组进行的全面检查情况,作为对各单位安全文明生产评定的依据。根据安全文明生产评定的结果,按《施工目标责任书》的规定向承包商兑现奖罚。
日常检查分为承包商自检和外部检查。一方面,项目部要求施工单位建立作业班组、施工队、项目经理部“三级安全检查”制度,各级安全员必须每天在施工现场进行安全检查,检查出的隐患开具书面的整改通知书,并对整改情况进行跟踪落实。另一方面,项目部、监理部也安排专职安全员每天对工地进行安全检查。
监理企业安全责任书范文6
关键词：施工安全管理；生产管理体系；生产责任制
工程安全管理是施工企业管理的核心内容之一，也是反映和检验企业一切工作的十分重要的窗口。随着现代企业制度的建立和入世后建筑市场竞争的进一步加剧，工程安全管理越来越凸现重要地位。这方面工作做得好，企业就出质量、出效益、出信誉、出商机，反之，则一切无从谈起。如何进一步加强工程安全管理，全面提高企业的核心竞争力，使企业在激烈的市场竞争中始终保持强势地位，是值得各级经营管理者深思的问题。本文就此谈点粗浅的看法。
1 建立工程项目安全管理体系
工程开工以后,必须从建立安全管理体系、落实安全生产责任制入手,明确了工程参建各方安全生产的职责,提高了各方对安全生产管理的重视程度。而且还要成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组。建立了安全管理领导机构,根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定了安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行了明确划分。要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构。配备相应的工作人员,明确了承包商对安全生产全面负责。要求承包商建立作业班组、施工队、项目经理部三级安检制，配备相应的管理机构和人员,监理单位对安全生产承担监督检查责任,不仅现场监理工程师在检查质量的同时要检查安全,并要求监理单位配备专职安全员对现场安全进行巡检。
以下这些措施的制定和落实，为安全工作提供了组织和制度保证。
第一，把安全管理与工程项目的进度计划结合起来。在项目的进度计划中考虑安全管理，同时，根据进度计划确定安全管理的对象、措施和目标，从而实现安全管理目标与进度计划同步、协调实施。在项目进度太快，超过了安全生产需要的进度范围的情况下，项目需要投入更多的劳动力或者增加每个劳动力的劳动强度和劳动时间；同时，需要使用更多的施工机具和设备，需要更多的建筑材料；有时甚至需要更多的分包商进入现场。所有这些，都直接或间接增加了安全控制的难度和安全事故发生的概率，又造成工程质量的下降和各种费用的增加。
第二，处理好安全投入和项目工程费用之间的关系。安全投入是项目工程费的一部分，但和其他工程费用不同， 安全投入是一种投资，是有回报的。注重安全管理的投入， 自然也会有良好的安全业绩，增加工程项目中的实际赢利能力。同时，未来的招标制度必定把投标单位的安全业绩作为重要评判标准之一。
第三，协调好安全管理和工程质量的关系。企业安全管理好，表现在工程项目中就是施工操作要求严格、规范；工序流程科学、合理；各种交叉作业井然有序等等。这样，工程质量自然就有保障。安全管理、质量管理、成本管理和进度管理相互作用、相互影响，共同构成了项目管理的控制体系。在这个管理体系中，安全管理对工程项目管理目标的实现，具有至关重要的作用。
2 改进工程项目安全管理的设想
按照建设安全管理规定要求，参照建设部系统内关于项目管理的若干规定，结合长期管理和施工实践经验，提出了一些设想，拟订了“关于加强工程项目安全管理规定”，其一般要求为：
(1)工程项目安全管理必须坚持“安全第一， 预防为主”的基本方针，贯彻国家有关安全生产的法律法规及公司有关基建的安全制度规程，安全标准化、文明施工的基本要求都应一样，不能降低标准，不能搞变通。
(2)施工承包商(或工程公司)必须依法履行承包合同，根据工程实际需要成立项目部(或分公司)，实行项目经理负责制，运用科学的安全管理方法，对施工项目进行策划、组织、指挥、控制、协调。为适应施工项目点多分散，管理难度大的特点，施工承包商应建立项目联系人制度。对于较大的项目或比较重要的工程，应指定分管领导负责，经常深入施工点帮助解决安全等有关问题。
(3)为明确项目的安全与文明施工目标，安全责、权、利等事项，项目经理必须与工程公司签订包括安全工作在内的“项目管理目标责任书”，直接承担包括安全在内的现场管理责任与风险。企业与项目层的关系是服务与服从、监督与执行的关系。
(4)项目经理必须做好开工前的安全检查，不符合安全基本条件的决不贸然开工。遇到重大、危险的施工项目必须亲临现场监督施工。同样，项目经理必须重视对频发性事故的预防，抓好事故和违章处理，及时协调解决安全中的重要问题，督促安全防范措施的落实。
(5)项目经理抓安全必须坚持严格管理，严格要求。没有一套符合本工程实际的行之有效的管理章法和规矩是无法使安全工作正常运转的。因此，项目经理应将“项目管理目标责任书”分解细化，制定一套适用于本项目的安全管理制度或实施细则。
特别要制定将岗位安全责任与个人经济利益紧密挂钩的奖惩制度，还应严格考核，切实兑现。
3 工程项目安全管理要求
(1)通过经济管理保障施工单位的安全投入，项目部在工程进度款支付审核上，既考虑了要保证支付审核的严密性，又考虑到了审核的便捷性，从而保证了应付工程款的及时支付，保障了施工单位的安全投入。
(2)通过合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。
在施工过程中，施工单位从成本角度考虑，往往在安全生产初期投入不足，在施工过程中再按实际情况逐渐增加安全设施。这种添油式的安全投入往往带来较大的安全隐患。为保障施工单位的安全投入， 项目部不仅在合同中明确规定施工单位项目经理必须保证安全投入，而且在安全生产责任制中明确规定了施工单位项目经理必须保证安全投入，并通过合同管理和经济管理等方法．要求施工单位必须保证安全生产投入。
4 进行安全教育培训和防事故演习
(1)加强安全教育培训．提高广大职工安全意识、安全技能、安全操作水平。项目部要求施工单位必须进行新工人进场安全教育和施工安全技术交底．并制订和落实日常安全培训计划。同时，不定期举办安全培训班，如特种设备操作人员培训班．消防人员培训班、安全生产管理人员培训班等．并不定期进行事故应急
救援演习和防汛演习。
(2)加强宣传教育。主要通过定期召开安全会议、悬挂或张贴安全标语、举办安全活动月等方式进行。
5 结束语
通过总结，笔者认为，建立安全管理体系、落实安全责任制是管理的关键。即按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的职责分工建立了安全管理体系。只有把安全管理提高到工程项目管理的高度才能有效地平衡安全与质量、安全与进度、安全与费用之间的关系，才能确保企业在实现利润最大化的过程中，有效减少安全事故造成的损失和负面影响，从而为建筑业的可持续发展和社会的稳定作出积极的贡献。
参考文献
[1]李仁涵《我国安全生产形势、差距和对策》2004
