应急管理综合知识范文1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织学习开展应急管理必备的知识、技能，不断提高各级领导干部、应急管理人员、应急救援人员的组织指挥能力和专业水平，提高各基层单位、重点部位预防和应对突发事件能力，扎实落实各项应急管理工作措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。
二、培训目标
到2012年，初步形成以应急管理理论和相关法律法规为基础、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，建立以实际需求为导向，政府主导和社会参与相结合，分层次、分类别、多渠道、重实效的培训格局，健全培训制度，优化培训资源，完善培训机制，培养一批复合型应急管理人才和专门人才，提高各级各部门应对突发事件的综合能力。
三、培训原则
（一）联系实际、学以致用。坚持理论联系实际，提高预警防范、科学决策和应急处置能力，不断增强应急管理培训的针对性和实效性。
（二）因地制宜、分类指导。根据突发事件分类和受训对象特点，科学制定培训计划，分级分类组织实施培训。
（三）整合资源、创新方式。采取专题讲座、案例分析、预案演练、远程电教、在职学习等方式，有效整合培训资源，积极探索科学培训方法。
（四）健全机制、规范管理。建立健全应急管理培训体制，发挥应急管理机构综合协调作用，调动各级各部门各行业积极性，规范培训考评制度，形成良好的培训工作秩序。
四、培训对象及安排
（一）领导干部。主要包括区政府，各街道办事处、园区管委，区政府工作部门和单位的领导干部。培训重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置突发公共事件的能力和水平。依托区委党校举办的领导干部轮训班，每期增开应急管理专题课程。区应急办每年邀请专家举办一次高层次应急管理讲座。
（二）公务员。主要包括全区公务员和参照《公务员法》管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。培训重点是普及应急管理基础知识，提升公务员应对突发事件的基本能力。由组织部、人事局将应急管理知识纳入公务员在岗培训内容，同时指导各级各部门采取举办专题讲座、研讨会、应急演练、知识竞赛等多种形式开展应急知识培训。
（三）应急管理人员。主要包括各级各部门和单位从事应急工作的负责人、应急管理专兼职工作人员。培训重点是熟悉掌握应急预案和相关工作规程，提高应急工作实践能力，提高为领导参谋决策服务能力。由区应急办牵头制定培训计划，每年举办2期（每期不少于40人）应急管理工作实务培训班，有针对性地开展应急值守、信息报告、组织协调、预案管理、综合信息指挥系统建设等综合业务培训。
（四）企业负责人。主要包括重点企业和高危行业企业的应急管理专兼职人员。培训重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理、隐患排查和重大事故应急处置能力。由区安监局等部门负责组织实施。
（五）应急救援队伍。主要包括专兼职、志愿者应急救援队伍。培训重点是熟练掌握突发事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置能力。由各主管部门按照隶属关系和管理责任负责组织实施。
（六）应急管理新闻发言人。主要培训区政府新闻发言人。培训重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻工作要求，提高舆论引导能力和水平。由区委宣传部负责。
五、培训要求
（一）加强组织领导。各级各部门要加强对应急管理培训工作的组织领导，将应急管理培训工作列入重要议事日程，纳入干部教育培训总体规划，统一安排，加强`112协调，及时解决存在的困难和问题。要建立完善培训考核机制，将应急管理培训纳入应急管理目标考核体系。
（二）保证培训经费。要统筹安排干部教育培训经费，充分利用现有教育资源，开展应急培训。要加强培训经费管理，提高经费使用效益。
应急管理综合知识范文2
文章编号：1003-1383（2013）01-0132-02 中图分类号：R47 文献标识码：B
随着医疗仪器设备的不断更新和完善，治疗技术飞速发展，人们对健康的要求越来越高。护理工作的职责范围日益拓宽，基层综合医院的护士将面临日益增多的各种临床应急和突发公共卫生事件的处理。由于缺乏相应的急救知识及急救技能的培训，低年资护士在面临急、危、重症患者的救治和突发事件的救援时显得心有余而力不足。因此，如何快速提高低年资护士的急救能力，已成为临床护理管理工作研究的重要课题之一。笔者对53名低年资护士急救能力的培训困境、对策及效果分析报告如下。
资料与方法 1.一般资料 2011年1月至10月，已取得护士执业证并在我院从事临床护理工作的53名低年资护士（护龄≤5年），年龄19～26岁，平均年龄23岁，其中中专12人，大专33人，本科8人。护士40人，护师13人。将53名护士随机分为甲、乙两组，甲组27人，平均年龄23岁，中专6人，大专17人，本科4人。乙组26人，中专6人，大专16人，本科4人，平均年龄24岁。两组护士的学历、护龄比较差异无统计学意义（P>0.05）。
2.培训目标 通过对低年资护士实施急救能力培训与考核，不断强化低年资护士的急救意识、急救技能及心理素质，使之能在临床一线工作中，处理急、危、重症患者时能沉着应对、有条不紊，提高抢救成功率。
3.培训方法
（1）乙组人员的考核方法：由护理部及临床各科护士长组成培训考核小组，护理部制定培训计划和方案，分阶段进行基础理论、专科知识及急救技能的培训考核，并进行急救综合能力的考核。其内容包括：①以基础理论为主的常见急救知识，如心肺复苏基础知识、急性创伤、急性心肌梗死、消化道大出血、过敏性休克、窒息等疾病的救治原则；②专科知识，根据各专科特点进行培训考核；③急救综合能力考核，包括病情观察（主动观察巡视，发现和处理病情及时，准确记录，评估效果等4项内容），以及应急配合能力（急救物品准备齐全，静脉留置针技术、呼吸机、心电监护仪连接等项操作规范正确，急救药品剂量及用法准确，急救过程中沉着、稳定、迅速，口头医嘱复核后执行等）。在进行每项操作前，先由医院操作小组人员分解示范每项操作技术，然后指导学员
训练。在完成2周的培训后，由护理部组织考核小组在规定的时间进行考核；急救护理文件书写的考核，则根据各专科病种、护理特点和每天护理工作情况安排考核项目、内容，随时抽考。
（2）甲组人员考核方法：未进行培训，仅告知其考核时间、地点，然后和乙组人员同时进行。
4.考核标准
（1）理论知识、专科知识考核：理论知识和专科知识考核，以85分以上为合格，100分为满分。
（2）急救综合能力考核：以患者出现某种紧急情况设置情景，引导护士进行模拟抢救和处理，提高护士对临床护理突发事件应急处理知识水平[1，2]。如危重病人突发的病情变化护士如何识别和判断。急救综合能力包括观察病情、急救操作技能、抢救护理文件的记录书写。考核细节由护理部制定，评分为百分制，依据包括6大部分：①观察病情30分，发现病情及时，反应迅速；②急救配合20分，抢救及时，配合默契；③反应能力20分，操作熟练，动作敏捷，反应迅速；④急救药品的相关知识10分，熟悉急救药品的作用、用途及不良反应；⑤急救物品的管理和使用10分，急救物品的作用、存放和保养，并能正确使用；⑥抢救危重护理文件的书写10分，危重病人护理文件书写及时、准确、清晰、简单易懂。
5.统计学方法 应用简明统计14.0（Concise Statistics，CS14.0）软件进行处理，计量资料以均数±标准差（-±s）表示，组间比较采用两独立样本t检验， P
结 果 两组考核成绩比较，乙组护士的理论知识、专科知识以及急救综合能力得分均显著高于甲组，差异有统计学意义（P
讨 论 急救能力是反映医院整体素质的一个重要指标，了解护士的急救能力，利于及时发现问题，针对性加强培训和管理。通过对甲、乙两组低年资护士急救能力的分析，甲组成绩不甚理想，究其原因如下：①对新的护理观念认识不足：综合性医院承担着大量急、危、重症病人的救治工作，而护士的急救能力主要是处理和执行急、危、重症病人的抢救配合、病情观察、治疗、护理。护理工作包含技术和服务，过去错误的护理观念认为护士只要服务态度好，而急救技术相对差些无关紧要，因此忽视技术性护理工作中高、精、尖技术的学习。殊不知若医院在处理突发事件中没有作为，医院将失去竞争力和生存力。②护士缺编，工作繁重：我院床位与护士比为1∶0.35，由于病人较多，常加床铺，护士每天忙于发药、打针、接液体等基础性工作，与患者沟通时间少，对病情不够了解，对急、危、重症病人的急救能力欠缺。③缺乏系统的岗位培训：低年资护士毕业后进入医院工作，陌生的环境，对制度和工作流程不熟悉，技术不过硬，临床经验缺乏，心理素质不稳定，抢救患者时救治程序紊乱，护理记录不准确、不全面。针对上述原因，乙组采取了相应措施，并取得了较好的效果：①加强培训，提高护士的急救能力。护理人员的反应水准即是在医生到来之前能迅速做出判断，并及时进行简单有效的处理。其急救技能是在不断的学习理论知识、操作技能等过程中积累的经验。经过系统的培训，乙组护士的理论知识、专科知识以及急救综合能力得分均显著高于甲组（P
参考文献[1]左 磊.神经外科护士应急能力的培训与思考[J].中国护理管理，2007，7（9）：6769.
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关键词：ICD-10；编码；主导词
ICD-10是一门科学性、技术性、专业性较强的疾病分类方法，从事疾病编码工作需要在不断的工作实践中逐步积累经验，我们在日常工作中经常会遇到疑难编码，那么如何进行编码，现将我们在工作中遇到的几例疑难编码分析如下，以供同行参考。
1 编码实例
1.1急性冠脉综合征 根据编码原则以"综合征"为主导词，查不到相应的编码。查阅资料得知急性冠脉综合征是一组由急性心肌缺血引起的临床综合征，包括急性心肌梗死（AMI）及不稳定心绞痛（UA）。是以冠状动脉粥样硬化斑块破裂或糜烂，继发完全或不完全闭塞性血栓形成为病理基础的一组临床综合征，也就是急性冠状动脉供血不足。以"供血不足"为主导词，查阅三卷：供血不足-冠状动脉为I24.8；以"病"为主导词，查阅三卷：病-心脏--缺血性---急性----特指的为I24.8，核对一卷为其他类型的急性缺血性心脏病。
1.2青光眼-睫状体炎综合征 根据编码原则确定主导词，以"综合征"、"青光眼"和"睫状体炎"为主导词，均查不到相应的编码。查阅资料得知青光眼-睫状体炎综合征又称青光眼-睫状体炎危象，又称作Posner-Shlossman综合征，是前部葡萄膜炎伴青光眼的一种特殊形式。以"危象"为主导词查阅三卷：危象-青光眼睫状体为H40.4，核对一卷为继发于眼部炎症的青光眼。
1.3瑞特综合征 以人名命名的综合征可直接作为主导词查找，但以"瑞特综合征"，"综合征"，为主导词均查不到相应的编码。查阅相关文献得知：瑞特综合征是1916年由Han Reiter首先报道的一种特殊类型的反应性关节炎，是以尿道炎、眼结膜炎和多发性关节炎为特征的临床三联征，所以也称尿道-眼-关节综合征[1]，现译名为赖特尔综合征。再以"赖特尔综合征"为主导词，或根据其别名尿道-眼-关节综合征以"综合征"为主导词，均可查到其正确编码为M02.3。
1.4心肌桥 以"肌桥""心肌桥"为主导词查找均找不到相应编码。查阅医学资料：心肌桥是一种先天性血管畸形。冠状动脉及其分支通常行走于心脏表面的心外膜下脂肪中或心外膜深面，当一段冠脉被心肌所包绕，该段心肌称为心肌桥，该段冠脉称为壁冠状动脉。心肌桥是一种先天性的冠状动脉解剖异常。用"畸形""异常"为主导词查找，均可得到正确的编码为Q24.5，核对一卷为冠状血管畸形。
1.5 ANCA相关性血管炎 在系统性血管炎中有一组疾病其血清抗中性粒细胞胞浆抗体（ANCA）阳性，称为ANCA相关性血管炎。主要累及中小血管，临床常见类型有：韦格纳肉芽肿（WG）、变应性肉芽肿性血管炎（Churg-Strauss综合征）、显微镜下多血管炎（MPA）等；它们的病理变化相似，表现为局灶性节段性肾小球毛细血管袢坏死，伴有新月体形成。对以上三种疾病进行编码分别为M31.3，M30.1，M31.8。ANCA相关性血管炎作为自身免疫性疾病，应归类在M30-M36系统性结缔组织疾患，其中韦格纳肉芽肿和显微镜下多血管炎分类在M31，变应性肉芽肿性血管炎分类在M30，而M31.8是指其他特指的坏死性血管病，根据以上情况和自身编码库的情况，参照ICD-10编码原则，给出对应的编码为M31.8[2]。
1.6短肠综合征 以"综合征"、"病"为主导词均查不到相应的编码。经查阅医学资料得知：短肠综合征是由于不同原因造成小肠吸收面积减少而引起的一个临床症候群，多由广泛小肠切除所致，有时也可由小肠短路手术造成，由于上述疾病造成保留肠管过少，引起营养物质的吸收障碍，而表现为腹泻和营养障碍。由此得知短肠综合征为小肠手术造成的吸收不良的并发症。以"吸收不良"为主导词，查阅三卷：吸收不良-综合征--手术后的编码为K91.2，核对一卷为手术后吸收不良。
1.7盆腔淤血综合征 确定"综合征"、"病"、"淤血"为主导词，均找不到相应的编码。查阅专业文献：盆腔淤血综合征又称卵巢静脉综合征，是指由于盆腔静脉淤血所引起的慢性下腹部疼痛、低位腰痛、疼痛、尿频、痛经、月经紊乱、白带过多、极度疲劳以及月经期胀痛为主要症状的一类综合征。由于盆腔静脉淤血缺氧导致相关组织发生增生以及纤维化等病理改变。根据盆腔组织的病理改变，再用"综合征"查得"盆腔充血纤维变性，女性"N94.8。经核对卷一完全符合。
2 体会
疾病编码在我们的病案统计工作中起着非常关键的作用。平时在日常的工作中我们会经常遇见某些少见的疾病诊断，不能通过ICD-10索引直接查找。要解决少见疾病的编码，必须注意以下几点。
2.1编码人员要具有高度的责任心，责任感，对于不能直接查找的疾病诊断，要认真阅读病历，查找相关医学资料，充分理解疾病诊断的内涵，不能敷衍了事，医师写什么就编什么，对于仍弄不懂的疾病诊断及手术，及时和医师沟通，以保证编码的准确性和完整性。
2.2熟练掌握ICD-10的编码原则，严格按照编码原则进行编码，还应注意编码原则灵活应用，对于疑难编码，可以通过变换主导词进行编码，只有这样才能准确无误地进行疾病分类编码。
2.3编码人员应不断学习编码知识，熟练掌握编码原则，积累相关专业知识，掌握一些少见疾病的病因、病理、解剖和临床表现等医学知识，并能熟记疾病编码，以便在编码工作中能够得心应手。
2.4定期进行编码专业知识考核，对于考核中存在的问题及异议进行讨论，这即可以促进编码人员不断努力学习，又可以使有争议的问题形成统一认识，使大家共同提高。
2.5建立与临床医师沟通制度 对于少见、疑难疾病诊断，查阅资料的同时，应多与临床医师沟通，理解疾病诊断的内涵，邀请临床医师就疑难疾病的病因、病理及临床表现进行详细的讲解，加深对疾病的认识，以便正确编码。
总之，通过以上7例少见病例的编码实践，使我们认识到遇到这类疾病编码时，多和医师沟通，查阅相关资料，弥补医学知识的不足。要对少见疾病作好分类工作，提高编码的正确率，编码人员必须提高自身素质，不断努力学习，以便更好的为临床医、教、研服务。
参考文献：
应急管理综合知识范文4
为了确保全县统计系统不因出现突发事件而遭受物质损失和信誉损失，最大限度地化解可能引发的风险，实现和谐统计。根据长应急办文[2012]1号文件精神，认真组织了应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：
一、应急预案体系建设基本情况。
我局制定了《县统计局突发事件应急预案》，成立了统计局应急突击队，规范工作程序、完善了工作制度，明确组织、协调、监管职责。
二、应急预案体系建设工作开展情况。
一是成立领导小组。成立了由局长任组长的应急预案体系建设工作领导小组，做好工作的布置，制定了规章制度，实行目标责任制。
二是加大宣传力度。我局采取多种形式，组织人员利用资料、板报、网络等宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的舆论氛围。同时，注重提高干部群众应急综合素质，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
三是健全完善各项规章制度。我局制定了《县统计局社会治安综合治理管理制度》、《县统计局流动人口计划生育管理制度》、《县统计局节假日值班制度》等10多项加强机关管理的规章制度，从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化考核来规范工作、规范行为，真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、严格管理、争创实绩的工作生活环境，从而确保了县委、县政府政令畅通，确保应急预案的快速启动。
四是加强值守应急工作。我局认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，节假期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、主要困难和问题
按照应急预案的要求，不仅随时要做好有关人员、物资准备工作，还要组织有关领导、干部和应急专业人员开展相应的应急教育培训工作和预案演练，使应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施。但由于财力有限，应急教育培训工作和预案演练难以开展。
四、建议
应急管理综合知识范文5
这次全市应急管理工作会议是市政府决定召开的，主要任务是总结近年来全市应急管理工作，安排部署今后一段时期的工作任务，进一步提高思想认识，强化工作措施，不断提高全市应急管理水平。刚才，各县区负责同志分别作了发言，目标明确，措施有力，讲得都非常好。会议还表彰了全市应急管理基层基础工作先进集体和个人，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！下面，围绕全市应急管理工作，我讲几点意见。
一、全市应急管理工作成效显著
近年来，全市各级各有关部门、单位坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项法规和上级决策部署，积极探索，扎实工作，应急管理工作取得了显著成效，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展。主要体现在以下几个方面：
（一）应急组织体系基本形成。市及5个县区、40个乡镇（街道）都成立了突发事件应急领导小组。市政府应急办为副处级建制，县区政府应急办全部为副科级建制，所有乡镇、街道均在党政办公室加挂应急办的牌子。不少市直部门、单位成立了应急领导小组和应急职能科室，一些社区、学校、企业也成立了应急组织或指定专人负责应急事务。
（二）应急预案体系基本建立。全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，目前有市级总体预案1件、专项预案30件、部门预案198件，县区总体预案5件、专项预案133件，乡镇（街道）、社区(村)、中小学（幼儿园）以及全市7500多家企业都制订了应急救援预案。市、县区政府每年都举办大型综合演练，各行各业也开展了多种形式的应急演练，学校普遍开展了应急逃生疏散演练。
（三）应急救援队伍初具规模。目前全市已建立四大类应急队伍：一是综合应急队伍。以公安消防部队为依托，成立了市应急救援支队和县区应急救援大队，各乡镇（街道）也都成立了“一专多能、一队多用”的综合应急队伍。二是专业应急队伍。以有关部门、单位为依托，建立了防汛抗旱、道路抢通、电力、通信保障、环境、危化品等多支专业应急队伍。三是应急管理专家队伍。目前，市、县区政府应急管理专家组共有专家343名。四是应急志愿者队伍。主要依托团委、红十字会、大中专院校等各类群团社会组织，组建了若干应急志愿者队伍。
（四）应急管理机制逐步完善。一是充分利用广播、电视、手机短信等方式，及时灾害性天气等信息，建立了预警预报信息机制。二是通过规范值班、初报、续报等制度，以及建立约谈、问责、每日报告等制度，完善了突发事件信息报告机制。三是通过在消防、防汛、海上救援、油区治安等领域加强油地合作，建立了应急救援区域联动机制。四是通过将应急管理工作列入市政府专项督查考核、对先进进行表彰等措施，建立了考核激励机制。
（五）应急宣教培训深入开展。以“四进”活动为载体，以国际减灾日、全国消防日、安全生产月等为契机，大力宣传普及应急知识，增强了群众的公共安全意识。同时，通过组织应急管理培训、将应急管理纳入党校教学等多种形式，有效提升了领导干部的应急意识和能力。
（六）应急处置能力明显提升。近年来，我市发生了一些突发事件，如去年的“3.15”华泰集团垃圾场火灾、“9.7”胜利三号作业平台滑桩、“12.9”鲁东渔0293号海上遇险等事件，由于值班人员报告及时，主要领导高度重视，相关部门反应迅速，应对措施得力，都化险为夷，避免了人员伤亡和重大经济损失。
另外，近年来，我市在应急管理示范点建设、应急物资储备、应急避难场所建设、应急平台建设等方面，也做了很多工作，走在了全省前列。成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、方方面面共同努力的结果，特别是凝聚了应急管理系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
二、提高思想认识，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
从国际看，进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但仍面临着十分严峻的挑战，如“9.11”等恐怖袭击事件、SARS、禽流感、海啸、地震等灾难，给人类造成了严重威胁。据统计，年全球发生7级以上地震20次，去年发生28次，今年1-3月份已发生了8次，特别是3月11日，日本发生9.0级大地震，引发海啸、核电站爆炸和核泄露事件，造成了重大人员伤亡和财产损失，至今仍余震不断。目前，世界各国都迅速行动，积极预防和应对各类突发事件，美国、加拿大、意大利、日本等发达国家都建立了比较完备的预警和应对体系，在减少突发事件危害和影响方面发挥了巨大作用。
从国内看，近年来，我国自然灾害、安全生产、环境污染等事件频发，灾害种类多、范围广、程度深、危害大，给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重影响。一是自然灾害处于多发频发期。受全球大环境影响，近几年干旱、洪涝、台风、高温热浪、低温冷冻、雪灾等极端天气频繁出现，地震、山体滑坡和泥石流等灾害均不同程度发生，给人民群众生命财产安全带来了巨大损失。比如，年，发生了南方部分地区低温冰冻灾害和四川汶川特大地震两次巨灾，年粮食主产区受旱程度、局部地区降雨强度、台风登陆比例、华北地区暴雪等均属历史罕见，年春季贵州、云南持续大旱，我国冬小麦主产区遭遇秋冬连旱，“4.14”青海玉树地震、“8.8”甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害等，都造成了严重损失。二是安全生产形势不容乐观。安全生产基础薄弱问题仍然比较突出，非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，事故总量居高不下，重特大事故频繁发生。去年，山西王家岭矿难、上海“11.15”高层住宅楼特大火灾、大连输油管道爆炸事故等重特大安全事故都造成了重大损失。三是公共卫生事件防控难度增大。甲型H1N1、手足口病、禽流感等新型传染病防控任务十分繁重，部分传统传染病的防治形势也不容乐观。食品药品安全仍处于风险高发期，滥用食品添加剂、违法添加非食用物质、农药残留、有毒有害物质超标等现象时有发生。环境污染问题还比较严重，影响到人民身体健康和生活质量。这些问题，都是引发公共卫生事件的潜在威胁。四是社会安全面临新的挑战。当前，我国正处于社会转型时期，工业化、城镇化快速发展，各种社会矛盾交织并存，不安定因素很多，公共安全和社会稳定面临的形势更加严峻。贵州翁安事件、湖北石首事件的发生，都对社会稳定造成严重危害。、、东突等势力的存在，也对国家安全和社会稳定造成很大威胁。网络也日益增多，刑事案件处在多发期，尤其是近年来，发生了多起杀害幼儿园师生案件，这种针对弱势群体的暴力刑事案件，影响恶劣，防范难度大。#p#分页标题#e#
从我市看，一是公共安全形势不容乐观。自然灾害方面，近年来我市发生了低温冷冻、冰雹、暴雨、洪涝、干旱等多种自然灾害，灾情较为严重。安全生产方面，还存在大量隐患，事故仍呈多发态势。公共卫生方面，影响食品药品安全的因素还很多，特别是随着我市流动人口的不断增加，给疫病防治工作提出了更高要求。社会稳定方面，不和谐、不稳定的因素仍然不少，维护稳定的任务比较繁重。二是应急管理工作还存在许多与新形势、新任务不适应的地方。如：应急组织体系、指挥协调体系还不够健全，综合预警和预先研判能力不强，公众防灾避险意识和能力还不足，应急救援队伍建设、应急物资管理、防灾减灾基础设施建设等还需加强，等等。
党中央、国务院历来高度重视应急管理工作，出台了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法规政策，党和国家领导人也多次对应急管理工作提出明确要求。防灾减灾不仅是一本“经济帐”，也是一本“政治帐”。成功应对突发事件，就可能把一场灾难转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，甚至会丢失民心。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。因此，大家一定要充分认识当前面临的严峻形势，站在贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能、维护社会稳定和人民利益的高度，切实增强忧患意识，居安思危，积极探索，创新思路，切实把应急管理工作抓紧抓好。
三、突出工作重点，扎实做好“十二五”及今年的应急管理工作
“十二五”期间全市应急管理工作的总体要求是：坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合的原则，建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系，提高危机和风险管理能力；健全应急管理组织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力；加强应急队伍建设，建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系，提高生命救治能力；建立健全应急物资储备体系，加强综合管理，优化布局和方式，统筹安排实物储备和能力储备；建立应急教育培训体系；完善特大灾害国际救援机制。今年重点抓好以下几个方面的工作：
（一）认真做好值班和突发事件信息报告工作。值班和突发事件信息报告环节如果出现问题，不仅直接影响领导决策和突发事件处置，而且影响政府的形象和声誉。去年9月，市政府办公室下发了《关于进一步加强政务值班和突发事件信息报告工作的通知》，各级、各部门要按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实。要进一步规范日常值班工作，加强夜间、公休日、节假日、敏感时期和应急状态下的值班工作。要建立完善值班工作规章制度，严格执行24小时值班、领导带班、突发事件信息初报和续报、约谈、问责等各项制度，确保信息报告及时、准确，坚决防止瞒报、漏报、迟报问题。要积极配备先进适用的通信工具，县区政府应急办和有条件的部门单位，要尽快配备卫星电话。要加强对值班人员的管理和教育，引导大家爱岗敬业，用心工作，认真接好每一个电话，下好每一个通知，处理好每一项信息，做到快节奏、高效率、零失误。
（二）深入推进应急管理体制建设。各县区要在突发事件应急领导小组的基础上，成立突发事件应急管理委员会，定期召开成员会议，总结工作，分析形势，安排任务。要重点加强县区和乡镇（街道）应急管理办公室建设，配齐配强领导干部和工作人员。要在所有村居、社区、学校、企业推行信息报告员制度，有条件的要建立应急管理组织，明确专人负责应急管理工作。
（三）扎实做好应急预案管理工作。一是进一步提高应急预案的覆盖性。认真落实全省“应急预案修编年”的各项部署要求，加快建立健全各级各类应急预案。市政府总体应急预案已修订完成，上报省政府应急办，下一步，关键是抓好危险化学品事故、重大交通事故、油气管线事故等29项专项应急预案的修编工作。市政府部门预案和县区政府总体预案要及时报市政府应急办备案。各县区应急办要抓好县区专项预案和乡镇总体预案的修订、备案工作。村居、社区、学校、企业也都要编修应急预案。要加强应急预案的管理，注重各类预案的衔接和配套，形成完整的预案体系。二是增强应急预案的有效性。加强应急预案演练，定期开展不同类型、不同级别、不同规模的预案演练，特别要着力推动跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，达到以演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。大力推行应急预案手册化建设，一本预案编制一本实用手册，做到责任人、直接责任人、应急救援队伍、通讯联络方式等都清楚明白。
（四）大力加强应急救援能力建设。一是抓好应急队伍建设。要按照省、市有关要求，继续抓好综合应急队伍、专业应急队伍、应急管理专家队伍、应急志愿者队伍四大类队伍建设。重点抓好市、县区综合应急队伍建设，进一步加大经费和装备建设投入，提升队伍综合应急能力。乡镇、街道综合应急队伍要与民兵应急分队相结合，按照“一专多能、一队多用”的要求和不少于60人的规模搞好建设。要鼓励有条件的企业建设专兼职综合应急队伍。二是抓好应急物资储备体系建设。要按照社会与专业储备、政府与商业储备、实物与生产能力相结合的原则，做好应急物资储备的统筹规划与布局，合理确定储备品种与规模。要建立市、县区应急资源数据库，对应急物资储备情况实行动态管理。要探索建立现代应急物流体系，完善应急物资余缺调剂和保障机制，实现区域之间、部门之间、上下之间的有序调拨。三是抓好防灾减灾基础设施体系建设。重点搞好防汛抗旱工程项目的建设、管理和维护，加强城市新建工程抗震和防火管理，加强人口稠密区域应急避难场所和紧急疏散通道建设，拓展公共场所和人防工程的应急避难功能。
（五）积极做好应急宣教培训工作。要创新应急管理宣教形式，抓住防灾减灾日、《突发事件应对法》颁布实施日、世界气象日等有利时机，深入推进应急管理进村、进学校、进企业、进社区“四进”活动。今年“5.12”防灾减灾日即将来临，各级特别是地震局等部门、单位要以此为契机，认真吸取日本在防震减灾中的经验教训，集中策划开展一系列防震减灾科普宣传教育活动，特别要抓好中小学生防震减灾知识的普及教育，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。要充分利用各级各类培训机构，搞好对各级领导、应急管理工作人员、基层干部以及企业负责人的培训，努力提高应急意识和应对突发事件的能力。各级政府应急办的业务骨干要带头走出去，组成宣讲队，深入基层，搞好应急管理工作的宣传和培训。要加强对外交流与合作，认真学习先进地区好的经验和做法，不断提高我市应急管理水平。#p#分页标题#e#
四、加强组织领导，努力形成应急管理工作的强大合力
第一，各级各部门一把手是应急管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要将应急管理工作列入重要议事日程，经常研究、及时解决应急管理工作中出现的问题。要把应急管理经费纳入本级财政年度预算，逐步加大对应急管理工作的财政投入。要继续把应急管理工作作为政务督查的重要内容，加大督查考核力度。同时，要关心应急管理干部的成长进步，努力帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题。
第二，各级各部门要积极做好本地区本行业的应急管理工作，建立健全快速高效的应急管理机制，提高快速反应能力。要充分发挥和调动全社会各方力量共同参与应急处置工作，形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理体系。
应急管理综合知识范文6
[关键词]档案工作；突发事件；应急预案；编制；思考
在档案管理工作中，任何不良突发事件的发生都会给档案工作的正常开展构成不利影响，甚至造成档案资源的损坏。面对这种现状，档案管理部门应当积极、深入的开展各种档案应急措施研究，提前做好各种突发性档案事故的预防工作，从而保证档案安全，为档案事业的更好发展做积极贡献。
1、加强档案工作突发事件的应急预案编制
目前，国内外突发事故的发生率不断增大，这种时代背景给档案管理工作带来很大影响。这也要求档案管理部门在工作中提前制定出一个科学、合理的应急预案，由此来确保档案工作安全。在具体工作中，档案工作突发事件应急预案的编制主要包含以下方面。
1.1成立应急预案编制机构
档案应急预案的编制并非一个简单的内容，其中牵涉众多方面的知识，因此其编制工作的开展可谓难度重重。在这种条件下，要想编制一个科学、合理的档案应急预案，必须要提前成立一个专门、统一的应急预案编制部门。一般来说，应急预案的编制都是有单位专门工作小组根据社会风险评估起草和制定的一种档案管理规范，这也是开展档案应急管理的基础。
1.2建立严格的考核机制
对于档案应急预案的编制与管理工作，不仅要建立一个科学、完善的编制部门，而且也要完善相关管理制度，比如档案应急预案编制部门管理制度、工作人员责任规划制度以及考核机制。其中以考核机制的作用最为明显，它对提高整个部门工作人员素质有着积极作用。但是在实际工作中，仍然有不少工作人员都无法达到预计工作标准和要求，也有不少企业和单位并没有建立专业的档案应急预案编制部门，多数单位都是临时组成应急预案编制小组，但在这一工作结束之后随之解散。面对这种情况，做好科学、完善的管理考核机制不可忽视，它对保证员工工作效率、确保档案应急预案科学性方面有着重要作用，它的应用是根据员工工作效果和质量对编制人员定期开展检查与考核，一方面让员工内心存在工作紧迫感和责任感，另外对员工工作成绩给予肯定。这样才能让员工更好的开展工作，培养员工敬职敬业的工作态度。
1.3配备应急预案编制人员
配备科学、合理的应急预案编制队伍是档案应急工作的主要任务，只有具备高质的员工队伍，才能更好的开展各项工作。应急预案编制工作本身便是一个内容复杂、难度大的计划编制工作，它的具体工作中对员工要求非常严格，这些参与到应急预案编制工作的员工不仅要具备扎实的专业基础知识，而且应当具有广泛的知识面，能对社会各种事故的发生原因和机理做出科学评估。
在目前具体的档案应急预案编制工作中，不仅需要档案管理人员、档案部门工作人员还需要社会应急专家、政府人员的共同参与。从人员的知识结构进行分析，应急预案编制工作人员的配备应当是来自不同专业、不同领域的，他们不仅要具备一定的档案专业知识，而且还要具备警务、消防等专业知识，从而使应急预案编制机构成为一个专业性强、技术扎实的企业档案管理部门。
2、构建完整的档案工作突发事件应急预案编制机制
2.1建立应急预案管理体系
档案管理体系工作同档案应急预案编制大同小异，都是由不同部门、不同人员综合组成的，在管理体系建设中需要各级管理部门共同参与。因此，在具体工作中要坚持横纵交错、由点到面的管理思路，一方面要求单位内部每一阶层人员的参与，另外也要社会各行各业参与到管理工作中来，其中包含了各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、企事业单位档案部门、军队系统档案部门及其他档案机构都需要开展突发事件应急预案编制工作，体现出应急预案的层次性与层级管理。二是横向到边。各档案部门应结合各自的实际，针对各种可能发生的突发事件制定各类应急预案，力求全面覆盖各种可能发生的突发事件。
2.2完善应急预案内容体系
基于突发事件的分类、分级，档案部门应当积极完善应急预案内容体系。从性质上来说，应当制定总体的综合性应急预案和专项应急预案，实现“I+N”预案模式。“1”表示综合性预案，综合性预案就是阐明应急管理整体框架结构及应急基本原则和流程，具备综合性指导作用。“N”表示各种专项应急预案。“专项预案”是根据总预案的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定子预案。这里所说的“专项预案”实际上就是指应对各种不同类型突发事件的专门应急预案。
3、确保突发事件应急预案的时效性
3.1内容明确，增强应急预案的可操作性
在档案应急预案编制的工作中最为重要的一个因素就是一个方案的可行性，这也是对应急预案在内容上最为基本也是最为核心的一个要求，为了要保证这一点必须要保证制定出的相关内容要更加的详细和具体。在档案部门的应急预案中，有很预案在内容上都是比较空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的实际作用，，在应急预案当中还一定要对事前的预防和事中的处理以及事后的事后的应对措施进行仔细的规划，只有这样才能更好的保证应急预案的实行效果。在内容上也尽量要详细一些，只有对各项工作的方案都予以详细的规定，才能更好的保证工作的质量。
3.2形式严谨，增强应急预案的规范性
在应急预案的制定和编写过程中一定要将形式控制的更加规范，首先是应急预案的编制程序要逐渐的向规范化转变，应急预案编制中的所有流程都应该严格的按照相关部门的规定和要求来进行。其次是预案中的有关内容要更加的标准，使用的语言要更加符合相关的标准，结构上也要保证所有的架构都能体现出核心的内容，架构可以充分的为内容服务。在格式方面也要充分的符合相关的标准和要求，格式、字体和行间距等都要充分的符合相关的标准格式的规定和要求。
3.3吸收借鉴，增强应急预案的科学性
要想有效的提高预案的科学性，就必须要在实际的工作中更好的借鉴一些更加先进和成熟的经验，多和其他单位保持有效的沟通，充分的借鉴其他单位和部门的实际经验，这样才能更好的提高自身的编制水平。但是需要注意的是借鉴并不等于照抄，是根据本单位的实际情况进行总结和吸收的一种能力，所以有关部门在实际的工作中也要对借鉴和拿来主义予以清晰的区分。
4、结语
档案突发事件的预案编制工作在实际的工作中占据着非常重要的位置，它对档案工作的顺利开展都有着十分重要的作用，所以有关人员一定要对此予以高度的重视，采取多种有效的措施保证该工作的质量，提高实际的水平。
参考文献
