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新型农村规划范文1
中图分类号：TB491 文献标识码：A文章编号：
【Abstract】Taking the planning and design of MaZhuang new rural community as an example, this paper probes into the planning and design of new rural community from functional structure, road and traffic, landscape by deep analysis of the characteristics of the project.
【Keywords】new rural community; planning and design; functional structure
随着2011年“中原经济区”被正式纳入《全国主体功能区规划》，上升到国家战略层面，“中原经济区”就与“环渤海”、“长三角”、“珠三角”等经济区遥相呼应，这必将加快中国中部崛起的步伐。河南省委书记卢展工说：“建设中原经济区，新型城镇化是引领，要以新型社区建设为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，通过‘三化’协调发展统筹解决‘三农’问题。”新型农村社区建设是提高农民生活水平，改善农民居住条件的伟大工程，是社会主义新农村建设的重要内涵，同时也是建设中原经济区的重要抓手。本文以河南省温县马庄新型农村社区规划设计为例，研究分析新型农村社区的规划设计，以期对今后新型农村社区的规划、设计和建设有所借鉴。
一、项目概况分析
1.区域位置
马庄新型社区位于温县城区东北部，南临新洛公路，东临正在施工的南水北调工程，交通方便，规划区域隶属于南张羌镇，规划总用地面积46.92ha 。
2.社区建设现状
社区建设布局散乱，社区空地尚多，宅基地面积过大，不符合土地使用要求。房屋建筑不规整，破损的围墙、建筑到处可见，住宅建筑很少有墙面修饰，院落空间利用率低等现象都在一定程度上影响了社区的形象。基础设施、公建设施不完备，部分道路缺乏排水设施，铺装路与土路并存，一部分硬化路面遭到很大程度的破坏，雨水季节，行人无法正常通过。社区产业布局散乱，没有形成规模。缺乏提高社区整体经济实力的增长点。
3.项目优势分析
新型农村社区用地为黄河冲积平原地带，地势地貌有利于社区发展建设。其次，地块南临新洛公路，出行方便，交通便利，项目在交通上向各个方向的可达性和便捷性特别强。社区内有三个池塘，未被充分利用，地块内丰富的水系环境，成为打造生态社区的一大优势，为生态规划打下基础；社区内有大量劳动力从农业中脱离出来，从事第二、三产业。该社区文化氛围浓厚，历史积淀深厚，有利于居民的精神文明建设。
二、社区发展前景展望
规划结合现状实际，以延长农业产业链为目标，在社区周边适当地区开辟蔬菜种植区，养殖区，农副产品加工区，延长农业产业链条。在社区建设方面，本着节约土地，集约利用的目标，以本次规划为基础，推动土地置换，避开基本农田，为本社区农业产业化链条拉伸提供土地空间。
随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。在居民住宅院落建设方面，推行两层或者三层住宅，宣传土地资源的不可再生性和农业产业化链条的延长能够带来的好处，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌进一步改观，推进社区建设，力争把马庄社区建成环境优美，绿化、美化、净化达标的新型农村社区，为居民提供一个舒适的生产生活空间，解决农村核心劳动力外流与空心村的现象。
三、规划设计的总体思路
1.规划原则
⑴ 遵循“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新型农村社区建设要求；
⑵ 因地制宜，实事求是，防止大拆大建；突出重点，统筹兼顾，分步推进；
⑶ 节约用地、保护环境，处理好建设需要与资源保护的关系；
⑷ 因借自然，承传文明，融自然景观、传统风貌与现代文明为一体。
2.社区规划结构
根据马庄社区自然地形及现状用地条件，其规划结构为“一心、两轴、三片”。“一心”：政治经济文化中心，以新建的村委会、商业金融等公共建筑为中心，配以街头休闲绿地，形成社区的政治、经济、文化中心。“两轴”：东西、南北主路构成的绿化景观轴。“三片”：遵循该社区原有格局，形成西区（工业区）、东区（传统居住组团）、东北区（现代居住组团）。
图1 马庄新型社区用地布局图
3.社区道路规划
在马庄新型社区的道路规划中，根据地块区位的分析，规划在南侧的新洛路设置四个出入口，在北侧设置一个出入口，在社区中部的配套设施周围布置集中停车场入口，其它公建设施在建设时，结合绿地预留部分停车位，使社区形成集中与分散相结合的停车模式。
规划道路分三级，主要道路、次要道路和支路，主要道路为贯通南北的两条道路与出入口相连，车行道宽8m，两侧各有3.5m的人行道，再往两侧是绿化带，通过配以两侧的植树和绿化以及错落变化的建筑，使居民在社区中有移步换景的动态景观视觉效果。
社区内部规划部分人车分流，保障人流与车流互不干扰，同时保障开敞空间的完整性，使居民在用车方便的同时，最大限度地减少行车对开敞空间的干扰。道路系统分级明显、架构清楚，以人为本的设计理念在此道路系统规划设计中得以充分体现。
图2 马庄新型社区规划总平面图
4.社区景观绿化规划
新型农村社区的景观绿化规划应具有鲜明的个性，突出地方特色，从而使绿化系统的经济效益、社会效益和生态效益三效合一。规划中采用开放的空间景观绿化系统，采取集中与分散，重点与一般及点、线、面相结合的原则，充分利用现有水系，突出个性化的设计，以形成完整统一的新型社区的空间景观绿化模式。
社区绿化系统形成“两轴、两节点”的形式。“两轴”：东西、南北十字主路形成的绿化景观轴。“两节点”：以纪念碑为核心的景观节点，由四处街头绿地构成，形成该社区的核心空间，以水脉、文脉、绿脉传承该社区的社会文化；以社区东北新区为载体的景观节点，由宅间绿地、中心绿地构成，体现社区的环境景观。社区的绿化工程是面广量大的系统工程，在绿化植被的选择上，本着因地制宜、就地取材、经济实用的原则，种植本地常见植被和树种，在社区的重要地段少量种植一些形态优美、具有特色的名贵的花木和大树，使整个社区保持四季常青的景色。
四、结语
新型农村社区建设是城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，也是实现农民市民化和解决当前“三农”问题的根本途径。如何开展新型社区规划实践，用科学发展观引导规划活动，是社会热点问题。本文以马庄新型社区为例，通过深入分析项目特点，从功能结构、道路交通、景观绿化等方面研究分析，以此探索新型农村社区的规划设计理念，旨在进一步提高新型农村社区规划的科学性，寻找一条有时代特色的农村建设之路。
参考文献
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吕静,孙赫呈.东北地区新农村社区建设模式的实践研究[J].吉林建筑工程学院学报,2011,28(2):43-46.
彭震伟.农村建设可持续发展研究框架和案例[J].城市规划学刊,2004(4):8-11.
作者简介:陈如聪,女,河南焦作沁阳人,注册城市规划师,从事城乡规划与设计研究17年。现任职于沁阳市方圆规划勘测技术有限公司。
新型农村规划范文2
关键词：新型农村社区 生态功能分区 生态规划 生态治理 黄土丘陵沟壑区
Abstract: The new rural community to extend the county safety Gou Xiang Yan'an City, for example, to select the slope and undulation of plant diversity and ecological factors such as ecological suitability and sensitivity analysis and evaluation. Landscape function and structure interaction theory of ecosystem services function evaluation method, analysis An ditch community differences in ecological function space. Learn from the overall landscape pattern optimization method, the community is divided into ecological conservation and ecological management and protection and ecological construction unit, and for ecological unit area features pointed out the development direction and optimize control measures, the final proposed landscape pattern optimization program, as a reference for future of rural communities landscape ecological construction.Keywords: partition of the new rural community ecological functions ecological planning ecological control in loess hilly and gully region.
中图分类号：[F299.22]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
传统的小流域治理虽较多考虑了土壤侵蚀，但对作为水保工作实施主体的乡村居民及聚落分布考虑不周。对于黄土丘陵区的乡村聚落，已有研究关注其类型、趋向性、内部组织、平面形态、空间结构、分布密度与规模、动态演变及经济特征等方面 [1-5]，对乡村生态建设单元有一定的关注[6、7]，但仅限于聚落分布的自然生态影响因素的研究，因而与小流域治理结合程度不高，以致于村镇规划和水土保持工作的实施效果欠佳。生态环境问题归根结底是人的问题。黄土高原的生态建设必须要重视人类社会的影响，规范人类活动，减少人为压力，并根据不同水土流失情况因地制宜地进行生态建设，减缓自然压力[8】。经过多年治理，陕北黄土丘陵区土壤侵蚀程度已经下降，未来生态治理重点将逐步转移到对人居环境的建设，因此开展生态分片建设研究十分必要。
1 研究区概况
1.1 基本情况
安沟乡地处延安市延长县城东南25公里处，其地理位置为：东经109°56′48″～110°9′10″，北纬36°21′29″～36°33′7″。全乡辖25个行政村。本次规范围为安沟乡中心社区，包括安沟、东卓等16个村，人口规模5156人，面积136.9Km2。社区土地肥沃，光照时长，属暖温带干旱大陆性气候，四季分明，冷暖干湿明显。规划区内有水库一座，为安沟水库，坝址延河一级支流安沟河下游，距县城15公里。
2 生态环境保育
应用GIS技术，在分析研究区生态系统的组成与结构，生态服务功能，生态敏感性的基础上，划分了规划区的生态建设单元，并提出规划区生态建设的基本框架。
2.1 主要生态环境问题
2.1 .1 生态环境脆弱
生态系统具有自我调节机制，能够在一定程度上克服来自外界的干扰，保持自身的平衡和稳定。但是，不同类型、不同状态的生态系统对外界干扰的反应是不同的。在已经发生或正在发生的干扰或压力下，生态系统偏离动态平衡状态，系统的组成与结构发生变化，正常的功能受损，这就是生态脆弱性。安沟社区属复合生态系统，其生态脆弱性不仅取决于系统内自然要素变动的强度与频率以及相应的敏感性和可承受程度，同时也受系统中人类活动的影响。该区生态脆弱性主要表现在以下3个方面：
基质脆弱性。该区属以黄土为基质的环境单元，在流水作用下，极易产生土壤侵蚀，形成各种劣地景观，使土地生产力下降，生态功能退化。
自然干扰脆弱性。自然干扰主要表现为暴雨，这是该区主要的灾害性天气，多发生在夏季，因其具有突发性和猛烈性，加之规划区内地形破碎、汇水面积小和土质特殊等因素，极易造成强烈的水土流失、滑坡等灾害。
人为干扰脆弱性。事实上，人为的扰动是不可避免的。人类要考虑居住择址的问题，首要选址靠近自然河流、沟谷廊道，以便于其能量流和信息流的交换与转移。其次，当沟谷廊道附近的土地不足以支撑社区居民生活的必要空间需求时，塬面斑块的存在，便成了第二选址。随着社区居民发展需求的增长，所引起的物质流、能量流和信息流间的交换与转移变得更加频繁与剧烈，自然廊道的功能渐显捉襟见肘，此时，人为创造的廊道——道路系统便随之产生。道路系统廊道的出现，一方面增强了斑块之间的定向交流，另一方面却也成为自然斑块与基质交流的障碍与屏障，例如，硬化道路的出现，阻挡和减少了如蚯蚓等小型动物的空间迁移。社区居民必须考虑其生产的发展，进而产生生产性扰动下的农田斑块。农田斑块之所以靠近生活性斑块，是出于耕作便利性的要求。但生产性斑块在生活性斑块的基础上，进一步挤占了自然生态系统中生物群落的栖息空间，并由此形成了具有空间异性的现状景观格局。而社区化之后，景观格局中的自然要素和人为要素将产生一定的分离。此过程可以总结为：生活性斑块、生产性斑块和道路廊道系统，在自然景观格局的基础上，一方面加剧了自然景观格局的演化与变迁，其结果是产生了具有空间异质性的景观格局，但同时，也威胁到自然生态系统的稳定性与安全性。
新型农村规划范文3
[关键词]基本情况 规划方案 投资估算
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0218-01
一、基本情况
西团镇为盐城市级新型农村社区试点镇，大龙村为大丰市级新型农村社区试点村，另外还有北团、众心和黄浦等3个新农村中心村。西团镇区（含大龙区）及北团、众心、黄浦等3个新型农村社区，部分区内地势低洼，水利基础设施滞后，基本无配套动力，防洪排涝阵地相当薄弱。
二、规划方案
（一）西团镇区水利基础设施规划方案
西团镇区（含大龙村）规划范围东至镇东路和鹏程路、南至三十里河和农垦河、西至沿海高速公路、北至北排碱河和一卯酉河，以老斗龙港为界又分为西团镇区和大龙村。
1、西团镇区
西团镇区规划范围为老斗龙港以东、一卯酉河以南、镇东路和鹏程路以西农垦河以北区域，面积约2.2km2。老斗龙港作为外部排水河道，现状内部保留有四排河，可作为汇水河道，从西端排入外河老斗龙港。该区域地势较高，地面高程3.0-3.2，可自流排涝，故不需按圩区规划建设。四排河现状标准为底宽3m，底高程-1.0，边坡1：2，在镇区规划建设过程中，要保证四排河水系畅通，严防堵塞，定期疏浚，条件许可时，其两岸可作景观带治理建设。另外建议建筑物竖向标高3.5以上。
2、大龙村
大龙村规划范围为老斗龙港以西、三十里河以北、沿海高速公路以西、北排碱河以南区域，面积约5.3km2。大龙村地形较为复杂，拟以牛湾河和南二中沟为界分为3块区域规划建设。
（1）牛湾河以东、一卯酉河以南、老斗龙港以西、三十里河以北区域，面积约0.9km2。这块区域地势低洼，拟按圩区规划建设，内部河道南北中心沟现状情况良好，满足汇水流量要求，不需疏浚，河道敞口已建封闭涵洞，只需施筑圩堤，增加排涝动力。
①圩堤工程。增高加固老斗龙港西岸、三十里河北岸、牛湾河东岸河堤3540m，圩堤建设标准为堤顶高程4.0（指圩堤沉降稳定后达到的高程，施工时必须达到4.5，待自然沉降、风吹雨淋、耕翻种植后达4.0。下同。）顶宽4m，边坡1：2，北侧利用通白公路作为圩堤，通白公路路面高程4.0，宽8m。
②固定排涝站工程。一般汛期时使用固定泵站排涝，将南北中心沟北端排涝机口改建为排涝泵站1座，安装苏排Ⅱ泵1台，排涝动力达到2m3/s，使这块圩区排涝模数达到2.22m3/s・km2。
③拓浚南北中心沟。拓宽标准底宽5m，底高程-1.0，边坡1：2，以满足苏排Ⅱ汇水要求。
（2）牛湾河以西，南二中沟以北、沿海高速公路以东、北排碱河以南区域，面积约2.8km2。这块区域地势较低，拟按圩区规划建设。内部河道南三中沟、新龙河和东穿心河予以保留、保护，定期疏浚，确保汇水畅通，与外河相通处新建封闭建筑物，这块区域目前无配套动力，需新增排涝动力。
①圩堤工程。增高加固牛湾河西岸、北排碱河南岸河堤6720m，圩堤建设标准为堤顶高程4.0，顶宽4m，边坡1：2；南侧利用通白公路作为圩堤，通白公路路面高程4.0，宽8m；西侧利用沿海高速公路作为圩堤，沿海高速路面高程6.0左右。
②封闭工程。在南三中沟西端高速公路下和东端接牛湾河处各新建涵洞1座，涵洞孔径1.5m，底板高程-1.0。在新龙河南端接南二中沟处新建封闭闸1座，闸宽2m，底板高程-1.0。在东穿心河南端接三十里河处新建封闭闸1座，闸宽2m，底板高程-1.0。
③固定排涝站工程。在新龙河北端和东穿心河北端各新建排涝泵站1座，新龙河北端泵站安装32寸轴流泵2台，新增排涝动力2.8m3/s，东穿心河北端泵站安装苏排Ⅱ泵2台，新增排涝动力4m3/s，共新增排涝动力6.8m3/s，使排涝模数达到2.43m3/s・km2。
（3）南二中沟以南、沿海高速公路以东、三十里河以西以北区域，面积约1.6km2。排水外河为三十里河，内部汇水河道为南一中沟和新龙河，内部涝水汇入南一中沟后，通过新龙河排入外河三十里河。该区域由于地势较高，地面高程3.0左右，可自流排涝，故不需按圩区规划建设。南一中沟现状底宽3m，底高程-1.0，边坡1：2；新龙河现状底宽4m，底高程-1.0，边坡1：2，在镇区规划建设过程中，要保证这些河道水系畅通，严防堵塞，定期疏浚。另外建议建筑物设计竖向标高3.5以上。
（二）北团新农村中心村社区水利基础设施规划方案
北团新农村中心村社区规划范围南至新中村界址、北至五排河以北340m，总面积349601m2。
规划区内地面高程一般3.0-3.2，该区域由于地势较高，可利用大圩区排涝，不需另建圩中圩。规划区内现有4条南北向小条沟汇水，涝水通过中间东西向的五排河，向西排入生产河，向东排入小洋河。条沟现状底宽1m，底高程1.0，边坡1：1.5；五排河现状底宽3m，底高程-1.0，边坡1：2。在新农村中心村社区规划建设过程中，要保证五排河水系畅通。另外，南北向的条沟至少要保留1条，严防堵塞，定期疏浚，条件许可时，五排河两岸可作景观带治理建设。另外建议建筑物设计竖向标高3.5以上。
（三）众心新农村中心村社区水利基础设施规划方案
众心新农村中心村社区规划范围东至养殖场、南至南界大沟、西至南北中心路、北至二中沟，总面积253479m2。这块区域地势较低，需按小集镇规划圩中圩，提高排涝标准。
（1）圩堤工程。在西穿河东岸、北二中沟南岸、东侧规划区边界处新筑圩堤2150m，圩堤建设标准为堤顶高程4.0，顶宽4m，边坡1：2，南侧圩堤利用南界大沟河堤，现状为堤顶高程3.8，顶宽2.5m，边坡1：2。
（2）封闭工程。在二号沟北端接北二中沟处，新建涵洞1座，涵洞的孔径为1m，底板高程-1.0；一中沟西端已有坝埂，东端在规划区的东边界处新建涵洞1座，涵洞孔径1.5m，底板高程-1.0。
（3）固定排涝站工程。在2号沟南端新建排涝泵站1座，安装20寸轴流泵1台，与大圩区排涝不相矛盾，新增排涝动力0.55m3/s，使排涝模数达到2.17m3/s・km2。
（4）河道工程。规划区内部4条南北向的条沟，自西向北编号为1至4号沟，保留并拓浚2号沟作为内部汇水河道，拓浚标准底宽2m，底高程-1.0，边坡1：2。疏浚北一中沟，疏浚标准底宽3m，底高程-1.0，边坡1：2。
（四）黄浦新农村中心村社区水利基础设施规划方案
黄浦新农村中心村社区规划范围东至农田、南至南四中沟、西至分界河、北至南五中沟，总面积347291m2。这块区域地势较低，需按小集镇规划圩中圩，提高排涝标准。
（1）圩堤工程。在分界河东岸、南五中沟南岸、东侧规划区边界和南四中沟北岸新筑圩堤2890m，圩堤标准为堤顶高程4.0，顶宽4m，边坡1：2。
（2）固定排涝站工程。在中间斗沟西端新建排涝泵站1座，与大圩区排涝不相矛盾，安装20寸轴流泵2台，新增排涝动力1.1m3/s，使排涝模数达到3.17m3/s・km2。
（3）河道工程。拓浚中间东西向的斗沟作为汇水河道，拓浚标准底宽3m，底高程-1.0，边坡1：2。
三、投资估算
1、土方工程
（1）河道疏浚土方。拓浚南北中心沟长1400m，土方约2.1万方；拓浚2号沟长840m，土方约2.6万方；疏浚一中沟长220m，土方约0.5万方；拓浚斗沟长680m，土方约2.5万方，综合单价6元/方，需经费46.2万元。
（2）圩堤土方。施筑圩堤总长约12.44km，土方约11.8万方。综合单价5元/方，需经费59万元。
2、建筑物工程
（1）封闭涵洞。新建孔径为1m涵洞1座，每座需经费8万元，新建孔径为2m涵洞3座，每座需经费15万元，共需经费53万元；新建2m封闭闸2座，每座需经费15万元，共需经费30万元。
新型农村规划范文4
【关键词】：新农村规划规范与标准地方性规划编制
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
2005年我国农村的建设与发展正式纳入到国家城乡统筹规划的体系中去，之后全国各地大量展开新农村规划。然而，在规划过程中也面临着技术规范不完整，标准不细致，许多细节问题无法可依、无章可循的情况，同时由于我国幅员辽阔，各地域情况多有不同，因此为更好的指导与落实新农村规划的目标与要求，地方规范与标准亟待完整细化。
一 新农村规划在编制过程中面临的问题
1 国家与地方层面缺少明确的技术性规范与标准
⑴ 国家层面
关于新农村规划，国家层面的技术性规范与标准主要有GB50188-93村镇规划标准，GB51088-2007镇规划标准，GB50445-2008村庄整治技术规范以及住房和城乡建设部2010年出台的184号文件。
其中的GB50188-93村镇规划标准是关于村镇用地、人口和公用工程设施等方面的技术标准，而在GB51088-2007镇规划标准出台后，93年版的村镇规划标准同时废止，但新出台标准只适用于建制镇规划，其他的乡规划及村庄规划只得参照执行，这就给规划编制带来较大的不确定性。
GB50445-2008村庄整治技术规范是关于村庄安全、防灾、给排水设施、生活用能等村庄整治相关方面的技术性内容，对村庄的公用工程设施方面的整治技术指导有一定的作用，但对村庄的建设规划意义不大。
住建部的184号文件是关于镇（乡）域的规划导则，同村庄建设规划的关系也不大。
⑵ 地方层面（辽宁省）
辽宁省关于新农村规划相关的地方性规范标准仅有2008年由省建设厅的《辽宁省村庄整治规划导则》，本导则主要针对于村庄整治规划的成果深度以及公益性设施的具体安排要求，同村庄的建设规划关系也十分有限。
由此可见，村庄的建设规划的参照标准就只有07版镇规划标准中的下限标准了，但毕竟村庄规划的情况同镇规划相去甚远，一般镇的相关指标与比例同村庄也是远远不同的。
2 全国地方情况差异明显，难以彼此参照
我国南北气候差异明显，地形地貌变化丰富。因而次在制定新农村规划的相关技术标准时很难各地区都适应，所以国家规范只适合在原则层面上制定指导性要求，而真正指导规划编制细节的应该是以省域为单位的地方性技术标准。
3 编制成果差距明显，致使农村地区发展水平进一步拉大
由于规划依据的缺失，中心城市的编制及评审水平由于经验相对丰富往往要好于大多的地方性城市与县城，这样就造成了编制成果中中心城市管辖的地区要比地方性市县严谨得多，这实际上会导致农村地区长期发展水平差距进一步拉大，造成发展机会与资源的不公平。
二 地方性规范标准细化的意义
1 规范标准细化有利于提高编制水平
地方性规范与标准的制定往往是集合了全省相关经验丰富的技术与管理人员针对于本省实际情况共同研究制定的，具有一定程度上的权威性与可实践性，会有效促进相对落后地区编制水平的提高。
2 地方性规范标准可以使规划更有针对性与可操作性
由于地方性规范既承袭国家性规范的原则要求，又能够针对于本地实际情况制定细化标准，因此在实施以此规范为依据的规划时，就会有的放矢、游刃有余。
3 地方性规范标准细化有利于编制效率与审批效率
明确的地方性标准不仅是新农村规划编制的依据，更是规划评审与审批的依据，有了准确的参照，编制的质量与效率以及审批的效率都会大幅提高。
三 地方性规范标准细化的几个主要方面
1 关于建设用地控制
由于辽宁省绝大多数村庄其宅院面积都远远大于其每户实际的宅基地面积，多数农户在其宅基地前后都布置了自家用的菜地，那么如果所有宅院面积全部算入居住用地，则会使人均的建设用地面积过大，甚至超过镇规划标准中规定的140㎡/人的上限，因此在省内的新农村规划中默许的将这类用地暂定为居住种植混合用地（R/E），然后这类混合用地以一定比例算入居住用地，剩余的种植地不算入建设用地，进而使人均指标降到140㎡以下。
然而看似合理的解决办法仍然存在着较大的问题，根据《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，人均耕地2亩以上的村，4口人以下的户，宅基地面积不得超过300平方米，因此在回迁的村民住宅用地中，每户的面积均控制为300平方米。但是根据辽宁省第六次人口普查数据，辽宁省的户均人口为2.78人，农村户均人口也不足2.9人，那么按照这个户均住宅用地面积计算则人均的居住用地面积将达到105平方米以上，再按照建设用地的比例关系推算，总的人均用地标准将一定超过140㎡/人。
所以，根据以上的推导，辽宁省有关居住种植混合类用地急需出台明确的用地分类与比例计算标准，以免因为实现140㎡/人以下的建设用地标准，规划时用各种其它方式去平衡用地指标，以致规划成果脱离实际，难以指导建设实施。
2 关于公共设施规划
公共设施用地按照镇规划标准的分为六个类别。这些均是针对于建制镇镇区适用的分类标准，而对于村庄许多分类是不适用的。
首先教育机构用地在村庄仅可能有小学与幼儿园，而由于入学人数的下降，省内大多村庄小学均已合并到镇乡的小学。而幼儿园在许多村庄是没有的，最多是家庭式的小型幼儿园，一般在规划中是要结合村委会、文化站布置的，但是幼儿园占地应多大，多少人口一个比较合理，地方性规范应明确指出。由于村庄的居住方式相比于城市要分散的多，所以城市幼儿园的服务半径同农村地区应是不同的，规范中应明确。
其次医疗保健用地与商业金融用地在村庄中一般都是家庭式的所谓诊所与小食杂店，在规划中是否需要用独立完整的用地布置，或引导其带型发展，其实由于村庄发展的实际情况，这些规划在实施中是很难实现的。
3 关于道路系统规划
道路系统在规划实施中仍然面临着规范指导不明确的问题。首先在现状道路系统分析中，如果以两侧院墙为界进行划分，那么现状道路将宽窄不一，少至3、4米，多至10米、15米，而这样计算下来的道路面积甚至比规划后的道路面积还多。
其次根据镇规划标准，镇区道路分为四级，主干路、干路、支路、巷路，每一级都有对应的道路红线宽度。而村规划中如何应用也是需要明确的，在镇区规划中道路用地仅反映主干路、干路和支路，但对于村庄，由于用地规模相对比镇区要小，道路层级应反映得更为细致，那么巷路级别在村庄规划中是需要体现的，但这又同镇规划标准中的要求相悖，究竟应如何解决，在地方的规范标准中应能够查证。
总结
新农村规划在规划的探索中，诸多的细节问题层出不穷，也给规划工作者与管理者带来不小少的困惑与难题。本文以规划编制者的视角探讨了新农村规划工作中所面临的主要问题以及解决的方向，通过多个角度的论证，说明新农村规划地方性规范与标准及时出台的必要性。相信在不久的将来，新农村规划将在明确而细致的规范与标准指导下，为广大农村地区的发展建设提供合理而有效的方法，为更多的广大农民带来福音。
参考文献
[1]《镇规划标准》，GB 50188-2007
[2] 李飞，王海民. 中国农村发展的区域间差异探讨. 新西部. 2009.08期
[3] 李强，张鲸. 北京市新农村规划回顾与反思. 城市发展研究. 2010年第4期
新型农村规划范文5
【关键词】新型农村合作医疗；会计核算；规范化
新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）高度市级统筹是指以市级为单位，将政策制度、筹资标准、补偿方式、基金管理、服务监管、信息管理进行统一。全市新农合基金由市级新农合经办机构统一核算、统一拨付。现就这种模式下的基金结算流程、会计分录处理进行探讨。
一、新农合基金结算流程
新农合基金结算资金流分3个层次：顶层、中层和底层。
1.顶层即市财政部门。市新农合经办机构按月向市财政部门提交用款计划，市财政部门根据用款计划直接将资金划拨到市级农合经办机构账户，形成顶层的新农合基金结算资金流。
2.中层即市级新农合经办机构。按照就医机构可以分为二种情况，一是市级新农合经办机构根将各级定点医疗机构垫付给参合患者的补偿款直接拨付定点医疗机构。为了缩短定点医疗机构资金的回收期限，采用先预拨付后审核的方式，市级新农合经办机构每月月初将上月各级定点医疗机构的垫付款拨付定点医疗机构，然后审核医疗机构的补偿信息，如果审核的金额小于预拨付的金额，在下月预拨款中扣除。二是市级新农合经办机构根据审核无误的市外就医新农合参合患者补偿信息，形成个人应补偿数，直接将补偿款支付到患者个人帐户内。形成中层新农合资金结算流。
3.底层即医疗机构和参加新农合患者。按照就医机构可以分为二种情况，一是市内的定点医疗机构现场直接垫付补偿款给参加新农合患者，二是市新农合经办直接将市外就诊参加新农合患者的补偿款支付到患者个人账户。
二、新农合基金的核算单位
按照上述新农合基金结算流程，其基金核算单位包括是财政部门和市新农合经办机构。本文只讨论市新农合经办机构基金核算的规范化操作问题。
三、新农合基金的会计分录
1.收到参合农民个人缴费，由县级财政归集后存入市级财政专户
借：财政专户存款
贷：农民个人缴费收入―统筹基金收入/门诊统筹基金收入 （**县）
2.收到中央、省级、市级财政、县级财政配套补偿款
借：财政专户存款
贷：政府资助收入―中央/省级/市级补助资金政府资助收入―县级补助资金（**县）
3.财政部门向市级新农合经办机构划转资金（按月）
借：支出户存款 贷：财政专户存款
4.市级新农合经办机构向定点医疗机构预结算垫付款（按月）
借：暂付款―*医院 贷：支出户存款
5.市级新农合经办机构经过对定点医疗机构提供的预结算资料进行审核后，确认支出
借：统筹基金支出―住院支出/正常分娩补偿支出/慢性病支出/单病种支出/重大疾病支出 （*医院）
门诊统筹基金支出（*医院）
家庭帐户基金支出（*医院）
贷：暂付款―*医院
6.市级新农合经办机构向在市外就诊的农民拨付补偿款
借：统筹基金支出―住院支出（市外）
贷：支出户存款
7.向定点医疗机构或个人拨付补偿款时由于账号错误款项被退回
借：暂付款―**医院 红字金额
贷：支出户存款 红字金额
借：暂付款―**医院 贷：其他应付款―**医院
借：统筹基金支出―住院支出（市外）红字金额
贷：支出户存款 红字金额
借：统筹基金支出―住院支出（市外）
贷：其他应付款―市外个人
8.年底市级新农合经办机构收支结转。
借：农民个人缴费收入―统筹基金收入（**县）
农村医疗救助资助收入―统筹基金收入（**县）
政府资助收入―中央/省级/市级/县级补助资金
利息收入―财政专户利息收入/支出户利息收入
其他收入
贷：统筹基金― 一般统筹基金
借：统筹基金― 一般统筹基金
贷：统筹基金支出―住院支出/正常分娩补偿支出/慢性病支出/单病种支出/重大疾病支出 （*医院）
借：家庭帐户基金 贷：家庭帐户基金支出
借：农民个人缴费收入―门诊统筹基金收入（*县）
农村医疗救助资助收入―门诊统筹基金收入（*县）
贷：统筹基金― 一般统筹基
借：统筹基金― 一般统筹基金
贷：门诊统筹基金支出对高度市级统筹模式下新农合基金核算单位的规范化操作所进行的探讨，便于加强新农合基金的日常核算管理，统一指标和数据口径，形成统一的可评价和比较新农合基金数据，为新农合基金的事前、事中和事后的控制提供信息支持和决策依据。
新型农村规划范文6
一场“造区”盛宴正在河南上演。
盛宴是“新型农村社区”建设。截至今年7月底，河南已经启动新型农村社区试点2300个，初步建成350个，累计完成投资631.5亿元。
这不是新农村建设的简单翻版。“要认真研究社区和行政村的区别、社会主义新农村和新型农村社区的区别、新型城镇化和农村变城市的区别。”在“盛宴”启动之初，河南省委书记卢展工即如此强调。
那么，何谓新型农村社区？为什么河南要提出试点新型农村社区建设？其中又有哪些经验值得外地借鉴？
“战略基点”
“造区”盛宴最早可以追溯到2011年底，河南省第九次党代会。
在是次会议上，河南提出：走新型城镇化道路，必须增加新型农村社区这一战略基点，将传统的四级城镇化体系变革为五级体系。
在接下来的全国“两会”期间，卢展工更是将新型农村社区建设提到与相同的高度，称建设新型农村社区，是继之后农村发展的“第”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。
于是，新型农村社区建设在河南迅速推开。
那么，为什么要建设新型农村社区？新型农村社区建设的意义何在？
其意义首先在于，它是河南新型城镇化引领“三化”协调科学发展、引领中原经济区建设的重要突破口。
2011年，中原经济区上升为国家战略，明确了中原经济建设五大战略定位和核心任务。对河南而言，这进一步明晰了其在全国区域发展格局中的定位，明确了全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略。
但河南面临的现实困境是人多地少。人多地少是制约河南三化协调发展的现实问题，城镇化水平低已经成为经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，2011年河南城镇化率为40.6%，落后于全国平均水平。但另一方面，加速城镇化必须实现模式创新，跳出“赶人上楼、逼人进城”的怪圈。
就此，河南决定走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，即“两不三新”。而以新型城镇化为引领，是“两不三新”的核心。
不过，与以往城镇化不同，河南把新型农村社区作为一个重要层级纳入现代城镇体系，并将新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，以探索一条农民“不离土不离乡”、实现就地城镇化的新型城镇化道路。
卢展工就此称，中央早就提出要城乡统筹发展，但怎么统筹一直难以破题，河南的领先之处就在于找到了切入点，“三化”协调核心是破解不牺牲农业的难题，切入点就是在新型城镇化过程中，把农村发展联系进来，以农村新型社区作为着力点。
不过新型农村社区建设，之于河南更直接的意义还在于缓解土地供需矛盾、拉动农村经济、提升居民生活质量。
新型农村社区建设将若干个村整合在一起，统一规划、统一建设，形成新型社区，使农民集中居住，可以有改变长期以来存在的农村建房点多、面广等状况，节约出大量土地可以复垦为耕地或调整为建设用地。
据有关部门测算，不超过3层的社区住宅节约用地率为48%，6层以上的节地率可达到70%。这对缓解河南中原经济区建设用地供求矛盾意义重大。
而建设新型农村社区，可以直接扩大农村基础设施投资需求和建房消费需求，带动钢铁、水泥、电力、交通等多个行业的发展。据测算，新型农村社区建设投资拉动比例为1：23，一个1万人左右的社区可以拉动基础设施投资和配套投资3000万元，可以撬动7亿元左右的农村消费。
“乡村社区”
“规模适度、相对集中、道路硬化、人畜分离、商住分设、饮水卫生、服务配套、街容整洁.......”这是今年年初，河南省出台的《河南省新型农村社区规划建设标准（草稿）》中对未来河南新型农村社区建设的基本要求，这也为新型农村社区规划建设提供了重要的实施标准。
新型农村社区的建设是河南一个创新。那么，新型农村社区应该建成什么样？
“新型农村社区不是新农村的概念，它们之间有着本质的区别。”卢展工直言。在他看来，“社会主义新农村不是简单地建新村，新型城镇化也不是简单地把农村变城市，而是一系列理念的变化、思路的调整、观念的转变。”
在河南官方，更明确的概念是，所谓新型农村社区，就是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体（也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。
显然，新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是通过新社区建设，改变农民生活和生产方式，集约节约用地，调整优化产业结构，发展农村二、三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活，共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。
也即由若干行政村合并在一起，统一规划建设，或由一个行政村改建而形成的乡村社区。如果非要找一个典型，那么，5月挂牌的河南“西辛庄市”是绝好的样本。
“俺村里有好学校，有好医院，有水有电有暖气，有宽的马路，好的绿化，俺有就业的地方，有宾馆，有超市，有休闲跳舞的地方，这不就是城市生活？”西辛庄支书李连成对于西辛庄的目标的就是“城市有啥俺有啥”。这是对新型农村社区建设最朴实的构想。
不过河南新型农村社区建设并非“一刀切”，而是因地制宜“个个不同”。按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体推进”的原则要求，河南以生产方式转变促进农民生活方式转变，新型农村社区规划更多地和小城镇建设、产业集聚区与专业园区建设相结合，选择适合各自的建设发展模式。
滑县锦和新城是其中的典范，也是河南目前规模最大的新型农村社区，共规划整合33个村，可节约土地约7000亩。如今，锦和新城一期投资12亿元整合18个村，已有2940户入住新居。
“创新规划、‘三区’联动，是锦和新城成功的前提。”河南财经政法大学副教授马明华说。锦和新城以土地流转为突破口，通过“整合村庄、整合土地”，建设“农业园区、工业园区、新型农村社区”。“锦和新城统一规划建设用地，仅3个月时间就完成1.7万亩土地流转，用以建设高效农业示范园，支持产业集聚区内的工业企业发展，基本实现了农业现代化，同时加快了工业化进程。”马明华解释说。
钱从哪里来？
以新型农村社区建设为突破口，到“十二五”末，河南省的城镇化率要达到48%，上千万的农村人口要转化为城镇人口。
如此大规模的城市化与新型农村社区建设，钱从哪里来？
今年6月，河南省社科联围绕新型农村社区建设进行了一系列调研。各地的调研报告中都提到了专项资金在新型农村社区建设的支撑作用。例如，郑州市市级财政每年设立不低于2亿元的专项资金，用于污水处理等配套项目的建设。沁阳市市财政也每年设立1000万元专项引导资金，用于新型农村社区建设规划和公共基础设施建设等。
在专项资金之外，沁阳市还积极整合各类涉农资金，通过建立涉农财政资金整合使用平台，按照“项目捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则，对能够整合的20多项涉农资金进行整合，集中投向新型农村社区的基础设施和公共设施建设，最大限度地发挥财政资金作用。
而成立投融资平台也是河南各地解决钱从哪儿来的办法之一。以沁阳市为例，其组建瑞源公司、丰庆村镇地产等投融资平台，对该市新型农村社区建设项目进行融资、投资，成为撬动新型农村社区建设的支点。其瑞源公司承担了2个新型农村社区建设，总投资7.4亿元，总建筑面积33万平方米，整合周边11个村庄，可吸纳11342人入住，可节约土地3305.4亩。
同时，河南各地也出台了一些政策引领社会资本参与其中。例如，新乡先后出台8个方面49项优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住。
不过，河南省各级社科联在报告中仍然认为，新型农村社区建设的资金来源还是单一，仍以政策性投入为主，投融资平台建设不足。
此外，河南新型农村建设还面临着规划建设新民居，土地需求量大，但每年下达市县的增减挂钩指标较少，不能满足用地需要；农村经济发展缺乏必要的项目支撑，大多数农民仍然选择外出打工等问题。
就此，河南省委政研室工业处处长吕五权称，在新型农村社区建设中应当注意四个问题：一要控制社区数量，扩大人口规模。土地节约利用程度，人均基础设施建设投资，都与社区人口规模成正比。二要尊重农民的财产权利，提高对农民的补偿标准。加快农民腾退土地，关键是解决“钱从哪里来”的问题，可行的办法是将通过复垦增加的建设用地大部分“漂移”到中心城市或县城，利用级差地租原理，使土地收益最大化，并将这部分收益全部补偿给农民。三要合理规划二三产业，坚决避免乡镇企业“村村点火，户户冒烟”的现象再发生。四是创造条件，逐步过渡。新型社区是农村还是城镇？还要继续观察，分类指导。部分社区基础好，发展态势好，将来有望成为小城镇。也不排除个别新型农村社区由于多方面原因，经过若干年的发展还是农村，规模大一点的农村而已。
链接
河南新型农村社区建设的几种模式
【模式一】市场运作型
建设新型农村社区，需要大量资金作保障。筹措资金的最有效方式，莫过于市场化运作。这种运作模式重在运用市场机制，综合利用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。
洛阳市新型农村社区建设中，对于具有地理位置和交通优势、土地具有较大开发价值的地方，可以通过统一规划、市场运作、业主开发、集中建设，实现整体搬迁，整合成为新型农村社区。
【模式二】政府主导型
对县、乡财政基础较好或村级集体经济实力较强的地方，充分发挥政府的主导作用，通过BT、BOT等模式开发建设成为新型农村社区。目前，BT模式、BOT模式都是筹集项目建设资金的形式。
【模式三】企业参与型
采用这种模式，需要积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设，把解决社区产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现企业与新型农村社区融合发展、互利双赢。
许昌市长葛市古佛寺社区建设就是这方面的典范。该社区的居民房屋建设面积为19万平方米，需投入资金1.6亿元。为筹措建设资金，古佛寺社区将腾出的690亩土地交由河南众品食业股份有限公司统一使用，公司拿出补助资金1.035亿元，用于居民房屋建设，这样农民户均只拿1万元。
对新型农村社区建设腾出的土地，众品公司部分用于建设养殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于众品公司扩大发展。社区居民不仅能够获得土地入股的股金，还可以到基地打工，增加收入，实现了双赢。
【模式四】政策引导型
对位置比较偏远或者深石山区、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、矿区等不宜居住的地方以及扶贫搬迁的村庄，要重点借助相关政策和重大项目建设机遇，实施整体搬迁，就近进入新型农村社区。
洛阳市伊滨区寇店镇和谐社区杜寨小区建设就属于该模式。该小区是洛阳龙门煤业常村煤矿塌陷区杜寨村搬迁工程，项目总建筑面积6.8万平方米，计划安置杜寨村搬迁居民400余户1700余人。小区建成后，将彻底解决杜寨村群众生产、生活中遇到的现实问题。
