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乡镇对工程项目的管理范文1
关键词：工程造价控制；建筑项目；决策；招标
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑业属于国民经济的支柱产业，它的管理涉及到很多方面，工程造价管理贯穿到建筑项目的整个过程。在传统的管理中，人们把很大的精力投入到建筑项目的施工阶段和工程结算阶段，对建筑工程项目前期的造价控制很少关注，使建筑工程遭受了一定的损失。对建筑工程项目造价管理来说，有效控制建筑工程项目前期的造价是非常重要的。只有实现前期的造价控制，建筑工程项目的造价管理才有了保证。
1.建筑工程项目前期造价管理中存在的问题
1.1在投资决策阶段出现的问题
在投资决策阶段，出现的问题主要有以下三个方面：
第一，对建筑工程项目前期决策的认识不到位。现阶段，制定项目的建议书时，主要是建设单位进行投资估算。但是，建筑单位的工作人员不专业，他们对投资估算以及造价控制缺乏专业的管理知识，缺少实践的经验。此外，他们对建筑工艺的流程和建筑工程的方案没有进行深入研究，通常只是简单的进行投资估算，这样可能会造成漏项的问题。
第二，决策缺乏科学性。在建筑工程项目中，一些项目具有可行性的研究报告，但是咨询机构只听从建设单位的意见，对于工程项目建设的利弊不能进行公正、客观的评价，对于经济效益和社会效益不能妥善的区分开。
第三，忽视造价的预测、控制和管理工作。在建筑工程成本控制中，决策阶段是很关键的一个阶段。但是在实际操作过程中，一些人只是注重施工阶段，忽视决策阶段，没有考虑到决策阶段的重要性。一些单位在做策划报告时，为了集结资金，把策划的外观做的很精美。这样一来，策划报告的实际操作性降低，可行性不强。策划报告的内容比较肤浅，不能指导投资决策。
1.2投资指标管理系统不健全
现阶段，建设单位缺乏对建筑工程前期的造价控制，造价管理的意识很淡薄，通常情况下，人们提到工程造价主要指的是施工阶段的造价控制，人们很少关注建筑工程项目前期的造价控制。建设单位忽视建筑工程项目前期的造价管理，工程造价的管理不科学，投资指标管理系统不健全，工程预算一般都会超过工程估算，这样就会对投资环境以及经济效益造成一定的影响。在施工阶段，造价管理一般倾向于建筑工程项目的承包价格、变更价格、结算价格，忽视决策阶段的造价控制。工程在决策阶段没有进行科学论证，项目建设的可行性没有进行落实，会造成一定的经济损失。
1.3重视施工阶段，忽视前期控制阶段
在工程项目中，很多建设单位把大量的精力投入到施工阶段的造价管理，不大关注施工前期的造价控制。在这里，建设单位存在观念上的错误，在一项工程建设中，首先进行的是投资估算，造价管理在施工图预算阶段基本是定型的，在施工阶段发生的改变比较少。工程造价的工作需要科学、严谨的态度，工程项目必须要有全局性，即使要在施工阶段进行更改，也要经过科学的计算。做好建筑工程项目的造价管理，有利于对建设工程的资金进行有效管理。
1.4在设计阶段存在的问题
建设单位对设计阶段缺少管理，主要体现在三个方面：
第一，不注重设计阶段的事前控制。建设单位把施工阶段的造价管理放在重要的位置，忽略设计阶段的成本管理。设计单位只是根据设计任务书做好设计图，建设单位只注重收费标准，不能进行很好的管理。
第二，对设计单位缺少监督。建设单位对设计单位的工作没有进行很好的监督，如果设计人员不注意设计方案的经济性，设计方案就会显得保守。通常因为赶时间，设计单位设计的各个部分不配套，给施工阶段造成很大的问题。
第三，建设单位不注意考察设计单位的素质。一些设计单位管理体制不健全，设计人员的专业素质普遍较低，设计方案会出现质量问题。有些设计方案平面布置不科学，有的设计方案会出现漏项的问题，这些都是对设计单位没有事先进行考察造成的。
2.对建筑工程项目前期造价进行全过程成本控制
2.1在投资决策阶段进行全面管理
在投资决策阶段，建设单位要对工程造价进行全面考虑，选择最好的方案，进行精准的决策。建设单位要根据市场需求、原材料的供应情况，进行全面预测。同时，建设单位还要考虑建设方案是不是可行、是不是合理，从中选出最好的建设方案。如果建设项目在前期决策上出现错误，直接会影响到后续的工程，造成的损失不能弥补。
2.2方案设计阶段
在方案的设计阶段，建设单位可以进行的造价管理工作包括以下几个部分：
第一，进行设计招标。在这个过程中，技术水平要和经济效益结合起来。一般来说，如果设计方案比较成功，它应该满足的要求是功能达标、技术水平先进、建设成本比较合理，只有满足这三个方面的要求，才可以体现出建筑的价值。通常来说，设计人员比较重视设计的外观和造型，不注重经济效益，他们不注重工程的经济性，认为工程造价管理是建设单位的事情，与自己无关，工程预算的人员只负责工程预算，不注重设计的技术性，这种情况很容易造成工程造价和工程设计的不同步，不利于工程造价的管理。因此，建设单位有必要进行设计招标，比较多家设计单位的水平。
第二，进行制度管理。建设单位要对设计单位加强管理，尤其是设计变更的管理工作。设计单位进行设计的质量以及深度在一定程度上影响了设计变更工作，设计变更会造成建设项目成本的增加，因此，建设单位要加强设计单位的设计监督工作，保证设计的质量。此外，要建立设计的奖惩制度，设计单位如果把设计的技术含量和造价的经济性能结合起来，根据价值工程的相关知识，应用新的技术和工艺，使建筑项目节省投资，建设单位要对设计单位进行一定的奖励。
2.3优化设计方案
优化设计方案对工程造价的管理有很大的影响，要做好设计方案的优化工作。具体细节是以下三个方面：
第一，要想取得比较理想的结果，建设单位要进行主动控制。一直以来，人们把造价控制理解为实际值和目标值的差距，如果实际值与目标值有很大的偏差，建设单位就要分析偏差产生的原因，并采取相应的措施。
第二，经济手段要和技术手段有效结合。要有效控制建筑工程项目的造价，建设单位需要采取经济和技术相结合的手段。在进行造价管理时，可以在组织、经济和技术上多花些工夫。在组织方面，建设单位要明晰管理的职能，明确管理的任务；在经济方面，合理控制记实际值与计划值之间的偏差，严格审查费用的支出情况；在技术方面，选择多种设计方案，审查设计的细节包括技术设计和初步的设计。
3.结语：
在工程造价中，投资决策决定着工程造价。要实现建筑工程项目造价的有效管理，必须从投资决策做起。建设单位要把工作的重点转移到建筑工程项目的前期造价上来，对项目的投资决策进行深入研究，保证决策的科学性和合理性，避免投资的盲目性，真正发挥工程造价管理的作用，以便为建设单位创造更好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]孟祥珍.对建设工程项目前期造价控制的思考[J].商情，2012（12）
[2]吴上燕.浅析建设项目前期工程造价控制[J].科技创新与应用，2012（08）
[3]毕景.浅析建设项目前期工程造价控制[J].中国高新技术企业，2010（10）
乡镇对工程项目的管理范文2
工程批复总投资9102.72万元。该项目已于2013年5月14日通过中央财政小型农田水利重点县项目整体验收。
二、施工过程中的质量控制
1.建立质量管理保证体系
建立以项目经理为核心的质量管理体系，全面负责施工质量的控制，技术负责人、施工班组长、施工员、质检员、测量员、试验员按质量体系程序文件要求，持证上岗，各自做好本职工作。严格按照“科学管理、精心施工，过程一流、质量一流”的质量指导方针来规范项目经理和每个职工的行为。
2.做好施工前的各项质量管理工作
（1）挑选具有丰富施工经验的队伍，配备精良的设备投入工程项目的施工，同时选派施工经验丰富、责任心强的工程技术人员参加该工程施工，以保证技术工作顺利进行。（2）完善试验仪器、质量检测设备，配备质检、试验技术人员，保证对工程质量全面系统的检验。（3）与项目业主、设计单位及工程实施乡镇水务站做好施工图纸的衔接。由于重点县工程项目规模小，数量多，同一规模的项目在不同的地域，因为所处的地理位置不同，施工图纸可能会有所变化。为了减少施工过程中的设计变更，确保工程质量和工期要求，邀请了项目业主、设计单位、工程所在地乡镇水务站共同派员参加，对施工图纸进行合理调整，保证施工设计图纸与施工现场稳合。（4）做好施工设计图纸的技术交底。技术交底包括设计单位对施工单位的交底，施工单位对施工人员的交底，组织施工技术人员认真学习施工设计图纸，熟悉施工设计图纸的各项技术要求，同时配齐施工规范，组织施工人员认真学习施工规范，严格按照施工设计图纸和施工规范要求进行施工。（5）工程项目所在地水务站工程技术人员参与工程的施工管理。乡镇水务站工程技术人员从事过类似工程项目的施工，具有丰富的工程施工管理经验，在项目部进行工程总体质量控制的同时，邀请乡镇水务站工程技术人员参与施工管理，加大质量控制力度。另一方面，小型农田水利重点县工程将来的运行管理与工程项目所在地乡镇水务站是分不开的，所以水务站又成了工程质量的另一个监控主体，从而有力地保证工程质量达到施工规范要求。（6）邀请项目业主、监理单位及工程项目所在地乡镇水务站共同派员参加工程项目的平面和高程复核，以确保工程项目满足施工设计图纸和施工规范要求。
3.做好施工中的各项质量管理工作
（1）把好原材料、半成品、设备采购关，杜绝劣质材料进场。进场的水泥及钢材必须有生产厂家的质保书，进场的块石必须质地坚硬，无片石、针状石、风化石。进场的设备要求提品合格证和生产厂家的相关资质证明材料。进场的水泥、黄砂、碎石、钢材等原材料严格按照规范要求，在项目工程监理的现场见证下，抽样选取原材料，委托有资质的试验单位进行材料性能检测，检测合格后，方可投入使用。同时，利用送检合格的水泥、黄砂、碎石委托该试验单位进行施工设计图纸要求的混凝土及砂浆配合比的试配，施工时根据实际施工条件和施工方法，确定出满足设计和规范要求的施工配合比。（2）做到专业人员配套，根据施工设计图纸和施工规范要求，实行全过程跟踪检查和控制，充分有效的行使质量否决权和质量奖惩权；严格测量放样制度，做到有放必复，及时填写测量放样复核表，使工程质量得以保证。（3）工程实行“三检制原则”质量控制，即对施工过程中的工序及单元质量，采用班组自检，施工员复检，专职质检员终检，检测合格报请监理工程师验收合格后，方可进行下一步作业，严格按此程序实施。（4）严格隐蔽工程验收制度，在自检合格的基础上报请监理部门验收，不得未经验收，自行隐蔽。对关键部位隐蔽工程验收一律由建设、监理、设计、施工等部门联合验收并鉴字后，方可进行下道工序的施工。（5）严格控制混凝土及砌体砂浆的质量。混凝土及砂浆施工配合比挂牌公布，并进行不定次的称量，以保证混凝土及砂浆的配合比满足设计要求。混凝土及浆砌体施工过程中，在项目监理的现场见证下，进行混凝土及砂浆试件的留置工作，并进行工地标养，达到龄期后，送有资质的试验单位进行检测。（6）做好建筑物墙后回填土的压实度检测试验，试验合格后，方可进行上层土回填或下道工序的施工。（7）夏季及冬雨季施工时，严格按照水工建筑物施工规范要求进行施工，以确保建筑物满足施工设计图纸和施工规范要求。（8）建立群众监督机制。邀请项目所在地干部群众参与，对工程质量进行有效监督。尽管项目部投入了很大的人力进行工程质量的检查和监督管理，但由于重点县工程项目分布地域范围较广，对工程质量的监督方面，还是不能面面俱到，难免有缺失的地方。在同项目业主协商后，由项目业主直接安排项目所在村的村干部和群众作为义务监督员，对工程项目质量进行全过程的监督，充分发挥群众监督作用，进一步保证了工程项目的质量。（9）建立坚持工程例会制度。定期召开现场质量会议，将项目部施工检查及群众监督过程中发现的质量问题在会场上通报，以起到批评和警示作用。研究解决施工中出现的难题，介绍施工经验教训，并请项目业主及监理谈施工要求，做到扬长避短，抓进度，保质量。（10）建立工程质量奖惩制度，对工程质量控制做得好的队伍和个人进行奖励，对工程质量不合格的队伍及个人，要求进行返工，并承担一切损失。（11）做好内业资料工作。内业资料是质量管理的一个方面，派有经验的同志负责资料收集整理工作，原材料的质保书必须随货同行，收集齐全，复试资料必须及时做好，实测资料必须及时准确，报验工作与外业同步。
三、结语
乡镇对工程项目的管理范文3
关键词：小型农田水利工程；运行维护管理；问题与对策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.093
1 小型农田水利工程运行维护管理过程中出现的主要问题
（1）运维管理意识严重不足。现今，国内小型农田水利工程大部分是由政府部门投资建设起来的。在具体的构建过程中，有效保障水利工程项目的立项、图纸规划等的科学性、系统性，有利于增强该工程的施工质量。然而，在工程项目结束以后的运行时期，有关机构反而减轻了监控管制的强度，进而造成工程项目后期的运行维护管理不到位。除此之外，运维管理者的意识不够、专业技能缺失等也会导致运行维护管理工作的水平降低，进一步引发工程施工环节中的一系列问题，并且降低工程的实用性。
（2）运行维护管理缺乏投入力度。按照现阶段的相关规定，政府最多给予国内小型水利项目70%的经费补贴，其余的30%需要依靠众筹集资的方式获得。然而，民间众筹工作的开展困难重重，往往会受到各种因素的制约，因此，在水利工程项目运行中普遍存在资金不足的情况，就算工程初期的施工任务能够顺利完成，后期配套的运维管理工作经费仍旧无法保障，这便会导致相关政策无法落实，最终影响运行维护管理的进程和水平。另外，运维管理投资长效体系的缺失是投资不足的又一重要体现，我国农村尚未构建并完善水利工程建设所需的资金保障体系，这也在一定程度上阻碍了运维管理工作的进行。
（3）运维管理工作体系尚未完善。如今，国内小型农田水利设备一般是乡镇水务站负责的，除此之外，这一机构还包括农田管控、水利调控等多项职责。特别是现阶段对水资源的需求量迅速提升，水利工程项目也随之不断增多，这使得水务工作者越发忙碌。在这种情况下，有时候会将此工作下派给村委会人员，但因为他们的技术管理水平不高，无法对工程项目作出有效、科学的管控，甚至还会起到反作用，不利于运维管理工作水平的提高。
（4）专业技术水准达不到要求。在小型农田水利工程施工过程中，政府机构会借助专项基础建设资金进行支援，从而确保工程施工的高效性，却没有能够认识到后期运维管理的关键性，在规划设计环节中也未对此方面做出充分考虑，进而引发了设备及人力配备缺失、运维管理力度不够的问题。再加上基层工作者普遍存在专业技能薄弱、业务能力较差、缺乏工作热情等问题，从而不利于运维管理模式的创新和改革。
2 提升国内小型农田水利工程运行维护管理质量的有效措施
（1）树立正确的运维管理理念。在农业现代化发展当中，小型农田水利工程起到了不可替代的作用，其为耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展现水利工程的效用，就应当从本质上加强对运维管理的关注度，同时树立科学的管理意识，集合人民群体的力量，令运维管理理念深入民心。与此同时，把农田水利工程和人民群体利益有机结合，充分激发农民的热情，激励其与有关管理者自觉提高专业技能，定期接受培训，从而令工作人员在实践过程中得到大量积累，提升运维管理工作的有效性，防止发生资源浪费的现象。如此一来，才可以更好地保证在完成工程项目建设的基础上，进一步提升工程效益。
（2）加大对农田水利工程运维管理的投入力度。众所周知，小型农田水利工程最基本的特点即公益性和经济性，但单纯依赖专项资金的扶植是不够的，还应当在政府投资的前提下，借助一系列手段来拓宽融资渠道，从而给运维管理工作提供强有力的资金支持。在实际的规划和设计阶段，不仅应合理控制构建支出，防止由于资金缺乏造成的质量问题，还需要对相关的费用做好规划，科学管理资金。此外，政府部门不妨借助优惠、鼓励政策的实行，鼓励人们自觉加入到水利工程的运维管理工作中，并且设立专门性的基金，进一步拓宽资金筹措途径，更快更好地解决资金缺乏的问题。
（3）构建并完善相应的运维管理机制。随着我国乡镇的迅速演变，对农田水利工程的实时性管理发挥着越来越重要的作用。我们应当全面考虑工程项目的实际运用情况，同时对基层工程运维管理机制做出调整。在工程运维管理机制当中必须明确规定资金使用、维护技术使用、水利工程产权以及权责义务等内容，以补充鼓励政策上的缺陷，改进基层组织、政府与民众的管理状况，令运维管理工作更加规范化、系统化。另外，也可以把乡镇水利部门同基层组织进行融合，目的是有效提高技术服务管理质量，构建起科学、系统的长效机制。
（4）通过多种途径筹措资金，确保资金来源的可持续性。基本策略包括以下几个方面：首先，构建合理的运行维护管理补偿机制，借助奖赏、弥补等形式全面展现运维管理者的作用，避免因运维管理水平不足而造成的水利设备损毁，进一步减少由于工程破坏带来的维修资金；其次，在农田水利工程的施工准备环节，可以减少乡镇配套比重，同时在资金充足的前提下进行集中管制，进而减少或者避免因前期资金缺乏导致的半拉子项目的发生，和因资金不集中造成的项目配套机制不健全等问题，这将会对后续的运行维护管理工作造成更大的难度。
3 结束语
综上，要想更好地体现出农田水利的功效，延长其使用寿命，就必须搞好农田水利工程的运维管理工作。尽管我国在此方面获得了巨大进步，然而实际的运维管理过程中仍旧出现了不少问题，对此，应尽快找出更加有效的措施来提升运维管理质量，推动我国农业经济的发展。
参考文献：
乡镇对工程项目的管理范文4
第二条本市行政区域内兴建各类农村饮水安全工程均适用本办法。
第三条本办法所称农村饮水安全项目是指为解决农村生活饮用水安全问题，在乡镇办事处、村（含村民点）修建的永久性供水工程。
第四条市政府对农村饮水安全项目建设负总责。
市水利局是农村饮水安全项目的主管部门。具体负责组织编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。
市发展改革局应当会同市建设、国土等相关部门，负责落实好规划的编制、项目报批、建设与管理的监管工作。
市财政、卫生、建设、交通、环保、物价、税务等部门，依据各自职责，共同做好农村饮水安全项目建设和管理工作。
第五条鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，投资兴建农村饮水安全工程。
第六条农村饮水安全项目建设规划，应报市人民政府批准后，按项目申报和审批程序报上级有关部门审批。经批准的农村饮水安全项目建设规划是农村饮水安全工程建设的基本依据。没有纳入规划的项目，不得列入年度实施计划。
第七条在农村饮水安全项目实施前，由市农村饮水安全办公室征求项目所在地乡镇办事处意见，乡镇办事处应以书面形式答复是否同意实施工程计划和筹集配套资金。市农村饮水安全办公室根据各乡镇办事处答复意见，落实工程计划，组织工程实施。
第八条农村饮水安全项目建设单位应当按照年度实施计划安排的单项工程受益范围，与受益乡镇办事处签订项目建设配套资金筹措和建设协调工作承诺责任书。
受益乡镇办事处不能如期履行承诺责任的，项目建设单位可调整实施计划，并按原申报程序向上级主管部门重新报批。
涉及群众筹资、投劳的，受益乡镇办事处应将筹资、投劳方案向受益群众公示。
第九条农村饮水安全项目建设，应落实责任主体，给予政策支持。
（一）项目建设和地方配套资金实行分级负责，市政府根据项目要求落实市级配套资金，受益乡镇办事处负责辖区工程项目征地、青苗补偿和进村入户管网等方面工作，受益乡镇办事处的项目配套资金通过受益农户集资和村“一事一议”解决。
（二）工程项目上交税收中的地方留成部分全额返还市水利局，作为项目前期工作经费和工程管理费用。
（三）农村饮水安全工程建设相关手续由市农村饮水安全工程建设办公室负责协调或办理，各项行政规费予以减免。
（四）项目建设临时性用地由受益乡镇办事处负责协调解决，永久性用地按有关政策办理相关手续。
第十条新建集中供水工程，必须依法办理取水许可证和开工审批手续。
第十一条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目建设，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
项目法人由市水利局负责组建。
工程建设所需的主要材料和设施，由项目法人按年度计划申报，实行集中招投标采购。
投资在50万元以上的单项工程项目必须通过招投标方式确定施工单位。村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定施工单位。
第十二条国家和地方政府补助的农村饮水安全建设资金，由市水利局设立专户，实行专户专帐管理，财政和审计部门要加强资金监管，确保专款专用。通过受益群众集资、社会捐资、股份合作等方式筹措的资金也应当专帐管理。
项目受益区域内的非农业人口、企事业单位及个体工商户应当承担相应的自筹资金。
第十三条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目资金按以下方式支付：
（一）招投标采购的材料和设备款，直接向厂商或经销商拨付。
（二）实行招投标的建筑工程款，直接拨付到施工单位。
（三）没有实行招投标的单项工程项目实行报帐制。
（四）单户和联户工程款由所在乡镇办事处直接向农户兑付。
第十四条国家和地方政府的投资主要用于取水工程、水处理工程、主输水管道工程、管护设施等主体工程建设。支管、村内管网及入户工程，采取“一事一议”的办法，按照工程建设要求，由受益乡镇办事处群众筹资、投劳建设。
（一）新建跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级负责。主体工程及主要干管由国家、省、市投资建设；支管由乡镇办事处筹资建设，进村入户管网由乡镇办事处、村筹资建设，根据其建设规模，从国家、省、市投资中给予补贴。
（二）新建的乡镇办事处集中供水工程、跨村工程和单村工程，国家、省、市投资主要用于水厂及主管网建设，建设资金不足部分由乡镇办事处、村筹资解决。
（三）新建的城镇自来水管网延伸工程，由自来水经营单位负责建设，国家、省、市投资给予补贴。
（四）凡是采取筹资投劳方式建设的工程，在工程建设完工后30日内应向受益群众公布工程帐目，接受群众监督。
第十五条通过城镇自来水管网延伸方式建设的农村饮水安全工程，供水管理单位应当积极配合项目建设单位搞好工程建设，提供必要的设计、技术资料，保障供水水质及水量，免收增容费。
第十六条农村饮水安全工程建成后，要及时进行资产登记，并办理工程产权交接手续，存档备查。农村饮水安全工程不得意改变工程用途。
第十七条农村饮水安全工程竣工后的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理体制。
（一）以国家和集体投资为主新建的跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级管理，主体工程及主要干、支管（到乡镇办事处政府所在地支管）由市水利局组建专门的管理机构负责管理，其它支管和进村入户管网由市水利局或委托乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（二）以国家和集体投资为主新建的乡镇办事处集中供水工程和跨村工程，由市水利局或乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（三）以国家和集体投资为主的单村工程，由村民委员会或村民小组组建的用水户协会负责管理。
（四）以国家和集体投资为主新建的城镇自来水管网延伸工程，竣工后移交给自来水经营单位统一管理。
（五）私人投资或股份制修建的集中供水工程，由经营业主负责管理。
（六）单户或联户供水工程，实行国家补助，农户“自建、自有、自管、自用”，由受益户负责管理。
第十八条以国家投资为主，社会资金参股兴建的农村饮水安全工程，国家投资所占的股份不参与收益分配，但工程必须按规定提取折旧和大修费用。
第十九条供水建（构）筑物和输水管道应当划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内禁止从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
在保护范围内需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位的同意，并承担该段管道保护性设施或迁移所发生的费用。
第二十条农村饮水安全工程的水源要按照国家有关规定划定饮用水水源保护区，定期进行水质检测，保证供水质量达到农村生活饮用水卫生标准。
第二十一条农村饮水安全工程实行有偿供水、计量收费。所有供水用户都必须安装计量设施，由供水单位与用水户代表共同核定用户基本用水量，实际用水量低于基本用水量的用户，按基本用水量收费，实际用水量超过基本用水量的用户，按实际用水量收费。
第二十二条供水价格按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由供水管理单位测算，报市物价主管部门批准执行。
第二十三条城镇自来水管网延伸工程，水费收取由供水管理单位抄表到户，原则上实行同网同价。
第二十四条供水单位要建立水费收取和使用管理制度。水费收入应当主要用于工程设施的运行管理、更新维护和管理费用等开支。
第二十五条供电部门要尽量满足农村饮水安全工程的用电负荷要求，免收农村饮水安全工程的电力增容费，实行同网同价，执行国家规定的统一电价标准。
第二十六条市发展改革局、财政局、水利局负责组织全市农村饮水安全项目的监督检查。检查内容包括组织领导、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第二十七条国家和省级资金投资为主的农村饮水安全项目完工后，由市发展改革委、水利局组织有关部门进行预验收，预验收合格后向省发展改革委、水利厅提出验收申请。
第二十八条市水利局、供水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、谋取私利或者，不履行监督职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市政府相关部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，费用由排污口设置单位承担，并依照《中华人民共和国水法》第六十七条之规定，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十条对未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市水利局责令停止违法行为，限期采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条之规定，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十一条在农村饮水安全工程保护范围内，从事影响饮水安全工程运行和危害饮水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，由市水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第七十二条之规定，处一万元以上五万元以下的罚款；对故意破坏饮水安全工程，违反《治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
乡镇对工程项目的管理范文5
【关键词】灌区；末级渠系；管理体制；运行机制
引 言
末级渠系是灌区灌溉渠道的重要组成部分，对其进行管理和节约用水的改造有着至关重要的作用。例如：奇台县开垦河灌区农业水价综合改革末级渠系节水改造工程一期、二期、三期水利基础建设，从2008年到2011年，中央用于奇台县开垦河灌区的末级级渠系水利投资高达1990万元，农民自筹用于末级渠系投工投劳高达480.89万元，工程总投资超过2300余万元。其中2008年中央投资840万元；2009年中央投资350万元；2010年中央投资200万元；2011年中央投资400万元，奖励补助投资200万元。此项逐年中央末级级渠系投资，可以改善奇台县开垦河灌区有效灌溉面积13.2万亩，改善灌区用水条件。工程项目的具体实施形成了一套管理体系及运行的机制。在建设阶段主要由组织设计、施工管理、工程质量监控及用水者参与等几个部分构成；运行阶段则侧重于对职权及责任的划分，着重于水利工程的新建、维修、养护及供水到户管理等。
一、建设期间的管理情况
（一）组织设置
工程项目立项之后，项目成立末级渠道建设领导小组，末级渠系建设由水利部门牵头，由乡镇、协会组织实施。办公室下设工程建设管理组、工程施工管理组，水价核算组，协调组等；工程管理组主要负责项目工程的跑办和工程的招投标（水利局和乡镇协会）；工程管理组由协会和水利局抽调专业技术人员对工程的施工进行现场施工规划、设计及施工指导进行监督。水价核算组主要成工程水价测算工作，由当地基导水管站和协会共同完成农业水价改革试点规划及水价测算与落实。协调组是乡镇协会完成工程建设中各种需协调工作，（主要完成占地搬迁、征地、采伐等基础建设前工作）。农民用水户协会组织农民投工投劳等工作。通过科学管理，严密组织，合理安排，密切协调，保障工程项目的顺利完成。
（二）施工管理
工程组及时主动地协助协会成立了由协会会长挂帅、工程技术人员和有经验且通过等级考核的技术工人组成的工程项目实施小组，负责施工队伍的选择、工程材料的选购、工程放线、质量自检等工作。并且工程的施工质量关系到水利工程日后的运营情况，在工程的施工阶段对工程的施工质量进行严格的掌控，保证工程的施工质量过硬，对工程施工中的问题进行及时的解决，保证完成的项目能够达到预期的标准。
（三）用水户协会参与到项目的建设中
协会在试点项目实施方案批复后及时向受益群众进行公示，在项目建设期间，作为建设的主体，协会在领导小组办公室的具体指导下全面负责工程的改造实施，在临时占地、用土等地方协调工作以及配套资金筹集、组织农户投工投劳等方面，都发挥了主导作用。与此同时，参与到项目的建设之中，用水户协会可以积累到一些项目的建设经验，为将来独立的承担末级渠系改造打下基础。
二、水利工程落成后的管理体制及运行机制
（一）管理体制
在项目区域内实行统一的领导政策，实行专业管理同民主管理相结合的管理方式。在水利工程项目落成之后，进行相应的资产评估，把末级渠系工程设施整体的交给具备独立法人资格的用水户协会进行管理，对各自的权利及责任进行明确，对各级的管理责任人进行明确。灌区内的管理单位对项目进行规划及设计、组织管理及技术上的指导工作；用水协会组织农民投入到实际的施工之中，组织末级渠系运行管理。
用水户协会的职责是不以盈利为目的的群众管水机构称之为用水户协会。用水户对用水进行管理，同时对灌区进行管理，实现了民主管理，使管理更具透明性，其所指定的相应管理章程及规章制度也更贴于用水户。协会具有独立的法人资格，灌区之内的所有用水者均为协会的会员。
（二）运营机制
工程管护：水利工程的日常维护及输水前的清理工序由协会之中的各用水组实施。
灌溉组织：用水协会对各用水户的用水情况进行及时的了解及掌握，对本用水协会的用水情况进行编制，并且向管理所进行申请，管理所依据实际的情况调配各协会的配水量。
依据用水户协会所处的辖区特征，根据实际的情况可采用以下几种形式进行调配：
组统管。用水组组织专门负责浇地队伍、护渠队伍，在本组的辖区内进行统一的浇地、维护及征费工作。2、联户浇地。同一个斗渠或是农渠上有多家农户，实行合伙浇地、征费及维护工程，共同向用水户进行缴费，各农户依据面积进行分摊。3、供水到户。用水协会将水直接供给到用水户，用水户依据实际的用水量进行缴费，供水单位承担用水户取水口以上的工程维护、管理费用。
与此同时，推动终端水价的改革，在国家计委及物价局对水价进行核准之后，由用水户协会进行推行，全面的实行计量收费及终端水价政策，构建完善的水价、水费公示制度，达到节水及减轻农民负担的目的。明确用水的责权及产权，进行科学的管理，完善我国的基础水利管理制度，很大程度上的提升农民的节水意识，从根本上实行减负的目的，使灌区市场得到巩固，渐渐形成良性的循环。
结束语
实行灌区末级渠系建设管理体制及运行机制，能够最大程度发挥工程的效益，水利工程项目落成之后进行统一的管理，对各项内容进行细致的责任划分，进行日常的维护及运行，同时设立各项配套设施，充分调动农户的主观能动性，以此来不断完善我国的农田水利工程，保证其发挥最大的功效。
参考文献
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乡镇对工程项目的管理范文6
桃江县委、县政府在进行水务一体化改革的同时,着力加快桃江水务建设项目体制改革,2012年8月,桃江县水务局水务建设项目管理中心正式成立。该中心履行水利项目建设期间的法人职责,对建设资金100万以上水务工程建设项目从招投标到竣工验收实行集中管理。所有工程项目严格实行四制,严格按程序管理,按规范、按设计施工,并将管理房建的办法借鉴到水务建设项目管理中。(1)明确职责,建立各项规章制度。中心成立一开始,就明确了中心主要职责、成立组织机构、明确现场管理人员职责、建立各项工作制度、与局各股室职责分工、合理定价会审制度、工程质量与安全管理制度、工程验收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理机制。(2)规范程序,严格按招投标制度办事。中心成立后,明确专人负责招投标工作,至今共完成各类招投标项目10个,投资总额约8300万元。项目全部委托有相关资格的公司进行公开招标。招标前,首先向县纪委进行重大事项报告,到上级主管部门核准,到发改委备案,招标公告、合理定价、招标文件都由相关领导联签后在指定媒体。所有项目全部进入公共资源交易中心交易,报名、开标、评标全部在公共资源交易中心标准化的交易厅、开标室、评标室进行,并邀请纪委、发改、财政等相关监督部门全过程监督。整个招标过程严格按照招投标法和相关法律法规及有关文件要求规定进行,确保了所有项目招标的公开、公平、公正。(3)强化管理,对建设过程实行全员管理。投资、进度、质量、安全是管理的着力点,从工程开工、工程款支付、工程变更、中间验收、完工验收、工程结算及资料的及时归档等各个阶段实行规范管理。在整个项目实施中,中心实行“对内分线、对外分片”。中心将全县15个乡镇按照工程数量的多少划分为三个片区,每个片区由两名副局长任分管领导,一名建管中心副主任负责到工地租房,吃、住在工地,随时督促和掌握施工进度,协调问题和解决矛盾。工程通过验收后移交运行管理单位,实行终身责任制。中心每周五收集各项目进度,每周一召开一次例会,每个月发一次通报。监理单位也严格按业主现场管理要求,现场监理人员相应分为3个片组,根据每个片组施工项目的多少,相应配备现场监理工程师和监理人员的人数,再由3个片组自主将各组的任务分配到人,同时各片组相应配合业主各现场管理片进行督查,对发现的问题及时同业主现场管理人员汇报,及时采取整改措施,要求在施工例会上进行点评。开工前,以会议的形式总监对现场监理人员进行上岗技术讲授和提出要求,并人手一本监理手册。(4)加强工程资料管理。建管中心设置了档案室、资料室,并配备了专人专职负责。对正在实施的中间资料进入资料室,对以完结工程进入档案室。按照《档案法》、《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利工程档案法律和规章,结合单位的实际情况,制定了一个统一的分类标准,完善了标准化管理规章制度,按照统一标准实现了档案编制、收集、整理、编目、保管及提拱利用的系统性、完整性、实用性。通过实行项目建设集中管理,使水务建设项目技术力量更集中、分工更明确、责任更具体,有效保障了水利建设资金使用安全和工程建设质量安全。
2存在的主要问题
尽管目前桃江县在加快水利工程建设和管理体制改革方面取得了一定的成绩,但还存在不少问题制约着桃江水利的发展。(1)基础设施薄弱。桃江县多数水利工程建于20世纪60、70年代,工程规划不一,建设标准不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水灾而造成不同程度的损毁。3个万亩堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸险工险段多,整体防洪标准低。209座中小型水库中,还有近100座病险水库。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞严重,蓄水功能退化。494处1.37万kW的电灌机埠,灌溉任务重,多数为超期服役。桃江县水利基础设施薄弱的现状在短期内难以迅速改变。(2)体制机制不顺。目前桃江县急需改造建设的小水库、小山塘、小河坝、小渠道、小电灌等“五小”水利工程,国家缺乏明确的政策支持和稳定的资金投入,这与该县“五小”水利工程设施急需改造的现状极不相适应;上级对项目实施必须实行涉农项目整合,集中连片建设的要求致使各乡镇、村难以均等受益;项目规划上的具体要求,致使一些急需改造的项目无法进入规划,与实际需要不相适应。(3)项目建设环境不优。目前,由乡镇负责施工的水利建设项目中, 借征地补偿漫天要价,挪用水利资金实施其他公益性工程,打项目资金主意弥补村级资金不足,没有资质的地方队伍强行承揽项目等现象尤为突出,造成施工队伍无法进场,项目无法开工,严重影响了工程进度。(4)队伍力量不强。大量的水利设施,大规模的水利建设和管理都需要充足的人员作保证。由于体制问题无法实现乡镇之间人员的流动和调剂,乡镇水管站人员编制分布极为不平衡(有的乡镇10多个人,有的乡镇仅1人从事水利工作),又由于多年没有招聘新的技术人才,加上退休、分流后未及时补充,乡镇水管站人才严重缺乏,造成基础水利设施管理上的缺位。水务局下属二级机构,特别是克上冲水库管理处和碧螺水库管理所,由于人员待遇、工程设施维护经费的严重不足,加上水费收缴困难,还承担着沉重的维持正常运转和职工稳定的压力,既影响工作积极性,又影响项目争取。水务局机关专业人才紧缺,无法适应当前繁重的防汛抗旱、水利建设和管理、水行政执法的需要。
