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城乡规划培训范文1
县委、县政府决定，召开这次城乡规划工作会议，主要是当真贯彻落实全市城乡规划工作会议精神，铺排部署2012年全县城乡规划工作，这也是开年来我县召开的第一个重要的专题会议。县委、县政府对开好这次会议高度正视，之前作了专题研究。今天，我们非常荣幸地邀请到了市规划局局长及处长到会指导，并对我县城乡规划工作讲了很好的意见，提出了明确的要求。会上，书记还要作重要讲话，请大家当真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：
一、关于强化规划意识的问题
近年来，县委、县政府高度正视规划工作，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，加大了城乡规划治理力度，产业发展布局、城市建设、重点镇建设和新农村建设规划以及房地产等专业规划逐步健全完善，为统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化搭建了良好的规划平台。这些成效的取得，是全县规划战线上全体同志共同努力的结果，更是市委、市政府和市规划局鼎力支持的结果。城乡规划工作是一项必需高度正视的基础性工作、管总的工作，是龙头和基础，而且只能加强，不能削弱。目前，我县规划滞后的问题仍旧存在，规划编制水平还不高，城乡规划治理机制有待进一步完善。针对这些问题，必需进一步加强研究，深入推进。当前，我县正处于城乡统筹、“四位一体”科学发展的枢纽时期，能否健全完善城乡一体、科学完备的城乡规划体系，事关我县会萃优质出产要素、公道利用资源的能力，事关落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的重要基础和根本保障。因此，只要我们捉住了城乡规划，严格实施规划，就捉住了龙头和基础，就捉住了枢纽和要害，否则将贻误发展，甚至阻碍发展。各镇、各部分务必高度正视城乡规划工作，强化按规划办事的责任意识，坚持用科学的方法规划城乡、建设城乡、治理城乡，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、关于城乡规划编制的问题
规划滞后问题始终是制约发展的基础性、根本性问题，目前我县规划体系还不完备，离城乡满笼盖的要求还有较大差距。根据全市规划工作会议精神，结合我县实际，会上下发了《2012年全县规划治理工作任务的通知》，各镇、有关部分必需按照目标责任分工，切实把规划编制工作铺排好、落实好，努力进步规划编制质量。
一是要明确规划要求。目前，规划工作正处于从城市规划转变为笼盖县域范围的城乡规划，编制规划、执行规划不仅限于城市区域，每个镇都要逐步建立和完善规划治理体系，实现城乡规划满笼盖。要进一步健全完善县域总体规划、城市建设规划、工业发展规划和各项专业规划，做到总体规划与各专业规划协调一致，各专业规划之间高度衔接。在规划编制的指导思惟上，必需遵循“三个集中”的原则，从规划上体现“三个集中”，推进“三个集中”，加快形成适度超前、城乡一体的科学规划体系。
二是要明确规划责任。今年，全县规划编制任务重、时间紧、要求高，县规划部分要精心组织，搞好统筹协调，严格把关。各镇、相关部分必需当真履职尽责，以高度负责的精神、科学严谨的立场，主动介入和配合好城乡规划的编制工作，确保各项规划编制任务的全面完成。
三是要进步规划质量。规划是一项专业性非常强的工作，要做好规划必需加强对规划的先导性和综合性研究，深入分析和系统考虑区域内的政治、经济、文化、天然环境等各方面因素，作出科学判定和评价，充分体现规划的前瞻性、科学性和时效性。同时，要加快重点区域、重点项目的规划，毫不能泛起因规划滞后而阻碍发展，确保规划工作更好地服务于经济社会发展。
三、关于严格执行规划的问题
各级政府是规划工作的责任主体，必需依法履职，强化治理，严格监管，勤于督察，进一步健全完善事前防范、事中监管、事后查处的城乡规划治理机制，增强运用规划促进科学发展的治理能力和水平。同时，积极争取上级规划部分的支持，主动接受监视治理，严格执行好各类规划。
一是要强化规划编制审查。规划编制审查是做好事前防范、保证规划质量的枢纽环节。县规划局要严把规划审查关，按照规划审批权限和审批程序，加强对全县各类建设项目的规划审查，严格执行法定规划和成都市规划治理的技术划定。需提请上级规划部分审批的，县规划局要把好规划的初审关，确保城乡建设严格按规划实施。
二是要强化规划执行监管。规划执行监管是加强事中监管、落实城乡规划的有力手段。为强化规划监视，去年市委、市政府从市级机关抽调了100名干部，开展城乡规划督察工作，今年市上将进一步加大城乡规划的督察和监视力度。根据市上的要求，我们必需主动配合做好规划执法监管工作，加强建设项目审批治理，加大违规建设的查处力度，切实维护规划的权势巨子性，确保规划的刚性执行。
三是要强化规划责任追究。县规划部分要进一步强化规划监管责任，各镇和相关部分要积极配合规划执法部分工作，加大执法巡查和督察力度，及时纠正建设流动中各种违背城乡规划治理的行为，促进城乡规划治理的法制化、规范化和轨制化。同时，按照属地治理和“权责一致”的原则，强化规划责任追究，一旦发生违背规划的行为，将严厉追究有关单位主要负责人和相关责任人的责任，果断遏止规划中的滥用权力行为。
四、关于强化规划保障的问题
从我县的情况看，规划保障工作相对薄弱，必需进一步加大工作力度，搞好协调配合，及时解决城乡规划编制与实施中的矛盾和问题，推动城乡建设有序发展。
一是要加强规划培训。今年，市委、市政府把城乡规划知识培训作为对乡镇以上干部的培训重点。县规划局要配合组织、人事部分，制定好各级干部的规划知识培训方案，并纳入干部步队建设的重要内容，当真组织，落实到位，确保各级干部认识城乡规划的基本知识，当真研究规划，自觉维护规划，严格执行规划。
二是要强化经费保障。为确保城乡规划工作的顺利开展、高效进行，县上将把规划编制和监视等有关工作经费纳入财政预算，各镇也要千方百计保证必要的规划经费。同时，要加大规划经费使用的监管力度，防止滥用、乱用，切实把有限的财政投入用到刀刃上，不断推进城乡规划编制及治理工作取得更大成效。
城乡规划培训范文2
【关键词】城乡发展；规划管理；体系改革
兵马未动，粮草先行。在古代，人们就已经有了规划的思想。而21世纪的城乡规划工作直接关乎着城乡建设的未来，且规划实施工作具有一定的不可逆性，一旦规划付诸实施，就很难实现逆转，城乡规划工作的重要性不言而喻。近年来随着城乡规划工作的进一步开展，暴露出了不少的问题，本文就针对城乡规划中存在的问题及发展困境，探讨一下城乡规划所面临问题的应对措施。
一、城乡规划的背景及意义
城乡规划包括以下几部分的内容：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划以及村庄规划，城乡规划工作具有促进城乡经济协调发展的重要作用。实行改革开放以来，随着城市化和工业化的共同发展，城市人口规模及产业规模迅速扩张，城市化进程的快速推进，给周边地区造成的影响也不断增强，城乡差距进一步增大，成为困扰我国经济社会发展的重要难题。在新时期下，城乡规划无疑是实现城乡协调发展的重要途径，具有十分重要的实践意义。
二、现阶段城乡规划面临的问题
由于我国经济社会发展环境的变化及各地区条件不同造成的限制，原有的城乡规划体系暴露出很多与各地区实际发展不符合的问题，主要可以概括为以下几个方面：
1.制度问题
由于制度问题，造成了部分地区城乡规划工作部仅不能实现城乡统筹发展，还在一定程度上加剧了城乡分割。长时期以来实施的城乡规划自身存在着一定的矛盾性，城乡规划的几个内容之间由于不同的行政单位组织编制问题，缺乏必要的衔接性，使城乡规划一直被动的处在城乡分治的状态。另一方面，由于城镇建设用地较为紧张，突破了城市规划所限，违规征用大量土地，造成了城乡建设用地资源的严重浪费。
2.村镇规划水平低，机构不健全
在我国中西部地区，乡镇规划工作相对较为落后，除了工作队伍编制问题，还存在着村镇规划机构不健全等问题，规划管理水平较为落后，致使规划专业人才的缺乏，规划管理观念具有相对的滞后性。
3.地区性差异问题
城市规划工作中对地区间差异性的忽视是现阶段城市规划面临的突出问题之一，虽然地区间实际建设用地存在着较大的差异，但是建设部门制定的人均建设用地标准没有考虑到地区间差异性的问题，缺乏因地制宜的具体细化标准。另一方面，由于东西部地区在地形方面的差异，处于高原或沙漠周边的城市，生态环境相对来说比较脆弱，规划指标不宜进行提高。相反的，针对平原城市的实际发展需要，可以适当的提高规划标准，扩大城市规模，减少用地紧张问题带来的不利影响，但是这些内容并没有被纳入到城市人均规划建设用地标准之中。
4.区域动态发展问题
20世纪90年代初期，由于我国城市经济总体水平相对较低，除了省会城市、直辖市及沿海开放城市之外，剩余城市的城市化及工业化水平处于起步或发展阶段，剩余劳动力没有产生像现在阶段的大规模流动。但是随着改革开放的不断深入发展以及城市工业化发展水平的不断提高，工业区的泛滥建设及城市用地规模的加速扩张，在一定程度上减低了规划的权威性。规划工作缺乏符合实际标准的动态调整，没有从长远角度分析城乡发展新形式下所形成的用地需求。
5.城市之间缺乏相互联系
城市规划工作规划对象太偏重于单个城市的规划管理，没有充分考虑到各个城市与城市之间的相互联系作用。虽然在城乡规划用地标准方面已及涉及到了城市对外交通的用地需求，但是没有深刻的认识到城市发展并非是独立运行的，而是在同其他城市经济联系的过程之中实现功能及结构的调整，并随着城市空间的拓展随之出现城市群或都市圈。
三、城乡规划问题的应对策略
1.整个规划体系，建立全面覆盖的地域规划系统
首先，规划体系的制定应严格坚持不同等级城市及城镇协调发展的原则，进一步完善城乡规划体系，改革城乡规划编制办法，做到城乡之间的统筹规划发展。对于目前偏重于城市发展，忽略乡镇建设的规划弊端，积极记性规划制度上的创新，在统筹规划的安排下，尽快实现城乡规划及管理一体化。
其次，要将整个行政区域视为一个相互联系的地域系统，优化城乡资源各要素之间的综合配置及利用，对农用土地的利用作出规范化处理，从而有效实现土地资源的集约化高效利用。与此同时，应对各个地区之间存在的不同矛盾及尖锐问题，展开专项城乡统筹规划，集中力量解决区域内矛盾较为突出的问题。
2.引进现代科学技术，加强对城乡规划的实时动态监管
针对我国城市建设规模的浩大性及对土地资源的强烈需求性，土地资源利用状况混乱的局面，城乡规划管理部门应做好规划信息的处理及利用工作，将现代技术信息系统引入到城乡规划与城市建设之中，做到从服务社会到动态监管、从问题分析到规划决策都能在强大的信息技术手段下进行。并充分利用现代遥感技术、地理信息技术系统加强对城乡规划的动态检测，对规划过程中出现的违规问题做到及时发现，及时处理。
3.加强城乡规划管理人才培训，提升规划管理水平
目前阶段的国内城乡规划专业管理人员数量相对较少，且专业素质技能偏低，不能有效应对我国较为复杂的城乡规划管理问题及复杂现状。所以，应在加强城乡规划管理部门专业人员培训，使之能跟上现代化城乡规划建设步伐的同时，提供优惠的政策及物质条件，将城市规划建设管理人员引入到乡镇规划建设部门，做到城乡规划建设的统筹发展。
四、城乡规划需重点处理的几个关系
1.城乡规划与城镇等级的关系
城市等级越高，在规划过程中对土地资源的需求量也越大，土地利用也相对较为集约。针对这一现状，在日后的城乡规划土地用地标准制定时，在遵循依法依规及集约用地的原则下，适当调整城乡规划内部土地利用结构，通过中心镇的建立，适当疏散中心城市人口及产业新城建设布局，实现建设用地占补平衡的目的。
2.城乡规划与主体功能区的关系
城市的发展是离不开当地区域的自然生态环境的，因此，城乡规划发展应依据区域功能的不同设立不同的标准，促使各地城乡规划发展能与与主体功能定位相适合。首先，地方政府编制城乡规划应以区域主体功能为切入点，寻求空间资源在城乡规划中的优化配置。其次，适当放宽或限制城乡建设用地使用规模，合理调整产业布局，通过合理的人口引导流动，促进城乡规划与区域主体功能的协调发展。
3.城乡规划与城镇化的关系
城乡规划的注重点是内配资源的优化配置，但并不是简单意义上的用地规模扩张，新形式下的城乡规划应立足于城乡关系的协调建设。应做到将城乡规划建设过程中的用地调整与失地补偿充分联系起来，并根据区域内具体情况，计算出相适应的补偿标准，避免“圈地”现象带来的城乡矛盾问题。另一方面，城乡规划建设应从统筹发展的大局出发，通过产业优化和人口空间的分布调整，分化城乡之间人口、资源及环境之间存在的突出矛盾。
结语
在当前的新形势下，城乡规划管理要正确处理好规划管理权下放与统一的关系，城市与乡镇之间的等级关系、规划与区域主体功能之间的关系，认清现阶段城乡规划管理的问题，注重城乡之间的统筹发展，建立城乡协同发展的良性机制。
参考文献
城乡规划培训范文3
（一）加强和谐城乡规划工作。以实施“和谐城乡建设行动”为抓手，高标准做好各类规划的编制工作，组织编制城市综合交通、绿地水系、地下空间开发利用、防灾减灾、公共服务设施等专项规划，编制和完善控制性详细规划，实现城镇规划区内建设用地控制性详细规划的全面覆盖和及时更新。年内完成县市城市总体规划修编和新一轮乡镇总体规划编制审批工作。指导村庄建设规划编制工作，在新型农村社区建设试点的基础上，以点带面，全面推进，力争3年完成我市村庄建设规划编制工作。将城市规划编制经费纳入各级财政预算，确保经费有稳定的来源。
（二）开展城市总体规划评估。进一步理清思路、明确目的、总体把握，从战略高度解决《市城市总体规划》实施过程中出现的问题，处理好城镇化、城乡一体化问题，协调好城市化与城市发展的关系，全面客观的认识总体规划，找准城市总体规划实施中需要调整的方向，为新形势下的城乡规划建设提供指导。
（三）加强城乡规划战略研究。深入开展都市区发展战略研究，积极探索城市发展规律，确定都市区发展目标、发展策略、都市区空间架构，进一步推进都市区内各城市一体化融合发展，提升都市区的辐射带动力和区域影响力。适时举办都市区发展论坛，邀请上级领导、知名专家学者对都市区发展研究成果进行指导，听取专家学者意见，制定具有可操作性的保障措施。积极开展高铁时代城市发展研究，探究高铁对社会经济和沿途城市发展的影响，总结归纳高铁背景下的城市建设经验教训，用战略眼光，找准城市发展定位，借助高铁沿线区位优势推动城市快速发展。
（四）加强城市色彩和重点地段城市设计研究。围绕构建统一和谐的城市风貌，加强城市色彩研究，组织编制城市色彩规划，进一步美化城市，提高档次。组织开展城市中心区、重点地段、交通枢纽、综合体、繁华街道等城市设计，集中打造城市新亮点。
（五）加快重要地块和重点项目规划编制。高起点编制重要片区详细规划和年度重点工程建设规划，着力构建以总体规划和专业规划为指导、控制性详细规划为基础、修建性详细规划和专项规划为依据、重点片区和重点项目规划为保障，覆盖全市、定位明确、科学规范的城乡规划体系，为城市建设管理提供科学蓝图和法定依据。
二、加强规划管理，提升规划工作质量
（六）进一步理顺规划管理体制。正确把握战略转型时期城乡规划工作的任务和要求，解放思想，更新观念，牢固树立规划发展一盘棋的观念，进一步理顺规划管理体制，优化规划审批流程，建立健全相关机构，以更加积极的态度、更加有力的举措，全面推进规划事业健康向上发展，努力促进规划事业大繁荣。
（七）进一步规范审批程序。健全完善规划委员会，严格执行规划分级审批制度；严格按照法定程序编制、审批、实施、修改城乡规划，杜绝随意修改、变更经依法审定的详细规划、规划设计条件以及建设工程设计方案；严格实行城市（县城）规划区内规划集中统一管理和规划“六线”管制；规范“一书两证”行政许可行为。
（八）进一步加强批后管理。按照《城乡规划法》的要求，强化城乡规划管理，积极开展建设工程竣工测绘，严格实施规划竣工验收制度，保障城乡规划的严肃性和权威性；探索建立城乡规划监管沟通协调机制，积极配合城管执法局加强对城乡规划实施的监管，进一步做到建设项目从审批到施工的“无缝隙”监管，杜绝建成区内擅自变更建筑功能的违法行为。
（九）进一步健全规章制度。深入实施《城乡规划法》，结合即将颁布实施的《省城乡规划条例》，做好《市城乡规划管理技术规定》的修订工作，抓紧《市城市规划管理办法》的起草工作。
三、加强软硬件建设，提升规划管理效能
（十）推进“数字规划”管理系统建设。将城乡规划纳入“数字”地理空间框架建设示范工程，采取“边建设，边应用”模式，在构建“数字”地理空间框架建设项目的同时,启动“数字规划”管理系统工程一期建设，以规划“一张图”管理和城市规划高仿真三维辅助审批系统为核心应用，建立具有宽泛的可扩展性和较高水平的全新“数字规划”管理系统平台，构建覆盖规划管理、规划编制与研究等规划工作全过程的“数字规划”体系。
（十一）继续开展好规划培训交流活动。创新形式，丰富内容，定期开展规划干部读书会交流活动。组织开展规划决策能力提升培训，增强各级领导规划意识，提升战略眼光，拓展工作思路，提高决策水平。组织规划管理和技术人员开展高规格、多层次的业务培训。鼓励各级规划管理部门、规划编制单位的在职人员参加继续教育和专业培训。鼓励本地规划设计单位与国内外知名规划机构开展交流与合作，提高规划设计队伍的整体素质。
（十二）加快筹建规划协会。积极组建市城乡规划协会，总结和交流我市规划编制、规划管理、城市勘测、工程设计、工程咨询的成绩与经验，搭建城乡规划领域相互学习与沟通的平台，组织开展规划课题调研、规划考察交流、主办规划刊物，促进规划行业的交流与合作。
（十三）全速推进规划展览馆布展工作。精心组织规划展览馆布展设计，围绕“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，运用宏大的场景、翔实的资料、艺术的构思、高科技的手段，生动形象地展现发展历程、发展成就和发展前景。按照布展工作时间节点，全力做好规划展览馆布展的各项工作。各县市区规划主管部门积极做好配合工作。
四、加大宣传力度，提升规划影响力
（十四）加强规划宣传，营造良好氛围。以实施“六五”普法规划为契机，组织干部职工进一步抓好《城乡规划法》和配套法律法规的学习，不断强化法律意识，增强依法行政能力；不断加大城乡规划法律法规的宣传力度，通过新闻媒体、规划展示、印发材料等形式多样的宣传，营造人人关心规划、人人重视规划、共同遵守规划的良好氛围。
（十五）推行政务公开，完善听证制度。坚持“阳光规划”，继续推行城乡规划“六公示一公开”制度，全面公开城乡规划工作的全过程，接受社会监督，不断提升城乡规划审批决策的科学化和民主化水平。进一步完善规划行政许可听证制度，对利益相关方和人民群众普遍关注的焦点问题，组织公开听证，化解矛盾，维护群众的“知情权、参与权和监督权”，最大限度地维护和保障人民群众切身利益。
五、加强自身建设，提升规划队伍素质
城乡规划培训范文4
关键词：城乡规划；管理；一体化
现代城市对周边地区的影响越来越大，为了促进农业现代化发展，拉近城乡发展的距离，保障城市健康发展，促进生态环境可持续发展等，就必须切实执行城乡统筹规划的策略。城市与乡镇之间的经济联系越来越密切，城乡之间的互动也越来越多，推进城乡一体化发展必然成为城乡经济发展的主要方向。在强调城乡统筹发展的今天，城市规划、城市体系规划与村镇规划以及社会主义新农村建设之间需要进行必要的衔接，实施城乡统筹规划与城乡规划管理势在必行。积极开展城乡规划管理一体化，才能将各个乡镇建设活动进行综合部署，以保障城乡内部各个系统与地区之间能够协调发展。
1.关于城乡规划管理一体化发展的新认识
新时期，为了将城乡统筹发展的战略思想进一步贯彻，就必须从全新的视角去分析，并从新的理念角度来对城乡规划管理一体化进行分析与对待，将城乡看作一个不可分割的复合系统，对整个领域内的中有利生产要素进行优化与整合，对城乡有限的土地资源进行合理利用，进一步落实城乡协调互补的产业体系。
1.1关于城乡规划体系与规划范围的变革
推进城乡管理一体化时，首先要改变规划体系。传统的城市规划重点一般放在城区规划方面，城镇体系规划发展涉及的程度比较低，仅仅只有职能分工、规模预测等等，而关于整个区域统一的规划比较少。通常土地利用总体规划是整个领域的统一规划，基于土地类型的划分、用地预测等方面，导致对土地利用与规划管理方面力度不足。因此，城乡规划体系有必要进行创新，将整个行政地域覆盖，实现总体规划，要就按照乡镇规划的内容纳入整体规划中，进一步扩大规划的范围，为乡镇的发展提供一定的规划指导，为实现城乡规划管理一体化打下坚实的基础。
1.2土地所有权与土地规划利用的变革
既然是城乡管理一体化工作，就需要落实到具体领域中来切实进行。我国城乡土地所有权归属具有一定的差异性，基于这个因素，真正执行一体化规划管理的实际操作并不强。因此城乡规划中，使用权与土地权需要分离，并且要保障土地所有权不变的大前提下，根据城乡总体规划对土地的具体使用进行统一的管理与利用。对乡镇土地资源进行集约利用，力求保障城乡土地利用规划能够最大限度覆盖整个领域，并开展统一用地相关的审批与监测。另外，关于部分乱用土地、乱收费等等现象，无论是个人行为还是集体行为，都必须有对应的措施进行调整，进一步保障农村土地在集约利用的过程中更加规范，也是为城市扩展留下更多的空间。
1.3引导城乡基础设施建设的有效链接
在城乡规划管理一体化推行过程中，必须对城乡交通体系与基础设施建设之间的联系进行充分考虑，如何推进城乡发展需要构建方便快捷的交通体系与顺畅的要素流通渠道。传统规划中重视城区交通建设，要改变这个现象建立覆盖城乡的交通网络，最大限度保障基础设施的合理利用与有效衔接，让广大乡镇能够及时享受到现代化成果。与新农村主义建设的理念充分结合起来，进一步对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。关于公共服务设施需要进行合理的配置，这样才能保障相关资源的合理利用。
2.城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段
2.1培训城乡规划管理专业人才
当前规划管理专业人才基本集中在城市，而小城市、乡镇地区专业规划管理人员比较少，关键是专业素质比较低，无法真正胜任这项重要的工作。首先，针对当前城乡规划管理部门中的工作人员加强培训，让专业人才及时掌握现代城乡规划的主要技术与要求，尤其是要熟知管理标准存在的差异性，将相关管理政策落实到细节上，加快实现现代城乡规划管理。其次，相关部门有必要提供一定的支持，如：优惠政策、条件等等，吸纳更多城市规划管理专业人才到工作领域中来，为县级与镇级城乡规划出谋献策，进一步推进城乡规划管理一体化。
2.2整合当前规划体系
对当前规划体系进行整合，构建覆盖全乡的地区规划系统。坚持大中小城市与小城镇协调发展的基本原则，对当前城乡规划体系进行进一步完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。还有，不同地区必然存在不同的问题与一些利益上的矛盾，此时需要专项城乡统筹规划进行对应的解决，集中将本区域内的突出问题解决。
2.3利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程速度加快，城市建设的规模较大，对土地要求非常强烈。并且部分乡村地区的规划管理监督机制并不完善，农民自身圈地乱用的情况也普遍存在。城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。RS与GIS技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的技术支撑，并形成行之有效的手段。因此，现代科学技术手段必须得到积极引进，例如：地理信息系统技术、现代遥感技术等等，切实落实城乡规划管理动态检测，对违法违章建设行为进行及时调整。
3.结语
新时期下，城乡规划管理一体化必须切实执行。整个城市规划管理的过程中，规划管理权下放与统一的关系必须得到重视与处理，这样才能保障城市规划与管理能够有机衔接。关于城镇化发展的形势与管理体制上存在的一些弊端，需要从区域层面加强对空间发展的统筹协调，积极构建能够超越城乡限制的空间管理机制。
城乡统筹规划发展，需要建立劳动力流动、有效资源、信息的畅通渠道，注重城乡之间的互补与协作，要有在建立城市的过程中带动农村发展，工业发展的同时有助于农业发展的长远发展理念。城乡规划管理一体化其目的要将城乡规划管理领域存在的“城乡二元结构”彻底打破，积极构建城乡协调发展的有机机制。其实城乡规划属于一种动态规划，在不断发展的过程中，会有更多的问题出现，这些也就决定了这项工作的长期性与经常性，需要不断研究，不断充实自身知识，进一步促进城乡规划管理一体化更好的实施。
参考文献
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【关键词】城乡规划；管理；一体化
现代城市本身的发展已经直接影响到了周边体系的发展，而为了能够使得农业现代化发展得到有利的推动，使得城乡之间的发展距离能够大幅度拉筋，就必须要针对城乡统筹规划工作引起足够的重视。只要城乡经济体系来往越发密切，那么一体化发展必然会成为未来城乡发展的趋势。下文主要针对新时期我国城乡规划管理一体化研究工作进行了全面详细的探讨。
1.关于城乡规划管理一体化发展的新认识
在我国当前新时期阶段，为了能够让城乡统筹发展战略得以更好的落实，就必须要从更加全面的角度出发，进而以一个全新的规划理念来对于城乡发展加以认识和分析，在意识观念之中，必须要将城乡两者之间看做是不可分割的整体存在，通过一体化的方式来对于各个领域加以整合、优化，而对于城乡有限土地资源所执行的利用措施，对于城乡产业体系之间的协调性有着极大的影响。
1.1关于城乡规划体系与规划范围的变革
要使得城乡管理一体化的模式得到推动，首先就需要针对规划体系加以改变。以往在进行城乡规划工作的过程中，实际上就是将规划重点直接放在了城区的规划体系之中，而城镇体系本身的规划发展深入程度远不如城区发展程度深入，某些方面甚至仅仅只是在规模预测以及职能分工等方面加以规划，对于整体性的统一规划却没有较多的设计。一般情况下，土地本身所涉及到的规划工作就是在整个领域体系之中所进行的总体规划，其规划工作必须要基于土地本身的类型来加以预测、划分，如此一来，最终土地呈现出的规划管理力度和土地利用率也就远远不足。因此，城乡规划体系本身必须要采取更加完善的措施来加以创新，保证将规划工作涵盖到整个行政领域之上，达到总体规划的目的。此外，在规划的过程中还必须要为乡镇自身的发展提供更加完善的制度工作，这对于城乡规划管理一体化的实现奠定了坚实的基础。
1.2土地所有权与土地规划利用的变革
既然是城乡管理一体化工作，就需要落实到具体领域中来切实进行。我国城乡土地所有权归属具有一定的差异性，基于这个因素，真正执行一体化规划管理的实际操作并不强。因此城乡规划中，使用权与土地权需要分离，并且要保障土地所有权不变的大前提下，根据城乡总体规划对土地的具体使用进行统一的管理与利用。
1.3引导城乡基础设施建设的有效链接
在城乡规划管理一体化推行过程中，必须对城乡交通体系与基础设施建设之间的联系进行充分考虑，如何推进城乡发展需要构建方便快捷的交通体系与顺畅的要素流通渠道。传统规划中重视城区交通建设，要改变这个现象建立覆盖城乡的交通网络，最大限度保障基础设施的合理利用与有效衔接，让广大乡镇能够及时享受到现代化成果。与新农村主义建设的理念充分结合起来，进一步对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。关于公共服务设施需要进行合理的配置，这样才能保障相关资源的合理利用。
2.城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段
2.1培训城乡规划管理专业人才
就目前来说，大量的规划管理人员实际上都是集中在了城市体系之中，在乡镇地区或者是小城市中，所拥有的专业规划管理人员数量却是严重不足，并且普遍还呈现出专业素质低的情况，无法有效的承担起城乡规划一体化工作的责任。首先，要针对各个地区的城乡规划管理部门中的相关规划专业人员执行培训强化工作，让专业规划管理人员能够接受到目前最先进的技术和社会呈现出的需求，尤其是要让规划管理人员本身明白在规划标准之中所存在的差异性，让专业人才本身能够真正实现城乡规划发展。其次，部分管理部分也必须要为招贤纳才提供更好的政策、条件，进而吸引大量的优秀城乡规划管理人员，为城乡规划管理工作一体化发展作出贡献。
2.2整合当前规划体系
就目前来说，在针对规划体系采取整合措施的过程中，必须要构建起一个能够对全乡地区加以规划的管理系统。在规划的过程中，要以大中小城市体系本身与周边城镇的协调发展作为最为基本的发展理念，进而使得发展规划理念得以完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。
2.3利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程速度加快，城市建设的规模较大，对土地要求非常强烈。并且部分乡村地区的规划管理监督机制并不完善，农民自身圈地乱用的情况也普遍存在。城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。RS与GIS技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的技术支撑，并形成行之有效的手段。
3.结语
综上所述，在我国新时期环境之下，城乡要做到统筹规划的发展模式，就必须要做到信息渠道畅通、资源丰富、劳动力流动完善等多个方面的建设，并且要最大限度的强化城乡运作过程中所呈现出的协作以及互补，如此一来，才能够让城市在发展的过程中有效的带动农村地区进行发展。城乡规划个一体化的根本目的，实际上就是要让城乡规划管理的领域之中原本所出现的城乡二元结构被完全打破。但是在一体化发展过程中，必然会再次出现一系列的问题，这些问题都必须要在发生之前就有所预判，如此以来才能够更加全面的促进发展。
【参考文献】
城乡规划培训范文6
关键词：城市规划；管理；问题；对策
城市规划是城市建设和发展的主要依据，而对城市规划进行科学合理的管理是协调空间布局、改善人类居住环境、进一步研究城市发展的关键环节。然而，随着城市化进程的加快，在城市建设和管理中，城市规划所发挥的调控作用越来越明显。同时，在城市规划管理上也不断暴露出许多的矛盾和问题，对所存在的问题进行深入的研究和分析，对于找到更好的解决方法具有非常重要的意义。本文就目前城市规划管理所存在的主要问题进行分析，并提出了相应的解决对策。
1 城市规划管理中存在的问题
1.1 管理机构不统一
在当前，尽管全国各设市城市都有规划管理机构的设置，然而，他们的归属部门却各不相同，有的与建委平行，有的却归建委领导；有的设置了直属分局，有的却设置非直属分局。这样就使得城市规划管理机构在行政级别、职责范围、管理权限以及人员编制存在很大的差别。而规划主管部门的名称更是各式各样，有的称城乡规划管理局、有的称城乡规划环境保护局、有的称规划局、有的称规划国土局、有的则成为规划国土房产局等等，这样就到导致以一些城市经常出现外商难以找到规划主管部门的现象。而城市的规划、国土、建设三者难以协调是导致这些问题的出现的关键，加上体制不、利益界定不清，使得城市规划管理机构更不统一。
1.2 严重缺乏规划管理的实施手段
城市规划管理的实施手段严重缺乏具体表现在如下几方面：
一是不能很好的对城市规划进行依法审批管理。根据国务院的相关规定，关于控制详细规划以及分区规划等规划必须是由政府进行审批，政府如果不能对其进行及时法定的审批，这就会削弱了城市规划管理的权威性，使得城市规划管理缺乏有力依据，从而致使决策失误。 最终才导致个别房地产企业随意对规划加以改变等违法超建现象时有发生。二是不能很好的健全城市规划执法主体管理职能。大多数的城市规划执法主体管理职能在当前已被分解，并没有形成城乡一体化的规划管理模式，这就难以落实统一的城市规划。三是缺少足够的城市规划和管理的经费投入。由于到目前为止，城市规划管理所需经费目并没有纳入财政预算，缺少稳定的来源，使得规划管理工作经费严重匮乏。四是城市规划人员素质低。在当前，一些城市规划管理执法力量不足现象大有存在，城市规划人员的规划执法水平适应不了当前繁重的城市规划工作。
1.3 缺乏公众参与
在多数城市，城市规划决策是少数人闭门造车式的决策。而规划师以及公众仅仅只是执行和贯彻决策。政府和部门对于城市规划的自由裁量权过大，行政审批缺少一定的监督和约束机制。一直以来，我国城市规划行政主管部门均管理了城市规划从立项到执行管理、再到监督的全过程，很少有公众参与，这样的规划决策呈现封闭型、政治家型的特点，少了公众的监督，就更加促成滋生腐败等问题的发生，从而使得城市规划决策脱离了城市原定规划目标，某些群体、个体利益所替代了公共利益，最终城市发展逐渐偏离良性发展的轨道。由于缺乏有效的公众监督，有的政府官员利用手中权力以谋取个人利益，过度干预城市建设，这就对城市规划的正常实施造成一定的影响。
2.解决当前城市规划管理问题应采取的对策
2.1建立健全规划法规体系
随着城市在国民经济和社会发展中的地位和作用不断加强，城市在其结构和功能上逐渐呈多样化发展，使得城市行政管理与经济管理之间的关系不断复杂化，城市土地各项建设活动更加频繁。为此，城市规划的综合协调功能要进一步加以强化。统一规划和管理城市的土地利用以及各项建设活动，这样才能确保城市合理发展。这就需要根据《城乡规划法》的规定对城乡规划所有的建设和管理行为加以规范。要将法制管理手段充分利用起来，要求各级城市规划行政主管部门要始终跟紧城市规划法制建设工作，严格依据《城乡规划法》，尽快建立并健全城市规划、建设、管理和经营的法规体系。要确实做到有法可依，执法必严，违法必究。要防止对行政过于的干涉，确保城市规划的顺利进行。
2.2 科学设置规划管理机构，明确界定管理权限
做好城市规划管理的首要条件就是要健全的城市规划管理机构。因为机构设置不科学，就只会增加管理中的内耗，降低管理效率，最终对城市规划目标的实现，以及城市的可持续发展都会造成一定的影响。为此，各级政府城乡规划行政主管部门名称及职责范围要以法律的形式明确界定，全国城乡规划管理机构要逐渐统一化。尤其是要明确界定城市规划的管理权限。划分城市规划管理权限时，要从长远、整体利益着想，杜绝部门利益、既得利益以及个人利益而影响到整个规划。要避免条块分割，要坚持“以条为主，条块结合”， 在规划管理上要发挥规划行政主管部门的权威，确保规划行政主管部门统一规划、建设和管理城市建设。
2.3提高认识，加强对规划工作的领导
首先，要保证规划编制及管理有足够的经费。要按照相关规定，将城乡规划编制和管理经费纳入财政预算的轨道。其次，要高度重视对各级领导的培训。作为城乡规划工作的第一责任人的市(县)长，需要定期进行城乡规划建设法律、法规、标准规范以及专业知识的培训，提高管理水平。最后，要不断完善机制，使规划管理集中、统一。城市现代化的迫切需要城市规划审批权保持高度的集中，城市规划行政主管的审批权政府要依法加以维护，同时要对城市规划行政审批权以及行政执法工作的主观性加以限制，确保审批权的公正、科学。
2.4加强公众监督，扩大公众参与
强化规划的法律地位的有效途径之一就是要加强公众参与力度，以增强城乡规划的透明度。要建立在民主化的基础上进行科学的城乡规划，公众参与是规划决策在编制和实施中民主化的体现，其是是城乡规划本质以及规划实施目的所决定的。然而，仅限于政府与专家之间的交流，几乎没有公众参与是目前我国城市规划的现状之一，公众处于被动接受规划，规划实施缺乏公众监督阻碍了城市规划的实施。要改变这种被动状态，就必须要扩大公众参与，加强公众监督，增强城乡规划透明度，科学公正的编制、审批、管理和监督规划。
参考文献：
