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财务和资产管理范文1
一、不实资产的形成
1、 不实资产与不良资产区别与含义
从财务管理的角度来看，不实资产是指企业未按会计制度规定进行核算，形成帐面虚盈实亏，会计信息失真；不良资产是指呆滞或闲置资产，无法实现或全部实现其帐面价值，但根据现行政策又不能确认其损失或允许调整其损失额的资产。在实际处理过程，这两个概念被赋予基本相同的含义而统一使用，但“不实资产”更多地反映在国资部门的文件中，而财政部门往往更倾向于使用“不良资产”的概念。为处理简便，本文所有论述将从国资管理的角度出发统一使用“不实资产”的概念。
根据《上海市国有企业不实资产核销管理暂行办法》（沪国资产[2001]163号）的规定，本市将不实资产认定为国有企业盘亏、报废、毁损的固定资产、在建工程及存货等实物资产，不能收回的债权、股权、其他权益资产及虚盈实亏的帐面资产。
2、不实资产形成的原因
不实资产的形成主要由宏观和微观两方面的原因：
（1）宏观方面。一是由于会计计量上的变更和缺陷，如过分强调历史成本，忽视资产的可变现价值和资金的时间价值，在一定意义上诱导非现性经济行为的发生，导致会计信息的失真；依据现行会计制度规定，企业存货可选择先进先出法，后进先出法，加权平均法等，存货计价方法可选择余地过大，结算方法的任意更换，人为操纵企业利润，导致会计信息的失真。二是现行国有资产管理存在缺陷，特别是有效的国有资产管理体系尚未建立，如由于没有建立强有力的制约机制和管理制度，企业经营者在资金运用方面的随意性造成了国有资产的流失，国有资产管理思路上没有完全从计划经济时期重视实物管理转变为价值管理为主，规范的监事会制度尚未建立等等。
（2）微观方面。一是国有企业产权结构存在缺陷，企业约束机制不健全。《公司法》的颁布使企业的经营自法制化，但是由于没有相应的制约机制，长期以来企业经营者负盈不负亏的问题始终没有得到解决。二是国有企业财会监督弱化。有些企业负责人法制观念淡薄，未贯彻执行国家财务制度规定，任意调节企业利润，形成企业成本计算不实，虚盈实亏，其结果表现为企业资产质量低下，缺乏市场竞争能力。财会部门执行国家财经政策存在一定的难度，导致会计信息失真，削弱了国有资产管理的基础。三是国有企业较单一的全民所有制产权结构以及与之相适应的治理结构和经营机制，造成相当一部份国有企业内部管理混乱，对外长期投资行为不规范，投资失败项目履见不鲜，造成国有资产流失严重，高投入、高消耗、高速度的粗放型管理模式和经济增长方式，带来的必然是低质量、低效率和低收益的经济后果。
二、不实资产对国有资产管理的影响
1、不实资产的负面影响
首先，阻碍了企业经营效益的提高，严重削弱了国有企业的竞争能力。不实资产的存在，无法给企业带来收入和利润，反而为维持其运转或保护其存在需要消耗大量的人力物力，增加了企业的运作成本，降低了国有企业市场竞争能力。
其次，制约了国有企业的改制改革。随着形势的发展，国有企业将面临着新一轮的结构性调整，引进外资和民间资本以推动国有企业投资主体多元化已成为国企改革的趋势，但由于不实产的存在不能给企业带来任何实质性的产出和收益，在国有企业改制改革过程中，如何对其进行核算、折股，已成为影响吸引外来资本参与国企改制改革的重要因素。
再次，影响了国有资产的真实与完整。不实资产是在特定历史条件下形成的，长期来，已形成一定的帐面值。然而，这一帐面值与其当前的市场价值存有较大差距，已不能真实反映出国有资产在整个社会中的比重，严重影响了国有资产决策者对其真实与完整的评价与管理。
最后，干扰了对国有企业经营者的考核。不同企业不实资产各异，因此同样的净资产收益率可能代表着不同的经营管理水平，不利于对企业经营者的有效监督和激励。
2、不实资产处理面临着紧迫性
在中国入世和十六大召开后，我国社会主义市场经济体制面临着新的完善和发展，国有企业作为市场经济中的参与者，将同其他民营企业和外资企业一样面临着优胜劣汰的竞争考验。而国有企业要在新的游戏规则中求得生存并获得发展就必须面临着新的改革。成熟市场经济的发展经验表明，国有企业的进一步发展在客观上要求引入现代企业制度，加强企业的财务管理，增强其竞争能力，以实现国有资产保值增值的使命。要实现经济结构和资本结构的调整，就必须解决好国有企业历史遗留的不实资产。
三、本市对不实资产核销处置政策的演变及规范内容
由于不实资产对企业改制改革和国有经济战略性调整所带来的负面影响，近年来，我们对国有企业的不实资产形成的原因及现状进行了调研，深入讨论本市国有企业不实资产处理方法，明确国有企业不实资产的申报、审计、核销及处置程序，并形成了对不实资产核销、处置程序的基本框架，从目前看已取得了一定成果。
1、不实资产核销政策的演变
本市自1997实施不实资产核销政策以来，共制发八个相关规范文件：
1997年：市财政局、市国资办联合制发《关于本市市属国有工业企业财产损失、坏账损失和不实资产核销的审批权限和财务处理等具体规定》；
1998年：市国资办、市审计局《关于本市地方国有企业不实资产的审批程序规定》、市国资办《关于下放本市区（县）国有企业不实资产核销审批权限》；
1999年：市国资办、市审计局制发了《关于本市地方国有企业不实资产审计、审批、核销程序补充意见》；
2000年：市府办公厅转发市国资办《关于本市国有企业不实资产核销过程中相关资产处置问题实施意见》；
2001年：市国资办制发了两个重要文件：《上海市国有企业不实资产核销管理暂行办法》及《上海市国有企业不实资产核销的若干意见》；
2003年：市国资委：《关于本市国有资产战略性重组中不实资产核销的试行意见》及其附件《本市国有企业不实资产核销专家审核实施意见》。
近年来本市国有企业的不实资产核销工作基本上都是依据以上文件展开的。上述政策的颁布与实施为本市国有企业的不实资产核销工作确立了法律依据，在这些政策的支撑下，我们不断探索完善，逐步形成了具有中国特点、上海特色的不实资产申报、核销、处置等一套较为规范的管理流程。
2、本市对国有企业不实资产核销的范围
本市国有企业不实资产核销工作要符合本市产业结构和所有制结构调整的需要，有利于提高国有资产的质量，促进经济的发展。不实资产核销的范围主要有以下五个方面：产业结构调整和产品升级换代；上市公司资产重组；国有企业改制、改组；国有企业实施债权转股权；国有企业将纳入国有资产授权经营单位。
3、本市对不实资产核销处置程序
为加快本市国有企业的现代企业制度建设，理顺企业产权关系，实现国有企业的保值增值，推动市场经济的健康发展，根据市国资委最近制发的《关于本市国有资产战略性重组中不实资产核销的试行意见》及其附件《本市国有企业不实资产核销专家审核实施意见》的有关规定，为进一步规范本市不实资产核销进程，同时加快核销流程，提高核销效率，本市对申报核销企业采用了剥离、申报、托管与审计、核销、处置程序同步走的核销方针，并成立不实资产核销专家审核委员会和不实资产核销工作指导小组，加强对不实资产的审核与指导。
总的来看，通过国有企业集团自身的清产核资、对所属企业不实资产的清理和申报，市审计局的审计，市国资委对不实资产的审核和批复，专业国有处置公司对不实资产的处置，本市已基本形成了一套相对完善的不实资产处置程序。
四、本市加强对不实资产核销的财务管理的探索
目前，本市对国有企业在不实资产核销中的财务管理进行了一定的探索，积累了经验，基本奠定了本市国有企业不实资产核销中财务监管的程序及制度。
1、不实资产核销前的财务监督与管理
授权经营公司、企业集团负有督促所属企业对已进入申报、审计、核销程序的不实资产落实保全措施的责任。
授权经营公司、企业集团根据市国资委不实资产核销批复，按照有关规定及时调整有关会计科目和财务报表，并做好准予核销的不实资产移交的准备工作。
授权经营公司、企业集团应按照批复金额与处置公司办理移交。如发生核销的不实资产中部分资产已由企业自行处置的，应在移交时将处置收入一并移交，企业不得随意截留。如企业将处置收入挪作他用的，应由授权经营公司、企业集团垫付。
2、处置公司对不实资产处置的财务管理
处置公司应对核销的不实资产处置按照“公开、公正、规范、高效”的原则，制定相应的处置方法、处置程序及财务收支规定等，并报市国资委备案。
处置公司在接受准予核销的不实资产后，在充分运用市场机制的基础上，拓展处置渠道，承担处置变现的责任，努力提高不实资产处置收益率，年度终了后，向市国资委报送不实资产处置、收入、成本及收益情况。
处置公司应接受市国资委对其不实资产处置工作的监督和管理，根据不实资产处置的情况与进度分别拟写结案报告，并在结案报告的基础上完成终结报告。
3、不实资产处置收益的财务管理
处置收益，是指处置公司对接受准予核销的不实资产进行委托处置变现的收益，包括：实物处置收益、债权催讨收益、股权及其他权益的收益等。
处置公司应按时组织收缴收益。处置公司应对收缴的收益，实行收支分开、专户存储。于次年3月底将处置收益全额上缴市国资委，并进入国资收益账户，纳入本市国有资产经营预算。
处置公司应按照有关规定编制不实资产处置收益的月报表和年报表，按时报市国资委。
市国资委对准予核销的不实资产处置收益按有关规定进行管理和处理。
4、不实资产核销处置后的审查
市国资委对处置公司准予核销的不实资产处置情况进行抽查，抽查内容主要包括处置方法、处置程序、账户设置、处置收益的缴纳、结案报告及结案后的债权、股权及其他权益资产继续处置的情况。
市国资委可根据处置公司对不实资产处置的情况，聘请有资质的中介机构对其处置业务、财务状况进行审计。
市国资委根据抽查或审计情况，如发现存在违反财经纪律等行为的，可建议处置公司按照国家、本市的有关规定对有关人员进行处理。
五、本文总结
总的来说，不实资产的形成是有着其特定的历史背景的，由于当时条件下国有企业管理体制存在的种种弊端，不实资产得以产生与积累，逐步形成了企业负重经营和负重竞争的局面，阻碍了国有企业的转制、重组、资本运营和现代企业管理制度的建立，成为国有企业发展的重要障碍。
财务和资产管理范文2
Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
关键词： 新旧制度变化；固定资产管理；固定资产核算
Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面实施新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，新的医院财务、会计制度重大变化之一是进一步强化了对固定资产的核算和管理，表现在固定资产标准提高，计提折旧核算改变，资产处置更具体明晰；固定资产管理强调全过程、提高使用效能的管理理念。本文拟从新旧医院财务会计制度下固定资产核算和管理的不同，通过分析管理过程中的常见现象，提出医院管理方面应作的改变，以及固定资产核算和管理应注意的问题，从而推进医院固定资产管理的改进，促进医院发展。
1 新医院财务会计制度下固定资产概念的主要变化
1.1 新医院财务会计制度下固定资产的确认
固定资产从单位价值标准方面有所提高，由原来的500元提高至1000元（专业设备标准有800元提高至1500元），更加切合实际，与经济发展和物价水平相适应，不必让单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理的范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。更加体现出固定资产的经济价值和意义，减少了医院因低值资产进行固定资产管理的运行管理成本。
重申了单位价值未达到固定资产标准，但预计使用年限在1年以上“大批同类物资”应作为固定资产管理，且此类物资也应具备固定资的使用标准，既在使用过程中基本保持原有的物质形态的有形资产。那何为“大批同类”呢，笔者认为属于医院大部分科室都在使用的同一国标固定资产分类代码下的资产，不是个别的科室使用或者特殊的零星购置，且预计将来也不会大规模购置的资产。本着谨慎性的原则作为固定资产进行管理，比如医疗用床、被服、木器家具等。
进一步明确了应用软件的资产确认标准，如果其构成相关硬件的不可缺少的组成部分，应当包含在所属硬件价值中，一并作为固定资产核算，否则作无形资产核算，并分期摊销。因旧制度无相关规定，医院在处理应用软件时很难统一，此次新制度明确了应用软件在医院信息化发展、和HIS系统建设中的确认归属，解决了长期以来困扰在各个医院的难题，对医院的信息化管理也起到了促进作用。
1.2 新医院财务会计制度下固定资产的分类
新制度还对固定资产进行了科学的管理分类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，并通过《医院固定资产折旧年限表》使资产的四大类与资产管理部门应用的国标固定资产代码分类进行了对接，并明确了每一分类固定资产的建议折旧年限，直接深入到操作层面。既可以服务于会计核算，也利于国有资产管理部门的统计，使资产数据有效的整合起来。另外《医院固定资产折旧年限表》对专用设备分类进一步明确，专指医药专用设备，医院购置的其他行业的专用设备应作为其他固定资产核算，更不能按照采购处室的不同，分别入专业设备和一般设备，统一了全国的医院专业设备口径；仪器仪表及量具类固定资产也归入其他固定资产核算，图书在其他固定资产参照固定资产管理但不提取折旧。
2 新医院财务会计制度下固定资产的核算与处置的变化
在科目设置上新增了“累计折旧”、“固定资产清理”、“待冲基金”三个科目，取消了固定基金和修购基金两个权益性科目。并明确了按照购置资产的资金来源、使用部门进行辅助核算。
新制度在核算和处置方面的改进，一是固定资产提取折旧、净值反映，这样能全面了解医院固定资产的原值、折旧、净值，改变了旧制度下以原值列示存在资产虚增现象，同时按一定比例提取修购基金，也造成了净资产的虚增，而折旧实质上是一种损耗、耗费。固定资产长期按原值反映在资产负债表中，既不利于反映固定资产的损耗情况，也不能真实反映固定资产的实际价值，新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况。
二是新制度核算了固定资产清理的全过程，因旧制度没有累计折旧和固定资产清理科目，对出售、报废、毁损的固定资产直接借记固定基金，贷记固定资产，发生残值或费用通过贷记修购基金反映，清理的支出和收入以及清理后的净损益无法清楚真实的反映。而新制度规定对出售、报废、毁损的固定资产通过固定资产清理进行账务处理，借：固定资产清理—处置资产净额、累计折旧、待冲基金，贷：固定资产，发生清理费用或残值收入时通过固定资产清理—处置净收入反映，清理完毕时，清理净收入转到应缴款项，清理资产净额转其他支出。通过该科目记录清理的过程，实现处置过程的监控。
三是新制度要求固定资产按使用资金来源的不同分别进行会计处理，引入了“待冲基金“解决了财政补助资金、科教资金形成的固定资产折旧计提问题。对于财政补助资金和科教资金形成的资产计提折旧时通过“待冲基金”科目和“累计折旧”科目反映，通过“待冲基金”科目对财政资金和科教资金形成的资产进行过程性管理，体现了现有资产净值中财政补助资金和科教资金的投入剩余量，同时完成了财政补助资金支出的收付实现制和折旧提取的权责发生制的衔接转换；而自有资金形成的固定资产计提折旧，形成成本费用，并按照使用部门进行费用列支的辅助核算，为成本核算提供了数据基础。
3 新医院财务会计制度下需改进固定资产管理
医院应遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则，健全固定资产管理制度，针对现行管理薄弱之处，进一步健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度、成本绩效评价制度等，使固定资产管理的各个环节有章可循、规范管理，加强资产管理的制度管控。
3.1 改变多头管理，成立专门的固定资产管理部门
目前许多医院对固定资产实行“多头管理”，即专业医疗设备由药械部门分类核算管理，其他设备由后勤部门分类核算管理，这种管理机制容易出现管理交叉、盘点混乱的现象，且不适应资产管理软件整体全面管理的原则，新制度要求对折旧支出进行使用部门和资金来源辅助核算，多头管理使工作重复繁杂。应当由专门的固定资产管理部门，统一管理，统一核算，从而实现使用部门申请采购、报修、报废，对固定资产的具体使用情况负责，指定专人管理科室固定资产清单；资产管理部门负责对设备进行管理及二级分类明细核算，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行分类管理，下设采购、维修保养人员，分别负责采购和维修、维护；财务部门负责全面核算及会计监督，建立固定资产及累计折旧总账，对财产物资会计进行业务指导，财产物资会计负责设置固定资产、累计折旧一级明细账及使用部门固定资产、累计折旧明细账，对全院固定资产、累计折旧按资产使用部门及资产大类实行数量、金额控制，并建立固定资产卡片，粘贴标签。
3.2 统筹业务需求，推进固定资产电子信息化建设
为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。应该充分利用医院HIS系统和财务软件系统网络资源建立固定资产信息网，将固定资产相关信息根据各需要最详实的录入系统。一是根据使用部门确定固定资产管理单元，明确各科主任为科室资产管理负责人，并为该科室提供资产管理清单，各科室应指定专人负责资产卡片和物资管理以及日常资产流转工作。二是引进条码管理。财务部门和资产管理部门可在资产系统数据基础上按一定的规则确定固定资产编号，采用一物一码，为每台设备贴上固定资产条码标签。在入库出库、日常查询、定期盘点等方面，通过系统条码、编号进行扫描管理，实现手持终端进行实物扫描盘点。运用计算机网络将各责任部门的终端链接，行成交互的固定资产网络化、系统化管理，提高固定资产管理的规范化水平，促进资产管理全程整合、良性循环，提高准确性和工作效率。
3.3 加强成本核算，提高固定资产使用效率
新制度要求固定资产折旧按照使用部门进行成本列支，纳入科室成本核算。按照固定资产折旧年限表，在编制卡片时确定资产会计分类、折旧年限、折旧方法、使用部门、资金来源等信息，按月计提折旧并列支到科室成本，与人员经费、卫材药品费等其他支出共同构成科室直接成本，相应也为单病种核算与固定资产投资的绩效评价提供了数据基础。科室可以对累计折旧支出进行横向和纵向对比，在提供正常医疗服务的同时优化资产的管理。对于超期资产不再进行折旧的提取列支，这样促使科室加强固定资产的维护保养，为医院节省了购置支出，当资产不能满足医疗服务技术需求或者维修费用过大时，科室将主动进行资产报废申报，购置新设备。通过成本核算，促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有产出，占用资产要付出成本的意识，对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理，用经济杠杆调节医院资产运转，避免资产重复购置与浪费，提高固定资产管理效益。
3.4 科学编制设备采购预算，严格管控国有资产配置
新制度取消修购基金，在资产购置时会计处理为：贷记货币资金、待冲基金，这样就造成只要有现金流或者财政资金，医院就可以进行设备的购置，不再受原来净资产中以备更新改造固定资产所提取的修购基金余额的限制性约束，在目前新技术、新产品不断更新的市场背景下，医院都有购置新设备的冲动，进入了资产购置的快速增长期，打破了原有的资产更新规律，而不合理超标配置资产无疑会增加医院的成本，进而增加病人的负担，带来盲目的扩张与资产的浪费。
这就需要进行配置管理，新制度下过渡到以设备采购预算控制医院的国有资产配置，上级资产管理部门严格审核各部门新增资产购置预算，执行资产配置标准，掌握需求和存量数据，合理配置。医院要科学编制新增资产购置预算，列明必要性，做好项目可行性报告和绩效报告，既注重经济性更要关注社会效益，在具有货币资金和财政资金是前提条件，医院的真正合理需求是必要条件。
4 新制度存在的问题需要进一步探讨和完善
4.1 待冲基金部分累计折旧是否进行成本核算的问题
为了全面、真实、准确反映医院成本信息，保证财务核算与成本核算结果的一致性，医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据，成本核算的数据都与会计核算的数据一致，这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确。因为财政拨款和科教资金购置的固定资产进行折旧提取时都通过待冲基金核算，不计入医疗成本支出，不能完全反映出真正的医疗成本，并且各个医院拨款的项目不同，拨款的金额不同，导致各医院计算出来的项目成本、医疗成本就失去了可比性，价格方面更是无法比较，病种核算也无从参考。
如果固定资产按照资金来源，把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本，这样核算出来的医疗成本数据能反映全成本的实际情况，但就与会计核算的数据不一致，成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。
会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系，为了客观地反映医院的成本，笔者认为会计核算和成本核算可以不一致，实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的，这样计算出来的成本就具有了可比性，医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。这就要求会计基础工作要特别扎实和完善，做好信息的基础工作，利用资产信息管理系统，每月提取按照使用部门和资金来源进行核算的折旧提取明细表，应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目，为成本核算提供数据基础。
4.2 对于专用基金形成固定资产的会计处理不明确
专用基金是医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产，如职工福利基金、医疗风险金等。在医院用职工福利基金为职工食堂及集体福利设施购置固定资产时，会涉及到固定资产的会计处理，新制度中没有明确处理方法。首先固定资产要入账，其次固定资产要提取折旧，再者职工福利基金已经发生实际占用支出，要一次性列支。目前大多数医院的会计处理方法为借：固定资产，贷：货币资金；借：专用基金—职工福利基金，贷：累计折旧，在资产入账时一次性提取完累计折旧，这样就会导致固定资产不能按照正常的使用年限进行折旧的提取和列支，改变了折旧的权责发生制原则，也打乱了对于实际资产的管理，造成初始资产购进之后净值就为零，资产价值在账面消失。笔者认为对于专用基金购置资产的行为可以视同用财政性资金或者科教资金进行资产的购置，专用基金同属资金来源中的一项参加辅助核算，形成的资产同样进行待冲基金处理，折旧提取时冲销待冲基金。处理如下：发生购置资产入账借：固定资产贷：货币资金，列支专用基金借：专用基金贷：待冲基金，月度折旧提取时借：待冲基金，贷：累计折旧。既满足专用基金的列支又能够进行折旧的提取，反映出医院资产实际状况。
4.3 对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算
待冲基金是指医院使用其他资金外购置资产或物资所形成的，留待计提折旧或者领用摊销时予以冲减的基金。待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置固定资产的全过程，反映了资金使用的来龙去脉，便于上级领导掌握资金使用情况。待冲基金科目的设置是一个创新，它符合现实需求，一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果，能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况，加强了政府对投入资金的监管力度。
对于物资可以一次或者多次把相应的待冲基金冲减完毕，但对于以部分财政资金或者科教资金购置固定资产计提折旧时，各项资金来源的折旧提取数额要按照百分比来确定，这样就不可避免的产生舍差，最终的结果就是待冲基金会有余额产生。再者目前资产变动加快，如遇以部分财政资金或者科教资金形成的资产后续改良支出、对外捐赠、对外投资等情况时，要对该项资产转入资产清理，在资产净值确定的同时，是否该项资产的剩余待冲基金也可以准确的确定出来呢？鉴于以上两种情况的考虑，笔者认为应该对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算，登记所涉及设备的增加、折旧提取和待冲基金剩余情况，避免舍差的发生，也使资产数据更加准确。
5 总结
笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处；然后分析了新制度的创新之处，根据行业管理现状提出新制度下对固定资产管理需要改进的方面，并提出新制度中尚待探讨完善的问题。
参考文献：
[1]医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：29-33.
[2]医院会计制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：38-44.
财务和资产管理范文3
关键词：新医院财务会计制度 固定资产核算 固定资产管理 优化措施
财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台，对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展，起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中，固定资产管理方式的不断优化，对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求，因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。
一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化
从医院固定资产的确认情况来看，一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内，但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资，在使用时间超过一年的情况下，医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分，也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看，新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中，医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看，它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。
二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化
（一）净值与提取折旧
在传统的医院固定资产管理模式下，资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看，在传统模式下，按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施，是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置，成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。
（二）待冲基金问题
待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目，从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看，它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金，是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下，医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中，“贷记待冲基金――代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。
三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施
（一）借助专门部门进行统一的核算管理
从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看，多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中，专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的，而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看，交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此，在对新财务会计制度进行落实的过程中，医院需要通过设置专业管理部门的方式，对这一题进行解决。在设置专业部门的同时，医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。
（二）利用网络管理系统开展管理工作
随着信息技术的不断发展，对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥，也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中，医院可以从不同科室的实际情况入手，设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中，医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中，医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升，医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式，对固定资产的出入库工作进行完善。
（三）对监督机制的完善
从医院的自身特点来看，固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后，为了适应市场化的发展环境，医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中，固定资产事前监督工作的开展，是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制，就是一种具有可行性的监督机制。
四、结束语
新型会计制度在医院领域中的应用，对这一领域中存在的资产虚增问题的解决，有着较为积极的促进作用，在统一核算的基础上，对信息化管理系统进行优化，是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。
参考文献：
[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场，2016，22：187-188
财务和资产管理范文4
摘要：当前，在市场经济日益发展的大背景下，建筑施工企业的日常经营环境发生了较大变化，这不仅给建筑施工企业带来了较大的发展机遇，同时也带来了较多的风险和不确定性因素，尤其是财务管理行为的发生会极大地影响到建筑施工企业的发展。正是基于此，积极提升和完善建筑施工企业财务管理的科学性,对于增强企业的整体竞争实力、有效规避各种风险、实现建筑施工企业的长期健康发展具有重要的现实意义。本文紧紧围绕建筑施工企业财务管理机制的建立和完善，并就如何完善财务管理行为进行了针对性的分析。
关键词 ：建筑施工企业财务管理；资产监管
一、相关概述
作为我国建筑施工企业科学化管理的重要组成部分，财务管理的实施直接影响着建筑施工企业的管理效率和经济效益。尤其是在世界经济一体化以及市场经济体制不断健全的大背景下，建筑施工企业不仅仅生产经营环境发生了较大的变动，而且企业所面临的财务风险、经营风险等都会逐渐增多，这不仅表现在建筑施工企业日常的筹资、投资活动中，而且在企业对外担保以及建筑施工企业跨国经营等经济活动中，都不同程度地存在着财务管理问题，给建筑施工企业未来的发展带来了很大的不确定性。
建筑施工企业在日常管理中尤其要进一步把握财务管理的关键环节，重视财务管理的效益和效果，建立建筑施工企业财务管理机制，将防范财务事件的发生、切实控制财务风险的广度以及深度、科学进行事后的财务处理作为管理的重心。与此同时，还应当重视财务管理中的财务风险，将其作为财务管理的重要内容来对待，积极强化和完善财务风险应急预警机制，切实规避建筑施工企业财务风险。在新形势下，建筑施工企业对于财务管理需求更为迫切，有必要进一步强化自身财务管理水平，有效解决建筑施工企业发展中可能出现的财务风险和困难，保障建筑施工企业科学持续发展。
二、建筑施工企业财务管理和资产监管中存在的问题与不足
第一，建筑施工企业管理层应当进一步强化对财务管理的重视程度。当前，我国不少建筑施工企业管理者并没有充分意识到财务管理的重要地位，财务管理经验不丰富，这种思想认识上的不重视很容易使得建筑施工企业管理者难以及时有效地发现建筑施工企业的财务管理风险，对于建筑施工企业的发展具有不利影响。
第二，部分建筑施工企业自身的财务关系混乱,这很容易导致建筑施工企业产生财务风险。一些建筑施工企业在经济利益分配、资金的管理以及使用等方面存在着管理混乱、权责关系不明确等相关问题，这些问题的存在都会导致建筑施工企业资金使用效率比较低下，建筑施工企业资产流失严重，建筑施工企业资金的完整性以及安全性难以保障，不利于建筑施工企业的长期发展。
第三，建筑施工企业及债比例过高，资金结构不合理。资金结构直接关系着建筑施工企业的财务风险。不少建筑施工企业管理者在进行财务决策时，融资决策出现偏差，导致我国建筑施工企业在资金结构上不合理，负债所占的比重过高，不合理的资产负债结构常常会使得建筑施工企业的财务负担过重。
三、强化建筑施工企业财务管理和资产监管的建议措施
第一，财务管理组织方面的统筹管理。在建筑施工企业集团内部要形成统一的财务人员管理体系，依靠对财务人员的掌握，有效提升建筑施工企业财务管理效率，确保建筑施工企业财务管控的有效实现以及整体目标的顺利实施，同时也有助于建筑施工企业财务制度的落实。建筑施工企业可以依靠集中核算以及会计人员委派制等诸多形式来实现多子公司财务人员的管理。在进行建筑施工企业集团内的财务规划时，应当将母公司的投资活动以及子公司的投资活动都纳入进来，依靠预算管理对各个投资活动的现金流量实施有效控制。
第二，进一步建立完善建筑施工企业相关的财务管理危机预警的指标体系，有效减少财务管理风险。建筑施工企业管理者在建立完善相关的财务风险预警机制时，可以着重从以下几个方面来实施：科学合理地确定好各个指标之间的权重比例，并对相关的指标进行模糊处理，在此基础上保障风险预警指标体系的科学性，依靠风险的大小和标准来确定评估值，以此来保证财务预警信息的准确性。同时，在确定建筑施工企业风险指标的时候，也要参照建筑施工行业偿债能力、盈利能力等来进行设计，依靠现金流量法等对风险进行表示。当管理者发现相关的经营风险时，需要对设定的风险预警机制进行及时启动，切实规避风险。如财务风险应急预警、早期的预防控制等。结合预警信息类型、风险的大小、风险的性质等，科学选择财务危机预警措施，对出现的风险警报结合实际情况和具体方案来切实应对。
第三，实施统一的财务管理内部控制以及预算管理。内部控制是建筑施工企业为了切实规范内部会计行为、理顺财务管理而制定的具体规范。建立和完善全面、具有较强可操作性、适合本建筑施工企业财务管理制度要求的内部控制，有助于提升公司的财务管理效率，规范公司的财务管理工作。应当明确建筑施工企业内财务部门的职责和岗位设置。各个岗位的具体职责、财务管理人员的基本要求，同时进一步明确建筑施工企业内预算管理的责任中心、组织结构、预算指标体系、分析与反馈、执行与控制、预算考核、预算调整等，明确建筑施工企业内实行统一的筹资管理、结算管理、实现资金集中管理体制，对建筑施工企业内的资金活动实施全面控制管理。
第四，积极拓展建筑施工企业的税收筹划方式以及途径，切实减轻税务负担。建筑施工企业在推动税收筹划渠道多元化的过程中可以依靠共同出资设立公司等相关方式来进行。在进行市场开发时，通常是依靠建筑施工企业设立项目公司的形式来进行的，在收益成分中，公司可以实现多方面共同出资组建，甚至由第三方出资，收益在出资方之间共享。一般情况下，集团建筑施工企业大多持有公司的大部分股权，并掌握公司的关键管理岗位，在此基础上确保公司权益。建筑施工企业依靠共同设立公司以及跟本公司之间的裙带关系，将公司的项目收益转变为债务、股份等，由此可以避免资金来往所产生的税收责任。
总的来讲，建筑施工企业实施财务管理和资产监管，并在此基础上切实规避和防范财务管理风险具有重要的现实意义。它能够有效增强建筑施工企业的科学化管理水平以及自身的盈利能力，对于促进自身健康发展具有重要作用。与此同时，建筑施工企业管理者在进行财务管理的过程中，还必须密切结合自身实际，围绕财务管理目标积极进行应对，只有这样才能够适应市场经济的发展要求，切实推进建筑施工企业的科学发展，为建筑施工企业的未来发展提供必要的支持和保障。
参考文献：
[1]许育媛.运用财务指标分析手段进行建筑施工企业财务危机预警[J].现代会计，2008(05).
[2]徐春荣,杨红玉.税务筹划在建筑施工企业理财中的运用[J].财会通讯(理财版)，2012(06).
财务和资产管理范文5
关键词：高校；财务管理；协同关系
1引言
高校发展的两大支柱分别为财务管理和资产管理，这二者直接的关系是否协调直接影响到高校的进步和发展。随着我国教育水平的不断提升，各大高校也在不断地扩宽自己的招生范围，另外学校的面积也在不断地扩张。这些无一不涉及到高校的资产管理和财务管理，如果在管理的过程中资产管理部门只关注自己的职能，而财务管理部门也只关注自己所管的内容，这样一来就会导致高校资产管理出现问题。
2高校资产管理和财务管理的关系
高校的资产管理和财务管理二者的对象和管理的方式各不相同，比如资产管理主要是对资产的实物进行管理，从而实现对资产的合理配置，确保其使用的高效性；而财务管理是通过价值对资金的筹集和使用，它主要体现在资金运动过程的经济关系中。二者有着非常明显的不同，比如资产管理的对象是资产的实物形态，而财务管理的对象是资产的价值形态[1]。资产管理只是财务管理的一部分，财务管理还包括预算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情况下，高校的财务管理和资产管理是属于两个部门的，如果在管理的过程中资产管理部门只关注实物，财务管理部门只关注价值，两个部门之间没有沟通和协调，这严重影响了管理效果的发展，甚至还会由于沟通不畅导致出现的财务危机，影响高校的发展。
3当前高校资产管理中存在的问题
现阶段高校资产管理中出现的问题主要表现在五个阶段，分别为资产的配置、购置以及后期的使用、清查以及处置。在配置阶段高校资产管理人员一般会采取两种方式来对资产进行配置，一种是计划的方式，另一种是市场的手段。当前很多的高校在资产的配置阶段会选择通过投资计划的方式来进行资产配置，但是如果一旦两个部门之间没有进行充分的交流，就会导致需求被夸大开来，导致出现资产重复购置的情况。另外从目前各大高校的资源使用情况来看，很多的高校存在教育资源短缺但是却有大量的资产被闲置，导致出现这种情况的原因主要是在进行资源考核的时候没有明确的财务指标作为支撑，这样就会使得资产管理人员没有办法对高校的资产进行定量的分析，导致出现资产管理问题。还有后期在清查的时候由于财务管理部门和资产管理部门的核算科目都很难对应，这样一来就会账实不符的情况出现[2]。最后处置阶段由于资产管理的数据资料很难和财务管理部门进行共享，这样一来就导致价值管理和实物管理之间缺乏协调性，导致出现不按规矩办事的情况。
4高校资产管理和财务管理之间的协同关系
（1）强调计划的作用，实行滚动预算和弹性预算。虽然把目前很多的高校在资产配置上还是采取计划的方式，但是在管理的过程中也应当强调纪律性和严肃性。首先各大高校应当制定自己的人才培养目标，然后再根据自己的发展目标来实现对资源的配置和规划，同时也应当考虑到外界环境的变化，将未来三到五年的资产配置规划都考虑在内，这样一来就可以在确保资产管理部门工作的基础上，实现对未来资产的滚动安排，同时高校也应当从预算的调控增量和存量资产着手来建立科学的资产使用效率评价体系。
（2）在资产的购置阶段应当遵循相关的流程，建立信息共享系统。资产管理部门应当在前期招标的时候就积极地和财务管理部门沟通，如果发现商家报价超出预算的情况就应当及时地制止，根据研究表明，现阶段导致超预算的原因主要是市场的变化和使用部门的论证不充分[3]。针对这一情况各大高校应当建立完善的内控系统，严格对各个流程进行控制，这样一来才可以实现信息共享的目标。
（3）资产使用阶段。现阶段我国的教育资源稀缺，所以各大高校应当积极地引进人才，实现对教育资源的多层次优化配置，同时也应当建立起完善的资产使用效率评价机制，这样一来就可以有效提升财务管理和资产管理的效率。同时也要建立责任中心，对占有的资产提出相应的经济责任指标，不但地完善财务核算制度，提出相应的经济责任指标。另外还要对计提虚拟折旧，对资产的投入和产出进行分析[4]。
（4）清查阶段财务管理和资产管理都要对科目进行统一核算。一般来说资产部门是对固定资产的明细账进行核算，虽然它的系统中是分类账，但是要在后期和财务管理部门的总分类账进行核算，所以各大高校的资产部门要首先对各个核算科目进行分类，这样一来双方的分类核算科目就可以反映同一内容，但是要注意财务部门主要侧重于对资产价值的反映，而资产部门则主要是对资产实物的形态以及品名和规格等信息进行核算，但是双方的核算范围和内容都是完全一致的。最后在处置阶段高校应当建立完善的资产管理监控体系，强化财务监督的职能，让财务管理和资产管理相结合，实现对高校资产的合理调控。
5结束语
总而言之，在信息化高速发展的今天，各大高校应当建立完善的高校资产合理流动制度，这样一来才可以让资产管理和财务管理实现有机的结合，让二者可以根据学科建设的目标进行调整，进而实现对高校资产的整合和共享，促进高校的进一步发展。
参考文献
[1]潘庆阳.高校资产管理和财务管理的协同关系[J].南京工业职业技术学院学报，（3）：51-53.
[2]陈丹琦.高校资产管理和财务管理的协同关系[J].行政事业资产与财务，2017（6）：8-9.
财务和资产管理范文6
关键词：高等学校 资产管理 财务管理
中图分类号：F234.0
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-105-02
一、引言
国有资产管理是高等学校重要的基础工作，关系到学校的改革发展及战略目标的实现。近几年来，高等学校十分重视学校的国有资产管理工作，取得了很大成效，确保了这几年我国高等教育事业的跨越式发展。在肯定成绩的同时也应看到，高等学校的资产管理工作还远非尽善尽美，还有很多工作要做。特别是与学校财务工作密切相关的几个问题还比较突出，已经到了必须解决的时候。本文就这几个突出问题进行深入剖析，并给出笔者的建议。
二、几个突出问题
问题一：财务工作与资产管理工作脱节。在高校的内部管理职能部门之间，业务上关联度最高的恐怕就是财务处与资产处了。在办理业务的流程上就是上下游关系，比如固定资产采购业务，财务处下达了预算指标后，资产处负责办理采购手续，采购完毕后在资产处办理固定资a报增手续，再到财务处办理报销手续。整个流程基本上是在这两个部门之间走完。可见财务处与资产处业务的关联度有多高。但是如果两个部门之间的步调不一致，问题就来了，互相扯皮推诿，埋怨指责，严重影响办事的效率和效果。因此，为了避免这种情况，很多高校干脆就把财务处与资产处合二为一，成立了财务与国有资产管理处（比如中山大学、暨南大学等），减少不必要的行政成本，简化了办事流程，提高了办事效率，效果立竿见影。比较普遍的现象恰好是很多高校的财务处与资产处工作关系并不顺畅，甚至还产生很多问题，造成了财务工作与资产管理工作脱节。
问题二：价值管理与实物管理相脱节。高校的国有资产除了有它的实物形态（当然无形资产没有实物形态），还有它的价值形态。高校的国有资产实物形态和价值形态类似于一枚硬币的正反两面。常见的分工是财务处负责高校国有资产的价值管理，资产处负责实物资产的管理，二者各行其是。这样往往就会造成财务系统上的资产数与资产系统上的数字不相符。在财务系统上的国有资产是它的价值形态，按照会计科目的分类包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等；资产系统上的国有资产一般只包括固定资产，按照《高等学校财务制度》的分类，高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。很多高校的资产系统上的国有资产除了这六类以外没有其他类型的资产。即便如此，财务系统上的固定资产金额与资产系统上的固定资产金额也难以一一对应。这种国有资产的价值管理与实物管理相脱节现象在很多高校都不同程度地存在。
问题三：重有形资产管理轻无形资产管理。无论是财务系统还是资产系统对无形资产的确认很不一致。《高等学校财务制度》第四十六条规定：“无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。”目前，很多高校都没有对无形资产进行确认入账，主要是高等学校对无形资产计量的依据不足，难以进行评估入账。由于历史原因，有些高校干脆就不确认无形资产。这与《高等学校财务制度》的要求是相悖的。在高等学校中普遍存在的问题是学校比较重视有形资产的管理，而对无形资产不太重视，实际上造成了资产负债表上资产总量被严重低估。
问题四：资产清查后账务调整比较随意。《高等学校财务制度》第四十四条“高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。”近几年来，很多高等学校也进行了大规模的资产清查，审计部门进行的专项检查也要求高等学校要进行彻底的资产清查。清查的结果出来以后就要按照制度规定进行账务调整。这本属于一项正常的业务处理，但是一些高校的调账很随意，每年在财务决算发现账目不平衡时就任意对固定资产账目进行调整，比如对图书、家具的调整就比较频繁，并且调整的金额很大。这种为了平衡账表而作的账务调整既不严谨，也不严肃。
问题五：固定资产折旧难以落到实处。《高等学校财务制度》第四十三条：“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法。”可见，《高等学校财务制度》要求对固定资产是要计提折旧的，除了文物和陈列品、图书、档案、动植物等以外，固定资产都要计提折旧。但是需要计提折旧的固定资产按照什么折旧年限和折旧率来计算折旧额呢？在《高等学校财务制度》中并没有明确规定。到目前为止，教育部和各省财政部门也没有专门对高等学校固定资产折旧问题专门下发文件。无形资产的摊销也存在类似情况。固定资产不计提折旧（或无形资产不进行摊销），最终的结果就会导致高等学校的财务报表中资产价值被高估。
三、原因剖析
存在上述问题的原因是多方面的，既有管理体制的问题，也有政策制度缺失的问题。笔者认为，高等学校自身能够解决的还是学校内部的管理体制问题，政策制度缺失的问题只能是由行政主管部门来解决。实际上，财务管理与资产管理是一对孪生兄弟，如果人为地把他们的职能进行分割，必然会导致行政成本和协调成本增加，造成内耗。一些学校现有的机构设置还是按照十几年前的制度设计的，目前已经不能满足高等学校现实的资产管理要求。财政部张少春副部长曾指出：“资金管理是价值形态的管理，资产管理是实物形态的管理，财政管理和财务管理中，历来都包括资产管理的内容。”
《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）第八条规定：“高校应建立健全国有资产管理机构，履行高校国有资产管理职责。”财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）第四条指出：“事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。”这是第一次对高校资产管理与财务管理相结合提供了法规依据。《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十条规定：“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。”
从一系列的政策规定来看，高校资产管理与财务管理相结合已然是一种趋势。并且高等学校既要重视资产的价值管理也要重视资产的实物管理；既要重视有形资产的管理也要重视无形资产的管理。从高等学校自身出发，把财务处的职能和资产处的职能合在一起，后面的问题就迎刃而解了。对于确定固定资产折旧年限、折旧率等问题应由行政主管部门尽快出台相关规定。
四、几点建议
1.为了减少行政与沟通成本，提高工作效率，建议高校应尽可能将财务处与资产处整合在一起。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）第八条规定：“高校应建立健全国有资产管理机构，履行高校国有资产管理职责。”现在很多高校把财务处与资产处合并调整为财务与国有资产管理处，还有的高校行“大部制”，如中国矿业大学成立了财务部，包括了原来的财务处、资产处和招标办等职能部门。应该说这是一种高等学校管理体制和机制的创新，很多问题在这样的体制下会比较容易解决，这也更有利于高校财务管理与资产管理的深度结合。
2.建立和完善高校资产管理与财务管理相结合的信息化网络管理系统。《事业单位国有资产管理暂行办法》第四十五条规定：“事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。”第四十七条规定：“各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。”当前的情况是，很多学校的财务系统与资产管理系统是相互独立的，无法互联互通，导致两个系统的信息不能共享。这与高校国有资产管理的现实需求还有相当距离。
3.要对高校资产管理进行建章立制。高校资产管理是一个十分庞杂的系统，要管好这个系统必须要建章立制。从资产的采购、验收（入库与竣工）、使用（含有偿使用）、盘点、处置到报废等环节，都要用制度管起来。《高等学校财务制度》第五十一条规定：“高等学校应当按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率。”《事业单位国有资产管理暂行办法》也对此作了相关的规定。
4.狠抓内部控制建设。高等学校的资产管理是高校内部控制建设的重要领域。《行政事业单位内部控制规范（试行）》第四十条规定：“单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保资产安全和有效使用。”第四十四条规定：“单位应当加强对实物资产和无形资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控。”高等学校的内部控制建设特别强调对资产要实施归口管理，要明确资产的调剂、租借、对外投资、处置的程序、审批权限和责任，建立资产台账，建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。可以说，如果高等学校的内部控制做好了，就可以为学校规避很多风险。
五、结束语
高等学校的资产管理是一个技术含量很高的工作，也是一个非常庞大的系统。单靠某一个部门很难把这个大系统管理好。学校管理层应以战略的眼光统筹谋划，让专业的人干专业的事，把财务管理与资产管理融合在一起，强化制度管理和内部控制，通过信息化平台把资产管理工作做好。
参考文献：
[1] 张少春.齐心协力扎实进取开创事业资产管理工作新局面[J].行政事业资产与财务，2007（6）：13
[2] 事业单位国有资产管理暂行办法.新法规月刊，2006（9）
（作者单位：华南师范大学财务处 广东广州 510635）
