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单位资产管理情况范文1
预算单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上并且在使用过程中保持原来的物质形态的资产，单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。
预算单位国有资产管理已成为加强预算管理、降低行政成本、减少国有资产流失的一项重要工作。但当前在预算单位国有资产的管理工作中，还存在着诸多现象：重视程度不够，认识不到位，资产管理基础工作相对薄弱；固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确；固定资产购入、报废不严格履行程序，账务处理不规范，资产处置程序不合规；对固定资产缺乏定期的清查盘点，账实不符，账证不符；信息管理化程度不高，管理手段滞后。
针对以上预算单位在固定资产管理中存在的问题，为加强固定资产的使用效益，我认为应从以下方面着手以改进固定资产的管理工作。
一、严格遵守相关法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识，加强管理，提高认识，强化国有资产管理工作
各级预算单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置，坚决执行政府采购制度固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。财政部门和国有资产管理部门定期组织单位负责人的培训班，提高单位负责人对国有资产的重视程度；单位应设置专门的国有资产管理部门或国有资产管理岗位，配备具有会计或统计等专业基础，又掌握国有资产知识的专业人员；在单位内部定期组织国有资产管理的培训班，强化全体职工的参与意识，充分发挥每个人在国有资产日常管理中的作用，提高国有资产的使用率。
二、进一步加强内部、外部监管工作
预算单位应建立健全国有资产监督管理制度。一是加强日常的监督和检查，财政部门和国有资产管理部门履行好监管职能，了解和掌握国有资产管理中存在的问题，并提出意见和建议，督促指导改正；二是单位定期和不定期开展国有资产使用情况的检查，随时了解情况，发现问题及时更正或报告；三是财政部门和国有资产管理部门在每年年末应组织对各行政事业单位的国有资产管理情况进行审计，将审计情况与单位年度目标考核挂钩。单位负责人的离任或调动时要对国有资产管理情况进行审计；四是建立行政事业单位的国有资产考核评价机制。将国有资产管理情况列入单位负责人年终绩效考核的范围。
三、加强固定资产管理制度建设，完善资产管理机制
制度化管理是搞好国有资产管理的重要手段，要管好用好国有资产，必须做到按制度办事。一是财政部门和国有资产管理部门应建立资产配置标准、配置办法、处置办法、非经营性资产收益管理办法、对外有偿使用办法等制度，以提高国有资产的管理水平和使用效益；二是单位应根据本单位的实际情况，在调查研究的基础上，制订各种资产的采购管理、审批论证、验收、核算、处置、效益分析评价和资产管理责任等制度。坚持先入库后领用、先鉴定后报废、先报废后购买的原则，规范资产管理部门的权利与责任，确保资产管理制度的有效执行。
四、加强固定资产的盘点及处置工作
固定资产的盘点工作，对发现的账实不符盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点处置机制，并严格执行，落实到人引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，保证会计闲置固定资产信息真实、可靠、政府的财政部门也应建立固定资产的盘点处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。
五、加快国有资产管理信息化进程，建立与集中支付系统、账务处理系统相连接的固定资产管理模块，提升管理水平
一是加强基础性工作，摸清家底。统一固定资产分类、计量等标准，彻底摸清国有资产的情况，为实现国有资产的信息化管理提供条件；二是加快构建预算单位资产管理信息系统，实行动态管理。三建立资产管理平台，涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查等各项管理内容，分卡片管理，三是实现国有资产管理和预算管理的有机结合。将国有资产管理环节前置，防患于未然，避免资金不合理使用，促进预算工作精细化、科学化。同时加强对国有资产的处置和出租等收益的管理，按照非税收入管理的有关规定，实行收支两条线，纳入预算管理。
集中支付系统、账务系统相连接的固定资产管理系统的构建能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合。在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记、登记财产卡片、财产单据、资产账簿等。而财产采购、财产处置、安全控制及财产登记中的验收登记、领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来。所以，必须借助系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。
总之，预算单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，有利于提高财政资金使用效益。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。
参考文献：
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关键词:行政事业单位 固定资产 管理方法
行政事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，也是行政事业单位正常运转和开展业务活动必不可少的物质基础，是行政事业单位赖以生存和发展的重要资源。固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。固定资产管理是行政事业单位内部管理的重要组成部分，工作覆盖面广，较为复杂繁琐，工作量相当大。如何科学有效地搞好行政事业单位固定资产管理，提高其使用效率，确保其安全和完整，实现保值增值，充分发挥财政资金的使用效益，对于提高行政事业单位的社会效益和经济效益，增强单位的竞争力显得尤为重要。
一、行政事业单位固定资产管理工作的现状以及存在的不足
行政事业单位购置固定资产的资金来源主要是财政拨款，具有无偿性，从而导致行政事业单位普遍存在着固定资产“重购置、轻管理”的问题，内部资产管理制度不健全，执行不到位，导致形同虚设，要提高行政事业单位固定资产使用效率需要进一步完善管理制度，强化监督，做到管理与监管统一。大部分行政事业单位固定资产都由财务部门兼管，由于专业的局限性，财务人员对固定资产的属性与特点了解不够，制约了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。许多行政事业单位在固定资产管理中存在如下问题：
(1)固定资产管理制度不完善，内部管理责任不明确，出现问题后相互推诿、无人承担责任。
(2)行政事业单位固定资产管理大多未设立专门资产管理部门，加之管理人员不稳定、责任心不强，管理意识淡薄，导致固定资产保养、维护不及时，导致固定资产使用率低下，造成浪费现象。
(3)固定资产管理模式落后，信息自动化管理跟不上，固定资产动态变化统计管理不准确，导致资产流失。
(4)缺乏专门的监督部门对此项工作进行检查和监督，缺少绩效评价体系。
二、行政事业单位固定资产科学有效的管理方法
(一)建立健全固定资产管理制度，明确内部管理责任分工，加大外部监管部门管理力度
首先，要建立健全的固定资产管理制度。固定资产管理工作是一项复杂而重要的工作，要提高固定资产管理水平，制订规范化、科学化的固定资产管理制度是关键。行政事业单位应根据国家固定资产管理的相关政策法规,结合本单位的具体情况,制订出完善的内部固定资产管理制度,包括采购计划、论证、购置、验收、保管、使用、维护、转让、租赁、处置和定期盘点等制度。同时要采取切实措施，确保制度的有效执行，从而加强日常管理。对固定资产从进入到退出单位全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产管理的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，防止不法侵占和流失现象的发生，确保固定资产的安全完整。
其次，要完善固定资产管理的责任机制。财政部门和各单位的领导要高度重视完善固定资产管理责任机制，建立单位主要领导为第一责任人，部门负责人为主要责任人、财产使用人为直接责任人的三级管理责任制，从而将完善行政事业单位固定资产管理制度的责任落实到单位和个人。通过科学、明细、合理划分固定资产管理职权范围，明确相关责任人的职责权限，并定期对其固定资产管理工作进行考核，检查职责履行情况。考核结果可作为人员提拔?任用等的依据，并与年终绩效相挂钩，以此促进激励管理体制的实施，有效提高固定资产科学化管理水平。
最后，要加大外部监管部门的管理力度。审计、财政、国有资产管理等部门要切实履行自身职责，强化对行政事业单位固定资产采购、增减等情况的的监督，对单位贯彻执行国有资产管理制度相关规定等进行不定期的检查，把固定资产的真实完整和保值增值情况作为监督的关键点，及时发现问题认真分析原因尽快予以解决，督促行政事业单位不断建立健全自我约束机制，完善内部控制，规范内部管理，有效制止国有资产流失现象的发生。同时，要加大对违规违纪行为处罚力度，对违法违纪行为的单位和个人，严格按照规定进行经济处罚或行政处罚，造成重大损失、触犯刑律的，移交有关部门处理，从而有效约束各单位和个人的行为，不断提升行政事业单位的固定资产管理水平。
(二)加强固定资产管理队伍建设
固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作,因此,必须重视和加强固定资产管理队伍建设，为实现固定资产管理科学化奠定坚实基础。一要建立一支作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的管理队伍，二要加强固定资产管理人员业务培训，重视继续教育，学习新的管理理念和方法，努力提升综合素质,提高业务技能和操作水平。三要加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育。在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，充分发挥大家的聪明才智，采取行之有效的措施加强固定资产管理，保证资产的合理配置，提高使用效率，形成“人人知道资产管理，个个参与资产管理”的良好氛围，从而促进行政事业单位发展，提高其经济效益和社会效益。
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关键词：国有资产；资产管理；预算管理
国有资产是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国经济发展和社会稳定的中流砥柱。当前，国有资产的预算管理主要分为以下几个步骤：首先，国有资产的日常运转主要依靠预算来实现，预算管理安排是否合适，决定着国有资产配置的公平性和利用效率，只有准确掌握单位资产存量，并结合实际情况，才能制定出合理的预算方案。其次，预算管理部门通过分析资产存量并提出资产配置审核意见，预算审核通过后将意见反馈给资产管理部门，为实施资产预算管理提供参考和依据。然后，在预算实施阶段，执行人员将实施采购、资金划拨等方法，将资产存量及变动情况传递给资产管理部门。最后，资产管理部门及时了解预算的执行情况，在资产分析阶段全面总结资产的动态管理情况，并形成资产报告，与实际资产情况相互印证。虽然国有资产从计划经济时期就开始逐渐进行改革，但是目前仍然存在一些问题，如何通过资产管理与预算管理相结合来实现国有资产管理的优化，成为当前研究的重点内容。
一、资产管理与预算管理相结合的主要问题
1.思想认识不到位
部分工作人员对资产管理和预算管理不够重视，存在重资产轻管理的现象，再加上缺乏合理的资产配置标准，造成预算管理随意性很高。很多单位仅从自身角度来看待问题，片面追求资产规模的扩大，不管现有资产的配置与使用效率，造成资产的重复购置，资产管理分工不明，管理工作混乱，资产利用率不高。
2.资产配置标准体系建设滞后
目前，国有资产在配置、采购等环节没有真正做到资产管理与预算管理相结合。虽然当前国有资产管理信息化正在逐渐推广，但是尚未建立资产配置标准体系，不能实现资产的全过程监管，特别是增量资产配置和存量资产管理之间的信息不对称，主管部门和单位之间的资产信息不通畅，预算管理工作缺乏科学合理的标准，导致国有资产重复配置和采购超标等问题。
3.预算管理与资产存量缺乏内在联系
从资产管理的实际情况来看，单位多以控制财政支出为主，比如预算管理大多考虑的是控制新增资产的比例，以避免超支为管理原则，对于资产存量情况关注较少，这就造成了预算管理与资产存量脱节，难以对国有资产实现全面的管理。特别是通过预算后添置的国有资产，或与预算管理无直接联系的国有资产，难以得到有效的监督和管理。
4.没有明确的管理机构
国有资产的绩效评审工作主要分布于各个部门之间，这就造成了评审指标不统一，缺乏权威的财政支出绩效评审机构。对于单位内部而言，绩效评审工作没有统一的组织领导和正规的工作流程，影响了资产管理工作的全面开展。对资产管理人员而言，岗位分工不明确，资产管理部门与预算管理部门之间职责不清晰，导致资产管理和预算管理工作的深度和广度都非常有限。
二、资产管理与预算管理相结合的主要措施
1.认识是行动的先导
在社会主义市场经济不断发展的当前，国有资产管理不能继续走老路子，要逐渐解放思想、勇于创新，要克服以前“重购轻管”的思想，全面加强国有资产存量、审批、处置等环节的管理。资产管理人员要加强专业技能和业务知识的学习，提高对预算管理的重视程度，通过创新管理方法，提高资产使用效率。
2.建立健全资产配置标准体系
由于国有资产种类丰富，涉及行业众多，资产配置标准体系应该在法律法规的要求范围内，严格按照不同行业、不同类型来加以区别对待，使得资产配置情况能够满足单位履行职能和日常运作要求。而且要注重相关行业的标准，以及社会的发展趋势，做到具有一定的前瞻性，尤其是要与当下高效、创新、节能、环保等社会主题相适应。在具体的标准制定上，要避免原有无序分配、无章可循的情况，通过构架的整体把握，注重资产配置标准体系的定位目的和方向，再逐渐落实到每个细节，通过不断的修正优化来完善资产配置标准体系，确保具体标准的实用性、可操作性和政策性原则。
3.完善工作流程和审核机制
资产管理混乱、使用率不高是目前国有资产管理面临的共性问题，要改变这一现状，就需要在工作流程和审核机制上下工夫，加快建设资产管理信息系统的步伐，实现资产管理流程的完善，通过资产动态化的管理，使资产管理人员能够及时掌握单位资产存量状态和增量需求，为预算管理提供准确的数据信息。另外，资产管理人员和预算管理人员要互相沟通，在预算审核环节建立工作机制，打破传统资产、预算互不干预的情况，使两个部门的工作都能够得到发展和创新。
4.加强监督，严肃管理制度
资产管理与预算管理相结合，有利于国有资产使用效益的提高，降低行政运行成本，是建设节约型财政的重要手段。在购置资产过程中，认知落实国资监管机构的监督职责，把预算划拨、预算调整、结算报告等环节纳入管理中，坚决查处违法违规的资产配置情况，强化领导和直接负责人的责任制度。
三、结束语
资产管理与预算管理相结合，可以有效防止国有资产流失，提高国有资产利用率，所以这是资产管理改革发展的方向。特别是自2006年《事业单位国有资产管理暂行办法》的颁布，这给当前国有资产管理提出了更高的要求，所以，单位要能充分认识到自身在资产管理和预算管理中存在的不足，通过进一步完善资产管理与预算管理相结合的工作方法来推行财务精细化管理，实现资产管理和预算管理的规范化发展。
参考文献
[1]魏杰，赵俊超.构建新的国有资产管理体制[J].新视野，2003，（2）：28-30.
[2]李云.资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究，2008，（4）：33-35.
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（一）难以保证账目与实际相符合
账实不符已经成为了现阶段事业单位资产管理中，主要的问题。在事业单位的管理工作中，由于不同部门之间存在沟通与交流的滞后性，造成部分固定资产未入账或者重复入账情况的发生。相关主管部门的专用设备没有及时的入账，很多固定资产没有纳入固定资产账中，并且相关已经出售的设备没有及时的入账，造成了事业单位中账实不符的现象。
（二）资产的使用与处置不够规范
在事业单位对于资产进行使用与处置的过程中，很多单位不能严格按照相关资产管理规范进行执行。相关固定资产的出租、报废、变卖等行为没有经过严格的审批。另外，相关的固定资产责任人的权限分配不明确，相关固定资产管理方法与核算方式不合理，缺乏专门的固定资产管理部门。
二、新会计制度下开展事业单位资产管理的新动向
（一）完善内控制度与资产管理制度
在开展事业单位资产管理工作中，必须要建立完善的资产管理制度，并且针对于自身事业单位的具体情况，建立一套行之有效的内部控制制度。只有保证管理制度的完善性，才可以为内部管理工作提供有效的执行依据。现阶段的事业单位固定资产管理工作主要是针对于未纳入政府采购、纳入政府采购的、出租出借、报废几类固定资产来进行。针对于纳入政府采购的固定资产管理上，要严格按照规定进行采购工作，保证采购工作的规范性。对于未纳入政府采购的固定资产管理上，要强化采购环节的管理工作，加强审批预验收，保证相关购置工作公开、透明，并且符合相关规定。对于出租出借的固定资产的管理上，要合理的进行资产评估，并且与专业评估机构进行合作，保证出租价格的合理性，保证事业单位固定资产价值受到合理的保护。对于报废的资产管理上，要与不同部门进行共同证明，并且经过审批与报废评估，保证报废的合理性。
（二）强化资产管理意识
事业单位的管理者要真正的认识到资产管理工作的重要性，并且将资产管理工作作为日常工作中的重点内容来抓，提高资产管理工作的积极性。在进行资产管理工作中，要严格落实资产管理的责任，保证资产管理工作得到有效的执行。领导层要做好带头工作，加强预算管理，提高购置工作的实用性，减少重复购置等行为的发生，避免资产闲置，提高现有资产的利用效率，以节约精神作为资产购置的主要原则。在对于资产管理上，要加强登记管理，并且指派专人负责固定资产的相关处理工作。另外，管理层还要制定有效的绩效考核制度，将资产管理工作进行结合，提高全员的资产管理意识。在内部资产管理制度的制定上，要保证以下四点：①要从根本上认识到国有资产所占据的重要地位，强化管理国有资产的意识；②要将基础性的资产管理工作诸如产权登记、产权界定和核资清产等做好；③要将资产的会计核算做好，完善资产账目账务；④要制定出资产费用定额和资产配置标准，以此促进资产使用效益的提高。事业单位中的全体职工应该具有良好的资产管理意识，将传统的经费思想转化为资产的观念。对于流动资产的管理上，要将购置工作作为一项严谨的管理行为，并且提高环保节约意识，从使用者的角度，提出有效的资产使用措施，减少不合理购置行为。与此同时，资产管理者与使用者要进行不断的沟通，提高固定资产的利用水平，并且通过不断地培训工作，提高职工对于资产管理的认识，提高其职业道德修养。
（三）有效落实清查与监管
在进行资产管理工作中，要有效的对于清查与监管工作进行落实。做好资产的清查工作，是提高资产管理效率的有效工作，也是对于资产水平进行准确认识与评估的重要环节。在资产管理工作中，要通过定期、重点以及核查的方式，有效地对于现有资产水平的情况进行了解。事业单位管理人员要定期的对于单位内部固定资产进行清查，针对于固定资产变化情况进行仔细的记录，并且对于管理中所存在的问题进行及时的上报并且改进。对于单位内部固定资产中重要部分以及常用部分要做好重点清查，保证会计核算资料的实时性。对于离任人员的资产核查上，要保证核查细致，避免资产流失与浪费行为。对于资产的监管执行，要通过应用计算机技术，构建资产管理平台，通过高新技术的运用，实现动态的资产监督与管理。通过信息管理系统的应用，可以有效的实现固定资产的信息化与网络化管理，方面的对于固定资产进行查询、维护等处理。另外，通过计算机技术进行管理，可以提高固定资产管理工作的准确性，避免的账实不符现象的发生。另外，还要做好对于事业单位资产的执法检查。在事业单位的固定资产管理上，要通过有效的执法检查，保证固定资产的完整性与真实性，并且采取积极有效的行政措施，对于资产使用过程中不当的管理行为进行纠正。在发现资产盘亏、损坏等情况要进行深入的原因排查，从而为日后提高资产管理水平提高良好的依据。
三、结语
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【关键词】医疗卫生；预算；资产管理
医疗卫生事业单位不仅是我国医疗卫生服务事业的主导力量，同时也是我国公共财政管理体系中的基层单位之一，当前，随着我国事业单位预算改革的全面实施，事业单位预算工作的逐渐朝着公开化、透明化发展，预算的完整性、公平性特点也逐渐得到突显。在此情况下，医疗卫生事业单位的资金流动与资产联系密切，将预算管理与资产管理结合起来，已经成为医疗卫生事业单位开展财务管理工作的重要内容。
一、预算管理与资产管理之间的关系
首先，从本质上看，预算管理与资产管理的关系也可以看作资产存量管理与资产增量管理的关系。预算作为资产形成的主要来源，预算管理质量的优劣直接关系到医疗卫生事业单位资产配置的科学性，若预算安排存在不合理情况，则会导致单位资产配置缺乏公平性，无法充分发挥资产效益；资产存量作为医疗卫生事业单位核定预算的关键内容，只有全面掌握单位的资产存量，才能对本单位的资产收益进行科学的核定，并实现以存量制约增量、以增量刺激存量的目标。
其次，医疗卫生事业单位国有资产的形成主要来源与财政预算资金，科学合理的安排预算资金，不仅能够最大程度的发挥资产配置的合理化，同时还能使资源配置得到充分利用；并且，医疗卫生事业单位的资产存量作为单位预算核定的一项基本条件，单位除了需要拥有合理的资产配置标准外，还必须准确把握本单位内部的资产存量，根据公共卫生职能的履行需求，对单位的各项资产预算进行合理的编制与核定。
最后，预算编制、执行以及决算环节，与资产的形成、调剂以及处置等环节相统一。在进行预算编制时，单位内部的资产管理部门对期初的资产存量情况进行分析，从而为资产配置审核提出相关的意见，进一步为单位预算部门进行预算编制提供真实、可靠的参考依据。当上级完成预算审批后，将相关的预算批复反馈给资产管理部门，进而为资产预算的追踪管理奠定基础。在进行预算执行与调整时，预算执行部门在完成采购和资金拨付工作后汇编成资产数据后，需要将这些动态数据输送到资产管理部门，以便资产管理部门能够及时追踪预算执行情况，同时能够为预算调整与资产调配工作提供参考。在进行预算评价时，单位的资产管理部门以书面报告的形式对资产的管理情况进行总结，并将其与财务决算印证。
二、目前医疗卫生预算和资产管理面临的问题
1.资产绩效管理制度不够完善
在大部分医疗卫生事业单位的预算管理工作中，有时存在这样一种现象，即资产形成后往往被某个部门所占用与使用，其他部门使用时容易受到限制，出现这种现象的原因主要是由于单位对部门资产使用的绩效管理制度还不够完善。各个职能部门容易被利益所驱动，过于重视项目竞争与经费竞争，盲目进行资产购置、且对资产管理不当，出现资产重复购置与资源闲置现象，只好将资产低价出租或无偿出借，最终导致资产未得到充分利用。
2.内部成本核算与资产管理水平不高
医疗卫生事业单位属于我国非盈利性的事业单位，一直由国家财政拨款，这也使得单位职工普遍缺乏成本管理意识，单位内部资产预算管理体制未得到完善。在预算分配方面，仅仅侧重于收支管理方面的内容，出现过于注重资产增量而忽视资产存量；过于注重资金而忽视实物等情况。未能意识到收支管理和资产管理的之间存在的本质联系，在资产配置环节、使用环节以及账务管理环节上，各个环节之间无法充分衔接，使得资产重复配置与资产浪费共存，最终导致资产使用率低下。
3.资产管理职能未能突显
一部分医疗卫生事业单位在资金的安排、资产购置和日常管理等方面的职责并不明确，在使用资产时缺乏统一的调剂机制，导致资产利用率不高。在对资产进行报损、报废、转让、出租以及出让时，相关的处置程序仍然不够完善完善，导致财务工作人员在执行时存在较大的随意性，容易出现监管不严的情况。上述问题使得医疗卫生事业单位内部出现个别部门资产闲置与浪费现象，个别部门面临资产配置不足与分配不均的现象。
4.预算与资产管理工作相脱节
医疗卫生事业单位施行资产配置标准的根本目的，是为了确保在资产购置、处置和安排资本性支出预算时可以有据可循。因此，各医疗卫生事业单位都需要建立一套完善的资产配置标准，从而保证资产配置能够与单位向社会所提供的公共产品、公共服务相适应。但现实并非如此，许多单位缺少完善的资产配置标准，在对预算进行安排时有较强的随意性。同时，一部分医疗卫生单位只是从本单位的实际发展出发，尽可能的争取预算和资产，而政府财政部门和预算单位之间存在信息反馈延迟的情况，在预算安排上难以实现绝对的科学与公平，使得不同单位与部门之间资产配置存在差距。
三、医疗卫生预算和资产管理的结合的具体对策
1.健全已有的资产配置标准
医疗卫生事业单位需要不断健全与完善自身的资产配置标准体系，进而为预算编制的顺利进行提供科学的依据。各个单位所提供的公共产品与公共服务，均应对人员及资产进行合理的配置，单位的编制委员会需对人员编制进行核定，同时政府财政部门需根据各个单位的办公用地、办公设备、医疗服务设备、工作人员等具体情况进行资产配置，确保资产配置的科学性与公平性。单位内部还需健全与完善资产配置标准体系，通过实行统一标准、统一配置来避免出现重复资源配置或者超额配置的现象。
2.对单位的预算执行监管进行规范
医疗卫生事业单位维护资产安全和资金完整的关键环节就是资产处置，而单位只有不断加强建设自身的资产管理制度，才能确保资产管理的规范性与合理性。单位通过改进与加强预算与资产管理的制度建设，对单位的预算执行监管进行规范，进而对资产管理的整个过程，即对资产配置、资产变动、资产利用的全过程进行全面的监控。同时，为了进一步解决资产流失、资产处置不当等乱象，单位在进行资产处置时需严格遵从相关的审批手续，对于未取得资格的资产不得随意处置，在进行资产处置时，单位需秉承“公开、公正、公平”理念，通过招投标或拍卖等途径开展。
3.加强单位资产的清查力度
医疗卫生事业单位加强对自身的资产清查力度，能够为预算编制的细化工作提供相关的参考依据。单位只有对自身的资产进行清查，全面掌握单位内部的资产情况，通过单位资产管理信息化平台对资金动态进行实时监控，从而充分了解资产实际数量与对应的价值额度等方面信息，并将这些信息进行分类汇编，为预算编制的细化工作提供参考。加强单位内部的资产清查力度，能够有效解决资产预算编制与现有资产存量互相脱节的局面，有助于对现有资源进行合理使用，从而防止了资源浪费现象的发生。此外，资产清查，可以使各个职能部门都可以了解到本单位实际的资产存量、使用及管理情况，对于新增资产需求有所了解，避免出现资产的重复购置。
4.充分发挥预算与资产管理信息化系统的作用
医疗卫生事业单位可以借助现代信息化技术，对原有的资产管理方式进行改革，在减少资产管理成本的同时，提升管理效率，进而达到对资产进行动态化管理的目标。各单位需要学会运用信息化技术，积极推进资产管理的信息化，利用预算与资产管理的操作系统，对本单位的资产信息进行全方位的了解，从资产来源、资产使用以及资产去向进行实时追踪，最终实现预算与资产管理相结合的目标，从整体上提升财务管理水平。
综上所述，从长远发展的角度看，医疗卫生事业单位将预算管理与资产管理相结合，是确保财务管理工作顺利开展的关键所在，同时也是推动单位进行财务制度改革的必然需求。科学合理的安排预算资金，不仅能够最大程度的发挥资产配置的合理性，同时还能使资源配置得到充分利用，预算管理与资产管理之间是互为前提，互为基础的关系。因此，医疗卫生事业单位应正视预算管理与资产管理之间的关系，在此基础之上，不断健全与完善已有的资产配置标准，并对单位的预算执行监管进行规范，加强对单位资产的清查力度，充分发挥预算与资产管理信息化系统的作用，从而全面实现预算与资产管理的结合。
参考文献：
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关键词 事业单位 固定资产 管理
一、事业单位固定资产管理概述
事业单位固定资产主要是指超过一年使用期限，在事业单位使用过程中符合规定标准单位价值的资产。事业单位固定资产与企业固定资产的区别主要有以下几方面：
（1）事业单位固定资产本质属于非流动资产，是事业单位长期使用并保证正常事业单位运转的实物。
（2）事业单位固定资产受事业单位非盈利性的影响，固定资产的折旧及保值升值统计方式与企业固定资产不同。
（3）事业单位固定资产主要由国家财政以及社会捐赠购置，因此固定资产的购置及使用审批程序与企业不同。
固定资产作为事业单位的重要经济基础，也是事业单位资产管理的主要内容。随着我国事业单位改革的不断推进，事业单位资产管理配置不当，资产利用效率低以及资产损失等问题已经严重制约了事业单位固定资产管理。因此，维护事业单位固定资产安全，提高固定资产利用效率，已经成为提高事业单位管理水平的有效途径，对于维护国家财政资产安全，保证国民经济的平稳发展也具有重要的意义。
二、我国事业单位固定资产管理问题分析
现阶段，我国事业单位固定资产管理问题主要有以下几方面：
（1）管理制度陈旧。由于受传统体制的影响，我国事业单位固定资产管理体系薄弱，缺乏单独针对事业单位固定资产管理的相关制度法规。而且部分涉及事业单位固定资产管理的制度以及措施，与固定资产事业单位实际情况不适应，难以发挥有效的管理作用。
（2）对于事业单位固定资产管理认识程度不足。事业单位其固定资产大多由国家财政直接出资购置，因此部分事业单位对于其自身固定资产管理重视程度不足，固定资产购置、流失等现象时有发生。
（3）资产审批不规范。事业单位固定资产虽然大部分是采取多层审批购置经费的方式，但由于大多是程序化的内容，难以发挥规范固定资产的购置以及管理，实行审批制度的根本目的没有实现。
（4）固定资产的财务核算管理体系不完善。事业单位的财务管理工作人员在对事业单位固定资产进行核算工作不规范，造成会计信息未能反映资产管理现状，固定资产账目混乱的现象时有发生。
（5）固定资产管理工作人员权责混乱。虽然大部分事业单位内部均针对其资产管理均成立了相应的管理机构以及工作人员，但是由于管理机构的职能权责比较混乱，其管理职责难以明确。
三、事业单位固定资产管理完善措施研究
（1）全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。事业单位固定资产管理对于提高内部管理水平，保护国家资产安全具有重要的意义。事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，并加强对于管理人员关于固定资产方针政策的培训教育，明确管理职能机构以及管理人员的职责权限，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责任，保证对于固定资产管理的各项措施得到有效落实。
（2）实现事业单位固定资产的有效利用。事业单位对固定资产进行购置后，若不能保证固定资产得到有效的利用，这就会间接导致固定资产的折旧，资产价值不断缩水。因此，针对固定资产管理也应重视实现其有效利用。首先加强购置流程的管理，确保事业单位固定资产的购置均是处于内部正常运转的需要，避免固定资产长期闲置浪费。其次，应重视对于固定资产的维护管理，保证固定资产处于安全有效的状态。此外，应不断拓展延伸固定资产的利用范围，特别是对于有关科研院所，更应该发挥固定资产的利用效率，促进事业单位管理水平的不断提高。
（3）加强事业单位固定资产管理的信息化。事业单位固定资产管理的信息化，可以实现资产管理水平质的飞跃。实现信息化的管理，首先应有效的整合固定资产管理使用以及财务管理等部门的各项信息，实现固定资产购置、使用以及管理的有效监控。其次，应保证各项资产管理数据的准确以及及时有效，通过准确可靠的财务信息保证事业单位固定资产管理的信息化得以实现。
（4）成立公证廉洁的事业单位固定资产管理队伍。保证事业单位固定资产管理措施以及各项规章制度的落实，必须依靠管理工作人员得以实现。固定资产管理人员应具有廉洁、尽职的职业道德。同时，应不断加强固定资产管理人员的工作能力培训教育，不断提高固定资产管理人员的业务水平。在日常工作过程中，应严格依照国家相关的法律政策对事业单位固定资产的账务进行必要处理。
（5）不断完善对于事业单位固定资产管理的监督考核。对事业单位固定资产管理工作进行必要的监督考核，可以准确的评价事业单位固定资产的管理效果，并能够及时反应资产管理过程中存在的一些问题，以便于及时调整针对固定资产管理的各项措施。对于固定资产管理的监督考核，应重点将确保固定资产的安全完整作为主要监督控制指标，并辅助以事业单位的内部审计以及内部控制，确保针对事业单位固定资产的监督核算可以落到实处。
四、结语
目前我国事业单位改革正在稳步推进过程中，保护好利用好事业单位固定资产，不仅可以促进事业单位的发展，也可以避免国家宝贵资产财富的浪费。对于事业单位固定资产的管理，首先应结合事业单位的实际情况，总结分析固定资产管理存在的问题，强化管理制度与措施的落实情况，这是避免事业单位固定资产的流失的重要途径，对于推进事业单位改革的进行也具有重要的作用。
参考文献：
[1]翟子羽.浅议行政事业单位固定资产管理中的问题及对策.经济生活文摘（下半月）.2011（9）.
