学校固定资产管理范例6篇

学校固定资产管理

学校固定资产管理范文1

一、负责组织贯彻执行上级有关设备管理、使用与维修工作的方针、政策,监督检查处室设备维修、维护保养制度的执行情况。

二、负责建立机动设备预修计划、长远修理计划,组织设备维护状态的检查与评比工作。

三、组织各教学点正确使用与维护保养设备,不断提高设备管理水平和完好率,做好有关设备完好和事故的统计报表工作。

四、负责对全校各教学点进行机动设备维护、使用和管理方面的业务指导,并定期组织操作人员的培训考核。

五、参与核定固定资产需用量,参与拟订设备更新、技术改造规划和大修理计划,提请各级领导审议讨论。

六、积累与分析有关机动设备维修工作的各项原始记录,研究设备维修规律,协助制定和修订出适时的规章制度。

七、做好全校机动设备的维护保养工作,定期检测设备的质量,督促在用设备按时、按质维护,延长机动设备的使用寿命。

八、认真负责抓好仪器设备的到货验收,认真办理填写验收单等固产入账手续,对进口仪器设备和大型精密仪器设备的验收,要做好验收前所有准备工作,保证验收按计划,按要求进行,确保验收工作及时完成。

九、认真办好订货合同的催交工作,对验收中发现的问题及时做好商检、拒收、调换、索赔等工作,保障和维护学校的利益。

十. 执行校《仪器、设备报废处理管理规定》,严格履行仪器、设备报废的申报和审批手续;认真做好仪器设备报废的鉴定及处理工作。

十一. 会同有关部门拟订固定资产管理与核算、实施办法; 核算公司固定资产,计算总资产、提取固定资产折旧、预提修理费用;

十二.参与固定资产的清查盘点与报废;

十三.分析固定资产的使用效果。

十四. 努力学习,不断提高业务素质、思想素质和管理水平,牢固树立全心全意为基层服务的思想。

十五. 完成处、室交办的其它工作。

固定资产管理制度

一、目的:

为了加强固定资产的管理,掌握固定资产的构成与使用情况,确保学校财产不受损失,特制定本制度。

二、适用范围:

本制度适用于学校所有固定资产管理。

三.责任人:

财务部制定此制度并颁布执行。

四.内容

1.为了更好的利用固定资产,实行固定资产归口管理,加强对固定资产的维修与保养,建立岗位责任制和操作规范,按照集中领导、归口管理的原则以固定资产的类别确定分工管理如下:

1.1财务部作为固定资产的主管部门,应建立健全固定资产的明细帐卡。

1.2中心电教室仪器设备全部由电教室归口管理.

1.3.电教室负责生产各教学点设备的购建、安装、修理和使用管理。

1.4 学校仪器仪表设备应由教育技术中心归口管理。

2 主管部门的职责

2.1随时掌握固定资产的使用状况。

2.2负责监督配合使用单位做好设备的使用和维护,确保设备完好提高利用率,并定期组织设备的清点,保证帐、号、物三相符。

2.3负责固定资产的管理,搞好固定资产的分类,统一编号,建立固定资产档案,登记帐、编号,负责办理验收、调拨、报废、封存、启用等事项。

2.4根据使用部门的使用情况,组织编制设备大中修维修计划,按期编报设备更新计划。

2.5严肃财经纪律,对违反固定资产管理制度,擅自赠送、变卖、拆除固定资产的行为和破坏固定资产的现象。

3 使用部门职责

3.1各固定资产使用部门负责本单位的设备管理工作,应设置专职或兼职的设备管理员,各教学点设置专门设备管理员,每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。

3.2 严格执行技术操作规程和维护保养制度,确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。

3.3 建立固定资产明细帐,固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门及中心主任批准;未经批准,不得擅自调动、报废,更不能自行外借和变卖。

3.4 根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点,做到帐、编号、物三相符。

4 固定资产的购置、验收、领用

4.1 由于教学、科研需要,各单位购置固定资产必须提前向主管部门提出申请,报经中心及设备处批准后,由相关部门负责购置。

4.2购设备进校后,由相关单位开箱检查、验收,设备安装完毕后填“设备使用单”报主管部门。主管部门根据“设备使用单”建立固定资产卡片,并通知使用单位。

5固定资产的调拨与转移

5.1 凡列入学校的固定资产未经学校主管领导和中心主任,任何单位不得擅自调拔、转移、借出和出售。

5.1 .1 学校内部设备的调拨与转移,必须通过主管部门办理资产转移手续,同时由调出、调入单位的双方领导及经办人签字后,由财务部门办理转帐手续, 并通知相关的会计进行帐、编号交接。

5.2 学校对外的设备调拨和转移一般实行有偿价调拨方式, 设备主管部门根据设备的使用年限、折余价值、新旧程度按质论价,原则上调出设备的价值不得低于设备的折余价值, 对外处理设备必须由主管部门提出处理价值,报中心主任签字方可处理,办理有关财务手续。

5.3 未经主管部门同意,各使用部门无权办理设备转移及处理,一经发现,将追究部门及经办人的责任。

6 固定资产的报废与封存

6.1 学校的固定资产报废处理时,须使用部门提出申请,填写设备报废单。经相关领导批复后,办理报废相关手续。

6.2 凡符合下列条件可申请报废:

6.2.1 超过使用年限,主要结构陈旧,精度低劣、工作效率低,耗能高,而且不能改造利用的。

6.2.2 不能动迁的设备,因教室改造或教室布置改变必须拆除的。

6.2.3 腐蚀严重无法修复或继续使用要发生危险的。

6.2.4 绝缘老化,磁路失效,性能低劣无修复价值的。

6.2.5 因事故或其他自然灾害,使设备遭受损坏无修复价值的。

6.3 凡经批准报废的固定资产不能继续在教学一线上使用,主管部门与使用部门要及时处理。 处理后的固定资产由主管部门和使用部门一起办理固定资产的注销手续, 对外处理报废固定资产时由主管部门提出处理意见,中心主任批准,变价收入上交财务部。

6.4 凡停用三个月以上的固定资产由使用部门封存、保管。

6.5闲置设备和封存设备启封后,由使用部门填写启封单,主管部门同意后,方可使用。

7.固定资产的清查

7.1 为了保护固定资产的安全与完整,各部门必须对固定资产进行定期清查、盘点,以掌握固定资产的实有数量,查明有无丢失、 毁损或未列入帐的固定资产,保证账实相符。在清查时发现固定资产毁损和盘盈、盘亏,要查明原因,由责任部门写出书面情况,主管部门签署意见后,报知中心主任,待批复后,作相应的帐务处理。

固定资产管理原则

统一领导、分级管理、

合理调配、提高效益、

学校固定资产管理范文2

【关键词】 浅谈;中小学校;固定资产管理

学校固定资产是保证开展教育、教学、生活劳动的必要物质条件。管好用好学校的财产物资,充分发挥其效能,将有利于保证学校教育、教学工作的完成,有利于培养师生爱护国家财产的道德风尚,有利于贯彻执行勤俭办学的方针,有利于提高教育经费使用效率。笔者作为一名教育系统内部审计人员,在教育局财审科组织的多次教育系统内审、交流学习活动中,发现学校普遍存在对固定资产管理重视不够、管理不善、相关人员职责不清、会计核算不准确等现象。随着政府加大对教育办学条件的投入,学校固定资产日益增加。加强学校固定资产系统化管理,提高其使用效益,已成为学校的一项重要任务。

一、中小学固定资产管理现状

(一)学校领导固定资产管理意识不强

固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强,重视程度不够,存在“重外部形象,轻内部资产管理”、“重进轻管,重钱轻物”的现象,争取资金的积极性高,而一旦变为资产,认为东西已经是自己单位的了,思想马上就松懈了。

(二)固定资产管理体系、管理制度不健全

学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制,固定资产管理人员、保管人员、财务人员大多是兼职的,并且人员不稳定,调整频繁;缺少必要的移接交手续,更没有固定资产的管理体系,缺乏监督制约机制,借用归还手续不完备,存在管理漏洞,对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人占有,从而管理制度很难有效实施,形成资产流失的暗道。

(三)固定资产会计核算不准确、不及时

学校固定资产核算账本不全,有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账,缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时,比如学校自己添置的固定资产,财务部门在会计处理中只作事业支出,不登记固定资产账目,会计分录只记借:事业支出,贷:银行存款,没有同时记借:固定资产,贷:固定基金。特别是外单位的捐赠物品,在学校账目中就不反应,从而造成账外财产,影响了国有资产的真实性,很容易造成固定资产流失。固定资产减少时,比如固定资产报废、丢失,资产使用部门不及时办理相关手续,财务部门就没有及时记账,没有减少账面数。从而固定资产核算很难做到账账相符、账卡相符、账实相符。

(四)固定资产清查不实

按财务制度规定,至少学期末都要进行固定资产清查、盘点。有的学校迫于上级行政要求才进行一次清查,很难将固定资产清查作为日常学校财务管理工作来定期实施,由于不能及时了解固定资产的现状及数量,从而造成固定资产账实不符。

二、 加强固定资产管理的对策

(一)提高领导管理意识

学校主要领导是固定资产管理第一责任人,领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。要求校长一是要学习和掌握本单位涉及的常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识,做好全校师生保护固定资产宣传教育工作。二是要主持、组织、督促和检查财产管理全面工作。与具体参与该项工作的人员经常沟通,了解情况,征求意见和建议,解决实际困难,关心体贴他们。尽可能少更换管理人员,保持其相对稳定性,多给他们创造学习专业知识的机会,提高其适应工作的能力,激发起他们强烈的责任心,以主人翁精神做好本职工作 。

(二)建立固定资产管理体系,层层落实各自职责

固定资产管理应当按照“分级管理,管用结合,层层落实”的原则,实行学校领导负责,财产管理部门负责实施,专职财产会计(财产总保管员)具体管理和核算,做到财务、财产使用部门明确分工,密切配合,严密手续,定期对账,账账相符,账实相符。

建立领导小组: 组长(校长)――副组长(分管副校长、总务主任)――成员(会计、总管理员、各部门管理员、监督员)。

明确领导小组成员职责:

1. 主管校长的职责:主持、组织、督促和检查财产管理全面工作。负责对校财产物资的购入、调入、新建、调出、报损、报废的审查审批。

2. 分管校长、总务主任的职责:组织和督促学校财产物资的使用、分配、养护、清查工作,提高财产使用率,确保完好率。组织各级管理人员学习有关管理制度和岗位责任制,并检查执行情况,开展各管理人员间的经验总结和交流,努力实现学校财产物资管理的科学化、规范化、制度化、系列化。

3. 总管理员的职责:平行登记固定资产,负责全校财产物资的清理、核查工作。调查、了解各种财产物资保管、使用、维护等情况,并及时向领导反馈管理信息。

4. 各部门管理员的职责:负责本部门、组室或个人所保管的财产物资的管理工作, 登记并保管好本部门账册。做好财产物资的正常申请领取、报损、报废工作,填制相应单据。定期与总财产管理员核对,做到账账相符。

5. 会计的职责:记好固定资产等财产物资的总账和总分类账,并定期核对,做到账物相符,账账相符。

6. 理财小组及师生代表的职责:日常监督。

(三)强化固定资产核算

1.固定资产的增加

(1)学校增加固定资产的主要来源是基本建设、购置、自制、调入、接受捐赠等。购置固定资产,要按批准的计划(预算)进行,其中属于集中采购的工程、货物,应按政府采购程序办理。购入的固定资产,要经学校总财产保管员验收;专业设备还应会同使用部门进行技术验收。验收合格后,填制“固定资产入账单”一式三联,分别登记入账。

(2)学校自制的固定资产,只核算耗用的工料费。付出时费用先记入“应收账款”账户,自制完工经验收合格交付使用后再转列“支出”,并填写“固定资产入账单”一式三联,分别登记入账。

(3)无偿调入的固定资产,财产总保管员应按调拨单或估价单验收后,填写“固定资产入账单”一式三联,分别登记入账。

(4)基本建设完工移交的房屋、建筑物和设备,应及时办理验收交接手续,并根据市财政部门出具的决算审核书,填写“固定资产验收交接单”或“固定资产入账单”,由财务、账产部门分别登记入账(写明固定资产的名称、规格、数量、单价、金额等有关资料)。

2.固定资产的减少

(1)学校固定资产减少主要包括:固定资产的正常报废、责任损失、调拨、变卖等情况。有关部门人员必须按规办理报批手续。

(2)正常报废的固定资产。学校固定资产,经一定时间的使用、磨损,逐渐丧失了使用效能,需要报废更新。报废固定资产,须经有关部门实地检查鉴定。报废仪器设备,单价在一定限额标准以下的,由学校自行负责鉴定、审批;贵重物品报废由学校请镇政府或市教育局的有关处室鉴定后,应向镇财政申报,提出申请处置国有资产的报告,填报《行政事业单位国有资产处置审批表》,报市财政部门审批。报废或处置后的固定资产,须进行清理。经变价处理后,有一部分残值收入作收入核算,用于重置固定资产。

报废或处置固定资产,应填制《固定资产报废单》一式三联或填报《行政事业单位国有资产处置审批表》一式五份,分别注销固定资产账户。

(3)责任损失的固定资产。由于管理不善或失职,固定资产有丢失、毁损、遭受人为破坏等情况,分管校长、总务主任、校财产总保管员应会同使用部门认真追查,找出原因,分清责任,提出处理意见,报学校领导审批。重大损失还应报财政部门审批。同时,要编制《固定资产报损单》一式三联,并根据批准后的处理意见,责成过失单位和个人赔偿损失,或执行其它处理决定。财产保管员根据《固定资产报损单》注销固定资产明细账,财会部门减少固定资产。赔偿损失的收入,纳入收入核算。

(四)对学校固定资产进行信息化管理

1.对校产进行详细清查登记,记录资产详细资料

完成了学校校舍电子档案的建立工作。如电脑登记电脑的配置、使用人、IP地址、存放地点、维修记录、使用年限等资料,这样做的好处是便于以后进行管理。

2.利用软件建立固定资产电子账册

根据清查的固定资产详细资料在计算机上建立了固定资产的台账和分类明细账,同时把明细账发送到各分线保管员的计算机上。这样既减少了工作量,又便于核对,提高了工作效率。在计算机上建立了“固定资产新增、报损网上登记”制度,实现了固定资产登记网络化。能随时登记期末汇总,减少遗漏与差错。同时由计算机进行“学校固定资产总值分析”,利用网络和Excel的自动计算功能,方便了登记及计算,节约了时间,提高了效率。

3.实行校产网上报修制度

在固定资产信息化管理的基础上加强校产的维护工作,利用学校网站建立校产维护版块,实行校产网上报修和校产检查、维修制度。总务处根据网上报修内容及时进行维修,一般维修都能在两天内完成。同时,校产维修和校产检查等情况在学校局域网上公布,及时反映学校固定资产的使用和维修情况,提高透明度,也增强了管理者和使用者的工作责任心。

(五) 加强固定资产清查

为了进一步提高固定资产利用效率,及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题,学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次,保持账账相符。总务部门定期(半年或一年)组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组,对固定资产进行实地清查、核对,保持账物相符。通过清查,要编制《固定资产盘盈、盘亏表》,说明盈亏的原因,报学校领导批准,及时做出相应的会计账务处理。

总之,加强中小学校固定资产管理必须严格遵守规章制度,分级管理,管用结合,层层落实,充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性,充分发挥管理的最佳效应,保证教育事业健康快速发展,学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面。

【参考文献】

学校固定资产管理范文3

学校对固定资产的管理直接关系国有资产的保值增值。学校固定资产既是国有资产管理的重点,也是管理的难点所在。其固定资产主要来源于国家财政拨款或上级主管部门调拨,学校购置的固定资产在使用过程中会持续损耗,科学的管理可以延长固定资产的使用寿命。特别是近年来教学改革工作正在迅速发展,学校不断引进新设备、新仪器,新增固定资产价值较高,如果不能施以严格的管理,则有可能导致固定资产的快速减值,或是造成固定资产的闲置、浪费,最终影响国有资产的保值增值。

二、学校固定资产管理及会计核算存在的问题

长期以来学校固定资产购置主要依靠财政拨款,学校对固定资产管理及会计核算工作未能给予足够的重视,固定资产管理制度不健全。因此,学校应深入分析当前固定资产管理及会计核算中存在的问题,明确今后改革与发展的方向。

1.固定资产管理意识不强。

国家财政拨款是学校固定资产购置的主要经费来源,尽管随着改革的发展,学校办学经费正在向多元化转变,但长期以来固定资产购置资金具有无偿性的思想仍根深蒂固,因而缺乏固定资产管理意识。学校各部门人员对固定资产管理工作未能给予高度的重视,对固定资产的内涵、管理的要求缺少清晰的认知,工作中往往出现固定资产采购计划编制不科学、固定资产使用消耗过快、固定资产重复购置等问题。

2.固定资产管理制度不完善。

固定资产管理本身是一项系统而复杂的工作,需要专门的部门负责具体的管理工作。实际上学校常面临多头管理的局面,如固定资产管理与核算由财务、后勤部门共同承担,但财务部门仅仅是对固定资产的价值进行核算和管理,至于固定资产的日常使用、维护、清点等工作未能有效落实,部门之间的工作存在脱节,配合不力,信息无法共享。这就容易使固定资产在购置、调拨、领取、使用、报废等环节产生管理漏洞。

3.固定资产会计核算方法不科学。

学校对固定资产的会计核算应当能够反映资产的全貌,而按照现有的核算方法,固定资产的信息存在失真问题。学校现有的会计核算方法并没有对固定资产计提折旧,固定资产自采购以来,在使用中不断损耗、减值,但是从会计核算的结果来看,资产的账面价值仍然体现为原值,无论是采购、调拨还是接受捐赠的固定资产,在正式报废前账面价值始终保持原值,这就导致资产的账面价值与实际价值严重不符。

三、学校固定资产管理及会计核算发展的举措

针对当前工作中存在的问题,今后学校应加强对固定资产管理及会计核算的重视,健全管理制度,完善会计核算方法,从而实现国有资产的保值增值。

1.健全固定资产管理制度。

针对当前固定资产管理存在的漏洞,学校应尽快健全固定资产管理制度,使固定资产采购、入库、使用、维护、报废等各项管理工作都纳入制度化轨道。固定资产的采购必须遵守预算编制制度,校领导、财务人员及相关负责人可组成采购计划小组,按照预算要求,认真分析固定资产采购的必要性和可行性,对确定采购的资产,学校应采取招标采购。固定资产采购入库时,由于学校固定资产种类多,存放地点较为分散,管理难度大,管理人员应借助信息技术的支持,使用管理软件与条形码标签相结合的方法,对固定资产分门别类,实施信息化管理。同时为确保国有资产的保值增值,学校应定期对固定资产进行清查、盘点和维护。固定资产如需报废,也必须经过严格审核。

2.改进会计核算方法。

学校固定资产管理范文4

一、公办中小学校固定资产管理存在问题

(一)管理机构设置的问题 总体而言,主管部门对固定资产管理责任方的机构设置及其分布缺乏合理的规划。目前,就笔者所知,各中小学校按主管部门要求在形式上设有资产管理委员会,并设一名资产管理员从事固定资产管理工作;会计核算工作由核算中心实施。事实上,资产管理委员会属临时机构,只有在主管部门、财政部门、国资委要求清查资产时才运作;资产管理员通常由报账员兼任,主要承担有关固定资产的各种报表的填报工作;固定资产领用后,分散在各使用部门,对其安全、完整并有效使用没有任何制度的约束,这样从根本上导致固定资产核算中心账与学校台账不符、与固定资产实物不符的现象常态化。

(二)使用流程的问题 多数学校对取得的固定资产没有设计和实施验收后领用的管理程序,固定资产到校后直接运往使用部门,使用人在相关凭单上签字并经校长签署同意后送交财务室办理结算手续,固定资产进入学校这一环节就算完成,没有办理入库、领用手续。没有验收程序就不能确保固定资产取得的质量、效用,不能落实验收责任人;没有领用程序就不能确定固定资产的使用责任人,不能确保固定资产的有效使用。

(三)管理流程的问题 在固定资产存续阶段。学校大多没有制定和实施有关固定资产使用管理的制度,使得固定资产的日常使用管理无章可循。如:固定资产台账通常由使用部门安排使用者按购入时间顺序进行登记,对其没有任何分类,且仅用于应付清盘资产,更没有登记固定资产卡片,造成固定资产台账经常漏登、错登以及固定资产重复购置。使用者在使用固定资产时,不加爱惜,尤其是电器设备,既不按要求操作又不实施相应的维护措施,这种固定资产日常使用管理程序的空白造成固定资产使用效率低下,破损程度严重且无法追责,其结果是只要清盘资产,固定资产大多账实不符。公办中小学校不进行成本核算,对固定资产既不计提折旧,又不计提减值准备,财务报表上的固定资产和固定基金仅反映原值,不能反映固定资产的新旧程度和实际价值,不能对学校固定资产的价值状况进行有效的分析。

(四)处理流程的问题 在固定资产淘汰处置阶段。由于学校固定资产属国有资产,学校没有自行处置的权力,再加上很多学校资产管理意识不强,重视程度不够,“重进轻管,重钱轻物”,因此,对应当履行处置手续的固定资产没有妥善保管和进行处置程序。如:电器设备一旦不能使用或陈旧过时,使用者往往不再使用,直接申请购置新的设备,废弃设备则无人问津,导致固定资产长期账实不符,对学校硬件设施配置及使用起阻碍作用。

二、公办中小学校固定资产管理完善措施

(一)完善管理架构 由于固定资产管理已成为学校日常运作中不可或缺的具体工作,应当设立与其职责相应的组织机构。建议各中小学校专设资产管理处,与教务处、政教处等部门平行;调拨专人具体从事固定资产的日常管理工作,主管部门明确资产管理处、核算中心、资产使用部门各自承担的固定资产管理、固定资产核算和固定资产使用的职责,共同形成学校固定资产管理“三位一体”的管理格局,从而改变学校固定资产管理有名无实的现状。

(二)完善管理流程 根据学校的业务流程,固定资产全程管理的基本管理环节可以分为取得、验收移交、账卡核对、日常使用维护、淘汰处置五个关键部分管理。管理流程设计如图1所示:

首先,学校固定资产取得的途径包括购入、调入、自行建造、改扩建、接受捐赠、盘盈六种方式。按照中小学校会计制度的规定来确认固定资产涵盖范围;根据学校特色其固定资产不论从数量、品种、还是金额而言都会显得比较多,需要核算中心严格按照中小学校财务制度的规定在核算上将取得的固定资产细分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六类,并按此要求指导学校固定资产台账和卡片的设立。固定资产卡片需要由资产使用部门按照核算中心要求安排专人进行登记。资产管理员具体承担固定资产台账管理工作,需要定期与核算中心、资产使用部门对账核对,只有这样,才能确保学校的固定资产台账、固定资产卡片与核算中心的明细账分类及金额正确、一致。

其次,学校对取得的固定资产应当建立严格的交付使用验收制度。由资产管理处会同固定资产使用部门根据合同、发货单、发票等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行检验,合格并办理入库、领用手续后方能办理结算手续和移交使用部门投入使用。

再次,对正在使用中的固定资产,主管部门应加强监管、服务力度,强令并指导各学校建立、健全有关固定资产使用的各项规章、制度,并有效实施。学校应要求固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产的日常维修、保养,将固定资产日常维护流程体制化、程序化,并定期检查,以提高固定资产的使用效率,切实消除安全隐患。如:固定资产使用部门需建立并实施固定资产卡片登记制度、定期维护保养制度,并设岗位责任制以将固定资产日常维护、保养责任落实到使用人;资产管理部门制定并实施固定资产定期清盘制度、损坏的责任追究制度以定期检查固定资产的日常使用状况,这对于学校资产保全、资产效能发挥有着重大的意义。且只有加强对固定资产运行维护的管理,才能较为准确地预算固定资产的维修保养费用,才能有利于学校合理有效地使用财政资金,适应财政深化部门预算改革的需要。

最后,严格固定资产的报废和处理流程,严格履行审批手续,严禁自行处置。因破损、报废等原因需处置的固定资产,由资产管理处代表学校以书面材料的形式上报主管部门,并附相应的证明材料,需经有关部门鉴定的,还要附相关的鉴证材料,经主管部门审核后报同级财政部门、国有资产管理部门审批,未经批复,学校不得自行处理。主管部门通过抽查、盘点等,发现学校擅自报废、毁损固定资产的,根据相关管理体系责任落实到具体的人员,确保制度的严肃性。

(三)完善绩效考评 为确保国有资产的安全完整并有效使用,财务核算准确以及财务信息质量的提高,建议主管部门将各学校对固定资产配置、使用、处置情况纳入对学校的绩效评价。具体包括:第一、学校配置的固定资产是否与学校的规模、办学宗旨、学校等级(例:省级或部级)、上级主管部门下达的各项指标相匹配。第二、学校是否按主管部门的规定建立健全固定资产台账、财务账和卡片的定期核对制度;固定资产卡片管理制度;维护保养制度;清查盘点制度和固定资产处置制度,并有效实施。第三、学校对不当使用或管理不善造成的固定资产流失是否建立责任追究制度。第四、对需处置的固定资产是否及时按规定程序予以办理。主管部门成立专门小组将上述考评内容确定为量化指标来定期衡量和综合评价各学校在固定资产管理过程中取得的业绩,发生的损失,并按综合评价高低水平给予奖励和惩罚。只有这样,才能满足有关固定资产管理的全面风险管控要求,才能对教育事业的发展和改革提供扎实的物质基础。

参考文献:

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关键词:中小学固定资产管理;规范;管理机制

中图分类号:F235 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2012)01-0125-02

收稿日期:2012-01-08

基金项目:本文是安徽省教育厅社会科学基金项目(2006 sk128)中期研究成果;安徽财经大学科研基金项目(ACKYQ1022)中期研究成果

作者简介:周慧(1948-),女,湖南长沙人,副教授,从事财务管理和财务分析研究。

改革开放以来,国家对教育事业投入大量资金,特别是近些年来,随着我国教育事业的发展,各地中小学占有、使用的固定资产也在不断扩展。如,新建了很多校舍,引进了许多先进的教学设备和教学设施,像摄像机、投影仪、视频设备、服务器等,已经走进了一些普通的学校,学校的自动化办公条件和电化教学条件普遍得到了很大的改善。固定资产的增加在给学校教学带来一系列优势的同时,也给固定资产的管理带来一些问题。由于其固定资产的构成亦日趋复杂,管理难度也越来越大。学校过去的一些简单的固定资产管理方案,在新的形势下已经不能发挥其应有的作用,很多学校存在着固定资产管理方面诸多问题,如固定资产管理管理制度不够规范,资产安全控制体系不完整,很多新的先进教学设施家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在,这些问题将阻碍和抑制学校固定资产发挥必要的作用,成为国有资产管理的一个重要隐患,甚至影响了学校的正常发展。因此,加强和改进中小学固定资产的管理非常必要。本文针对中小学固定资产管理方面普遍存在的一些问题,从以下几个方面提出相关的建议。

一、建立完善科学的固定资产管理制度和内部控制制度,实行制度化管理

完善的管理制度是固定资产合理、科学的管理的保证。各中小学校应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循,有据可依,才能实施有效的规范化固定资产管理。

固定资产管理制度体系包括两个方面:一是上级固定资产管理部门要建立健全各类固定资产管理的规章制度,完善固定资产的登记、保管、赔偿、核查、报告制度,并将国家、省、市有关管理制度和相关的文件编印成册,下发到中小学,为中小学固定资产的配备、管理和使用提供科学的依据,使学校固定资产管理工作有章可循。二是下级管理部门和各学校应根据上级管理部门的规章制度,结合本校的实际制定出相应的管理细则,使固定资产的管理工作,处处有规章,事事有细则。建立了各类固定资产管理的规章制度后,要完善固定资产的细化管理,把制度规定的条款一点一滴地落实在每一个管理的细节中,细致到一本账的建立,一件物品的摆放。学校对固定资产要实行分级管理,责任到人,以班级、教研组、室、处、宿舍为单位,登记造册、建卡,并由专人保管。只有细化到每一步骤才能避免粗放型的流于形式的管理,使固定资产的管理工作落到实处。

固定资产从提出采购申请到报废回收,一般要经历八个控制点:申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中小学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及内部控制制度的相关规定,结合本单位的具体情况,制定出切实可行的固定资产内部控制制度,包括固定资产采购制度、固定资产入库、领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。对近年来购进的电子设备,要严格领用、保管、转移的登记制度,严格固定资产报废控制。固定资产变价出售、报废、意外损坏、被盗等,导致固定资产减少,应按规定程序冲减固定资产。在建立健全内部制度体系的基础上,要定期进行检查,对违反制度的部门和个人要根据规定及时查处,对执行好的予以奖励。

在实施内部控制中要完善并落实管理责任制,理顺管理职责。学校应按照“统一领导,分级管理”的原则,建立校长、分管校长、资产管理部门、各科室负责人和固定资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级,一级带动一级。学校固定资产管理专门机构,要按照职责和权限,组织和管理全校固定资产的日常工作。

二、加强固定资产核算工作,提供真实、可靠的固定资产信息

真实、可靠的固定资产核算数据资料是做好固定资产管理工作的基础,要健全固定资产核算体系,建立健全的各类管理账目,是管理好固定资产,保障固定资产安全、完整的必要条件。要按有关制度规定建立固定资产的会计核算和统计核算账目,有了完整的管理账目,还要及时准确记录资产的增减、结存、分布等情况,提供真实、可靠的固定资产信息,这样才能对现有的固定资产进行精准的统计和分析,才能清楚各类固定资产的购置和使用情况,为加强固定资产管理提供依据。

学校的固定资产管理部门,应根据工作实际建立固定资产购置、调拨、库存、现有的设备统计等四大类账目。这样有利于对学校现有固定资产进行统计分析,使固定资产的购置和调拨有一定的导向,不会产生盲目购置、重复调拨的现象。另外学校现有固定资产是动态变化的,所以学校现有固定资产的账目,一定要做到随时更新。

中小学校应按固定资产的分类建立总账,不同的管理部门建立相应的管理账目。对图书类和教学仪器类的设备总保管员只需记入总数量、总金额即可,其他类的设备应记明细账。各分保管员要建立所管固定资产的分类账和明细账。

三、搞好固定资产的清查、保管和维护工作

搞好固定资产清查、保管和维护工作,是使固定资产处在安全完好的状态,正常发挥作用的基本保障。同时,良好的固定资产的保管和维护也有利于保证师生的安全。在固定资产的保管中,各类固定资产应进行登记、编号,分类入账,做到账、物、卡、证相符。设备要基本做到以类定柜,以柜定层,以层定位。各种设备的存放要符合设备的存放要求,必须保持干净整洁、防火防盗、防潮防虫安全。各实验室有相应的防火、防盗、通风、水、电、遮光等设施。设备的摆放一定要科学合理。各种电子教学仪器的领用,一定要及时归位,管理部门对没有及时归位的仪器,应立即追回。暂时不使用的仪器一定要把电池取出,防止电池内的化学物质腐蚀仪器。

学校要严格执行《行政事业单位财务规则》,定期对各部门占有、使用的固定资产进行全面盘点清查,做到账实相符。在清查过程中,无论是账内账外、学校内外、出租出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向,做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况,对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”,并查明盈亏原因,按程序报批作财务处理,力争做到账账相符,账物相符。固定资产定期盘点、定期检查核对,能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生,及时发现各种违纪违规行为,及时了解固定资产的使用情况完好程度。

四、加强对管理人员的培训,培养高素质的管理队伍

学校固定资产管理范文6

为了保管与使用和维护好学校的固定资产,建立健全中小学固定资产管理制度。根据财务制度和有关财务规定,特制定中小学固定资产管理制度。

第一条:固定资产管理范围及分类

一、土地,指本单位有权使用和征用的国有和集体所有的土地,凭征地付款票据列入固定资产。

二、房屋和建筑物。(包括楼房、平房、厕所、锅炉房、围墙)凭审计决算决定书和正式票据入账。

三、专用设备。(包括1、实验设备、2、卫生设备、电子设备、)凭正式票据入账。

四、一般设备。(1、办公设备、2、学生桌椅、3、文体设备、4、饮水设备、5、其它教学设备)凭正式票据入账。

五、图书。(1、教师用书、2、学生用书)凭正式票据入账。

六、其它固定资产。(指前几类没有包括的固定资产、凭正式票据入账)

第二条:固定资产单价。

一、固定资产单件价格在800元以上(含800元)列入固定资产管理。

二、价格不足800元,但耐用期在一年以上的大批同类资产也作为固定资产管理。

第三条:固定资产管理。固定资产统一由学校固定资产管理人员保管,由办公室和总务处调配使用、要以实物形态进行分类、编号、建立固定资产卡片、登记固定资产总账及明细账,要求账、物、卡片相符,同时要建立严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续,任何人不得转移、赠送、私自占用。

第四条:固定资产的清点。固定资产每年清点一次,属正常损坏不能使用的,经领导批准后,可办理报废手续报废更新。对不负责任造成的损坏、丢失现象,均由当事人负责修理或照价赔偿。

第五条:固定资产拍卖。固定资产拍卖由学校提出申请报县教育局审批,再报县国资办批准后,才可进行拍卖。拍卖的程序根据县国资办的要求进行。

第六条:固定资产购置。固定资产购置首先由学校编制预算,说明购置原因、数量、单价、金额报教育局批准,由教育局统一招投标,属专控商品需报财政控办审批,审批后才能购置。

第七条:固定资产移交。工作人员调动,所使用的公有财产,应主动交给固定资产管理人员,由办公室或总务处开具固定资产收据,才能办理调动手续,如果没有办理固定资产移交财务部门不予办理调动手续。