乡镇干部作风建设范文1
[关键词]乡镇领导干部作风建设路径
指出：“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”[1]乡镇领导干部作为特殊的领导群体，与广大人民群众接触较多，其作风好坏直接影响党在人民群众心中的形象、影响党在农村的执政地位巩固。目前，乡镇领导干部作风仍然存在思想因循守旧、学习流于形式、宗旨意识淡化、工作不务实、独断专行、软弱涣散等问题。因此，探索加强乡镇领导干部作风建设的有效对策具有重要意义。
一、必须加强乡镇领导干部的教育力度
（一）教学内容要突出重点。首先，要加强“三观”教育。乡镇领导干部要抵御外界腐朽思想侵烛、保持共产党员的政治本色，就必须牢固树立无产阶级的世界观人生观和价值观，抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。其次，要加强宗旨教育。让乡镇领导干部牢记他们所做的任何事情的出发点和落脚点都是为人民群众办好事、办实事，造福广大人民群众，在学习、工作、生活中艰苦奋斗、勤俭节约，做一位合格的人民公仆。再次，要加强基础理论知识教育。乡镇领导干部作为乡镇和农村发展的领导主体，面临着复杂而艰巨的任务。要完成好党在农村的各项任务和解决好发展过程中的问题，就会涉及多学科理论知识的交叉运用。例如，市场经济理论知识教育、农业经济知识教育、农业实用技术知识教育、法律法规知识教育、应急管理知识教育、心理健康知识教育等。最后，要有针对性内容的教育。主要是热点和难点问题，有针对性设计教学内容，使课程设置更贴近当地实际需要，能对乡镇领导干部解决实际问题有所启发和帮助。
（二）教育培训方式要科学合理。可取参加党校培训、外出考察学习、邀请专家讲座、交叉任职等灵活多样的方式加强学习。例如，在举行专题讲座的时候，要多结合典型的事例，学习与当地实际工作、重大难题、群众的切实利益紧密结合的理论知识。在教学方法上，老师应尽量取启发式、开放式、研讨式教育，而不是灌输式教育方式，以发挥乡镇领导干部的主体作用。在课堂和课下多采用讨论交流式的方法，在讨论中老师与学员、学员与学员，大胆、自由交流意见，调动他们的积极性，并在讨论基础上有计划地适时组织他们进行社会难点、热点问题调查等社会实践活动。通过营造和谐的教学氛围，增强学习主动性和趣味性，提高教学培训的质量。在培训结束后，注重乡镇领导干部教育培训后的效果。关注乡镇领导干部现实中的领导能力和工作能力是否得到增强，关注他们的思想状况和心理健康问题是否有所改善，以此总结出经验和不足，加以改进，不断完善对乡镇领导干部的教育培训机制。创新教学手段，要将传统的教学手段与远程教育、网络教育结合起来。由于乡镇领导干部参加党校培训、听专家讲座的时间有限，而远程教育、网络教育可作为干部学习培训的一种有效补充方式，满足干部学习的个性化需求。由于远程教育资源具有共享性、知识获得的便捷性、学习方式的自主性等特点，乡镇领导干部可自主安排学习计划，借助远程教育资源，根据自身所做的工作和所欠缺的知识，灵活安排学习时间和学习内容，能较快获得信息、学到新知识，解决工作中出现的各种新问题，增强处理各种问题的能力。因此，要不断完善远程教育资源，安排相应的教学计划，对乡镇领导干部展开培训，切实发挥远程教育资源的作用。
（三）学习制度要完善健全。指出：“领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，如饥似渴地学习，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。”[2]我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。要使乡镇领导干部勤于学习、学以致用，必须建立和健全乡镇领导干部的学习制度。学习制度化是加强乡镇领导干部的有力保障。然而，现实中乡镇领导干部的学习制度建设比较薄弱，因此，要从学习专门机构、学习内容、学习要求以及学习保障措施等方面建立健全乡镇领导干部的学习制度。并及时指导乡镇领导干部做好每次集中学习准备，使每次学习有中心主题，有专题辅导和讨论，能有针对性地解决关键问题。同时要合理制定学习规划，根据形势和任务的变化，适宜调整学习内容、学习时间安排和学习步骤，有阶段有针对性地学习，以强化乡镇领导干部的学习效果。
二、必须强化乡镇领导干部监督力度
（一）监督内容要明确，监督范围须扩大。指出：“严格的监督是防止党员和党的干部腐化变质、维护党的纯洁性的重要途径。”[3]乡镇领导干部在乡镇地位特殊，手握较大权力，很容易迷失方向，有必要将他们作为重点监督对象。明确监督的重要内容是加强对乡镇领导干部监督的关键。一是加强对损害群众利益不正之风的监督。要将与群众切身利益相关的各项政策和工作公之于众，便于上级组织、专门监督机构、广大群众对损害群众利益的事件进行监督，并在此基础上给予严肃的查办。二是加强对权力的监督。权力一旦失去监督，就必然会导致腐败。在实际工作中，要加强对权力腐败现象多发的领域进行严格监督。加强对土地管理、道路设施建设、房地产开发等环节的监督，及时发现在权力运行中出现的问题，防止乡镇领导干部利用权力损公肥私、收受贿赂，做出违法乱纪的事情。三是加强对选拔任用干部工作的监督。选拔德才兼备、作风过硬的人为乡镇领导干部，是搞好乡镇领导干部作风建设的第一步。因此，必须加强从选拔到任用每一个环节的监督，严格监督和税臁按病提拔”事件。加强对后备干部的监督，为日后提拔重用综合能力强、作风过硬的干部把好关口。四是加强对乡镇领导干部生活作风监督，扩大监督范围。乡镇领导干部的腐化堕落往往都是从生活作风不良、趣味低下开始的，因此，加强对乡镇领导干部的监督，不仅要监督他们的“工作圈”，更要监督"八小时”外的“生活圈”“交际圈”，监督他们的日常生活。不仅要监督乡镇领导干部本人，还应将其亲属作为监督对象，监督他们是否有权钱交易、勾结官商的违法乱纪的行为。
（二）各种监督形式要综合运用。乡镇领导干部身处基层，广大群众对乡镇领导干部的作风状况最清楚、最有发言权。因此，群众监督对乡镇领导干部的作风建设至关重要。要建立相关制度保障群众的监督权和批评权，并以恰当的方式向群众公开事关他们切身利益的政策和工作，便于群众监督。“定期召开群众代表大会，民主评议领导干部，每名干部都要向群众代表进行述职述廉，接受群众评议和监督。”[4]要不断拓展监督渠道，将群众监督与党内监督、人大监督、专门机关监督、司法监督、舆论监督有效结合起来，形成监督合力，不断提高监督效果。要综合运用多种监督形式，通过开通举报电话、信箱供广大群众对乡镇领导干部作风进行监督，充分了解群众对作风建设的意见和建议；通过上级组织部门的巡视和工作对乡镇领导学习、工作进行监督；通过专门监督机构下访和匿名问卷调查了解乡镇领导干部作风；通过强化日常监督，加强对平时领导干部学风、工作作风、生活作风等方面监督。通过发挥监督的合力效用，将乡镇领导干部的作风置于多层次的监督之下。
三、必须加强制度建设与制度创新
（一）完善落实民主集中制。指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们党最大的制度优势。”[5]我们党的制度有千条万条，最根本的就是民主集中制。能不能正确贯彻民主集中制，直接关系到整个领导班子作用的发挥，关系到整个乡镇发展和稳定，关系到广大群众切身利益的实现。乡镇领导干部在乡镇地位特殊，掌握着较大的权力，理应成为贯彻民主集中制的楷模。乡镇领导干部要将自己视为集体中的一员，不能搞特殊化；在对重大问题作出决策前，要深入实地调查研究，并在此基础上正确贯彻民主集中制。民主是充分吸收来自各方的意见和建议，集思广益；集中是将收集的意见和建议集中起来由集体讨论，最后通过会议做出决定。任何乡镇领导干部不能凌驾于组织之上搞特殊，对于即将决定重大事项不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。乡镇领导干部应带头执行民主集中制，搞好领导班子的内部团结，处理好与其他成员的关系，用自己的实际行动做出好的榜样。
（二）完善落实干部选拔任用制度。指出：“选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。”[6]用什么样的干部、不用什么样的干部，对乡镇领导干部作风建设有着重要的导向作用。在选拔乡镇领导干部时，着重对乡镇领导干部作风状况的考察，将优良作风作为乡镇领导干部得到提拔的重要标准。着重采纳人民群众对备选干部的评价和意见，作为选拔任用乡镇领导干部的重要标准。着重将干部五大作风方面的表现情况作为日常考核、不定期考核、年终考核的重要内容，全面了解干部的作风状况，为选拔任用干部提供重要依据。选拔任用过程中必须做到民主、公开、竞争、择优，坚持德才兼备、以德为先的原则，将懂农村管理、懂产业结构调整、懂市场经济的专业性人才引入乡镇领导班子，优化乡镇领导队伍结构。
（三）完善落实干部的考核评价制度。对乡镇领导干部作风考核考察必须全面，通过科学设定考核评价内容、采用科学考核评价方式、科学确定考评主体和充分运用考核评价结果来构建科学的领导干部考核评价机制，不断促进乡镇领导干部作风的改进。
一是完善考评的指标体系，提高考核评价的科学性。“评价指标体系是评价工作的基础依据，其科学、标准与否直接关系到综合评价的成败。”[7]首先，科学合理设置考核评价主要内容，从学习、工作、为民服务意识、权力运用、廉政自律和生活上对乡镇领导干部进行全方位的考评。其次，细化考核评价指标，在实地调研的基础上，充分考虑不同乡镇、不同部门的差异性，在指标的设置上有不同侧重点，使考核评价指标的设置与对乡镇领导干部客观要求和岗位职责相一致、与当地实际发展相适应、与当地群众对当地乡镇领导干部基本要求相一致。
二是建立科学的考核评价方式。首先，要以乡镇领导干部的任期为考核周期，将日常考核、年终考核有效结合起来，定期考核与不定期考核有效结合起来，定性考核与定量考核有效结合起来。其次，在考评方式上有效用民主测评、群众问卷调查、考察座谈、实绩分析等方式。再次，引入现代信息技术、量化技术，开发、应用考评软件，快捷处理考评信息。
三是科学确定考评主体。把各方面代表纳入考核评价的主体，提高考核评价的质量。将上级领导的考核评价、下属对乡镇领导干部的评价、普通群众评价和乡镇领导干部自我评价结合起来。
四是充分运用考核评价结果。正确运用考核评价的结果，既是考评的出发点，也是考评的落脚点。要把考核评价结果作为选拔任用乡镇领导干部的主要依据之一；通过考核评价结果，建立乡镇领导干部的个人档案，加强对乡镇领导干部的监督管理；充分利用考评结果，有针对性地加强乡镇领导干部的教育工作。
（四）完善落实服务群众工作制度。一是完善和落实直接联系群众制度。设置群众接待日，乡镇领导干部要亲自处理来信来访；乡镇领导干部每月必须亲自到农村去了解群众的生产生活状况，并及时为群众解决困难。二是落实调查研究制度。乡镇领导干部在作重大决策前，先到实地进行调查研究，去前要做好各项准备工作。在调查过程中，多听取群众意见和建议，做到决策符合民意、符合当地实际发展情况。三是严格执行岗位责任制。乡镇领导干部根据自己所在岗位的工作标准，严格履行自己的工作职责，依法行使自己的权限。针对部分乡镇领导干部作风不正、不严格执行岗位责任制的干部，实行问责，严格执行过错责任追究制度。做到谁在岗，谁负责，负好责。
（五）落实廉洁自律制度。廉洁自律是对领导干部廉洁从政的基本要求，也是领导干部必须具备的品格。唯物辩证法认为，外因是事物发展变化的条件，内因是变化根据，外因只有通过内因才能起作用。乡镇领导干部作风发展变化的过程，是内因和外因共同作用的结果，其中内因是决定性的因素。自律是乡镇领导干部抵御腐朽思想侵蚀的内在基础、内在动力。这要求必须把抓好干部的自律放在首要位置。要教育引导乡镇领导干部不断进行自我检查、自我反思，自觉按照党中央对领导干部要求的各项规定，树立正确的权力观、利益观和地位观，始终做到慎权、慎独、慎初、慎微。乡镇领导干部只有加强自律，筑牢思想上的防线，才能抵御不良思想的侵烛，确保行为不违反道德、法律和纪律。
（六）建立健全乡镇领导干部心理健康调试制度。乡镇领导干部的特殊地位决定了其良好的心理素质、健康的人格在领导实践中起着基础性的作用。针对乡镇领导干部容易出现心理疲劳、心理失衡、心理恐慌等问题，应着重建立相应的心理健康调试和保护制度，为乡镇领导干部提供心理诊断、心理咨询、心理指导的帮助，使其保持心理健康。首先，建立定期对乡镇领导干部进行心理健康测试制度，让专业的心理医生通过不同形式对其进行心理健康的测试，并建立乡镇领导干部个人心理健康档案，及时发现和帮助解决心理不健康问题。其次，建立乡镇领导干部日常心理咨询机构，能为他们提供日常的心理咨询服务，并可在其过程中对乡镇领导干部采取必要的心理预防和心理干预措施。再次，乡镇领导干部要加强自我心理调适。不同乡镇领导干部可自发组织不定期聚会，通过轻松幽默话题、谈笑、讨论等方式宣泄各种压力。通过宣泄、倾诉等方式使乡镇领导干部进行自我心理调适，达到保持心理健康的目的。
参考文献：
[1].作风建设向基层推进[EB/OL].http：//.cn/2014-01-21.
[2].在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.http：//.
[3].领导干部要纠正监督就是不信任的观念[J].求是，2012（3）.
[4]冷潜.加强干部监督工作的“三剂良药”[J].领导科学，2010（8）.
[5].在全国创先争优表彰大会上的讲话.http：///2015-03/17/.
乡镇干部作风建设范文2
一、基层干部作风方面存在的问题
目前，各级党委始终高度重视乡村干部作风建设，广大基层干部积极投身“三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了农村发展的步伐，主流是好的。但我们少数基层干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是精神状态不佳。农村税费改革后，乡村两级组织运转出现了不少困难，无钱办事的现象比较普遍，相当一部分村集体经济实力薄弱，村干部工资低，由此导致部分村干部精神状态不佳，村干部只在应付工作，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。对解决改革发展中遇到的困难信心不足，在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性,出现了人心涣散的局面。少数基层干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极。
二是思想观念不新。一些领导干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力；有的安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”，面对经济全球化的新形势和入世对农业的冲击，没有危机感和紧迫感；一些领导干部没有看到市场经济体制在日趋完善，思想深处还受计划经济体制的影响，对新形势下农民增收和产业结构调整缺乏深入思考，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。
三是服务意识不浓。一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一碰到开展活动就讲报酬，对于又苦又累的工作不主动承担，而是极力回避。
四是工作作风不实。主要表现在个别干部、形式主义比较严重。工作作风飘浮，方法简单，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，整天泡在“文山会海”之中，沉下身子抓落实不够；有些基层干部对复杂问题和热点问题工作方式简单粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困难的地方和矛盾多、问题大的地方，不能真正下去解决问题；一些领导干部不能深入进行调查研究，不能及时发现存在的问题和总结推广群众创造出的好做法、好经验；有的干部没有把身上的担子当责任、当义务，对群众缺乏深厚的感情，想服务、会服务、能服务、提供优质服务的意识和能力欠缺，“手长袖短”的现象比较突出；有的干部工作掂轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，艰苦奋斗精神缺乏，奉献意识较差；有的干部光说不干，或说多干少，重言轻行，在数字上做文章，在汇报上下功夫，欺上瞒下，不抓落实。
五是纪律观念不强。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放宅基地、承包村集体土地、上报农村低保户、上报应享受救济粮农户等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩；有的事不关己，高高挂起，态度暧昧；更有甚者是唯恐事情闹得不大。
二、基层干部作风方面存在问题的原因
乡村领导干部队伍在作风方面存在的上述问题，虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个基层干部队伍的形象，影响了农村的各项工作。分析起来，具体有以下一些原因：
一是对党的方针政策不能深刻理解和贯彻执行。少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。对新问题、新情况认识不清，思想观念模糊，不能积极响应党的号召，跟不上国家宏观政策的步伐，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些基层干部认为现在无法解决实际困难，当一天和尚撞一天钟，得过且过。
二是忽视了对主观世界的改造，理想信念发生动摇。由于平时加强自身修养和党性锻炼不够，没有努力改造主观世界和牢固树立正确的人生观、价值观，权力观、地位观和利益观出现偏差,受西方资产阶级的思想信仰及封建残余思想观念的影响，市场经济的趋利性和等价交换等思想意识在一些干部的头脑中产生，面对农村工作辛苦、待遇低的实际，特别是税费改革后给乡村带来的财政困难的情况，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”的想法在头脑中占了上风，少数领导干部不愿意在农村扎根创业，而是想着过渡几年回城。
三是对基层干部的培养锻炼不够，干部组织和带动群众的能力不高。就乡干部来讲，全乡机关干部整体素质不是很高。给干部的学习和锻炼没有创造好的条件和机会，使不少干部理论上没有提高，业务上没有发展，政治上没有进步，相当一部分乡村干部的市场经济意识和实用技术知识不如农村中的科技能人和私营业主，处理农村复杂问题和解决矛盾的能力，不如农村德高望重的群众和老干部、老党员，对引导群众致富没有感召力。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部面很窄，特别是农村青年党员少，一些村党组织存在着后继乏人的现象，在这样一个状况下，致使村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。
四是基层干部队伍没有充分彰显出活力。一些村领导干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸。有的乡干部在同一岗位时间偏长，退下来于心不忍,走出去勇气不足，提拔机会相对偏少，造成精神状态不佳，创新意识不强，工作效率低下。对村级干部的管理长期以来重使用，轻管理，村干部在作风上出现了不少问题。特别是村级民主制度建设不完善，加之监督检查不够到位，对村干部约束不力，致使村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策有的不够民主、透明度不高、随意性大，群众有意见。
三、改进基层干部作风的几点对策
改进基层干部队伍作风是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。针对基层干部在作风方面存在的问题及原因，应从以下几方面下功夫加强基层干部队伍作风建设：
一是在干部教育培训上下功夫。多年的实践证明，要经常性地开展基层干部思想作风教育整顿活动，不断增强党性锻炼、坚定理想信念和提高精神境界。在此基础上建立基层干部理论学习新机制，健全基层干部理论中心组学习制度、干部培训目标责任制和领导干部理论学习考核、激励和约束机制，推进干部理论学习的规范化、制度化。要建立干部培训调研制度，完善干部理论学习考核制度，及时掌握各类干部的知识需求，加强对干部理论学习的检查督促和考核，不断提高教育培训工作的效果，使理论学习成为广大基层干部的自觉行动，并将理论知识运用到党的各项建设、各项工作中去。要采取在乡党校集中培训、党员电化教育、组织干部外出参观等多种形式，对基层干部进行培训教育，不断丰富教育培训形式和扩大干部培训覆盖面。在培训内容上，要以“三个代表”重要思想为重点，引导基层干部树立科学的发展观、政绩观和群众观，同时大力开展农村政策、先进实用技术、市场经济知识和法律知识教育，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领，不断提高执政能力，努力为人民群众谋利益。
二是在强化基层领导班子上下功夫。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的基层干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的基层干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转基层干部的漂浮作风。
三是在关心和基层干部上下功夫。第一要正确对待基层干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待基层干部的功与过。广大的基层干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价基层干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。
四是在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位；而且科级领导干部的选拔要重视乡镇工作的经历，提拔县直机关干部必须有到乡镇任实职2—3年的经历或有3—5年乡镇工作的基本工龄。
五是在健全规章制度上下功夫。要改进基层干部的考核和日常管理，积极探索建立基层干部能力和业绩的考核评价制度，完善民主评议、民主测评、民主推荐制度和定期考核、日常考核制度，增加考核过程的透明度，使干部目标责任管理机制更趋完善。按照“五个好”乡党委和“五个好”村党组织的目标要求，严格考核基层班子，进一步开展民主评议村干部工作，解决乡村干部干好干坏一个样的问题。在制度建设中应继续推行领导包抓联系点等制度，严格实施*省行政问责等四项制度，促进基层干部工作作风转变。
乡镇干部作风建设范文3
问题：作风漂浮、方法简单、情绪低落、组织涣散
一、作风漂浮。从调查情况看，少数乡镇干部缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，思想上不求实，作风上不扎实，行动上不务实，工作上不落实，形式主义和作风严重。突出表现为：一是进取心差，工作缺乏创造性。对于上级指示不是从当地实际出发，而是照抄照搬，满足于上传下达。还有相当一部分干部家安在城里，没有长期干的打算。二是事业心差，工作缺乏主动性。少数乡镇干部存在着“三多三少”问题，即被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。三是责任心差，工作缺乏务实性。有的乡镇干部沉不到基层，遥控指挥；有的急功近利，搞短期行为；有的虚报浮夸，欺上瞒下。
二、方法简单。少数乡镇的主要领导无视党的民主集中制原则，习惯于搞家长制，大小事情个人说了算，开会走过场，不按原则和程序办事，导致“正职忙，副职松，其他成员磨洋工”。在农村基层组织建设工作中，有的乡镇党委习惯于换换人，调调班子，不愿作深入细致的调查研究，拿不出切实可行的工作方案。
三、情绪低落。主要表现在少数乡镇干部工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极，就像算盘上的珠子，拨一下动一下，不拨则不动，这种状况在乡镇干部中令人堪忧。
四、组织涣散。从调查的情况看，极个别乡镇班子内部不团结。主要表现为：首先，党政主要领导不团结。党政一把手不能摆正自己的位置，比权威高低，争个人意见第一。其次，正职与副职不团结。正职大权独揽，小权不分，家长制作风严重，习惯于搞“一言堂”，副职搞独立王国，分管工作不容正职过问。再次，副职之间不团结，副职与副职之间分工如分家，工作不配合，不服气，不支持，甚至互相拆台，诋毁他人，企图通过告状或舆论把人搞臭，利用组织调整机会把人整走。
原因：主观因素、客观因素
其一、主观因素。一是少数乡镇干部思想意识混乱。当前实行的市场经济虽然促进了经济的发展，但市场经济的负效应，给乡镇干部作风建设带来一定的影响。市场经济的开放性，使国外的生活方式乘虚而入，导致少数乡镇干部思想滑坡；它的求利性，使少数乡镇干部诱发拜金主义观、发生思想的严重错位；它的竞争性，诱发少数乡镇干部极端个人主义行为；它的自主性，导致少数乡镇干部组织纪律涣散。二是少数乡镇干部自身素质差。主要表现在知识老化、思想僵化、能力弱化。没有一技之长，不能带领群众发家致富。三是少数乡镇干部逃避监督。党内监督流于形式，民主生活会走过场；上级监督难以到位，少数乡镇干部搞“上有政策，下有对策”。
其二、客观因素。一是乡镇体制不顺，乡镇干部责大权小。二是经济待遇低。乡镇干部的生活水平与县直同级干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作压力大，“上面千条线，下面一根针”，县直各部门的工作有相当一部分最后要乡镇落实。四是环境条件差。部分乡镇办公条件差，信息不畅，文化生活贫乏，少数干部不安心乡镇工作。
对策：关心学习教育强化班子倾斜政策
一、关心。第一要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。
二、学习教育。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质，下力气抓好思想教育。当前要突出抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部选拔任用条例》、中发[20__]1号《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》及20__年1月14、15日、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话的学习。二是着眼于提高乡镇干部带领群众奔小康的能力，主要是要依靠农广校、农职中、党校，学习实用技术，使乡镇干部能有一技之长，能带领群众致富。三是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，领导艺术的提高，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。采取理论培训，实践锻炼、外出学习考察等多种形式，提高学习教育的针对性和实效性。
三、强化班子。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的乡镇干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的乡镇干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转乡镇干部的漂浮作风。
乡镇干部作风建设范文4
保持领导班子及党员干部队伍的纯洁性，党员干部必须首先加强政治理论等方面的学习。不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界。只有认真学习，真正具备马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论素养，坚定共产主义理想，努力实现全面小康社会，才能够立足当前、放眼未来，增强履行历史责任的自觉性，坚定正确地贯彻执行党的基本路线，方能全心全意为人民群众服务。廉洁奉公，勤政为民，不说空话，多干实事，方能顾全大局，带领人民群众共同致富，才能够在错综复杂的环境中把握方向，解决矛盾，应对自如，经受住任何考验。不学习新的知识，就要落伍。只有扎扎实实坚持学习，才能不断地得到提高。
二、党员干部要坚定信念，讲正气
党员干部要保持共产党人的高尚情操与革命气节，一个革命政党，必须有一股浩然正气，这样才能具有强大的精神支柱，才能充满生机与活力。党员干部要继承和发扬中华民族的优良文化和传统美德，要在马克思主义的基础上，培养和弘扬高尚的人格品质，保持革命气节，要做到在任何情况下，都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷，不丧失必胜的信心，不怕困难，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争，坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀影响面前一尘不染，正气凛然，在实践中不断坚定自己的信念、信仰、志向，锤炼自己的意志品质，真正塑造共产党人的高风亮节。
三、党员干部要讲民主，发挥集体智慧
党员干部要坚持民主集中制的原则，遇事要多商量，多沟通，互相帮助，互相扶持，听取群众的意见，充分发扬民主，让大家讲话，不搞家长制。增强党性，从大局出发，维护党委和领导班子的团结，敢于坚持原则，对存在的问题，勇于发表意见，不搞奉承迎合。党员干部在坚持民主集中制方面起表率作用，既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中，养成经常开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督的好习惯。党员干部在党的基本理论和基本路线的基础上，紧密团结在党中央周围，自觉维护党的团结统一和政治上的高度一致，把党的思想政治优势充分发挥出来。
四、党员干部要勇于开拓进取
坚持实事求是，求真务实的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题，认真贯彻党的路线、方针、政策和决议，解放思想、实事求是、求真务实。按照这条路线办事，我们的工作就会顺利开展，偏离这条路线，我们的工作就要受挫折。新世纪新形势，面对中国发展的良好机遇，面对前进道路上的新情况、新问题，党员干部必须解放思想、实事求是、求真务实。
乡镇干部作风建设范文5
一、指导思想、工作目标及重点工作对象
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略，加强农村基层政权建设，全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。
（二）工作目标：通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
（三）重点工作对象：各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。
二、主要工作任务
（一）加强农村基层党员干部的学习教育。
1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，不断强化农村基层党员干部“五种观念”，即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念，倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，想群众之所想，急群众之所急。
2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见，明确学教重点内容、基本要求，制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划，力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性，每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。
3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。
4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式，增强教育的实效性。
（二）制订和完善行为规范，促进农村基层党员干部的廉洁自律。
农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具体做到“十二不准”：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，收钱敛财；5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动；6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用；7、不准用公款旅游；8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；9、不准借用公款逾期不还；10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；11、不准参加封建迷信和宗派活动；12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上，要把这些规定的执行情况进行自查，接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化，县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法，请各乡镇认真贯彻执行。
建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处（工作组）负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处（工作组）、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示，年终要进行述职述廉，开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计，推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。
积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革，努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂，对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。
（三）建立完善基本制度，加强对农村基层领导干部权力的制约。
1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，必须提请村民大会或村民代表会议表决。
2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重，加强制度建设。完善财务审批制度，严格规定审批权限，落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度，对本级财务开支情况定期检查，并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心，全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域，由经管部门牵头，要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理，特别是要把“城（镇）中村、城（镇）郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓，逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。
3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实，并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。
4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法，每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会，做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作，上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部，要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会，加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。
5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督，强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员，加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设，加强教育和监督管理，积极开展“群众满意基层站所”评选活动，各乡镇要加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查，发现问题严肃处理。
（四）认真落实党风廉政建设责任制。
各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级推动一级，一级对一级负责。
1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所（服务中心）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，要切实履行农村基层党风廉政建设的责任，严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责，乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。
2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划，并进行责任分解，明确主管领导，分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求；同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。
3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，落实县检查考核乡镇，乡镇检查考核基层站所（服务中心）和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时，要征求纪检监察机关和审计部门的意见，对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部，不得提拔和重用。
4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格责任追究，给予党纪政纪处分或组织处理。
（五）加强基层纪检监察组织规范化建设。
1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人，设专职纪委副书记1名，纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员，纪检委员原则上由支部副书记兼任，明确职责分工，并做到有人管事、有人办事，形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作，同级党委分工时，应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排，须事先征求县纪委的意见，然后按干部管理权限报批。
2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”，即：有纪委、监察室机构牌子，有一间办公室，有一套切实可行的制度，有一部举报电话，有一组保密性好的档案资料柜，有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。
3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络，依法办。网络每季度汇总一次情况，认真排查分析，加强协调督办，遇到重大事情及时汇报，将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%，上级要求的查报件3个月内报结，做到件件有着落，事事有回音。
4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农村负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因，乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导，成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导，县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组，并建立由纪委监察局牵头，组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组，切实加强领导。
（二）进一步明确责任主体。抓好农村基层党风廉政建设的关键在于乡镇，乡镇党委是第一责任主体。党委、政府对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任，党政一把手对本地农村基层党风廉政建设负总责。各乡镇要立足农村实际，着眼于解决实际问题，结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作，研究制订切实有效的工作计划和工作措施，创造性地开展工作。要切实加强村级班子建设，配齐配强村级班子；进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督，狠抓各项制度规定在各村的落实；强化对村干部的教育、管理、监督和考核，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，树立农村党员干部的良好形象。
乡镇干部作风建设范文6
调查情况显示，当前，横县乡镇干部工作作风主流是好的，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
1、做不了事。调查资料显示，乡镇干部服务发展能力不强、解决实际问题水平不高的问题是反映当前乡镇干部工作作风存在的最突出的问题，占34%。体现在一些乡镇干部工作布置多，落实少，汇报多，实绩少，工作华而不实，习惯于做表面文章，光说不干或说多干少。不是在实干高效上下功夫，而是在数字上做文章，在汇报上下功夫。不能做事，不会做事，做不成事，缺乏办法，缺乏措施，缺乏责任。干工作没有思路，抓落实想不出实招。一些乡镇在制度管事方面讲在口头上，写在纸张上，挂在墙壁上、就是不落在行动上，“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”等服务制度流于形式。从而导致县委县政府布置的很多事情没有得到很好落实。
2、沉不下去。调查资料显示，当前横县乡镇干部工作作风存在的第二个突出的问题是乡镇干部深入基层少、群众观念淡薄的问题，占27.8%。主要表现在有些乡镇干部心浮气躁，作风漂浮，沉不到群众中去。“村官不驻村，乡官不下乡”，偶尔下村，也蹲不住，呆不下，走马观花,蜻蜓点水，群众戏称为“走村”干部；有的干部甘当“邮递员”、传话筒、开开会，安排安排，就算是落实了；有的干部习惯于用电话、手机遥控指挥,群众长期见不到人影；有的干部对下发号施令耍威风，对上唯唯喏喏不讲真话，虚于应付上级的检查，在投机取巧上下功夫，而不是在深入群众解决问题上下功夫。
3、活不起来。反映乡镇干部活力不足，创新开展工作意识不强，不主动接受新观念、新办法的问题，是调查显示当前横县乡镇干部工作作风存在的第三个突出问题，占25.8%。表现在有些乡镇干部不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，领导安排什么就做什么，不推不动，一推一动，甚至推而不动；有些干部由于长期工作在乡镇，感到升迁无望，于是把工作岗位当作度日养老的地方，只想平静地“熬”到退休；一些乡镇干部接受任务时，观望的多；解决矛盾时，埋怨的多；对待工作效果，只求过得去，不求做得好。没有体现出一名基层干部面对任务，面对矛盾，面对工作效果而应具备的一种主动作为、勇挑重担、勇争一流的精神面貌。
4、开不了口。调查显示另一个当前横县乡镇干部工作作风存在突出的问题是工作方法简单粗暴。主要表现在有些乡镇干部下乡，面对群众，不知如何做工作，不知道与群众说什么，怎么说。致使党的农村政策宣传不到群众中，县委、县政府的决策在农村得不到很好地执行。个别干部做群众工作缺乏耐心，缺乏微风细雨，工作方法往往简单化，还没开口，就先动手，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，很容易激化矛盾，恶化党群关系，干群关系。
5、吃不了苦。乡镇干部吃苦耐劳精神不足也是调查显示的其中一个比较集中的问题。一些乡镇干部，尤其是领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，缺乏磨练。由于不去主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，因而“走读风”盛行（调查中，认为本乡镇干部存在“走读”现象的高达32%，认为较少存在的也达31%），一门心思往城里调，往条件较好的大乡镇调。
二、乡镇干部工作作风存在问题的原因分析
1、学习不够。乡镇干部个人放松对主观世界的改造，“理论书籍”成为书架上的摆设，供装饰“门面”用。一些干部把大量的时间花在迎来送往的应酬上，偶尔坐下来学习，也是“看报看题，看书看皮”，没有系统地深入学习；有的干部把集体学习当作走形式，而个人又不注意自学，认为花一个晚上看一两本书，不如去喝两杯交一两个朋友。久而久之，党的农村政策不掌握，为人民服务的宗旨渐渐淡忘，艰苦奋斗的优良作风慢慢丧失，甚至共产党人的道德情操出现滑坡。
2、教育不够。缺乏有效方法对干部进行教育。目前，从表面上看，教育方式不少，但真正使干部在思想上受到教育的很难，没有入脑入心，效果不明显。教育载体很多，教育方法不多，形式单一，培训渠道狭窄，内容重复。干部自觉接受教育的动力不足，压力也不足，没有形成一套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”，学习只靠个人兴趣，没有一定的压力和动力。由于理论的欠缺，造成工作中缺乏开拓创新精神，墨守成规，跟不上形势发展的要求。同时，业务知识掌握不够，也造成了服务技能的缺乏。
3、体制机制缺位错位。用人机制欠科学，选拔、任用、考核、晋升缺乏科学定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的乡镇干部没有科学的衡量尺度，执行制度不严，督办检查不到位，干部管理的激励约束机制、监督考评机制不健全、缺位错位等。有的乡镇干部认为“干多干少，干好干坏，津贴都一样（正科级干部津贴三万五，副科级干部二万九，一般干部二万四）”，由于机制缺位错位，导致工作作风出现一系列问题。在乡镇干部中形成了“朝中有人好当官”，“关系第一”，“群众评价无所谓、领导器重最宝贵”，“工作干好干坏一个样、制度执行好差无区别”的错误导向，导致部分干部放松了自我要求。
三、转变乡镇干部工作作风的对策
1、抓教育。加强对乡镇干部的党性教育，增强党的干部执政为民的宗旨观念，使之在思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众，行动上更加深入群众，时刻关注广大人民群众的利益和愿望，切实维护群众的合法权益。一是从强化宗旨意识入手，教育广大乡镇干部牢固树立群众观点。设计有效载体，深入开展“领导约谈”、“全程办事制”等活动，多为群众办实事、办好事，增进与群众的感情。二是大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神。强化发展意识，自觉对照先进找差距，善于迎接挑战；强化机遇意识，主动赢得发展的先机；强化市场经济意识，遵循市场经济规律；强化创新意识，在发展思路、发展模式、发展方法上有所创新，创造性地开展工作。三是积极倡导勤政为民、求真务实的工作作风。要大兴调查研究之风。建立干部联系村、企制度，定期深入群众调查研究，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，建立与农民群众打交道的良好渠道，有针对性地做好群众思想政治工作。
2、抓管理。建立健全乡镇干部管理制度，用规章制度去规范、约束每一位乡镇干部的思想、行为。建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。狠刹乡镇干部“走读风”；建立健全联系群众制度，包括驻村下访制、挂钩扶贫制、现场办公制、群众接访制等，进一步转变乡镇干部工作作风，更好地深入基层，为基层服务，为群众服务；建立健全值周制度，灵活解决各类突发事件；建立健全乡镇干部绩效考评制度。不断完善干部考核体系，按照科学、准确、简便和群众参与、群众公认的原则，建立一套量化考核指标和绩效评估体系，明确工作任务，落实责任，制定干部工作百分制，给每个干部制定工作任务和分数指标，视工作数量、质量进行考核，把干部考核同工资、补贴相挂钩，与干部的推荐提拔相挂钩，增强干部压力感，激活干部工作机制。
3、抓监督。加强监督，及时发现和纠正乡镇干部作风方面存在的问题，做到关口前移、防范在先。强化约束机制。要通过深化法律监督、党内监督、群众监督、舆论监督等，健全监督体系和网络，对乡镇干部进行监督管理；深入抓好机关效能建设，改善乡镇干部服务态度，切实转变干部作风，提高机关办事效率。进一步加大对干部作风的执纪检查力度，以县纪委、县委组织部和“两办”督查室为主体组成干部作风督查组，采取随机抽查、明查暗访、跟踪督查、专项检查等办法对重点工作落实情况、干部的作风表现、群众反映的问题进行经常性督查，对乡镇干部中出现的不良作风，及时进行警示教育、通报批评和问责处理。
4、抓示范。一要以乡镇领导班子为重点，发挥好乡镇领导干部的表率作用。领导带好头是乡镇做好一切工作的关键，也是加强和改进干部作风建设的关键。有一句话说得好，好作风是抓出来的，也是带出来的。谁来抓，当然是领导干部来抓；谁来带，当然是领导干部来带。领导作风好，就可能带出来一个好的团体；领导作风不好，这个团体的作风一般也好不了。领导干部要时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的良好形象。二要以宣传先进典型为重点，发挥好先进典型的示范作用。榜样的力量是无穷的。坚持用身边的优秀党员和先进典型进行示范教育，使党员干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三要以建立健全激励机制为重点，发挥好“争先创优”的机制激励作用。锻造良好的作风，需要相互激励的平台。通过评先树优，树立典范，媒体宣传，大力表彰先进事迹和优秀党员干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，通过组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风。
