农村项目发展范文1
安徽百思德农业发展有限公司积极探索“一企联多村”模式，与镇域10个村开展联建，携手壮大村集体经济，推进村企共建、合作共赢。
基层组织共结。与石固村、练山村成立2个联合党支部，全年累计参与村农村人居环境整治、文明创建、美丽村庄建设等活动21次。
项目联建共赢。积极探索“企业+村集体+农户”及投资入股等多种经营模式，分别与石固村、复兴村联建“精品苗木花卉园”、“精品花卉展示馆”项目，10个联建村筹资554.5万元入股共建“苗木基地管护”项目，带动村集体经济年增收达53.17万元。
素质提升共培。先后邀请21名盆景大师、林业专家进行技能培训，共为全镇10个村500余名苗农举办21场讲座，有效提升了苗农种植技能。
为民服务共助。百思德公司主动提供面向本地用工岗位，全年共提供常年岗位40个、季节岗位100个，带动农户“家门口”就业。
农村项目发展范文2
9月7日至20日，由省农业厅抽调的专家验收组莅临我市，对2008―2012年所承建的农村能源项目进行检查验收。验收组先后深入到8个县市区，采取现场查看、走访农户、查档案资料和财务账目的方式，对32个农村能源项目逐一进行检查验收。结果，我市承建的32个农村能源项目全部达标，一次性通过验收。
此次验收的项目，主要是我市2008～2012年承建的中央预算内投资项目，包括7个户用沼气项目、7个小型沼气工程项目、9个大中型沼气工程项目、1个秸秆固化工程项目和8个农村沼气服务网点项目，共计32个。验收组认为，我市所承建的农村能源项目，实施情况良好，合乎项目建设要求，主要表现在以下几个方面：一是项目完成数量实，达到了项目规划设计要求；二是建设质量标准合乎要求，“三改”（改厨、改厕、改圈）配套率高；三是档案资料齐全；四是财务管理规范，项目资金没有挤占、挪用现象，账上没有滞留资金出现；五是对农户补贴足额到位，农户满意率高。
近几年来，我市农村能源建设，在国家和省级项目的拉动下得到快速发展，成为新时期重要民生工程之一和新农村建设的亮点。在改善农民生产生活条件、优化农村居住环境、促进农业结构调整、推动农村节能减排方面发挥了重要作用。全市农村能源部门，围绕“三农”工作大局，依托项目的实施，不断拓展农村能源综合效益。始终坚持做到“三个”结合：一是坚持与农业产业结构调整相结合，找准农村能源工作的着力点。大力发展“养殖――沼气――种植”高效生态农业模式。多层次、高效率的利用沼气、沼液和沼渣，把沼气副产品与当地主导产业紧密结合。二是坚持与新农村建设相结合，扩大农村能源开发利用的规模。把农村能源建设纳入新农村建设规划中，与农村新社区、新集镇同步规划、同步施工。三是坚持与节能减排相结合，把农村能源建设作为改善农村居住环境的重要举措，最大限度的利用农村能源设施消化处理人畜粪便、生活垃圾和废弃农作物秸秆，达到节能减排、防治农村面源污染的目的。五年间所实施的农村能源项目可使15.2万农户直接受益，每年可为农户节支增收1.216亿元，年保护林地53.2万亩，可减排二氧化碳11.56万t，减排二氧化硫0.3万t。
农村项目发展范文3
【关键词】苏北；招商引资；农村社区发展；社会评价方法；影响
1.前言
招商引资作为一种促进区域经济发展的重要经济政策和发展工具，从20世纪90年代中后期开始在我国沿海地区开始兴起，为我国的经济发展作出了相当的贡献。苏北地区地处泛长江三角洲经济区，拥有明显的资源优势、区位优势和政策优势，但经济基础相对薄弱，要实现跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是远远不够的，于是招商引资就成为苏北地区经济工作特别是广大乡镇经济工作的重要组成部分。改革开放以来，特别是近几年，苏北地区乡镇不断提高对外开放水平，坚持大范围配置资源，招商引资工作取得十分显著的成效，为经济社会发展作出了重大贡献。但是不容忽视的是，在招商引资工作中也出现了一些新情况、新问题，如某些投资项目的建设对当地的文化、自然景观遭破坏等。
社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。其旨在于系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。
本文社会评价研究体系取源于世界银行社会系统评价方法，主要从社会影响（正面、负面）、互适性以及风险因素考虑，坚持以人为本、社会公平、社会稳定、社会发展、公众参与、评价指标可比及可操作、实事求是、客观公正八项重要原则。我们着重研究的不是单纯的社会经济效益，更多的是对当地社区基础设施建设、农村社区组织结构、城市建设及其发展的影响。大规模项目的引入，具有很大的附带效应，而这些附带效应对当地社区的影响更为深远。因此，我们必须通过考虑在项目规划过程中的群众参与以及项目本身对群众的直接影响来评判苏北招商引资项目的社会效益。
2.研究背景
苏北即江苏省北部地区的简称。按照现在江苏省通行的行政区域划分，苏北地区包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五个省辖市，共40个县（市、区）。由于处于长江以北的丘陵地带，相对于东南沿海有一定距离，经济发达程度被越拉越远。了解，2012年，江苏苏南、苏中、苏北地区（GDP）生产总值分别增长10.8%、12%和13%，苏北增长最快，增长速度比全省平均高2.9个百分点。在江苏提出未来发展仍然是调结构促转型，缩小苏南苏北差距的方向下，江苏的经济格局将面临重新洗牌的局面。当前，苏北地区经济发展总体上仍然处于工业化和城市化的初、中时期，能源、交通、通讯等基础设施建设跨上新的台阶，初步构筑了大开放、大开发所必需的支撑条件；人民生活水平有了新的提高，精神文明建设，社会文明程度和人的精神风貌发生了前所未有的变化。
招商引资政策即是在这样的背景下产生的，早起主要集中在制造业，利用当地相对廉价劳动力吸引外来资金。招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。苏北的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。
3.评价原则
在进行社会评价过程中，我们必须遵循着必要的理论原则。社会评价主要研究的仍然是投资项目的社会效益，我们必须将社会评价方法结合现实苏北实际情况，加以调研。基本上，我们首先应当遵循的原则有：
（1）以人为本的原则
投资项目必须依靠人民，应广泛地争取项目区人民的参与和支持。投资项目的根本目的是改善人民的生活与生存条件。因此，在项目设计、建设和运行的全过程中，必须始终贯彻把放在首位的思想。现资项目评价中应充分考虑到人民得到全面发展这一目标，并以此为一切工作的出发点。
（2）追求社会公平的原则
社会公平是现代社会所追求的一个基本目标，社会评价应站在正公平的立场上，客观地进行分析研究，提出促进项目公平的政策与措施。在改善项目受益地区社会经济条件与人民生活质量的同时，也改善项目受损区人民的社会经济条件与生活质量。
（3）促进社会稳定的原则
稳定是发展的前提。项目中的移民、性别、贫困、民族等问题必须慎重对待。达不到要求的项目，不能轻率立项与开工。
（4）促进社会发展的原则
社会评价将项目的实施过程看做一个社会发展过程。在项目的社会评价过程中，通过对少数民族、老人、贫困群体、弱势群体、病人、残疾人、妇女、儿童等脆弱群体给予特别的关注，促进项目区社会的发展。
（5）公众广泛参与的原则
公众参与既是社会评价的目标之一，又是实现社会评价其他目标的重要手段。所谓目标，是指公众参与体现了一种民主、民治、公正、公平的精神，是现代社会追求的目标之一。
（6）评价指标可比性与可操作性原则
在项目评价和方案选优时，应注意评价指标的可比性，不同方案的评价指标必须保持同一的标准和尺度并具可操作性。
4.利益相关分析法
本文主要采取利益相关者分析法来进行研究苏北招商引资项目对农村社区发展的影响。利益相关者是指与投资项目有直接或间接利害关系，并对项目的成功与否有直接或间接影响的有关各方，一般包括项目的受益人、受害人及受影响人、为项目提供资金的机构、有关的项目执行机构（包括计划、设计、咨询、管理机构等）。
对于江苏惠达矿业有限公司，我们认为惠达矿业有限公司的周边居民和本公司的当地员工是受项目直接影响的群体；另一方面，当地政府也直接或间接参与项目的引进和实施，他们对项目的支持也是决定该项目成败的关键。
（1）惠达矿业有限公司所涉及到的周边居民
本文认为，周边居民既是该项目的受益者，也是该项目的受害者，被征地居民若收到补偿得当，则主要为受益者。
调查结果表明，87.5%的居民在惠达矿业有限公司进驻前，没有被征求过意见，亦即对该招商引资项目在建立前并没有了解亦无知情，在了解惠达矿业有限公司进驻的居民中，大部分居民对惠达公司的进驻持支持态度。所以，该项目的社会参与度并不高，至少说，在未知结果情况下，周边居民的该项目是盲目的。
我们了解到，支持惠达公司进驻的居民主要是他们期望生活条件、经济水平得到提高，就业问题得到改善。而在我们的调查中，只有少部分，约占30%的居民在惠达公司进驻过程中原有农用地收到了侵占损失，并且在一定程度上通过惠达矿业有限公司和当地政府部门得到了补偿。
在惠达公司进驻后，约占71%的周边居民知道并了解惠达矿业有限公司，其中，大部分居民对惠达矿业有限公司持有较好的印象。在周边居民中，90%的人认为惠达公司进驻后，当地的交通出行状况比进驻前要好，并且由于惠达公司的进驻，导致其周边形成了一系列的小型商业市场，对周边居民的生活带来了极大地便利。在惠达公司建立以后，大多数居民的家庭基本生活资料例如水电等均没有收到影响，但是也有少量居民的生活也因此收到影响，带来了不便。但是也存在这样的不足，58.3%的周边社区居民感受到惠达导致了社区中某些公共设施、单位机关的搬迁，但是居民自治组织并没有针对惠达公司带来的此种问题而设立专门机构或者是立项讨论，说明周边居民的社会参与意识本身还有待加强。公众广泛参与的原则并没有得到体现。
在惠达矿业有限公司建立后，经调查，该地区并没有爆发过大规模疾病，并且周围动植物数量也没有明显变化，这初步证明该项目符合可持续发展的原则，至少并没有对当地的资源环境产生过分明显的恶性影响。
约占80%的周边居民认为，由于惠达公司的进驻，一定外地人口进入了该社区，并且对当地的风俗习惯和生活习性有了一系列的冲击。
（2）惠达矿业有限公司所涉及当地员工
惠达矿业科技有限公司的员工具有当地居民和公司员工的双重身份，对他们的研究更加具有参考价值。
我们调查的员工对象样本77.42%是基层生产岗位，9.67%是采购运输岗位，也包括了财务等其他岗位，基本上是以基层生产为主，但采购、运输、基层管理、财务等方面均匀涉及。调查对象大都是1-3年的员工，该公司08年入驻，则反映调查对象大都应该是公司伊始加入，并且没有发生大规模的员工变动。惠达确实为周边居民提供了相对较好的就业机会。
惠达作为凹土招商引资计划的重要组成部分，在三险一金方面则在管理层得到较好的贯彻，而有56.23%的员工没有得到完整的三险一金的保障，而这些员工大都是保洁、管道梳通等基层工人。但是较好的是对于危险工作岗位惠达都有额外补贴或是其他形式的津贴。
样本员工中68.75%都接受过技能培训深造，83.71%的员工接受了惠达提供的员工宿舍以及一些公共基础设施、娱乐设施。这说明惠达的入驻对当地居民的文化教育以及公共基础设施都是有着正面的影响。
在贫困问题、妇女问题等弱势群体保护方面，惠达做出了招商引资项目公司的表率。调查人员中，89.66%员工接受过或者目睹别人接受过各类形式的贫困补助。仅有25%的员工确定所在职位中不存在妇女特殊津贴或是针对女性的补助福利。这基本反映了惠达对于招商引资的扶贫内涵的理解，对于保障贫困员工基本生活做出贡献。并且在三八节等节日，对女性同胞有着一定形式的津贴。惠达在招聘、晋升的过程中更加没有歧视女性的任何倾向，大部分工资分配与性别也没有直接联系，但管理层主要是男性也并不能反应是性别因素在起主导作用。
（3）惠达矿业有限公司所涉及政府
惠达公司作为凹土开发、生产、加工的企业，原料取材基本来自于对当地的矿产资源开发，同时也在努力开发、推广可再生能源作为生产动力来源。
惠达所排放物主要是粉尘以及其他一些非有毒气体，还包括较少量的固体矿物残渣。气体、粉尘是简易净化后排入大气，固体排出物主要是排入设立的污染池。经调查，惠达每季度还会集中处理一次排放物。
招商引资政策中，惠达得到政府相对廉价的厂房租赁，并且还有一定的减免税优惠。
政府相关部门反映，惠达入驻之后周边的经济确实得到了一定的拉动，解决了部分的就业问题。惠达在招聘过程中，亦不曾有过歧视农村户口、性别、非岗位需要的残疾等情况，切实有效的解决了部分就业难的问题。92.86%的受调查群众感受到惠达入驻之后收入得到了一定的提高，形成的小型商业集聚地也给周边居民生活带来了极大的便利。
5.小结
项目社会评价，是建设项目评价的重要组成部分。它是站在全社会的角度上对项目进行可行性论证。招商引资工作是当前弥补本地区资本存量不足，推动本地区经济和社会发展的有力工具，如何对招商引资效益进行评价，怎样才能使招商引资给本地区带来最大的经济和社会效益，如何使得其对农村社区的发展起积极作用等都是当前一个国家或地区招商引资工作所迫切需要解决的重要问题。开展项目社会评价总的是适应国家经济与社会可持续发展的需要。招商引资对于实现社会公平、缩小贫富差距，具有不可忽视的作用。
本文通过研究得到如下结论：
作为区县一级政府而言，盱眙搞好招商引资工作，取得招商引资成效。项目的引入使得农村社区的基础设施得到了一定的增加，比如小学搬至此处。同时吸引了较多的人流量，使得此处形成了一个长期性的商业集聚地，间接性的提高了周边居民的收入。企业入驻之后带来的人口流动也促进了当地与周边的文化、经济交流，带来了不同的习俗。
在对于盱眙凹土招商引资项目的社会评价研究过程中，我们深刻发现招商引资项目带来的众多好处，同时也发现了招商引资项目所还存在的不足：首先，招商引资项目缺乏社会参与性，绝大多数群众对于招商引资企业缺乏知情权以及决策权；再者，缺乏有效的针对性的组织管理，招商引资企业由于存在部分特殊政策优惠，有必要特殊管理；其次，缺乏对招商引资项目对资源环境影响的重视；最后，缺乏对因引入外资企业而受损居民的补偿措施。总体而言，招商引资项目是利大于弊，政府应当积极引导并予以支持。
苏北招商引资具有不可忽视的必要性。苏北已认识到招商引资对经济发展的重要作用，招商引资也真的换来了发展。现在我们更需要进入科学招商的时代，必须招商引商那些真正符合社会发展、能够提高人民生活水平的项目，才能真正达到招商引资的目的。
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农村项目发展范文4
一、项目建设的成效
（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。
（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5%—76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。
（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。
世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。
二、项目建设的成功经验
（—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。
（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，
按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、2000我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等52000余册（盘）。
（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。
在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。
三、存在的问题和对策
（—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。
1、责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，
争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办
事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。
3、认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成
部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。
（二）几点意见和建议
1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。
2、严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于2001
农村项目发展范文5
一、按照发展规划，充分发挥宏观调控职能，统筹城乡共同发展。建立社会主义新农村是一项系统工程、全局工程，必须超越农业和农村的层次，站在统筹城乡发展的高度，把农业生产放到整个国民经济循环中，把农村发展放到构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑；要按照《贵阳市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》、《贵阳市“十一五”农业和农村经济建设发展专项规划》的要求，指导我市社会主义新农村建设工作，我委作为规划编制的主要部门，要督促各职能部门认真抓好落实，要采取有效的宏观调控手段，合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料，调整国民收入再分配结构。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要向农村倾斜，力争多安排教育、卫生等农村社会发展项目，提高农村社会发展水平；加大对农村道路、水利等基础设施的投入，在通村公路、“三小工程”等方面，增加投入比例；在安排项目资金时，多安排农业项目，特别是农产品加工项目和农业产业化项目。探索建立以工促农、以工补农的长效机制，充分体现工业反哺农业、城市支持农村政策。
二、努力筹措建设资金，推进基础设施建设。我市农村基础设施建设长期滞后是农村经济发展落后的一个重要原因。因此大力加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件是今后几年需努力的一个方向。要围绕农业和农村经济发展的总目标，大力加强以公路和水利为重点的农业和农村基础设施建设，抓好以“水、电、路、气、房、林、电视、电话”为主要内容的农村基础设施建设，继续推进乡村公路建设，形成通畅、安全、便捷的农村交通运输网络。这些项目点多面广，需要大量的建设资金，一方面，地方财政资金需进一步向农村倾斜。另一方面，我委要进一步抓好项目库建设，做好项目储备，多渠道、多层次争取项目建设资金、为建设社会主义新农村提供项目和资金保障，要加强与有关部门的沟通和协调，尽快获取国家和省投资信息，争取国家、省支农扶农资金和项目向贵阳市倾斜，力争最大的投入，要加强与中国农业银行、商业银行等金融机构和部门的联系，争取更多信贷支持。
三、提高农民收入是建设社会主义新农村的本质目标之一，是解决“三农”问题的核心，大力推进农业产业结构调整，是促进农民增收的重要手段。对我市农村来说，要围绕服务城市的目标，发挥城郊农村的功能，加快发展都市农业、特色农业、高效农业、生态农业，提高农业综合经济效益。我委在这项工作中，一是要推动创新农村经营方式，大力扶持龙头企业和农村专业合作组织的发展，建设一批特色优质农产品加工基地，采取龙头企业+专业合作组织+生产基地+农户的形式，以龙头企业带动基地的发展，以基地的发展促进农民的增收。二是要协助有关部门大力抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，扶持加工企业的发展，大力推进养殖产品的精深加工，增加产品的附加值和销售渠道，促进生产、加工、销售一体化。三是扶持培育一批优势农产品基地，提高农业生产组织化程度，加强1*国道晚番茄种植基地、白云、乌当、小河花卉苗木种植基地、花溪辣椒种植基地以及其它各区、县（市）的特色农产品基地建设，以特色占市场，以规模促发展。
四、进一步完善农村各项社会事业，把加快发展农村社会事业放在重要位置。有效调控公共资源，切实加大对农村的投入，进一步发展农村卫生、教育、文化、体育和农村合作医疗，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。“十一五”期间要重点加强农村义务教育和公共卫生，加快建立新型农村合作医疗制度。大力争取农村社会事业项目和资金，完善农村服务网络和基础条件。协助有关部门大力推进农村义务教育和技能培训，提高农民的文化素质和劳动技能，努力提高农村人口综合素质，不断增强农村富余劳动力的就业能力。
农村项目发展范文6
一、当前农村综合开发的基本项目管理情况
（一）有关农村综合开发的起源
1978年，联产承包责任制的实施使得我国农业取得飞速发展，农产品无论其生产、加工还是销售均呈现良好态势，农村发展迎来了发展的新局面。然而受国际市场影响，到1985年我国农业领域的发展陷入僵局。针对农业市场萎靡，我国于1988年组织专项部门对农村进行综合、针对性开发，望以此使得我国农业发展迎来“第二春”。
（二）农村综合开发的基本特征
所谓农村开发即是在一定的外界客观条件限制当中寻找突破，以达到为农村开发增添助力的目的。农村综合开发一般是国家为保证农村农业发展所会采取的举措，故实施项目管理不失为进行农业开发的重要程序。然而农村综合开发项目管理却和单纯的财务管理不同，从本身属性上来看，农村综合开发项目管理是属于生产管理，其拥有本身管理方法的独特性。而我国在农业上取得如此成就的原因也在于在农村综合开发之上采取了项目管理的方法。
（三）我国进行农村综合开发项目管理的发展历程
其中大致可以分为三个阶段。初期，于1988年首次提出农村投入项目管理方法的概念，即国家成立行事独立的有关管理部门，专门展开农业项目的工作。截止到1994年，我国农业综合开发将重点由之前的中低产田改造进而改换为农业产品商业化。为迎合该农业开发形式，农业相关项目管理也闹前的形式逐渐转换地更为规范，故也可以将这一阶段称之为农业综合发展项目管理规范化阶段。1999年至今则是其中所谓的第三阶段，也是本文强调的重点――农业综合开发项目管理创新化。这是符合当前新社会发展形势的。
二、农村进行综合项目开发管理创新的原因
（一）农业经济发展的新态势
自2003年起，我国加入WTO以来，国内的棉花市场已经全面向世界市场开放。无形当中便给我国农业发展带来了新竞争、新挑战。国家为应对加入WTO后新兴的农业发展形式，便重新调整了我国当代农业的发展方向，采取有效、新兴项目管理措施是使我国农业经济走向国际的必要手段。
（二）新的社会历史任务为农村综合开发项目管理提出新要求
实际上，不断发展的社会正给予农村综合开发项目的新的历史任务，要想保证我国农业经济的可持续发展务必为农村综合开发提供创新的项目管理手段。
三、进行项目管理创新可采取的手段
（一）创建新的农业投资机制
我国农业经济发展面临着国际社会日益增加的竞争压力，故单一的农业综合开发项目管理手段已经不适用于当今变化莫测的社会经济形式，务必需要创建新的农业投资机制。值得说明的是，新的农业投资机制始终需要本着以农民的意愿和利益为原则，让农业投资受益方由整个国家的农业发展扩展到每个农民的身上。
（二）创立信息共享平台，促使农业综合开发项目管理信息化、系统化
即时信息是多元化社会中各个行业的发展命脉。农业综合开发工作也不例外，它需要国际社会和国内市场农业领域发展的最新动态来时刻更新本身的发展走向，即达到农业综合开发项目管理方法的创新。创立有关农业信息平台实乃上策，一来便于系统化管理农业综合开发项目有关信息；二来也使得农业领域开发形成信息网，达到各方共享信息的目的，达到有利资源共享的目的。
（三）加强对项目进行绩效评估
政府为保障地方乡镇的农业发展，通常会开展有关的农业综合开发项目。故农业投资的重点还是在提高所谓的社会效益之上，对于一些效益低的项目，政府可选择放弃。于是，加强对有关项目的绩效评估不失为上策，如此保证了地方乡镇农业综合开发项目的质量，无形当中也提高了农业综合开发所肩负的社会效益。
（四）在项目管理当中增加竞争机制
传统的农业开发项目通常采用的是分配机制，故很容易导致农业发展停滞不前，计划经济时期我国的惨痛发展经历就是一个很好的例子。故在农业综合开发当中增加竞争机制势在必行，无论是在农业开发项目的竞标或是其日常工作开展当中均需要深刻秉持这一原则，最大程度提高项目本身所可能会带来的经济效益。
（五）项目完成后进行审核跟进
