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新农村发展现状范文1
摘 要 文化建设是新农村建设中重要的软环境建设，也是新农村建设应有的内涵，将传统文化与现代文化相结合，形成与新农村建设前景相适应的文化类型是新农村文化建设的核心内容，通过在新农村文化建设中复兴传统体育项目，将传统文化通过传统体育项目的现代转型形式植入到新农村文化中，可以有效的实现传统文化与现代文化的融合，提升新农村文化建设的有效性。
关键词 新农村建设 传统体育 新农村文化建设
农业是河南社会经济发展中的重要门类，农村人口在整个的河南社会人口中占据重要比例，长期以来农村社会的发展一直也是制约河南社会经济全面现代化的重要因素，如何通过新农村建设在改变农村环境，提升农村社会发展水平，实现农村现代化的同时，提升农村人口的素质，改善农村文化是新农村建设中最重要的核心内容。新农村文化建设本质上并不应该是一种完全脱离农村社会根基的文化，一种完全现代化的、外来的文化对农村社会的改革的效能是有限的，经历了改革开放的三十年的发展，农村社会经济虽然取得了较大发展，但对农村社会文化的改革却落后于农村经济的改革，因此在加快推进新农村建设的同时，通过改革传统文化，实现传统文化与现代文化的融合，并且复兴传统文化的优良资源，将此作为新农村文化的根基，这样使得农村对于新的文化类型不陌生，也能完全适应农村社会，从而可以有效的改变农村社会的文化状态，实现全面的农村现代化。
一、传统体育项目发展的现状
传统体育项目是河南农村社会中重要的文化形式，通过传统体育项目的展示，一方面可以强身健体，在河南农村中诸如习武、秧歌、庙会舞蹈等传统体育形式一直是河南农村社会中重要的体育项目，通过定期的参与到集体的体育项目中去，可以使得农民在日常的农业生产活动得到调剂，也可以使得农村人口在节庆时期身体得到很好的锻炼。尤其是在传统的农村社会中，农业生产占据农民生活的大部分时间，农民尤其是女性通过空闲的时间参与一些传统体育项目，对身体素质的锻炼效能是显而易见的。另一方面传统体育项目的参与还有利于传统农村社会的稳固，传统体育项目除了个别项目之外，大多都是一种集体项目，诸如秧歌、庙会舞蹈等，通过参与集体项目可以让农民对于一定的社会群体形成归属感，比如说参与庙会舞蹈，通常在传统的农村社会中，庙会是以一定的自然和行政区域作为单位参与的，参与者通过一定的区域组织在一起，并且以此为整体与之外的农村社会进行文化、经济各方面的交流，因此农村对于这样的单位是有归属感的。
而改革开放以来随着农村社会人口的流动，河南农村的传统体育项目日益衰败，除了太极拳等个别地区发展比较好之外，大多数的传统体育项目都出现了发展乏力的情况，秧歌、庙会舞蹈等一度被作为一种封建迷信活动所禁止，很长一段时间也不被提倡，集体传统体育项目的消失。此后随着农村劳动力的转移，大量的农村人口外出打工，农村社会中青年劳动力不足，在农村社会中老年和幼年的人口占据了农村社会的主体，这部分人口在从事农业劳动之外，很难再有时间和经历去参与到传统体育项目中。并且很多随着农村社会人口的老龄化，他们受到疾病的困扰，也没有能力参与到传统的体育项目中，这些都造成了河南农村社会传统体育项目的衰败。
二、传统体育项目与新农村文化建设的内涵相关性
我国的新农村建设从20世纪末启动以来，对农村社会的改变实现而意见，尤其是对传统农村社会的居住形态的改变，现在在河南各地蓬勃发展的新农村建设已经和那大程度上改变传统以自然聚居形态的农村社会，农村开始进行楼房改造，农民迁入楼房。这在传统的农村社会中是不能想象的。农村社会居住形态的改变，对农村生产、农村文化都产生了极大的影响。首先对农业生产而言，传统的居住形态是以围绕可耕种土地形成自然聚居，在这种聚居形式下，农民可以较近的进行农业生产，农业生产资料也可以较为容易的放置在农房中，并且散居的形态也使得诸如玉米等农产品有着充足的晾晒区域。这些都是与农村传统生产形式相融合，但楼房出现彻底改变了农村社会的这种生产形式，农民无法再将生产资料搬进楼房，也不能在将生产产品在附近进行晾晒。而且这种队农村社会文化形态的改变也是明显的，农民文化是以熟人社会为核心的文化形态，先生在研究我国农村社会的文化形态时就指出，农村社会是一个熟人社会，以血缘关系构成整个农村社会的文化根基，父老乡亲这些血缘和非血缘的熟人关系在新农村建设中受到冲击。
传统农村社会文化形态的改变，需要一种新的文化形式植入到农村社会中，文化的改变相对于经济形式的改变要滞后的多，因此虽然河南的广大农村中居住形式和经济形态已经发生了改变，但一部分的农村传统文化并没有消失，依然发挥着功能。新的文化形式也不应该是一种脱离农村传统文化的一种完全崭新的文化形式。在20世纪初等一批学者就开始探究新农村的文化建设，通过一种将外来的先进的农业生产科技引入农村社会，改变传统农村社会的生产技术的形式，将现代化的农村文化引入到农村社会中，也取得了一定的效果，但由于当时部分学者过于强调中国农村的落后，将农村中一切文化都认为是一种落后的文化形式，忽视了农村社会文化的韧性，结果导致新的农业文化形态很难和传统文化形态相融合，从而造成了对农村社会改革的失败。
因此新农村的文化建设中也是需要通过将传统农村文化与现代文化相结合，发挥传统文化的优势功能，摒弃传统文化的糟粕，将传统文化的优势与现代文化相结合，建立一种农村社会喜闻乐见的文化形式，这对于新农村文化的有着重大的意义。传统体育文化就是一种很好地传统文化形式，河南农村中也具有丰富的传统体育项目，通过复兴传统体育项目，输入新的文化内涵，将传统文化的形式与现代新的文化内涵相结合，可以产生新农村建设中需要的文化形态。
三、传统体育项目与新农村文化建设结合的现实路径
将传统的体育项目与新农村的文化建设相结合需要从以下几方面进行：
首先对传统的体育项目进行必要的改良，诸如秧歌、庙会舞蹈等形式的体育运动形式受到原来文化内涵的限制，现在很多地区已经没有这样的文化形式，而这些传统体育项目都是围绕着这些传统的文化形式展开的，没有文化的依存，这些传统体育形式也较难开展。可以通过改变传统的体育运动的文化内涵，发挥其强身健体的文化功能等内涵，实现其形式的更新。
其次在进行传统体育运动形式的推广，传统体育运动项目的消失在很短时间就可以实现，而其重新的复兴则需要大量的推动，在较长的一段时间内才能实现，通过有目的性举办一些传统体育运动的项目的比赛等，有引导性的将传统体育项目的复兴与新农村文化建设相结合。
最后是对传统体育运动项目进行形式的改造，将其纳入到农村社会的学校教育体系中，从小培养农村人口从事传统体育的兴趣，通过学校的推广，扩大从事传统体育项目的人口基数。
总之河南的新农村文化建设是一个长期的过程，也需要新的文化形式对传统文化进行改造，同时，通过复兴传统的文化形式，将传统体育运动项目进行必要的改良，植入到新农村的文化建设中，可以有效地实现传统体育运动项目的复兴，也能有效的将传统农村文化实现与现代新农村文化的融合。
基金项目：本文是2016年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目“河南新农村文化建设视角下传统体育发展现状与对策研究（课题号2016―gh―154）”阶段性成果。
参考文献：
[1] 洪旭辉.新农村建设中传统体育文化发展研究[J].湖北函授大学学报.2015，（3）.
[2] 张兴梅.新农村建设中村落传统体育活动与文化的思考[J].科技信息.2012，（9）.
[3] 姜娟.论民族传统体育在新农村体育建设中的优势[J].搏击（武术科学）.2011，（3）.
[4] 王进选，温路广，范杏茹.挖掘民间传统体育 构建和谐新农村[J].前沿.2010，（6）.
新农村发展现状范文2
关键词：农村信用联社；新农村建设；现状；问题；对策建议
一、农村信用联社的基本概况
农村信用联社是我国农村信用社改革的试点之一。它是由中国银监会批准成立，完全与农业银行脱钩，由人民政府管理的地方金融机构，是具有独立法人资格的经济实体。
经政府授权，信用联社主要履行督促农村信用社贯彻执行国家金融政策，落实支农工作；制定行业自律管理制度并督促执行；指导下级联社健全法人治理结构，完善内控制度及对其各业务活动和社会保障进行辅导和审计等职责。在联社领导下，农信社资产质量逐步改善，资本实力不断增强。
二、农村信用联社的发展现状
1 农村信用联社业务发展情况。农村信用联社现开办的负债业务有活期、定期、定活两便储蓄存款，单位活期存款，单位定期存款，通知存款等。资产业务有：信用贷款、联保贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款、票据贴现等。中间业务有：现金结算、票据结算、转账结算、金融咨询业务等，有的可办理现代化大额支付结算。各项业务发展迅速，市场占有率不断扩大。
2 农村信用联社支农工作情况。(1)农业贷款投放量大，农村金融主力军作用突出。信用联社投放的农业贷款占农业贷款投放的绝大部分，充分发挥了农村金融主渠道的作用。(2)信贷投放面宽，服务面广。扩大了贷款覆盖面，基本上消灭了贷款的死角死面，成为联系农民的金融纽带。(3)积极支持农村产业结构调整，信贷结构多元化。重点支持种植业发展，积极扶持养殖业和工副业的发展。
3 农村信用联社面临的机遇。(1)当四大国有商业银行逐步收缩在农村的战线后，农村信用社成了惟一联系农民、农村的金融纽带，也为它建立在农村金融的垄断地位创造了条件。(2)惠农政策激发了广大农民的创业兴趣，农民迫切需要资金支持，信用联社被摆到了重要位置上。(3)脱离农行后，经济业务逐渐独立，为其拓展农村金融业务减少的阻力，业务范围不断扩大。
三、农村信用联社目前在经营农村金融业务过程中出现的问题
农村信用社在信用联社的管理下，得到了良好发展，但仍存在很多问题。
1 业务面狭窄，缺乏创新能力。农村信用联社目前主要经营传统的存取款、结算业务，还有一些发放工资，贴现等低技术含量的中间业务。金融租赁、证券贴现等高专业性的业务涉及较少，许多创新性的金融工具被束之高阁。
2 支农贷款期限不合理，贷款手续繁琐。在支农贷款的发放中，存在着期限不合理，与生产周期不相适应的问题；且贷款手续繁琐，效率低下。
3 贷款面临的信用风险大。农村信用社的贷款主要投向乡镇村集体、个体企业和农户，经济实力较弱，部分素质较低，无力或者不愿还款。加之“重贷轻收”依然存在，增加了潜在风险。
4 管理层风险意识淡薄，部分员工素质较低，操作风险大。由于历史原因和信用社用工制度的制约，员工整体素质不高，业务操作和技能知识“老龄化”，风险意识不强。操作风险贯穿于经营管理的全过程。
5 硬件设施不完善，阻碍农村业务的扩展。信用联社管理下的农村信用社分散在农村地区，由于信息闭塞，设施配备跟不上业务发展的需求，制约业务发展。
四、改善农村金融业现状的对策和建议
以下将针对上述问题，提出如下建议：
1 加强业务创新；经营黄金客户。加强业务创新，如可依据农户贷款资金的不同用途，制定不同的借款期限和贷款利率，努力同实力强、信用好的企业建立信贷关系，扩大业务范围。
2 合理确定贷款期限；简化贷款手续，使贷款方式多样化。信贷员应深入田间地头，掌握第一手资料，根据生产周期确定贷款期限；联社发挥窗口指导作用，督促信用社简化贷款手续，采用灵活多样的贷款方式，满足农民的贷款需求。
3 严格审批新增贷款，加强清收不良贷款；创建“信用工程”，营造信用环境。严格审批新增贷款，从源头上杜绝不良贷款，加大清收不良贷款力度-开展“信用工程”，对信用等级高的客户给以奖励，营造诚实守信的信用环境
4 加强队伍建设，提高风险意识。联社不仅要广纳高素质专业人才，还要注重员工整体素质的提高。发展一批即有现代金融理论知识又具有丰富的银行实践经验，即熟悉金融惯例又精通计算机技术的复合型人才，为发展创造条件。
5 加快电子信息化建设，完善硬件设施系统。先进的电子信息化设备，不仅使各项业务高效地开展，而且减少操作失误，节省人力成本。要加大资金投入，使先进技术为金融发展服务。
新农村发展现状范文3
关键词：新型农村金融机构；发展；建议
中图分类号：F832.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0352-02
近年来，国家高度重视农村金融改革，大力支持新型农村金融机构的发展。《温州金融综合改革试验区总体方案》于2012年3月28日，经国务院常务会议批准实施。这次改革方案中确定的金融综合改革12项主要任务中，明确提出要加快发展新型金融机构，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，推动了新型农村金融机构新的发展。
一、我国新型农村金融机构的发展现状
所谓新型农村金融机构，是指按照《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干建议》（银监会[2006]90号）的要求，经银行业监督管理机构批准的包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社在内的三类农村金融机构。①新型农村金融机构主要服务对象是广大的“三农”及个体工商户或中小企业临时短缺的资金需求，着力于整合区域内的金融资源。
我国新型农村金融机构在2006年以后迅速发展，网点数量增长幅度极大，其中村镇银行的发展最抢眼。据银监会2011年年报，截至2011年年底，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家、贷款公司10家、农村资金互助社50家；已开业新型农村金融机构各项贷款余额1316亿元，80%是用于“三农”和中小企业，其中农户贷款余额432亿元，小企业贷款余额620亿元。②大多数新型农村金融机构在金融机构网点覆盖率低的中西部地区设立，毫无疑问，它的设立与发展有利于提高农村金融机构网点的覆盖率，为农户存贷款提供更多的便利。新型农村金融机构在一定程度上发挥着支农主力军的作用，有效解决了农村的信贷供需矛盾，为农村经济的发展注入了新鲜血液。但另一方面，新型农村金融机构运营时间短，基础薄弱，经验不足，在发展中依旧存在许多问题，主要表现在：
（一）资金来源不足，发展潜力受限
目前，我国新型农村金融机构存在与发展的资金来源较少，这是由多方面原因造成的。首先，由于市场进入标准的降低，新型农村金融机构的自有资本更显不充足，如在县（市）设立的村镇银行的注册资本不得低于300万人民币，在乡（镇）设立的村镇银行的注册资本不得低于100万人民币，③远低于农村商业银行的标准（不低于5000万人民币），而农村资金互助社的注册资本通常也仅在20万左右；其次，新型农村金融机构大部分运行时间只有6、7年，人们对其缺少了解，其安全性得不到公认，信誉度低，网点较少，导致其吸收存款困难，致使储蓄、放贷等多种业务发展受阻；最后，政策制度的严格限制，使新型农村金融机构融资渠道受阻。就村镇银行而言，尽管政策上允许民间资本参股村镇银行，对民间资本持股比例适当放宽，但是并没有准许民间资本作为主发起人设立村镇银行，民间资本无法作为控股股东，对银行没有实质的控制权，这无疑打击了民间资本参股村镇银行的积极性。
（二）市场定位模糊，金融产品不适合农村市场需求
新型农村金融机构按政策规定，是独立法人，自担风险、自负盈亏，仍属于商业性金融机构。④这是一种锦上添花的运行机构，它以追求利润最大化为最高目标，因此会首先选择成本最低，风险最低的贷款对象。而农业、农村经济既面临自然风险，还面临较高的市场风险，属于效益低、风险高的弱势经济。为了追求更大的利益，新型农村金融机构会逐渐偏离“立足地方，服务村镇”的市场定位，寻求新的市场定位。
新型农村金融机构由于成立时间短，对农村地区的信贷需求情况了解不够，存在经营管理模式落后，自主创新能力弱，金融产品比较单一等问题，还不能很好适应农户多层次、多元化、多结构的信贷需要。贷款品种单一，短期流动资金贷款较多但缺少中长期贷款，无法满足大农业的发展需要。
（三）监管模式存在严重问题
我国新型农村金融机构的监管主要采取自上而下的垂直监管模式，各监管机构分兵把守，没有进行有效的协调和沟通，监管信息难以共享，基本上处于各自为战的状态，监管交叉和监管真空现象同时存在。一方面尽管新型农村金融机构数量不断增加，地域逐渐分散，但承担对新型农村金融机构监管任务的监管办事处、人民银行县支行等监管人员数量有限，导致监管效率低下；另一方面对新型农村金融机构存在多头管理，仅在注册登记方面，就出现不同类型组织分别在银监部门、工商部门、民政部门登记三种情况。
（四）政策扶持力度不够，缺乏有效的激励机制
政府仅仅是通过行政压力，迫使新型农村金融机构的资金流向农村，承担服务“三农”的社会责任，但是并没有更多地从新型农村金融机构的经济利益和战略布局角度来考虑其生存与发展问题，对其缺乏有效激励措施。这将导致新型农村金融机构为了实现对农村贷款需要的满足承受较低的资本回报甚至亏损，逐渐退出农村金融市场。
过于苛刻的准入政策、严格的金融牌照制度、复杂繁琐的审批手续也阻碍了新型农村金融机构的进一步发展。
二、实现新型农村金融机构长足发展的政策建议
（一）拓宽资金来源渠道
充足的资本是新型农村金融机构生存发展的基本保障。政府及有关部门可以考虑进一步降低准入门槛，允许实力雄厚、财务状况良好地非银行金融机构和民营机构作为新型农村金融机构的发起人；同时，提高企业法人和自然人的持股比例，引导民间资本和私人资本进入新型农村金融机构，实现融资渠道多元化。
（二）强化支农理念，加强自身建设
在网点布局上，新型农村金融机构要继续强化服务“三农”的市场定位，本着弥补市场空当的原则，以农村金融服务力量薄弱的贫困边远地区为重点。
新型农村金融机构在经营上有很大的灵活性，在决策上有较强的独立性强，在产品的开发上新型农村金融机构可以充分发挥这一优势，针对农户和农村小微企业的多样化需求，简化审批等程序，探索更加灵活、便利的服务模式；积极开发符合“三农”特点的金融产品和金融服务，根据农业生产特点制定合适的贷款还款期限，针对农户多样需求，开发不同类型的金融产品和服务。
（三）完善监管方式，防范金融风险
新型农村金融机构要实现长足发展必须首先化解金融风险，高效合力的监管则是化解风险的重要手段。地方政府在对新型农村金融机构的监管中发挥着重要的作用，要在此基础上对不同类型的新型农村金融机构实施分类监管。对村镇银行要通过强制信息披露、非现场监管和现场检查等方式实施全面的审慎监管，及时了解其财务状况和风险情况；对贷款公司要加强对投资人和对利率的监管，通过完善评级体系加强管理；对农村资金互助社主要实行社员自律管理，重点进行业务真实性监管，在允许的范围内赋予其更多的自。
新农村发展现状范文4
关键词：农村信用社；改革成效；存在问题；发展趋势
中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
一、我国农村信用合作社的现状
农村信用社（以下简称农信社）作为我国以开拓农村金融服务为方向的金融组织，自然拥有广阔的发展前景。近年来，农村信用社虽然在改革中不断发展壮大，但在很多方面仍然存在着很多不足。
（一）经营管理方面薄弱
1.农村信用社规模小，力量薄弱
相对于其他商业银行，农信社的起步较晚，目前的规模较小，在经营上受到了一定的限制。同样因为规模小，其中新产品的创新、科技信息技术的应用等相对成本较高。
2.农村信用社运行效率低
农村信用社并未形成真正的商场利率，低效、无效融资较多，储蓄—投资的转化过程不畅。
3.经营状况差
农信社普遍存在着严重亏损、较大的不良贷款、资不抵债等问题。据有关调查表明，农村信用社不良贷款占贷款余额的37%，50%以上农信社存在资不抵债。
（二）人力资源和客户拓展与维护方面意识不强
1.人力资源丰富，人才资源匮乏
目前基层机构存在“第一学历高的人少，进修学历众多；高级技术人员少，初中级技术人员多；年龄逐年增大的多，新鲜血液补充少”的“三多三少”现象。大多数农信社的网点都有4人以上，各营业网点一线人员年龄结构相对偏大，对新鲜事物的适应能力明显滞后，真正精业务、懂技术、高素质及富有开拓精神的人才屈指可数。同时，随着员工年龄的增长，一些员工的学习热情有所下降，个人结构老化，跟不上银行业金融机构业务发展的速度，极大地限制了信用社的进一步发展。
2.农信社目前缺少维系与拓展客户的管理办法
农信社宣传方式单调，力度不足，客户对农信社推出的新金融产品认知程度不高，这也成为了农信社新业务推广的一大弱势。目前农信社对新产品的宣传方式仅限于客户前来办理业务时作推广，或者只是在营业场所放置一些宣传单页，没有渗透到社会各阶层，缺乏形式多样的普及的宣传形式。在拓展客户方面仍然以“坐门等客”为主。虽然行长、主任每天奔走于各客户之间，也很重视客户的拓展，但在思想上仍没有清晰的客户拓展与维护概念，缺少系统性、综合性的营销措施。
（三）金融产品创新能力弱，业务品种单一
农村信用社由于受地域、经济、政策等多种因素影响，业务经营创新性不够，服务手段落后，信用工具落后，金融业务单一，品种较少，产品创新与客户需求有差距，无法满足不同阶层的客户需求。如结算渠道单一，未开办股票、外汇、基金等理财产品。比起其他的商业银行，农村信用社在资金实力、人才资源及经营管理上存在着很大差距，其创新能力、硬件配置、结算手段和科技运用等也明显处于劣势。
二、我国农村信用合作社改革发展方向探讨
以农为本、服务县域的市场定位是农村信用社自身发展的必然选择。因此，农信社要从以下三个方面改革，以谋求自身发展的新方向。
（一）不断完善内控管理体制
农村信用社要尽快引进商业银行先进的经营理念，牢固树立“内控优先”的意识，加强内控机制的建设，营造有效内控的氛围，查清当前内控的薄弱环节、理顺内控流程、强化制度落实，严格责任追究，实现内控制度的全流程管理，并具体落实到人。建立高效的内控管理体制，为农村信用社的持续健康发展奠定良好的基础。
（二）人力资源储备与人才队伍建设
由于多种原因的存在，农村信用社的职工素质和信用社电子化的程度都非常低，成为影响农村信用社发展壮大的重要的因素。因此，农村信用社要加强对中、高层专业人员以及管理人员的培训，逐步树立以人为本和人才兴社的经营理念，逐渐确立人才在经营管理过程中的主导地位，提高农村信用社员工的整体素质，增强农村信用社全面发展的内在动力。
（三）注入现代服务理念，提升服务水平
积极开展针对性教育培训，以人为本提升员工素质。建议采用正规集中的全方位培训方式来强化员工理论知识及业务技术，提高服务效率和质量。同时，要积极引进技术水平及素质高的专业人才，不断加强农村信用社队伍的根本实力，适应形势的变化。此外，除了发展农村信用社传统业务，还要结合农村实际开发新的金融服务种类，不断简化信贷流程，提升工作效率，保证资金充足，造就效率高、方面全及功能多的“三农”服务体系。再来，完善经营网点设施，加快科技建设才能营造良好的营业环境，提供高效的金融服务。
三、结语
中国农村信用社在发展改革的过程中，虽然取得了一定的成绩，但其发展改革的道路仍任重而道远，在发展改革的过程中难免会遇到各种各样的问题。因此，这就要求农村信用社在日常工作实践中，应不断进行经验总结和问题反思，从而取其精华，去其糟粕，不断推进农村信用社发展改革的进程，使其真正成为我国农村金融业强有力的一个支撑，为“三农”问题的解决和农村经济的发展做出新的贡献。
参考文献：
[1]葛阳琴，潘锦云.农村金融发展困境、制约因素及其对策[J].安庆师范学院学报（社会科学版），2013（01）.
[2]李鑫，王礼力，魏姗.农村金融区域发展差异及其影响因素[J].华南农业大学学报（社会科学版），2014（01）.
新农村发展现状范文5
一、社会主义新农村的内涵
所谓“新农村”包括五个方面，即新房子、新设施、新环境、新农民、新风尚。具体来讲，一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水，道路整治、村庄绿化等；三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培养农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业；要大力对农民进行文化知识和科学技术的培训，尽快提高农民的现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”农民。
因此，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求；是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径；是农村物质文明、政治文明、精神文明建设的可靠保证。更是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径和系统解决“三农”问题的综合性措施。
二、发展现代农业是新农村建设的首要任务。
在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求；既要承担生态保护、观光休闲和历史传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活富裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的开展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。
发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要求为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营观念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。通过实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化，最终实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
三、用高新技术武装农业是实现农业现代化和新农村建设的重要支撑。
纵观世界各国农业发展的状况，从发达国家的实践看，由于各国资源禀赋不同，发展现代农业的模式也不相同。目前主要有两种模式。一是美国、加拿大、澳大利亚等国家，资源丰富，劳动力短缺，发展现代化农业，实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，提高劳动生产率、实现规模化经营的道路；二是以荷兰、以色列、日本、韩国等为代表的人多地少，农业资源相对短缺的国家，走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用率、实现集约化经营的道路。学习国外经验，结合我国实际，由于我国人多地少，水资源短缺，发展现代农业应该选择第二种模式。即用资本和技术替代土地、水等资源，走集约化经营的路子。
当前，提高农业科技研发能力和成果推广力度是发展现代农业的技术支撑。在大幅度增加农业科技投入的前提下，应进一步建立和完善农业科技创新体质，加强国家基地、区域性农业科研中心建设；把引进吸收国外先进的农业科学技术与我国、本地区自主研究结合起来，进行技术组装集成，迅速提高农业生产技术水平；要继续增加农业科技成果转化和推广的投入，建立和健全乡村级农业技术队伍；要加大对基层农业技术人员和农民群众的培训力度，下大力气培置农村科技示范户，引导农业科技新成果进村入户。根据我国国情，要高度重视土地、水及环境等方面先进适用技术的推广应用，走高产、优质、高效和可持续农业发展的道路。
四、加快科技成果转化和推广的力度，大力培训乡村农民技术人员，是发展现代农业的基础。
科学技术是生产力，科技成果是重要的农业资本。科技成果只有在生产上推广应用，才能转化为生产力。而广大的群众就是农业科技成果转化的桥梁和基础。因此，加强农村科技培训，大力提高广大农民群众的文化素质和科技水平，是科技成果转化为生产力的关键。根据本人几十年从事农业科研和技术推广的工作实践和体会，提出如下思考：
1、紧密联系农村实际，找准着眼点。
当前，发展高效农业，节水、节能农业，无公害农业和可持续农业，是我国发展农业现代化的重点，也应该是我们培训工作的着眼点。我们科技工作者，必须认清形势，配合政府搞好生产结构调整，整体开发规划，并应把高效节能日光温室生产及其他设施栽培技术，无公害农产品生产技术，病虫综合防治技术，双垅全膜覆盖栽培技术，膜下微滴灌技术，新品种栽培技术，标准化栽培技术，灾害性天气预防技术，配方施肥技术等先进技术，作为培训工作的重点。
2、深入农业第一线，实行理论与实践相结合。
鉴于我市农村群众文化素质不高，长期受传统农业生产的局限，接受新事物有一定困难的实际，培训工作一定要做到理论与实践相结合。尽量使用农民群众的语言，采取声、形、图结合的办法，把高深的理论转化为浅显的道理，使农民听得懂，学得会，用得来。
3、帮助乡村建立健全农技员队伍，充分发挥农民协会的作用。
面对广大农村、千家万户农民，光靠少数专家和市、县（区）技术人员的培训，科技成果很难进村入户。应进一步建立和健全市、县、乡、村四级技术网络，采取层层培训的办法，加快培训力度，提高培训效果。
基层农民协会、专业协会，是推动科技成果转化的一支不可忽视的队伍。他们具有广泛的群众基础，他们的示范最具有说服力、带动力，是农业技术推广的骨干力量。因此，要帮助乡、村建立各种类型的农民技术协会及专业协会，并把他们作为基层培训的重点对象。
4、培训形式应灵活多样
针对广大农民群众文化科技素质不高，我市区域性经济差异大，种植作物种类、方式多样的现状，培训的形式应因地制宜，灵活多样。可采用农忙时一事一训，农闲时系统培训；室内课堂式讲授与现场技术指导相结合；召开现场会议与组织学习参观相结合；文字讲述与播放光碟相结合……达到群众听得懂，看得见，能掌握，用得上，由浅入深，逐步提高的目的。
新农村发展现状范文6
新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，是国家社会保险体系的重要组成部分。对于我国这样一个农业人口占绝大多数的国家，能否建立同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度，从根本上解决农民发展的后顾之忧，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村，进而全面推动我国社会建设的重要保证。
一、该县新型农村社会养老保险工作实施现状
该县处河北省南部，属国家级贫困县。全县总人口60万人，其中农业人口53.8万人，约占总人口的89.67%。2013年8月份―2014年11月间，笔者先后3次前往该县实地调研。本研究就此调研，对我国欠发达地区的新农保制度做有限认识。
1.该县新型农村社会养老保险工作实施成果
该县自2011年成为国家新农保试点县后，工作成效显著。目前，16―59周岁城乡居民参保缴费人数24.1万人，每年收缴保险费2500万元，参保缴费率92.3%。城乡居民60周岁以上符合待遇领取人数达7.7万人，每年发放养老金约5000万元，按时足额发放率达100%。
第一，明确保障措施。一是强化领导，精密安排。成立县级及各乡镇（区）级领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系；利用网络、电视、报纸等媒介，多形式、多渠道开展宣传工作。二是健全机构，夯实基础。坚持做到“机构、人员、经费、场地”四落实。设立农保股、农保所及劳动就业社会保障服务所，并提供相应编制；于本科毕业生中招聘50人，充实到各乡镇（区）劳动就业社会保障服务所；采购办公设备，正常办公经费全部纳入县财政预算；设立办公室并增设专项社会保障便民服务窗口。三是搞好培训，规范程序。分别对乡镇相关工作人员开展培训工作。四是严格责任，保证落实。印发规范性文件，对业务工作提出明确要求；明确以“县人社局牵头抓总、各乡镇（区）具体落实”的工作格局，成立督导小组分片包乡对各乡镇工作进行指导，发现问题及时反馈，确保事事有人管、件件能落实。
第二，参保人数及待遇领取人数逐年增加。从参加新型农村社会养老保险的人数和待遇领取人数上看，虽逐年递增，但趋势不太明显。从参保人数看：2011年为300309人；2012年为308764人；2013年为313083人；2014年为319963人。从待遇领取人数看：2011年为60079人；2012年为67343人；2013年为72833人；2014年为76985人。（见图一）
第三，基金收支均呈逐年递增。从该县新型农村社会养老保险基金收入来看：2011年为5473.86万元；2012年为6757.61万元；2013年为7094.87万元；2014年为7436.67万元。从该县新型农村社会养老保险基金支出来看：2011年为2052.15万元；2012年为4323.03万元（因2011年待遇从7月开始发放，故无法比较）；2013年为4674.69万元；2014年为4726.72万元。基本结余呈逐年递减趋势（见图二）：2011年基金结余为3421.70万元；2012年为3410.58万元；2013年为2420.18万元；2014年为2309.95万元。故此，我们可以看出，该县新型农村社会养老保险基金收入与支出都在逐年增加，并创造了大量的结余，有利于新农保工作的进一步发展。（见图二）
2.欠发达地区新型农村社会养老保险工作的瓶颈问题
虽然，新型农村社会养老保险工作在欠发达地区取得了一定成绩，但客观上讲仍存在一些不足，也面临不少问题。
第一，新农保保障水平较低。调查显示，该县目前新农保人均年养老金只有660元，月仅55元，这显然不足以保障农村老年人基本生活。养老金替代率，是指劳动者退休时养老金水平与退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定，养老金最低替代率为55%。一个农民按照年缴费最低标准100元缴费，并连续缴满15年，该县新型农村社会养老保险替代率为10.7%，而该县企业养老保险养老金替代率能达到60%。显然，该县农村社会养老保险替代率相比企业养老保险养老金代替率而言，维持在一个较低水平，这给农民晚年的基本生活带来的保障能力有限。
第二，青年农民参保率较低。由于欠发达地区的县域经济发展相对较缓，导致政府补贴和集体补助额度较少。所以城乡居民基本养老保险工作开展以来，对农民尤其是青中年农民的吸引力还不够。目前该县新型农村养老保险的未参保人数占农民总人数的为7.7%，据调查，这其中绝大多数为学生、军人及在外打工青年。而这7.7%人群中的青年农民中仍定居于农村的青年农民自身则存在着参保意识较淡薄的问题。
第三，信息系统不完善。城乡居民基本养老保险信息系统建设相对滞后，影响工作效率。截至目前，该县仍未形成一套完整的新农保网络信息系统，导致各个险种参保信息无法方便、快捷的对接，这会给经办工作和参保人查询信息带来诸多不便，并且重复参保和重复领取现象不易发现。
第四，村经办队伍不稳定。城乡居民基本养老保险工作牵涉的人口众多，工作量巨大，工作重心主要依靠了乡镇和村。目前，该县乡镇一级已有专门的经办机构，有专职劳动保障工作队伍。村一级也是依靠村干部兼职，导致经办人员不能专一、稳定性差，队伍素质参差不齐，不利于工作的开展。
二、欠发达地区新型农村社会保险问题原因分析
1.地区经济发展迟缓
养老保险保障水平及养老金代替率相对较低的问题主要因为地区经济发展迟缓。我国大部分地区实行的新型农村社会养老保险制度在参保方式上以农民自愿参加与政府组织引导相结合，缴费方式上以农民个人缴费为主。而经济欠发达地区的整体经济水平、农村集体经济水平和农民个人收入水平都较低，导致了养老保险保障的低水平。以该县为例，首先，该县属国家级贫困县，整体经济水平较低。其次，该县大部分乡镇经济发展迟缓。该县成规模的乡镇企业极少，农村经济发展相对滞后，第二、三产业极不发达。再次，农民实际收入较低，该县统计部门2012年公布的全县农村居民人均纯收入为4741.85 元，生活消费支出为4689.56 元。
2.地方财力单薄
在村经办队伍不稳定和信息系统不完善的问题上存在政府经费紧张的问题。由于政府经费紧张，县政府虽十分努力进行新农保工作，但没有足够的人力财力在每个村设立一个有编制岗位的专职人员负责村级单位的新农保参保缴费、待遇领取申报和资格认证等工作，这就使得目前每个村级单位新农保协调工作人员都是由村支部书记或者村会计义务承担，促使存在工作积极性不高的问题。政府目前没有足够的资金和技术条件完成新农保信息系统建设工作，致使信息系统建设不完善。这方面工作也需要政府长期资金和技术投资。
3.专项政策制定及宣传力度不足
这导致青年农民参保率相对较低。该县在新农保工作进行的过程中该县县委县政府在新农保的问题上制定了一系列规范性文件，并进行了大量宣传，但针对中青年农民参保积极性不高这一问题仍无相应制度政策性文件，没有对缴费年限长的参保农民设置激励机制。青年农民参保率相较低的主要原因是，其认为乡居民基本养老保险的保障水平较低。对于这种情况政府相关人员应当制作相关手册，由专业的工作人员下发到各村，并进行详尽讲解。
4.青年农民参保意识淡薄
中青年农民参保积极性不高，城乡居民基本养老保险工作开展以来，对农民尤其是年轻人的吸引力不够。主要原因除了政府宣传力度不足的问题还存在青年农民的意识较淡薄的问题。大多数青年农民认为城乡居民基本养老保险的保障水平不够高，并且本人年龄离退休有较长距离，所以缴费与否对养老问题相关不大。其并未意识到新农保政策对他们未来生活所起到最基本的保障作用。这就造成了该县农村养老保险工作在中青年农民尤其中青年农民工中极难推广。
三、完善欠发达地区新农保制度的反思与对策
农村社会是构成县域最重要的部分，如何解决农村人口的养老问题关系到农村社会的稳定大局和党提出的建设全面小康社会目标能否实现。下面通过对该县农村养老问题的调查，对解决欠发达地区农村养老问题提出如下建议。
1.促进县域经济发展，加大财政投入力度
改革开放带动了欠发达地区的经济发展，但其发展仍显薄弱。欠发达地区要通过政策导向，将工作重心转移到龙头项目建设中，以增加县政府财政收入，保障财政扶持力度。例如，在稳定经办队伍问题上，政府可明确每两个或三个相邻村级单位需设置1名专职协办员负责参保缴费、待遇领取申报及资格认证等工作，工资列入财政预算，确保经办人员的稳定性。而且应加快信息系统建设步伐，投入适当资金和技术，借助信息化手段，建立省、市、县、乡四级网络信息系统，实现各个险种信息共享，方便农民缴费、领取养老金的同时方便工作人员进行查阅和统计，以提升经办服务能力。
2.大力发展乡镇经济，提高自我保障能力
经济是社会建设的基础。我国大多经济欠发达地区7成以上人居住在农村，其养老不可单靠政府，更需“就地取财”。要发展农村经济，提高农民收人，因地制宜、扬长避短，发展以特色种植、养殖和农副产品深加工为重点的特色产业；条件允许的乡镇可以开发利用土地资源，吸收农民土地入股组建农业公司；有计划组织农村劳动力就近就地转移就业，最大限度增加农民收入。
3.持续推进政策改革，巩固和提高参保率
新农保政策不是临时性的，而是持久的福利政策，应在制度运行过程中，加强宣传引导，不断规范管理流程。继续扩大新农保的覆盖面、提高农民参保积极性、确保农民长期缴费意愿，都离不开新农保政策长期有效的宣传。对于欠发达地区而言，更需要政府将缴费年限和养老金挂构，对缴费满15年后又继续缴费的，加大激励措施，以提高农民参保积极性。而且可以适当提高中央及省级财政对养老保险账户财政补贴的比例，减轻经济欠发达地区的地方财政压力。
4.加大宣传力度，增加参保人数
