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水利工程监理管理办法范文1
2002年第 3 号
《水运工程施工监理招标投标管理办法》，已于2002年4月4日经第5次部务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
部 长 黄镇东
二二年六月十九日
水运工程施工监理招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强水运工程施工监理招标投标管理，规范水运工程施工监理招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行水运工程施工监理招标投标活动，适用本办法。
本办法所称水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附属建筑物的新建、改建、大修和安装工程。
第三条 下列水运工程施工监理，应当进行招标：
(一)水运工程的工程总投资在3000万以上；
(二)水运工程施工监理的单项合同价在50万元以上。
第四条 水运工程施工监理招标投标，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 水运工程施工监理招标投标，不受地区或者部门的限制，任何组织和个人不得以任何方式非法进行干预。
第六条 水运工程监理招标投标监督管理，实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国水运工程施工监理招标投标活动的监督管理，并直接负责大中型及限额以上、国家投资以及其他重要水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责本行政区域内水运工程施工监理招标投标活动的监督管理，并直接负责小型及限额以下的水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
长江航务管理局根据交通部的委托，负责小型、限额以下的长江干线水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
第二章 招 标
第七条 水运工程施工监理招标应当在水运工程施工招标之前进行。拟进行施工监理招标的水运工程项目，应当具备下列条件：
(一)初步设计文件已被批准；
(二)建设资金已经落实；
(三)施工监理招标文件已编制完毕，并按本办法的有关规定经交通主管部门批准。
第八条 水运工程施工监理招标投标活动的招标人，应当是依照本办法规定提出招标项目，并进行水运工程施工监理招标的该招标项目的项目法人或者建设单位(以下简称招标人)。
第九条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：
(一)具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力；
(二)有组织编制招标文件和标底的能力；
(三)有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托招标机构办理水运工程施工监理招标事宜。
第十条 依照本办法规定，应当进行施工监理招标的水运工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在招标公告或者发出投标邀请书之日15日前，按项目管理权限报交通主管部门备案。
第十一条 水运工程施工监理招标，分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介招标公告，邀请具备相应资格的不特定的监理单位投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的监理单位投标。
水利工程监理管理办法范文2
第二条 本办法所称乡（镇）村供水工程（以下简称供水工程），是指以供给乡（镇），村居民生活用水和乡镇企业用水为主要目的而修建的供水工程设施（包括取引水设施、管网、水处理设施）。
第三条 青岛市、各市（区）人民政府的水行政主管部门是其辖区内供水工程建设与管理的行政主管部门。
乡（镇）范围内集中供水的供水工程（含数村联建的、下同），县级以上水行政主管部门可以委托乡（镇）水利站负责管理。
以村为单位建设的供水工程由村民委员会负责管理，并接受乡（镇）水利站的业务指导。
第四条 水行政主管部门应组织建立供水工程服务体系，在工程设计、施工、原材料供应等方面提供社会化服务。
第五条 水行政主管部门应当拟定其辖区内的供水工程建设规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 供水工程建设资金应根据谁受益、谁负担的原则多渠道筹集。
各级人民政府应从小农水补助费、地方财力、农发基金、扶贫基金、粮食以工代赈等多项支农资金中拿出一定比例用于扶持供水工程建设。
第七条 拟建跨市（区）、跨乡（镇）和乡（镇）范围内集中供水的供水工程，建设单位须报经县级以上水行政主管部门批准。国家规定需办理其他审批手续的，按有关规定执行。
第八条 新建、改建、扩建供水工程，均须进行可行性研究，并由取得水利勘测设计资质证书的设计单位进行设计。
第九条 供水工程施工，应严格按设计要求进行。跨市（区）、跨乡（镇）和乡（镇）范围内集中供水的供水工程施工，应由具有水利施工资质的单位承担。
供水工程竣工后，须由县级以上水行政主管部门或其委托的乡（镇）水利站会同有关部门验收合格后，方可投入使用。
第十条 以国家和地方财政投资为主建设的供水工程供水的经营管理，由水行政主管部门或乡（镇）水利站所属的供水经营单位负责。
第十一条 用水单位或个人应向供水经营单位提出申请，经批准后方可接水。擅自接水的，供水经营单位有权停止供水，并可按该接水管道最大输水能力加倍收取水费。
第十二条 由村民或村以下集体经济组织自筹资金为主建设的供水工程水费标准及收取方法由村民委员会自行确定，其他供水工程的水费标准，按水利部《乡镇供水水价核定原则（试行）》核定，经县级以上物价部门批准后执行。
用水单位和个人应按规定时间和标准交纳水费。
第十三条 供水经营单位应加强供水水质管理，搞好水源保护、水质净化和水质监测，并建立健全水质监测档案，保证供水水质达到《农村实施＜生活饮用水卫生标准＞准则》规定的标准。
第十四条 供水工程应按以下规定划定安全保护范围，并应设立明显的保护范围标志：
（一）源水管（渠）道两侧各二米范围内，输配水管道及其构筑物两侧各一米范围内；
（二）水源井周边五十米范围内；
（三）取水建筑物二十米范围内。
第十五条 在供水工程安全保护范围内，禁止打井、取土、采石、挖沙等威胁供水工程设施安全的活动。
第十六条 供水工程水源地周围一定范围内按有关规定划为饮用水水质保护区。
在饮用水水质保护区内，禁止兴建污染水源的工程项目，禁止排放工业废水、生活污水；禁止使用持久性或剧毒性农药；禁止从事污染水质的其他活动。
第十七条 各级人民政府对在供水工程建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰奖励。
第十八条 违反本办法，有下列情况之一的，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为、赔偿损失外，并可处以警告、1000元以下罚款，对单位负责人和直接责任人员，按有关规定给予相应的行政处分：
（一）不按本办法第八条的规定设计供水工程的；
（二）违反本办法第七条的规定，擅自修建供水工程的；
（三）违反本办法第九条供水工程施工有关规定或供水工程未经验收及验收不合格擅自投入使用的；
（四）违反本办法第十五条、第十六条第二款规定的。
第十九条 违反本办法第十二条第二款的规定，逾期不交纳水费的，按拖欠水费计算，每逾期一天，加收千分之一的滞纳金。经催交无效，供水管理单位有权停止供水。
第二十条 水行政主管部门或乡（镇）水利站的工作人员徇私舞弊，以权谋私的，按有关规定给予相应的行政处分。
第二十一条 当事人对县级以上水行政主管部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十二条 本办法具体执行中的问题由青岛市水行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自之日起施行。
青岛市人民政府关于修改部分政府规章行政处罚等条款的决定
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
全文
水利工程监理管理办法范文3
【关键词】水利工程；监理；现状；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程建设的特点
1、工期短且进度要求高。水利工程项目通常由国家拨款或由当地政府筹资建设，有的是作为政府形象工程而建设。
2、施工环境条件差。水利工程大部分在野外露天作业，受天气影响较大，许多工序的规范施工都受到气候的限制。
3、资金尺度模糊。水利工程的资金主要是来源于上级拨款或地方财政，但由于种种因素，投资总是不能完全到位。
二、水利工程监理的含义及做好监理工作的依据和条件
1、水利工程监理的含义
水利工程建设监理是监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作。
2、做好监理工作的依据和条件
（1）做好监理工作的依据
做好监理工作监理工程师必须掌握实施监理的依据：①国家和建设管理部门制定颁发的法律、法规、规章和相关政策；②技术规范、技术标准，主要包括周家有关部门颁发的设计规范、技术标准、施工规范、施工操作规程等；③政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件；④项目法人与施工承包商依法订立的工程承包合同，与材料、设备供货单位签订的有关购货合同，与社会监理单位签订的建设监理合同以及项目法人与其他有关单位签订的合同。
（2）做好监理工作的条件
监理工程师的必备条件包括广泛的知识，包括理论水平、专业技术水平、施工管理知识、法律法规知识、经济方面的知识等，具有较高的理论水平才能在监理过程中抓中心、抓方法、抓效果、把握监理的大方向和坚持正确的原则，才能起到权威作用。
三、水利工程监理工作现状分析及存在的问题
1、水利工程监理工作现状分析
目前我国水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素质等问题是影响水利工程监理工作质量的关键。另外，水利建设管理体系的不健全、建立工作存在的诸多问题等导致了目前我国水利工程监理工作的现状。水利工程中标企业中标后的分包也为工程监理工作带来了一定的困难。
2、水利工程监理存在的问题
（1）监理单位定性不清
我国目前水利工程监理机构普遍存在定性不清的问题，有个别单位甚至没有固定独立的办公用房和专职的监理人员，致使监理工作不到位、监理积极性不高等现象出现，对有效的进行水利工程质量监督起不到应有的作用，并严重影响了监理工作开展的实际意义。
（2）监理人员的专业素质不高
目前，水利工程监理人员当中，专职的、高素质的人员相对较少。首先是兼职人员的比例甚至要比专职人员多，人员结构上的不合理，是水利工程监理人员面临的一大问题；其次是监理人员当中，其专业知识、专业技术水平、相关学历和职称都不是很高，以及专业结构配备不齐全、不合理，不能满足质量监督工作的需要。
（3）部分业主擅权，监理单位无法正常开展工作
“三控制、二管理、一协调”(即质量控制、进度控制、投资控制；合同管理、信息管理；对工程项目进行过程的组织协调)是监理单位在施工过程中的主要工作，但是有些单位聘用监理只是为了完善手续而已，未能做到严格按合同要求去做，有些业主只是部分放权，对于有些工程费用款项审批上，责任未能合理落实，致使部分工程尚未完工而施工企业的工程款已全额支付，监理人员不能完全行使自己的权利，这样势必给水利工程建设的严格管理带来了极大的隐患。
（4）部分施工企业的监理意识淡漠
有些施工企业，对施工现场监理人员工作极不配合，无视监理人员的存在，导致施工现场的各方面关系比较紧张，各方面工作得不到很好的配合与沟通，是的监理工作没有一个很好的工作氛围和工作环境。
四、做好水利工程监理工作的对策
1、健全监理机构，强化监理职能
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点予以综合考虑，建立一个分工合理、职责明确、业务水平高的监理机构。无论是从搞好工程管理的角度，还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性的角度来说，都是一件十分重要的事。
2、 勤学苦干，努力提高监理人员素质
工程建设监理是一项实践性、政策性很强的工作，是具有专业性、实践性、应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。因此，要求监理工程师具有较高的学历和多学科的专业知识，同时不断学习并熟练掌握工程建设经济、法律、组织管理等方面的知识，提高自身能力，才能胜任监理工作。
（1）培养良好的职业道德。工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益，因此，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求。
（2）树立自身威信，工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。
（3）提高可预见性和洞察问题的能力。如何提高监理人员事先预见性和洞察问题的能力，及时采取措施加以制止，维护好合同双方利益和国家利益，对监理工作提出更高的要求。
（4）增强协调关系能力，监理工程师要协调好合同双方关系，除了合同管理知识和经验外，还必须有一定的社会经验、工作经历以及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。
3、以投资控制为基础，以进度控制为条件，以质量控制为核心，认真抓好工程建设
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。
（1）工程投资是水利工程建设的基础，投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。
（2）工程进度是水利工程建设的条件
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。
（3）工程质量是水利工程建设的核心
①推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。
②监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
③竣工验收的质量控制，项目监理机构按《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收；对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定、验收。
五、结束语
近年来我国的经济发展迅速，水利行业也得到了很好的发展。水利监理工作是实力工程的重要内容，水利监理工作的好坏直接关系到水利行业的发展。因此我们应该加大对水利工程的监理工作的学习，使我国的水利工程得到更好的发展。
参考文献
[1]李素琴.浅谈水利工程施工工序质量监督与控制[J].山西建筑,2005.
水利工程监理管理办法范文4
【关键词】：水利工程；监理；对策；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着水利工程项目监理内涵的不断扩展，现已形成由工程施工监理、结构设备监理、水土保持监理、水利工程建设环境保护监理等共同组成的多专业监理体系。但就传统的水利工程管理工作而言，存在职能不清、权责不明等问题，使很多水利工程在后期的运营与维护阶段存在很多质量问题。随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效，但就对监理工作的开展状况而言，仍然存在着一些问题。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
一、现阶段水利工程监理的工作过程中存在的问题
1、对于监理职能的认识有待提高
对于部分业主而言，对水利工程监理的职能与意义缺乏科学的认识，有的只是为了应对有关部门的检查与领取施工许可证，而将监理的职能当成是监督与控制工程质量的工具。即使被赋予了相应的权利，在实际的工程操作过程中仍然将监理人员作为自己的雇员，为自己的经济利益服务。甚至有些业主不按照监理规范来处理工程实际中遇到的问题，给承包商的正常施工造成了一定的困难，在很大程度上影响了工程的进度与工程效益。
对于部分施工企业而言，在工程质量控制方面存在着过分依赖监理的现状，有些施工单位在没有对施工质量进行自检自查前就让监理验收，使施工单位自身的质量管理体系得不到良好的运行。同时，有些承包商在中标之后，不严格履行施工合同，缺乏相应的项目配备人员，甚至为了节约生产成本而减少合同中提及的生产设备投入，给工程管理工作造成了很大的困难，导致很多施工方案得不到良好的实施，制约了工程项目建设的正常开展。
2、水利工程建设监理单位的管理水平与监理素质有待提高
对于部分监理单位而言，缺乏完善的内部控制管理体系，从内部人力资源管理到监理人员的现场操作都有待完善。有些监理单位在接到监理任务时，临时拼凑人员，因他们缺乏系统的监理知识与技能，给工程的质量安全可靠性埋下了致命隐患。同时，有些监理单位不能运用现代管理手段来提高工程质量与工作效率，且离退休人员较多，监理人员不稳定。然而，具有较强专业技能、组织协调能力且经验丰富的监理人员很难引进，在很大程度上制约了监理工作的顺利开展。
3、在工程建设中存在不规范行为，使监理合同不到严格履行
工程实践证明，良好的监理工作是提高施工效率，确保工程质量安全可靠性的基础保障。就现阶段的状况而言，部分水利工程项目建设还不能完全按照规范施工，存在边设计边施工且设计、施工单位属于同一企业的状况，从而导致职能不清，管理混乱。同时，监理人员的意见与管理措施得不到有效落实，使工程质量存在漏洞，严重影响了监理效果。为此，水利工程建设项目的各个参与单位应充分认识到传统项目建设管理体制下，存在的投资、进度与质量失控的现象，并采取合理的措施，避免给工程带来不必要的损失。
4、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。此外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。
二、完善水利工程项目监理工作的应对措施
1、完善法律体系，认真落实招投标制度
对于水利工程建设的项目法人而言，应认真贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律法规，并以此为依据承担起自身责任。在此过程中，还应建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场准入的双重管理制度，坚决杜绝无资质的监理单位承揽业务与监理人员无证上岗的现象，同时还应杜绝分包、转包监理业务的行为，确保水利工程建立市场的良好运营。在项目法人获得工程现目前，应对相应的政策法规与投招标程序认真学习，严格按照程序进行，确保投招标制度贯彻落实到实处。
项目法人在监理招标时，应以反映监理单位所提供的管理服务水平高低的监理大纲作为评定投标书优劣的主要内容，而不应把监理费作为选择监理单位的主要评定标准。作为监理单位，也不应当以降低监理费作为竞争的主要手段去承揽监理业务。监理取费太低，难以引进高素质监理人才，不利于监理单位的发展。
2、建立健全内部管理规章制度，不断提高监理单位信用水平
监理单位应建立组织管理制度，健全内部监督管理体系，完善制约机制。加强绩效考核和监督检查，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。
监理单位应该加强人事制度管理，健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，高度重视在职监理人员的教育，每年投入一定的费用用于人员培训，不断提高监理人员自身业务素质和职业道德素质，有了人才的质量，才能为项目法人提供优质的服务。
监理单位还应该建立健全信用管理制度，不断提升信用水平。信用是监理单位进入市场的身份证。监理单位应树立良好地信用意识，使自己成为公信力强、有品牌效应的工程监理单位。
3、强化监督监理队伍管理
监理部门对水利工程质量发挥着非常重要的作用。一旦监理单位自身出现问题，会给工程项目带来严重的质量安全隐患。因此，应强化监理队伍的管理工作，增强每一位监理人员的工程质量责任意识，努力增强他们的社会责任感，确保水利工程项目的顺利建设实施。监理单位在开展监理工作时必须有相关的业务资质，对无资格的工程人员应追求其相应责任。同时还应根据工程要求，建立起符合工程自身需求的监督管理体系，加强自身的审核力度，努力提高监理人员的专业技能与综合素质。
4、建立健全水利工程项目法人责任制
水利工程的项目法人在工程建设过程中应对工程质量、安全生产状况负责，在工程投入使用之后，还应让其充分发挥出工程效益。为此，项目法人应联合设计、施工、监理等单位签订各种合同，以确保工程的顺利建设施工与交付使用。对于政府部门而言，应针对项目法人制定相应的管理办法，对项目法人的职责、绩效考核等进行明确规定与监督，并建立起有效的监督与绩效考核制度，以让参与工程建设的各个管理主体明确自身的法律责任。
5、加强监理单位与业主以及其他参建方的沟通
水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。
结束语
水利工程监理工作作为工程建设的基础保障，在很大程度上决定着工程的质量安全可靠性。在今后的工程操作过程中，监理单位应明确自身职责，对工程项目中存在的问题及时反馈、处理。同时，监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，以确保水利工程建设项目的顺利开展。
参考文献：
【1】张悦政. 水利工程监理中的问题与解决对策[J]. 北京水务, 2011, (1): 44-46.
【2】尤伟康. 浅谈水利工程监理建设存在的问题及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
水利工程监理管理办法范文5
关键词：水利工程； 施工监理； 要点分析
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
对于工程监理而言，主要包含三方面的内容，即：质量控制、进度控制、投资控制，在水利工程中，考虑到水利设施的使用寿命和重要性，水利工程的质量控制尤为重要。基于这一考虑，在水利工程建设中，为了保证质量、进度和投资得到有效的控制，需要在水利工程施工阶段开展施工监理，形成对工程全过程的监控，。为了保证水利工程的施工监理能够取得预期效果，我们应对水利工程中施工监理的优势和要点进行分析，把握施工监理原则，重点做好水利工程的施工监理工作。
二、水利工程中施工监理的优点分析
随着我国国民经济的快速发展，水利工程的投资主体也逐步趋于多元化，尤其像大型水库这样的需要巨大投资的建设合同监督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建设投资过程的项目法人通常是由国家和省级水利行政主管部门相互组建，而监理单位必须由获得国家统一颁发的大中型水电工程建设监理资格的甲级或乙级监理公司承担。在工程施工建设过程中，规范监理体系和程序充分发挥监理工程师的作用不仅可以保障水电站工程建设进度和质量，同时还可以协调业主和施工单位之间的分歧，达到项目法人、监理单位和施工企业三方的利益共赢。
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。
三、水利工程施工监理要点分析
考虑到水利工程实际施工阶段的特点，要想做好水利工程施工监理工作，就要从以下几个方面入手：
1、建立工程项目监理部，明确监理职责
在水利工程施工阶段，为了保证施工监理工作的有效开展，应根据施工实际监理工程项目监理部，构建工程项目监理体系，规范工程项目监理工作程序，理顺工程项目监理规则，同时制定具体的监理工作守则，进一步明确监理职责，使监理工程师在工作过程中能够做到有据可依。在水利工程中，项目监理部的建立是十分必要的。项目监理部的建立不但能够使监理工程师有明确的组织，还能使监理工程师的职责得到规范和明确。因此，在水利工程建设中，要想开展施工监理工作，首先就要从工程项目监理部的建立入手，通过建立健全的工程项目监理体系，达到凝聚监理工程师和落实监理职责的目的。
2、对水利工程监理人员提出具体要求
在水利工程施工监理过程中，监理工程师是执行具体监理行为的个人，由于监理工程师具有对施工过程进行监督管理和控制的权利，因此监理工程师的素质关系到整个监理过程是否能够做到准确有效。从目前水利工程的监理工作来看，由于监理工程师自身素质的欠缺，导致监理工作不到位的事情时有发生。为了有效提高监理人员的个人素质，保证水利工程的监理工作准确有效，需要从两个方面入手。首先，在监理人员的选择上应侧重于监理人员的个人道德素质和业务素质，保证监理工程师能够胜任工作。其次，要制定具体的监理工作规范，规范监理工程师的行为，保证工程监理的整体质量达到目标。
3、做好水利工程施工阶段的质量控制
在水利工程施工过程中，质量控制是监理工作的重要内容之一，为了保证水利工程施工阶段的质量控制取得积极效果，在监理工作中我们应做好以下几点工作：
首先，做好施工准备阶段的质量控制。应将材料验收、监理体系的建立、监理程序的运行和承包资质审查作为控制重点，保证整个施工准备阶段处于有效的监理控制之下。
其次，做好施工阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。
再次，做好工程验收阶段的质量控制
在工程验收阶段中，监理工作应按照国家水利工程验收标准，监督各子项工程的验收工作，保证工程质量达标。
4、做好水利工程施工阶段的进度控制
在水利工程的施工监理中，进度控制是一项重要的工作内容。考虑到水利工程施工环节多，工序复杂，在具体施工阶段应保证监理工作贯穿于整个工程施工阶段，应在水利工程的各个施工阶段采取监理措施，实现对工程进度的有效掌控。例如桩基工程、基础工程、混凝土灌注工程等，以监理工作为契机，将工程施工进度纳入到监理工作范畴之内，使施工监理能够成为控制施工进度的有效手段。目前来看，在水利工程施工阶段要想对施工进度进行把握和控制，施工监理是重要的手段和方法。为此，在水利工程施工阶段，我们不但要对施工监理引起足够的重视，还要将施工监理作为水利工程施工阶段进度控制的重要手段，不但提高水利工程施工监理的有效性，保障施工的有序进行。
5、做好水利工程施工阶段的投资控制
目前水利工程涉及的投资额度都比较大，投资控制已经成为了水利工程控制的现实要求和目标。而要想实现水利工程施工阶段的投资得到有效控制，施工监理成为了投资控制的重要措施，为此，我们要对施工监理的这一作用和职能有正确认识。
从目前水利工程建设来看，施工监理对工程整体投资的控制主要表现在以下几个方面：
首先，施工监理通过对具体的施工工序和所用材料进行监控，在保证工程建设质量的同时，实现了对工程成本的监控。
其次，施工监理在工作过程中，有权力对工程投资进行监督和管理，具有投资控制的职责。
再次，施工监理在履行职责的过程中，能够对水利工程的工程量和工程清单进行核对，保证工程投资落实到位，实现对工程投资有效管控。
四、结论
通过本文的分析可知，在水利工程建设中，为了满足施工质量、进度、投资控制的现实需求，需要根据工程实际开展施工监理工作。为了保证监理工作取得实效，应重点做好监理部门构建、人员选择、质量控制、进度控制和投资控制等方面的工作。因此，在水利工程中我们应认真开展施工监理工作，把握施工监理要点，使施工监理工作取得实效。
参考文献：
[1]《水利工程监理概论》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[2]《工程建设监理规范》，光明日报出版社，中国监理协会编写，2007.
[3]《水利工程建设质量控制》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.
[4]《水利水电施工技术》，中国水利水电出版社，钟汉华等主编，2009.
水利工程监理管理办法范文6
关键词：水利；测量；质量
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言：
水利工程施工测量涉及到诸多方面，并且由于施工地点大多为野外等自然环境，条件较为复杂和艰苦，加之施工人员众多，给测量质量管理带来了许多问题。因此，施工测量质量管理需不断创新理念，完善制度，提高水平，使测量工作不仅为工程生产服务，为工程质量服务，更积极为项目经营服务，为项目管理服务。
1.水利工程施工测量意义
施工测量工作是工程建设的重要环节，施工测量管理是工程建设项目管理的重要组成部分。
它具有以下几点意义：其一，准确、周密的测量工作关系到一个水利工程是否能顺利按图施工；其二，工程测量为工程施工的进行提供必要的技术保证；其三，工程测量为工程质量控制和质量检查等工作提供具体的方法和手段；其四，工程测量为工程施工和运营安全提供必要的基础资料和技术依据。
2.水利工程施工测量项目
2.1施工区控制网点的复测及加密
包括对监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及基本资料和数据进行复测验收，布设加密施工测量控制网。
2.2导流土建工程及临时性工程施工测量
主要包括导流及围堰工程、临时船闸、砂石料场开采及砂石骨料加工系统、混凝土拌和系统、施工工厂设施及施工道路等，原始地形测绘、土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、建筑物施工测量放样、竣工验收测量等。
2.3枢纽土建工程施工测量
主要包括永久船闸、厂房、大坝、泄洪建筑物等工程区原始地形测绘、
土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、竣工面验收测量以及永久船闸、厂房、大坝、泄洪建筑物等施工测量放样、竣工验收测量等。
2.4金属结构及机电安装工程施工测量
包括主体工程和临时性工程的所有金属结构安装（闸门和启闭设备）、机电设备安装工程的安装测量、竣工验收测量等。
2.5其它工程施工测量
包括场内临时道路与临时房屋建筑及其他必要的临时性工程的原始地形
测绘、土石方开挖放样、土石方验收测量、建筑基础面地形测绘、竣工面验收测量以及建筑物施工测量放样、竣工验收测量等。
2.6工程量计量
测量验收资料和测量竣工资料的绘制整编。
3.现存普遍问题
3.1优秀人力不足
在水利施工测量中，人员是最关键的方面。但是目前普遍的现象就是，许多施工单位从事测量方面的人员素质和技术能力较差，这无疑会增大测量误差。
水利工程测量工作大多在野外作业，条件艰苦，作业时间长，不少企业测量资源匹配不到位，测量缺乏专业人员，有的企业人员经常被调离或外流，导致管理困难，工作难以按计划进行，有的工作甚至被迫中断；
二是测量人员素质良莠不齐，难以适应高质量测量工作的需要。很多测量工作都需要通过专业测量人员才能完成，而现实中不少企业工程的测量工是刚从学校毕业的学生，他们对国标和实际要求并不熟悉，而且缺乏独立工作的经验，加上在学校学习时使用的仪器不够先进，对一些现代新型仪器不完全了解，造成实际工作中面对新仪器一时上不了手，加上企业又缺乏对他们的岗前培训，监督不到位，使得工作不能很快适应要求，对测量工作顺利开展造成不同程度的影响。此外，很多老员工一味依仗经验，并不尊重事实情况，使测量结果与实际产生偏差，在工作中经常懈怠，往往将实地测量任务交给年轻工作者去做，又会造成上述不良结果。
3.2政府监管不全面
目前我国水利工程质量的监控体制，主要是政府监理和社会监理的共同参与，在有条件的施工企业，还有自己的工程建设质量监督职能部门。从表面现象来看，工程监理可以说是“三管齐下”，但在实际的工程质量监控和工程竣工验收中，往往大都只注重其他施工质量的检查与监控，对测量质量的检验则予以忽视，造成根本上对工程测量质量监控的漏洞。作为施工企业，大多只注重工程的进度和其他方面的质量控制，而很少去对测量工作进行定期或不定期检查，很少主动发现生产过程中工程测量的不安全行为。上述现象的存在和发展，对水利工程企业的管理者造成水利工程测量不重要的思想误导，不利于水利工程测量水平的提高。
3.3设备老化陈旧
由于水利工程在野外作业频繁，设备数量较多而不能使每一个设备得到妥善保管养护，导致测量设备磨损严重，精度不足，有些老化陈旧已经不能再使用；有时，施工单位为控制成本，很少添置新设备，而且丢失情况时有发生，余下的设备大多超龄服役，超合格期服役；有些单位在测量作业期间不按要求进行定期核查。
俗话说：工欲善其事，必先利其器。测量设备不敷使用直接影响到测量结果的准确性，决定了施工水平的高低，老化陈旧和破损的设备还会拉低整体施工的进度。
4.管理优化措施
4.1加强人员能力素质培养
施工人员的能力和素质是一方面，测量工作所使用的大部分是精准仪器，对使用后的维护要求很高；测量所获数据众多，对准确度要求也很高，要使测量数据长时间保持准确，就必须强化对仪器的管理。另一方面，目前测量新技术、新仪器、新方法的应用，在很大程度上缓解了人力资源的紧缺。但是对于人员素质要求也相应提高了很多，所以优化整合企业测量队伍，充分利用好测量人力资源，是不容忽视的问题。
4.2联系政府参与测量监督
政府在监督方面有着绝对的话语权，并能对施工进程起到引导作用。水利施工所在地的政府部门应该关心辖区内的施工情况，专人专项的参与到测量中去，深入现场的检查每一项进程是否规范操作，并认真观察可能发生何种危险情况，及时通知施工单位做好规避措施。对于测量过程和结果也要及时如实的向社会公布，让全社会参与测量监督，使测量结果更加符合实际情况。
4.3建立健全测量管理制度
测量管理制度是开展工作的基础，完善管理制度，规范工作程序。首先，应根据测量规范和工程施工测量情况编制测量工作大纲，经项目总工程师审查批准后报监理人审核批复，作为项目施工测量工作的指导性文件；其次，制定劳动纪律管理办法、仪器设备管理办法、内业工作管理办法等；同时，制定控制测量技术措施、开挖工程施工测量技术措施、混凝土工程施工测量技术措施、安装工程施工测量技术措施等；最后，编制测量质量管理办法、控制测量质量措施、施工放样质量措施、内业工作质量措施等质量控制文件并认真执行。
4.4经常养护添置设备
施工单位应当重视起设备养护环节，经常派专业人士养护设备，如加油、调整活动部分的间隙、紧固松动的紧固件，保持设备清洁、整齐、良好、安全运行。通常是使用者承担这部分责任，还可以请设备厂家的技术人员养护。设备出现问题时尽快解决，不能解决的应尽快更换新设备，以不耽误测量工作的顺利进行。新设备置入后要及时上档，做好保管工作，对所有设备都要有专人看管。
5.结语：
水利工程测量是综合性的应用测绘技术，详尽、精确、合理、科学的测量数据，在工程施工中起着十分重要的作用，对保证工程质量具有重要的意义，对水利工程安全运行起着先决作用。本文分析了水利工程施工测量的意义和方面，指出了现存的三大普遍性问题，并提出管理优化措施。
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