工程部管理思路范文1
关键词：铁路企业；内部审计；创新思维
1前言
自2013年以来，铁路事业单位根据行业的特点，持续研究了系统管理与市场职能，为公司制改革的可持续发展做出了贡献，并承担了新时期的历史使命。在此阶段，铁路的现有运营范围正在不断扩大，以前的内部审计模式无法促进铁路公司的发展。因此，应及时解决铁路内部审计中的一些问题。
2企业内部审计在铁路企业建设中存在的问题
（1）铁路企业需要完善内部审计程序。铁路行业当前面临的主要问题就是改善铁路公司的内部审计程序。通过检查铁路行业的内部审计，我们发现审计部门更侧重于分析铁路公司的财务信息，而忽略了其他财务信息的分析和评估，影响铁路企业的发展。由于审计和检查机制不完善，一些铁路公司在进行内部审计和检查时经常会忽视公司的整体性，这阻碍了铁路企业内部审计工作的顺利开展。
（2）铁路事业单位员工对内部审计工作缺乏认识。目前，由于铁路事业单位员工的意识、文化水平和工作能力存在差异，员工对企业内部审计管理工作的认识有很大不同。一些员工分不清公司内部经济管理和审计管理的概念，这在一定程度上会使某些部门的工作重复进行，影响了不同部门之间的合作。另外，一些铁路公司没有好的内部审计管理部门，领导者也对内部审计工作并不十分重视，尽管铁路公司的内部管理模式不断改善，但问题并没有以有效的方式解决，一些公司尚未达到预期的内部审计工作结果。
（3）铁路公司内部审计工作达不到预期效果。在铁路公司内部审计工作的发展过程中，有关人员没有有效解决实际工作中出现的问题，因此预期工作效果与实际工作效果之间存在巨大差异。在铁路公司内部审计体系建设的现阶段，仍然存在体系不完善的问题，严重制约了公司内部审计的发展。
3如何打破铁路企业内部审计固有思维束缚
（1）摒弃旧观念。观念的更新是审计创新思想的基础，我们应该摒弃旧的观念，建立适合时展的新观念。企业的内部审计包括监督、保护和评估任务，并为个人创建了发展的平台，人们在这里应该热爱自己的工作并充满工作热情。此外，我们应该树立新的发展观。一流的公司需要一流的内部审计，而内部审计只有展现出新的作为才能立于新时代。为了实现新的作为，我们应注意国家和行业的发展趋势，以确保铁路企业内部控制的方向正确。此外，我们应研究在企业、管理和审计部门中出现的新问题，以确保审计发挥作用。
（2）培养创新意识和创新能力。突破旧思维是在内部审计中实现创新思维的关键。为了实现审计创新的目标，就有必要突破旧思维，打破现有的思维约束，培养创新的意识和能力。在处理工作中出现的新老问题时，我们必须运用发展思维，突破惯性思维，学会从发展的角度看待事物，并解放思想以避免思想固化；学习使用空间思维方法和时间维度，使用加减和替换的方法，熟练地使用分析和归纳、判断推理等思维逻辑来发现矛盾并解决矛盾；要学习使用辩证思维，突破从众心理，对一个问题通过使用批判性思维和逆向思维来解决，会得到意想不到的结果；要使用合作思维，通常仅仅依靠个人力量比起多方面的协作来说成功的可能性较小，良好的团队合作更有可能导致发散而系统的思维，并利用其完整性、结构性和三维性来有效解决问题。
（3）对审计创新进行全方面且深度的探索。全面探索是应用创新审计概念的重要方法。通过对审计的整个过程、审计方向以及所有员工的深入探索，确定目标、集中精力，创建审计创新的新领域。审计过程探索：从提高审计质量和改善审计绩效的角度出发，围绕审计计划、审计证据收集、审计方案、审计记录、审计处理程序、审计报告、审核审查、审核实施、审核文件归档等审计过程，结合创新理论发现当前问题，并通过创新研究提出解决方案。审计方向探索：可以利用创新理论研究审计理论、体系和管理，也可以研究审计内容、方法以及团队。全体员工的探索：每个人都有不同的经验和思考问题的角度，研究的重点和创新审计的结果也会有所不同。全体员工参与审计过程必定会得到意想不到的发展，同时加强团队建设，通过集体讨论，引入外力等方法来解决问题。
4铁路企业内部审计如何应用创新思想
（1）建立健全铁路企业内部审计管理制度。建立完善的内部审计管理系统是铁路公司实施创新思想的重要途径。因此，铁路企业必须按照现在实行的法律法规建立健全审计管理制度，为内部审计人员的工作提供重要的保障，做到即使发生风险也可以准确评估企业的风险。按照具体制度进行管理，可以最大限度地减少铁路企业的经济损失，进一步促进内部资源的合理利用。
（2）利用新型技术加强铁路企业的风险管理和控制。强化铁路企业的风险管理和控制是促进铁路企业全面发展的重要措施。为了达到这个目标，可以利用科技手段来集成和分析数据，这可以在一定程度上将铁路运输的实际成本降低到一定值，当面临风险时，也可以确保内部审计工作的顺利开展，并为铁路企业的未来发展创造条件。为了加强铁路公司的风险管理和控制，重要的是要清楚地了解铁路公司的内部审计数据，详细分析每项工作内容，然后使用风险管理模型来管理和管理铁路公司的风险，进而促进铁路企业经济发展。
（3）有效提高公司内部审计工作的质量和效率。现阶段，铁路公司内部审计工作缺乏统一的管理要求。在实际工作中，一些员工的工作方式比较随意，无法按照相应的管理系统工作。因此，有必要不断规范铁路公司内部审计程序，同时建立全面完善的审计评价机制，以有效提高公司内部审计工作的质量和效率，并在一定程度上使工作人员进行更加科学系统的审计，从而促进中国铁路公司的健康发展。
5结束语
综上所述，在开展内部审计工作时，要更新观念、突破思维、全面发掘，要制定和完善管理体系，强化管控力度，规范审计工作。此外，在铁路企业领导者的实际工作中，他们应该有信心直面公司内部审计工作的优缺点；他们必须注意提高公司员工的整体素质，并培养他们的创新精神；在加强管理的同时，他们必须继续创新审计工作模式，以实现中国铁路的可持续发展。
参考文献
工程部管理思路范文2
一、公路体制改革中思想政治工作的重点
公路体制的改革将转变其原有的单位属性，改制成为企业。但就单位内部的员工而言，不同员工对于这一改革的看法与认知是各不相同的，而在这种情况下，单位内部员工中自然会出现各种情绪，诸如心理矛盾及抵触的情绪、心理失衡与抱怨的情绪、心理负担甚至是生存恐慌的情绪等，都是体制改革环境中，单位员工可能形成的各种心理情绪。而这些情绪的存在又直接影响着公路体制改革过程中思想政治工作的有效开展与顺利推进。
但员工情绪上的较大波动并不是公路体制改革过程中思想政治工作唯一的工作难点，除此之外，单位领导对思想政治工作的不重视、思想政治工作在机制上的缺乏以及具体开展过程中的僵化问题等也都是公路体制改革过程中其思想政治工作的重点问题。要在公路体制改革的大环境中，做好员工的思想政治工作，首先应当从员工的角度出发，确立思想政治工作的基本思路，并依此工作思路推动公路单位思想政治工作的有序进行。
二、公路体制改革过程中员工思想政治工作的思路
公路体制改革过程中，要适应改革的需求，做好员工的思想政治工作，应当从基本的思想观念上尽心转变，将员工的心理与情绪作为出发点，转变思想政治工作传统的单向型、造势型、官本位以及单一式工作模式，建立起与公路体制改革相适应的双向型、时效型、人本位以及多元化的思想政治工作的新思路与新模式，从基层做起，逐层实现单位内部思想政治工作的落实与开展。
第一，树立双向的思想政治工作新理念。不管是在什么样的单位或者是企业内部，思想政治工作都应当是一项互动、互助式的工作，单向进行的思想政治工作通常情况下是无法取得任何令人满意的效果的。所以，在公路体制改革的过程当中，要抓住思想政治工作的重点，首先应当树立起双向的思想政治工作新理念，以代表内部员工基本利益为思想政治工作的基础，在服务中引导，在引导的过程中提升，提出对内部员工的尊重，以便于消除其对体制改革所形成的诸多消极的不良情绪。
第二，建立有效的思想政治工作新机制。不可否认，思想政治工作的有效开展离不开一套完整且健全的运行机制的保障，尤其是在公路体制改革的新环境中，要保证思想政治工作能够顺利推进，必须在公路单位内部建立起一套完整有效、科学可行的思想政治工作的新机制。其实在现代公路体制改革的过程中，思想政治工作从体制上来讲并没有什么固定的模式，也无法寻求程式化的工作方案，不同单位、不同部门，甚至是对于不同的个人思想意识上的差别都是相关思想政治工作人员无法掌控的，所以要抓准公路体制改革过程思想政治工作的重点，就必须充分顾及到每一位员工的情绪与心理，参照单位内部或者是部门的实际情况，依照市场经济的运行规律以及公路建设行业的基本现状，建立起党政工团工作同步改革，共同管理，协同推进的公路单位员工思想政治工作的新机制。当然，这一新机制的建立并不只是表面的机制构建，不是虚张声势的空体制，而是落实到全部员工的一套切实可行且注重失效的思想政治工作的新机制。
第三，遵照人本位思想政治工作的本质。思想政治工作的本质其实就是做好员工的工作，要求公路单位的相关人员积极地去探索内部员工自我管理、自我教育及自我提升的一种新的方式。依靠员工的智慧与力量来提升公路单位的思想政治水平，从而推动公路单位各项业务及活动的稳步实施。
以往在很多单位当中，官本位的思想政治管理方式忽略了员工才是思想政治工作的主体对象这一问题，使思想政治工作成为单向的造势型工作。因而，在公路体制改革的环境下，要做好员工的思想政治工作，就应当从员工出发，以员工的自我管理、自我教育、自我监督及自我服务为基础，内部干部及管理人员有责，但却不能包办一切；相关管理者可以通过启发、点拨或者是帮助的方式来帮助员工进行自我教育，实现其思想政治水平的全面提升，遵照思想政治工作中人本为的本质特点，秉承对员工的尊重、理解、爱护的原则，使员工能够以一种积极的心态去面对体制改革带来的各种影响，并从思想政治的水平上接受并支持，进而推动公路企业思想政治工作的有序进行。
第四，采用多元的思想政治工作新途径。思想政治工作不应当只是单一式的思想观念的灌输，更重要的是在双向的沟通与交流中实现相关思想政治观念的传输。以上的分析中已经提及，在公路体制改革的过程中，员工因体制的转变而形成一定的不良心理与情绪，这对公路单位思想政治工作的开展形成了一定的影响。在这种情况下，延续传统的思想政治工作的单一模式，必然不会取得良好的成效。所以，公路单位应当结合当前内部的现状，不断开拓诸如参观学习、交谈沟通、报告讲座以及社会实践等各种新的途径与新方法，将思想政治工作的根本思想注入到这些新的载体当中，使员工能够更容易地主动接受并理解思想政治工作所要传达的各种新思想与新观念，进而推动思想政治工作的稳步进行。
第五，把握基层工作，为思想政治工作开展奠定良好基础。在公路体制改革的环境下，要切实保证公路单位思想政治工作的有效开展与落实，还必须从基层做起，牢牢把握住单位内部每一名职员的思想政治观念与工作意识，通过开展各种思想政治交流会及研讨会，定期进行新思想的培训与沟通，结合基层职工在体制改革中的心理及情绪上的转变，稳定好基层职工的情绪，使其树立积极的工作意识，以更饱满的热情投入到工作当中，通过层层的深入，实现公路单位思想政治工作的有效落实。
工程部管理思路范文3
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中，所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时，必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事，维护法律、法规的公正性和权威性，这是执法办事的基本要求和准则；热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到，这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面，两者互相并存，融为一体。不能片面地追求严格执法，而忽视热情服务，也不能只讲究热情服务，而偏于严格执法。在路政执法过程中，必须寓执法于服务，保持严格执法与热情服务紧密相连，相辅相成，有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据，以法律为准绳，不仅要严格地遵循法律程序和规定，认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行，而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利，自觉接受群众的监督，待人接物要举止文明、礼貌，不卑不亢。对守法者的利益应予以保护，对违法者应采取处罚和教育相结合的原则，充分听取当事人的陈述申辩，注意耐心疏导，晓之心理，动之心情，使其认识错误所在，并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面，专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道，甚至斥训打骂。此外，要密切联系群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
工程部管理思路范文4
关键词：公路桥梁企业；思政工作；和谐社会
在市场经济条件下，公路桥梁企业的生存和发展离不开和谐社会提供的养分，而构建和谐社会也同样离不开国有企业发挥的积极作用。因此，公路桥梁企业思想政治工作要与时俱进，按照构建和谐社会的理念指导企业发展，并使企业为构建社会主义和谐社会提供丰富的物质保障。
一、公路桥梁企业思想政治工作与国有企业发展的关系
公路桥梁企业是个经济组织，公路桥梁企业思想政治工作的任务，结合企业的工作实际，通过卓有成效的思想政治工作，为企业的发展提供强有力的精神动力和思想保证。从大体上讲，公路桥梁企业思想政治工作在国有企业发展过程中的作用可以突出体现在以下两个方面：
第一，在公路桥梁企业的生产经营工作方面。生产经营工作是每个国有企业的头等大事和主要任务，这也是企业发展的物质前提。生产经营工作的有序有效开展既需要充足的资金、先进的技术设备和充裕的原辅材料等物质条件，更需要公路桥梁企业干部职工具有较高的思想素质和观念认识。在生产力的三要素中，人是最活跃、最主要的因素。公路桥梁企业干部职工的素质、经验、水平直接决定着生产工作的有效程度。公路桥梁企业思想政治工作就是要不断提高企业职工的思想认识水平，不断调整企业职工的心理状态，激发企业全体职工的生产主动性，使得大家能全身心地投入工作。通过公路桥梁思想政治工作的有效开展，可以引导广大职工明白自己努力工作不仅仅是为了自己的物质利益，更重要的是为实现集体和国家利益，实现自身价值，从而提高职工对工作的认可。这在一定程度上也为和谐社会的建立提供思想上的保证。
第二，在公路桥梁企业内部管理方面。要保证企业内部管理具有实效，就需要公路桥梁企业内部沟通顺畅，职工认可企业经营理念。只有企业内部认识一致、目标一致，企业才有凝聚力、战斗力，职工才有积极。在公路桥梁企业管理过程中，思想政治工作要深入基层进行调查研究，及时地将职工的需求、建议反馈给企业管理层，使管理层能在制定决策的过程中充分考虑到基层职工的实际情况和需求。在企业目标、决策决策和管理实施的时候，思想政治工作还要及时地向职工做好宣传，把公路桥梁企业制定的目标要求和战略意图传递给全体职工，使得职工能了解企业的远景目标与自身发展的关系，这样就能实现职工与企业协调发展。
二、新时期公路桥梁企业思政工作的新要求
构建社会主义和谐社会的总体目标为公路桥梁企业思想政治工作的加强和改进提供了新的视角，提出了更高的要求。构建社会主义和谐社会是我国改革的攻坚阶段和发展的关键时期，只有进一步按照构建和谐社会的要求，调动和利用切积极因素，才能提高企业思想政治工作的效率。
(一)提高爱国主义、集体主义和社会主义素养。公路桥梁企业作为国家的经济支柱，直接关系国计民生的发展。当前国有企业肩负着为社会主义和谐社会建设提供物质基础的重任。为此，国有企业思想政治工作有必要坚持对职工开展爱国主义教育。通过加强职工的爱国教育，帮助职工树立社会主义主义荣辱观，坚定职工的爱国主义的立场，激发职工对国家的热爱并转化为工作的动力。
在公路桥梁企业里，引导企业职工树立社会主义的理想信念是国有企业思想政治工作的重要任务之一。当前，由于我国正处于社会转型期，东西方文化相互碰撞，传统文化和新思想相互交融，职工的思想观念和价值取向出现了多样化趋势。为此，我们必须在企业内部树立社会主义的主导观念，积极广泛地开展社会主义教育，增强职工的社会主义意识。
在公路桥梁企业内部开展集体主义的教育有利于使职工认识到人与人、人与企业之间的关系，能够有利于正确处理个人利益与集体利益、个人发展与公路桥梁企业发展的关系。集体主义教育是产生内部凝聚力的重要手段，公路桥梁企业只有坚持集体主义精神才能增强公路桥梁企业职工的凝聚力，从而引导职工把工作的热情倾注在推动公路桥梁企业的发展进步和和谐企业的建设上。
(二)提高诚信与职业道德素养。诚信是社会主义和谐社会的基本要求之一，是中国传统道德的重要规范，也是社会生活的道德准则。公路桥梁企业讲诚信，公路桥梁企业对职工才有安全感、归属感。管理者讲诚信，全体上下才能讲制度、讲规定。职工之间讲诚信，大家才能在工作中紧密合作、携手共进。在一定程度上，公路桥梁企业内部的诚信是形成公路桥梁企业凝聚力和竞争力的重要环节。因此公路桥梁企业要深刻认识到诚信对公路桥梁企业生存发展的重要意义，在面对合作伙伴时要对合作伙伴讲诚信，在面对竞争时要对竞争对手讲诚信，面对公路桥梁企业职工时要对广大职工讲诚信。公路桥梁企业思想政治工作必须经常性地开展诚信教育，使诚信之气在企业蔚然成风。
随着市场经济的规范，公路桥梁企业要在市场中求得生存与发展，要求公路桥梁企业领导者和职工具有高素质的职业道德。从宏观来看，国家建立市场经济体制，除了借助于行政、法律等手段对公路桥梁企业严加要求外，必然要借助于公路桥梁企业思想教育的手段。一方面对公路桥梁企业管理者和公路桥梁企业职工普及有关市场经济的知识，另一方面培养公路桥梁企业管理者和职工良好的职业道德风尚。讲职业道德无论从何种角度看，都是追求社会和谐、发展市场经济、发展公路桥梁企业的必然要求。
(三)提高民主与法制素养。发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利。发展社会主义法治，深入贯彻依法治国基本方略，是实现和保障社会和谐的重要保证。构建社会主义和谐社会的过程，必然是社会主义民主不断发展、社会主义法治不断健全的过程。在和谐社会视角下，公路桥梁企业积极开展民主与法制教育也应是公路桥梁企业思想政治工作的内容之一。在公路桥梁企业内部实施民主教育，有利于公路桥梁企业上下沟通的实现和企业内部和谐氛围的形成，有利于调动企业管理者和职工的积极性、主动性，同时也可以使广大职工团结在公路桥梁企业的周围，以形成公路桥梁企业发展的核心凝聚力。而法制教育的广泛开展则能提高职工自我约束、自我管理意识，能保障企业内部政令通畅，使生产经营井然有序，同时也能使得广大职工依法保障自身合法权益。
发展社会主义民主，是社会主义社会的本质要求。我们还要积极鼓励和支持职工通过各种途径，如：职工代表大会、工会、职工管理委员会等参与到公路桥梁企业内部的生产经营管理，以发挥职工在企业生产经营工作中的主体推动作用。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，同时通过发扬民主，深入了解职工需求，鼓励职工为企业发展献言献策。
三、构建适宜公路桥梁企业新时期思想政治工作的环境
公路桥梁企业思想政治工作是国有企业凝聚人心，提高生产效率的有效方法。为此，我们要不断适应新形势、研究新问题，进一步解放思想，积极研究在和谐社会下构建企业思想政治工作路径所需的环境。
(一)形成职工积极参与的环境。公路桥梁企业思想政治工作是做好职工思想的工作，需要创造一种职工普遍参与的氛围。通过使职工了解公路桥梁企业的近期和长期的工作规划、公路桥梁企业面临的形式和职工关心的福利情况等企业具体内容，引导职工将自己的得失与企业发展联系在一起，形成上下同心协力的局面。企业思想政治工作者要经常听取职工的意见和建议，营造公正民主的和谐工作氛围，充分发挥职工主人翁精神，调动职工各方面的积极因素，共同促进企业的和谐发展。
在创造职工参与环境的过程中要特别注意以下两点：一是公路桥梁企业管理者的素质能力。现在公路桥梁企业职工的文化素质比较高，接受信息的途径比较多，思维非常活跃，对公路桥梁企业和公路桥梁企业管理者的认可与否直接关系到他们对于企业的归属感，当他们对公路桥梁企业管理者的素质和能力失去信心时，也就不会关心企业的经营发展。二是公路桥梁企业在处理问题时是否能够做到公正、公平、公开。公路桥梁企业在处理问题时尤其是涉及职工切身利益的问题时，要严格按照制度要求，要做到公正、公平、公开，这样才会赢得职工的信赖和拥护。
(二)形成激励上进的环境。公路桥梁企业思想政治工作不只是公路桥梁企业党组织的工作，而是公路桥梁企业管理者所应具备的一种工作技能。单纯的行政命令会使职工有逆反心理。单一的强调思想政治工作就会成为空洞的说教，职工会感到缺乏实际。而只有将公路桥梁企业思想政治工作与行政命令、激励手段统一起来，才能达到我们所要求的预期目的。公路桥梁企业思想政治工作要利用物质激励手段奖励那些责任大、贡献大的职工，对工作表现不积极的职工要进行必要的惩罚措施。还要做好精神激励，表彰先进事迹和为企业做出突出贡献的人，弘扬企业正气，激励职工创新争优和为公路桥梁企业发展贡献力量。只有公路桥梁企业思想政治工作者和公路桥梁企业管理者相互配合运用物质奖励和精神激励的办法共同创造思想政治工作的环境氛围，公路桥梁企业思想政治工作才能有生机、有活力。
(三)构建公平公正的环境。和谐社会的建设要求促进社会公平正义。企业要谋发展，讲效益，就需要促进企业内部的公平公正，赏罚分明，形成公平公正的公路桥梁企业环境。需要做到以下几方面：一是公路桥梁企业的思想政治工作者要从公平公正出发，通过妥善协调职工各方面的利益关系，正确处理职工与社会、职工与企业、职工与家庭、职工与职工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现职工的各种利益。二是在市场经济的条件下职工处在相对弱势地位，这就要求公路桥梁企业思想政治工作者，既要保证国有企业在市场经济条件下取得最大利润，确保公路桥梁企业不断发展壮大的同时，更要监督企业的管理者不要侵害职工的合法利益，在做出各项决定特别是涉及到职工切身利益的重大决策时，要充分考虑职工的权益，维护公平与正义。
在新时期，从和谐社会的视角下研究国有企业思想政治工作，既是关乎国有企业思想政治工作与时俱进的理论问题，也是关乎国企思想政治工作如何适应社会需要，为构建和谐社会服务的现实问题。
参考文献
[1]张预华.对国有企业思想政治工作改进与创新的思考.求实，2010(1).
[2]朱耀斌.国有企业思想政治工作“生命线”地位的科学含义.中南大学学报(社会科学版)，2010(1).
[3]王怀文.刍议国有企业思想政治工作和企业文化建设的融合.知识经济，2009(8).
工程部管理思路范文5
【关键词】群众路线决策机制研究
一、群众路线核心立场的坚持，关键在于党员领导干部群众工作领导力的提升
党的群众路线教育实践活动其群众核心立场彰显了群众路线唯物史观的历史底蕴。群众核心立场的坚持，其关键在党员领导干部，需要党员领导干部提升人格力量，率先垂范。在这一知行合一的过程中，既有理想情怀、精神层面的素养要求，又有科学执政、技术层面的能力要求。在研究高校践行党的群众路线长效机制的问题上，一方面，将研究视角聚焦于党员领导干部，这本身符合马克思主义认识论，符合马克思关于人的全面发展的理论，党员领导干部本身就是创造历史动力的人民群众中的一员，群众观点也应该成为党员领导干部主动选择的价值取向与实践取向。另一方面，随着经济发展对认识层面的不断改造，现代管理学理论其背后的哲学之基越发明晰，即越来越将价值基点放在个人身上而非组织上，这与系统体现马克思主义认识论的群众路线在理论上形成了高度契合。将研究视角聚焦于党员领导干部，聚焦于党员领导干部群众工作领导力的提升，在意识形态方面强调“从群众中来，到群众中去”，必然意味着在管理层面更大程度的民主管理与公共参与。这种“更大程度的民主管理与公共参与”，需要在技术层面强调提升党员领导干部群众工作领导力。
二、群众工作领导力提升与践行群众路线的关系：聚焦党员领导干部决策能力提升是高校践行党的群众路线重要的制度性安排
群众路线核心立场的坚持，关键在党员领导干部。理念层面群众路线核心立场的确立并不必然意味着技术层面群众路线机制的实现。如何构建高校践行党的群众路线长效机制，其研究思路之一，是聚焦于党员领导干部群众工作领导力提升。而什么又是群众工作领导力提升的关键。认为，所谓领导关键在于做决策、用干部。如果将如何用干部也视作一种决策，那么领导的关键就应该清晰并直接的指向决策能力上来。的上述论断在今天看来仍然不失为经典，可以得到现代管理学理论的支持。决策是管理者特有的任务，“安东尼结构”（AnthonyStructure）把经营管理分成三个层次：战略规划层、战术计划层和运行管理层。根据该理论，管理者的主要工作应该聚焦于战略或战术层面的决策事务，是否具备科学决策能力是评价一位管理者是否称职的重要标准。基于管理学理论，决策能力提升是高校党员领导干部提升群众工作能力的重要路径。高校党建意识形态工作与行政管理工作高度捆绑，并在“党委领导下的校长负责制”的制度安排下得以强化。如何处理好上述两项工作的科学关系，关乎高校治理的有效性。基于高校党员领导干部的主体视角，从党建工作来看，治理供给的有效性来源于群众路线落实的工作机制，从行政工作来看，治理供给的有效性来源于决策的科学化水平。从另一个视角看，上述两项工作基于“主体一致性”，可以通过党员领导干部主体作用的发挥，在具体工作层面找着符合党务工作和行政工作“共同要求”的“接触点”。从“触点理论”出发，就可以通过研究党员领导干部决策能力提升的机制（机制A）来构建高校践行党的群众路线的工作机制（机制B），借助管理学理论构建党的意识形态工作的长效机制。
三、以决策能力提升促进高校践行党的群众路线工作的独特机制
决策是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程①。如何提升决策能力，并通过决策能力提升实现高校践行党的群众路线长效机制的价值功能，可以从以下方面加以论证。
1.决策的合法性来源与把握群众路线观点的准确性。
在决策过程中，应该树立正确的政绩观，做正确的决策。如何找出决策的边界条件，也就是找出解决问题时必须满足的界限，这指向“决策合法性的来源”，这是决策过程中最难的一个环节。一项不符合边界条件的决策肯定是无效的，在决策过程中，“价值判断”和“边界条件”是逻辑上的第一步，其次才是“考虑必要的妥协、适应及让步事项”，也就是说应该先有“正确的”，然后才有“正确的折中”②。决策的正确性取决于决策者的政绩观，直接反映决策者对政绩总体的看法和认知，反映决策者的价值取向与判断。善的决策必然着眼于宏观，强调统筹兼顾、平衡各方利益。敷衍了事、急功近利、好大喜功、胡乱作为等管理乱象，其实质都是没有树立群众路线的立场。同时，如果决策者过分关注决策能否被接受，过分强调“调和”，甚至突破了决策的规范和边界条件，那么这种错误的“折中”将使决策失去合法性。强调“价值判断”的正确性，就必然要求高校党员领导干部坚持群众立场，越是宏观性的决策越是要强调站稳群众路线的立场；反之，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为决策工作的出发点和落脚点，也就把握住了群众观点的准确性，进而也就实现了党员领导干部在思考决策合法性的时候必然将之引导到坚持群众路线的立场上来的机制关联。此外，要特别重视“前决策”的两个阶段：议程设定和政策提议构思，解决“什么问题才是群众需要解决的问题”。现实的困境在于，决策者过分强调“找出答案”，而忽视应该如何提出问题。即便能够提出问题，也是部分党员领导干部没有经过充分调研的碎片化结论，体现为对群众实际生活的隔离与漠然。而对于什么才是急群众之所想的问题，其根本方法还是强调从群众中来到群众中去的过程，强调从人民群众的利益角度出发思考和处理问题。目前高校所普遍存在的错位发展，其主要问题可以归结为高校在人才培养与科学研究的价值排序中发生偏差，高校也开始了艰难的自我纠偏历程。面对工作职能不断拓展与工作资源稀缺有限的矛盾，面对人才培养成效难以准确及时客观评估的困难，如何对高校的工作进行价值排序，这其实也是高校主政者政绩观的体现。同样，上述的“价值排序”可以在群众立场的坚持和践行中找到答案，在基于学生群体这个特定群众的立场对教育教学工作进行的反思中得到答案。需进一步说明的是，高校决策者尤其要增强风险意识，善于用系统、辩证的眼光分析看待问题，不应该以效率为唯一导向，在决策时必须兼顾考虑政治性问题。
2.决策的可行性来源与把握群众路线观点的广泛性。
在决策过程中，要重视调查研究，符合客观规律，符合群众意愿。调查研究工作，历来为我党所重视并强调。调查研究其精神实质是要求深入群众，坚持实事求是，这也是转变工作作风的重要手段。决策方案要兼顾执行措施，让决策变成可以被贯彻的行动。这是决策过程中最费时的一步。这也是“决策”与“意愿”的区别。这指向“决策可行性的来源”。若要化决策为行动，首先必须明确无误地回答下面几个问题：谁应该了解这项决策？应该采取什么行动？谁采取行动？这些行动应如何进行，才能使执行的人有所遵循？③执行效果差的决策，在现实中沦为一种被各方普遍漠视的“宣告式管理”。背后所体现出的“自以为是的傲慢”与“决策立场的虚弱”均源于对于群众路线的背离。如果将决策的过程视作是一个系统的话，整个调查研究的工作可以归纳为信息收集系统，作为决策系统的子系统。高校作为知识密集场所，在为社会保存知识、传播知识、创造知识的同时，其决策的失效却往往又归因于“知识”，更准确地说是源于理性主义的“知识—权力”结构，源自对技术权威的无条件信任以及对精英（理性人的代表）知识和道德优势的依赖。④一旦上述技术权威通过组织授权的形式与行政化的力量进行捆绑，那必然会产生一种野蛮生长的“任性之力”，在实现某些治理功能的同时，蕴含巨大的自我否定的逻辑，产生一种“法律更多但秩序更少”的状态⑤。这种状态在结果层面又会引发对“民主管理”的进一步伤害。进一步讲，行政化的力量是一种趋向“简单化”的力量。这种力量试图通过一个“过滤器”将复杂性过滤到可管理的程度。经由“过滤”出来的事实有五个特征：是决策者感兴趣的实用主义事实，是成文的文件事实，是静态的事实，是集合的事实，是用平均值来表现的标准化的事实。反过来说，这种“过滤”的过程也排除了与上述五个特征相左的事实。这种“过滤”与“排除”本质上是一种“对决策信息分类上的垄断”⑥，进而导致决策的可行性来源缺失。实际上，好的决策对精英或专家的知识和道德优势的依赖不像想象那样大。决策者应该尊重来自于人民群众的力量，注重从“从群众中来，到群众中去”汲取力量。党员领导干部如果能实现从“专家本位”到“群众本位”的转变，也就把握住了群众观点的广泛性，进而也就实现了党员领导干部在思考决策可行性的时候必然将之引导到坚持群众路线的立场上来的机制关联。如何避免过度运用行政化的力量推进决策的有效解决思路，可以尝试通过设立“党代表常任制”的方式，充分发扬党内民主，发挥代表在任期内的经常性作用，尽可能地使“立法权”与“行政权”相剥离，保证党委决策科学化、民主化。
3.通过“民主管理”激发群众路线观点的内在效能。
在决策过程中，要充分发扬民主，注重依法决策。高校生活和大学生生活有其自身生动性，而这种生动性的体现，来自于在群众路线指引下的“充权于民”，进而“取智于民”。高校民主管理的有效性依赖于《大学章程》的确立、高校主政者的诚意、充分的信息公开、制度化的决策规则、理性克制的讨论、及时的回应机制与工群团组织的作用发挥。教育领域政策敏感性强，利益相关者维权意识强，大学管理透明度高，这些特点都决定了高校在做重大决策时必须慎之又慎。高校的政策制定应该如何保证连贯性？高校的政策制定应该如何考虑溯及力的问题？对于有些政策的修订会不会导致今后管理工作的“自我失衡”？大学的政策背后是否能够传递大学应有的精神和价值导向？这些都是高校在重大决策过程中，必须面对的问题。而事实上，民主管理的参与机制不仅是群众路线得以确立的重要配套机制，这种民主管理还有利于提升群众的效能感，启蒙、保持群众对社会治理、公共事务参与的热情与社会责任感，实现“群众”向“公民”的转变。善的决策应该是可以对外输出大学价值观的决策。高校最高决策机构应该尽量避免在决策过程中组织的整体利益被部门利益“俘获”。高校的职能性部门组织化程度高，在资源、技术、信息等方面均具有强大实力，如前文所述，专业性力量与行政性力量高度捆绑后，会使得重要决策过程中，由某个职能部门主导决策过程和结果，这样的决策可能会因“俘获理论”⑦而与大学本应坚持的固有价值相背离。高校强调民主管理可以最大可能避免因“实用主义”的倾向而放弃价值原则。
4.通过“政策学习”巩固群众路线观点的稳定发展。
决策看似是一个直线展开的过程，实质应该是一个“回环”。每一个阶段上所碰到的障碍，都可以引发对前面阶段的反思，构成一种不断的往复循环。直线展开的进程模型引导我们更看重自上而下的管理和控制，而回环解释更强调“政策学习”⑧。这种基于批判视角而引发的对于决策重新思考的学习过程，其实质是一种“反思”，重新思考管理层、专家与管理对象在决策过程中的相互关系，甚至以一种“哥白尼式倒转”重新安排他们之间的关系⑨。对于这三者关系的重新安排仍然可以从群众路线中找到答案。另一方面，这种“政策学习”的过程，本身就包含方法论上的争论与批判，进而引发意识形态的归宿必然在于唯物主义历史观，在于对人主体价值的重视，在于群众路线观点的确立。在这一“政策学习”过程中，党内应该建立系统的基层领导干部轮训制度，克服现有教育模式呈现碎片化以及对于价值观传导显性忽视的弊端。同时党内应该向企业管理学习，重视内部讲师队伍建设，让领导者成长为教导者。建立了内部讲师制度，其实就是建立了知识管理体系⑩，可以最大化地避免组织核心价值观的稀释，如果运用得当，可以起到较好的激励作用，更好地发挥党员领导干部的模范带头作用。在这个维度，轮训制度和内部讲师制度虽然是作为配套制度在回答如何提升决策能力完善群众路线的机制层面而提出，同时，其核心的价值还在于通过这样的培训安排，可以增强政党的组织结构，“通过结构化的决策程序去强化党内工作的结构化”，在基于互联网技术由此引发的“去中心化”时代，这样的政治功能显得尤为有价值。
结论：研究思路及其意义
群众观点是马克思主义政治观中的首要观点，是唯物史观的核心立场。强调群众观点的立场，也就意味着更大程度的民主管理与公众参与，这彰显了群众观点对于复杂社会条件下管理改进与教育领域综合改革的重要意义。但“更大程度的民主管理与公众参与”如何被激活，从“应然状态”走向“实然状态”，这需要在机制层面作出系统安排。笔者认为，群众路线立场的坚持，关键在党员领导干部，党员领导干部群众工作领导力的提升，关键在科学决策的能力。马克思主义哲学对具体科学具有指导意义，通过对“决策”过程的还原，不难发现，“群众路线”可以起到“脊柱的作用”牵引起整个决策过程；而管理学视角下决策科学，在依附于“脊柱”生长的同时反过来成为有助于维持“脊柱”稳定性的力量。文章聚焦领导干部决策能力提升作为高校践行党的群众路线的制度性安排，希望通过研究现代管理学理论下的决策科学化机制，去推进高校践行党的群众路线长效机制的研究，由此进一步阐述马克思主义哲学是如何通过具体科学的发展而不断丰富的。
作者：王维 单位：江南大学
【注释】
①此处引用LewisGoodmanandFand对于决策的定义。
②③［美］彼得•德鲁克：《卓有成效的管理者》，北京：机械工业出版社，2012年，第130页，第131页。
④［英］克里斯•胡德：《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》，上海人民出版社，2004年，第39~40页。
⑤［美］罗伯特•C•埃里克森：《无需法律的秩序—邻人如何解决纠纷》，北京：中国政法大学出版社，第354页。
⑥⑧⑨郭魏青：《中国公共政策分析2006年卷》，北京：中国社会科学出版社，2006年，第287~288页，第295页，第291页。
工程部管理思路范文6
【关键词】：思想政治工作， 路政管理，作用
【 abstract 】 this paper from the current our country road administration work conditions, the analysis of the existing some typical problems, through to the road administration work and the linkage effect of the ideological and political work are analyzed, and the strengthening ideological and political education of the new measures and methods to improve road administration actual effect.
【 key words 】 : the ideological and political work, road administration, role
中图分类号：D412.62文献标识码：A 文章编号：
当前，随着我国经济的不断发展，市场经济体制的不断完善，面对当前新的发展形势，路政执法人员的思想觉悟好坏直接会影响到交通行业甚至于政府形象，其重要性不言而喻。也是摆在我们面前最现实的一大课题。本文就如何做好公路路政管理队伍思想政治工作角度出发，探讨和分析思想政治工作在路政管理工作中的重要性谈一些个人的体会。
一、路政管理工作中存在的典型问题
1、路政管理人员不足、工作积极性不高
当前，路政管理人员严重不足，干部职工的工作积极性和队伍的活力有待进一步提高。具体表现在：干部职工队伍的人员现状不容乐观的，一方面路政管理队伍人员少、任务重、压力大、经费少；另一方面人员专业知识的结构相对偏低，加之平均年龄偏大等因素是造成职工工作积极性、进取心不强的问题的根本所在，这也加剧了路政工作管理力量严重不足的问题。同时，有部分路政管理干部以及职工路政业务素质有待提高，有的同志业务能力偏低，特别是缺乏必要的路政内、外勤业务知识和法律法规知识以及计算机操作技能，很难适应当前的工作需要。
2、路政管理工作中的廉政建设进展缓慢或停滞不前
其次从目前路政管理所面临的形势和任务来看，加强党风廉政建设是一项非常重要、非常紧迫的政治任务。实践工作中，特别是近年来媒体频发曝光的一些恶劣的腐化影响，都给我们留下了深刻的教训！我们路政管理工作队伍中确实存在着一些同志党性原则淡漠，为人民服务的宗旨意识淡化；同时也放松了对于自我的要求和自我学习，缺乏对工作敬业奉献额精神；因此一些人员不能抵制一些歪风邪气，遇到困难和问题绕着走，不按原则和规定办事。另外，就干部职工而言，责任心不强，对工作推三推四、得过且过、混日子的现象在部分同志身上不同程度的存在。责任心的缺失就意味着敬业奉献的缺失、进取意识的缺失，如果任其发展，必将造成我们这支队伍涣散，最终给党的交通路政管理事业带来不可挽回的损失。
二、路政管理工作与思想政治工作
1、抓好思想政治工作是搞好路政管理工作的前提条件
路政执法工作是贯彻执行国家相关路政管理的法律、法规和规章的执法机构，是整个路政执法行为的具体执行者，路政执法人员必须用规范的行为进行执法工作，否则会直接损害交通部门的形象，其危害程度不容忽视，因此抓好路政执法人员的思想政治工作，规范路政执法人员的正确的世界观、人生观、价值观非常重要。抓好路政执法人员思想政治教育是搞好路政管理工作的前提条件。
2、抓好思想政治工作是搞好路政文化建设、党风廉政建设的重要保证
思想政治教育的目的是确立路政执法人员正确的思想信念，由正确的思想信念引导和领导下完成路政管理任务。思想政治工作解决的是个人的路线问题，路线不正确，其它便无从谈起。因此抓好路政执法人员思想政治教育工作是整个路政管理工作中首要解决的问题，其重要性不言而喻。抓好路政执法人员思想政治教育是搞好路政文化建设、工作作风建设、党风廉政建设的重要保证。
三、强化思想政治教育新措施和方法提升路政管理实效
1、发挥公路路政管理中的党员模范作用
充分发挥公路路政管理队伍中党员的战斗堡垒作用，全力以赴做好路政行业思想政治工作。行业工作中，我们每个党员要定期分析路政队伍的思想状况，与路政执法人员中的非党员开展谈心活动，帮助他们正确认识形势，了解具体政策，增强执行政策的自觉性；及时解决他们的实际困难和思想问题，充分发挥党员的模范带头作用去影响人、教育人。
2、强化富有成效和创新的思想政治教育方法
思想政治工作要有成效，要创新，不仅要“说”好，也要“做”好。首先，在公路路政管理中：坚持正面教育为主。人的正确思想从实践中来，从接受正确的教育中来。其次，要多在大家看得见摸得着的问题上下功夫，积极在大家普遍关心和关注的问题上找切入点。要重视精神文明建设，广泛组织开展丰富多彩的、健康向上的文化体育活动。这些都是开展思想政治工作中实实在在的内容。只要在思想政治工作中突出 “说”“做”两个方面，路政队伍的思想政治工作就能够焕发出旺盛的生命力，显示出勃勃生机。
3、坚持用思想政治工作武装好路政管理队伍
在做公路路政管理队伍思想政治工作中必须要坚持用科学理论和先进思想武装头脑，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，以“八荣八耻”为行为准则。
做好思想政治工作的起点，是交流思想的桥梁。思想政治工作者要建立起与路政人员深厚的感情，要真心实意，带着深厚的感情去做工作，在此基础上再去做思想工作，人们就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到预期效果。
思想政治工作能否做好，很大程度上取决于领导者能否时时处处为人表率。领导者的表率作用，典型榜样的人格力量是一种最有效的激励方法，是做好各项工作的强劲的动力。
四、总结
面对新形势、新任务和新要求，不断增强路政管理工作干部职工的事业心和责任感，努力打造一支高素质的干部职工队伍，对于更好地履行路政管理职能、发挥路政管理作用、完成路政管理工作的各项任务任重远道，随着社会的不断发展，我们要在思想政治工作中充分发挥“润物细无声”的作用，在实践中不断创新探索，在探索中不断改进创新，以人为本，与时俱进，从而开创新时期思想政治工作的新局面，促进路政事业的健康发展。
【参考文献】
[1]陈峰.谈加强公路思想政治工作的必要性 J.管理学家,2011,(10).
[2]胡敏.以科学发展观指导公路部门思想政治工作J.工会博览·理论研究,2009,(5).
[3]付万红.公路部门思想政治工作现状分析及对策J.企业家天地（下半月版）,2007,(9).
