前言：中文期刊网精心挑选了市场监管举措范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
市场监管举措范文1
关键词：建筑工程；施工；现场管理；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
建筑施工项目现场管理属于一个系统的工程，牵涉到企业管理的所有层次以及施工现场所有操作人员，由于建筑产品的生产周期较长、外界的影响因素较多等诸多特点，这就决定了建筑施工现场管理存在的难度较大。所以，建筑工程施工的企业需要充分的运用现代的管理理念以及方法，制定出建筑施工企业自己的工程施工现场的管理标准，进行科学的管理和制度化的管理，只有这样，才能够确保施工企业的管理水平逐渐提高，并在激烈的市场竞争之中立于不败之地。
一、施工现场管理的基本原则
1、经济效益原则
施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。
2、科学合理原则
施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。
3、标准化规范化原则
标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
二、加强建筑工程施工现场管理的措施
1、合理的施工组织设计方案
施工组织设计是指用来指导整个工程施工准备阶段和施工阶段的技术文件，内容涵盖了工程性质、规模、投入、工期、施工复杂度等诸多方面。在施工过程中，合理有效地配置有限资源，是确保项目施工现场维持动态施工，按要求完成各个阶段性施工任务，达到最佳组合、获得最大效益的关键。而在项目工程实施过程中，合理有效的施工组织设计方案，是对整个工程施工进度控制管理和安全管理、资源和机械调整的基本依据。
2、加强施工中的技术管理
每个建筑工程项目，不同程度地具有工艺复杂、材料品种繁多等特点，作为项目施工技术负责主管部门，对项目技术务必做足充分准备。项目总指挥是整个建筑工程的核心，建立一个高水平的项目领导团队是实现工程目标的关键，可以保证工程的质量、进度、降低成本，因此在施工现场管理中技术管理也是重中之重。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各工序和各环节的控制。
3、严格把好材料关
现代建筑工程有材料新、技术含量高、品种多的特点，并且经常有许多新兴材料出现和应用的问题。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物质条件和技术条件的综合保障之本。建筑材料质量和技术条件是建筑工程质量保障的基础，建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强建筑材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响建筑材料质量的因素主要由材料的成分、物理性能、化学性能、技术标准等，保障建筑工程总体质量的关键在于建筑材料的控制，更取决于各个管理环节： 第一，用现代知识优选建筑材料采购人员，提高他们的道德素质和建筑材料质量鉴定水平，使进入建筑施工现场的建筑材料符合标准； 第二，应用现代网络技术掌握建筑材料最新信息，从而优选建筑材料的供货厂家； 第三，合理的统筹建筑材料供应节奏，确保正常施工； 第四，加强建筑材料的质量检查验收，严把质量关； 第五，抓好材料的现场施工管理，做到建筑材料的合理使用； 第六，搞好材料的试验、检验、记录工作。
4、质量管理
（1） 严格按施工程序施工。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核，严格按照工程程序施工。
（2）坚持“三检”制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。
（3）建立高效灵敏的质量信息反馈系统。以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
5、施工安全管理
防患于未然，在整个工程施工过程当中，我们都应当重视安全管理。原材料的保存、工地乱搭乱建、安全帽佩戴、脚手架搭设、安全带使用等相应的施工安全问题，需建立专门的安全小组，对整个建筑工程施工过程中所涉及的每个人员，要做到人人培训学习。也应注意工地各项搭建设施是否做到不存在安全隐患，对周边环境是否造成不良影响，对周边居民是否造成威胁。对于施工现场的“一管”，“二定”，“三检查”，即设安全专员管安全，制定安全生产制度、技术措施，定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全生产设备。这也是保障人员生命及财产安全的一项重要任务。对于各项工作的人员都应以安全为前提，做到安全操作，对组织管理上的安排都应严格遵守，避免因个人的疏忽而对整个项目及人员造成的安全隐患。有的施工项目不注重安全管理工作，安全设施投入不足，安全生产制度松弛，致使安全隐患和事故经常出现，严重影响施工的正常进行。
6、加强施工现场环境管理
建筑施工项目的施工中需要强调“以人为本”的理念,我国在近年来对于现场施工中的环境问题越来越重视,对于施工中的水土污染和噪声等其他环境因素进行行之有效的预防和控制,全面加强施工现场的卫生管理,将建筑施工现场营造成一种文明整洁的施工环境,因此,建筑企业施工项目现场管理需要不断的进行创新和在原有较好的方面进行改进,这样才能够更好的保证建筑企业的施工任务顺利完成,从而为企业获得更大的经济效益以及社会效益。
7、 把握工程质量的验收和评定
一个工程项目完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定， 正式的验收评定，往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量， 因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。
总之， 建筑工程施工现场管理是施工管理人员、监理人员和建筑工人综合素质的体现，是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法，及其优化控制的科学，加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。
参考文献：
市场监管举措范文2
关键词：教学档案管理；独立学院；举措
独立学院在人才培养方面，担当着重大的作用，因此对于独立学院的教学档案管理是非常重要的。这些教学档案的管理，是对整个学院教学过程的重点记录，对整个学院的教学工作进行和发展提高，都有着促进作用。
一、独立学院教学档案的范围和内容
独立学院档案是日常教学中收集下来的文字或者图片和视频等形式的数据，这些数据信息的保留，对于独立学院的教学工作时有很大的促进作用。主要的信息内容包括，教学的培养内容，包括教学的文件、制度、计划、大纲、进度、调查表等，课程表、教研记录和试卷等，业务方面有各方面的建设项目资料，优秀的成果、教材，学籍，优秀教案展示等，并且包括毕业动向信息。
二、独立学院教学档案建设的现状
当前的独立学院的档案管理，由于教学评估工作的重视，教学档案的管理也得到完善。首先教学档案的范围得到确立，都包含有教学的机制、新办学模式相关的课程和教学内容。大概分为九类如综合类、学科建设、教学类、学籍类、课程类、毕业和教材等相关内容。其次独立学院的各种日常管理教学相关的计划、大纲、日历等，都是当前的档案内容。有些独立学院的竞赛、训练和实验等教学方面，同时有教师方面的活动，都在当代独立学院档案建设得到体现。
三、独立学院教学档案管理存在的主要问题
（一）档案意识薄弱，对教学档案工作不够重视
在独立学院的教学档案相关人员，对于教学档案的意识相当薄弱，只关注到自我日常的教学工作和研究上来，把教学档案的收集仅仅当成与自己工作无关的事情，对于该上交的教学档案等信息，都认为是属于自我成果保护，所有内容并不完全，经常把自己的教学资料，自己保管，或者上交不全面。
（二）教学档案管理制度不够完善，落实不到位
独立学院教学模式开启的时间比较晚，这样相应的教学档案管理建设不够全面，很多相关的细则也不够全面，这就导致教学档案的规范性不够。管理收集人员与教师上交人员，都对于相关教学档案内容明细，表示不明确，上交内容不够正规。这就导致了独立学院的这种被动且不定期的收集方式，非常不利。对于性格的教学档案管理人员的培训和监督，也是不都的。
（三）教学档案缺乏系统性、完整性
独立学院的教学档案收集时，由于在意识上，管理人员和教师对教学档案上交的意识和相关知识的不完全，导致上交的档案不够齐全。很多独立学院没有专门的人员，来处理档案收集、整理、管理工作，导致教学档案资料没有规范性，十分散乱。档案馆内，没有进行科学的编目处理，未按照正常的图书管理来进行分类，不利于查阅，检索工作的词条处理，更是没有。同时教学档案上交的形式也是单一的，都是纸质文件为主。
（四）管理手段相对落后
独立学院的教学档案管理，并没有和社会发展程度相接轨，当今已经是计算机网络为主的信息社会了，所有资料信息管理工作，都几乎已经全面或者部分信息化了。独立学院总的教学档案管理，这种以纸质形式作为主要存档方式，这种手工管理的方法，并没引入电子信息管理，同时不仅导致呈现形式的单一化，借阅形式等，都会因为电子信息的现代化不足，而带来不便，这种教学档案管理手段落后性，需要改变。
（五）管理队伍力量薄弱
独立学院的教学档案管理，大部分都是由某个管理人员进行兼并职务参与，而没有进行专职专设。这就导致管理人员的专业知识不够全面，不能对整个管理工作很好的处理。不仅不知道归档的程序，更是对于教学档案收集的资料各方面内容和形式上的要求，了解的不够详尽。这就使得独立学院教学档案管理工作过程中，出现各种纰漏百出的状况。这种管理队伍薄弱的现象，彼此从人员配备开始。
（六）独立学院的特色凸显不够
独立学院的教学档案主要资料是教学过程中的纸质资料，这些档案材料不能很好的体现独立学院的新常态化的要求，对当前新形势了解不够的话，就很难使得独立学院发展潜力和管理革新度。同样对于人才的相关鼓励，也是必须的。这就对独立学院的整个办学特色，要有充分的了解。
三、独立学院教学档案管理建设的有效途径
（一）广泛宣传，全院动员，增强档案管理意识
独立学院的教学档案管理意识，必须动员所有人，经过一系列的改造宣传，对档案业务进行专门的培训，包括内容、法规、点评等方式，这种教学档案的管理，就是要从全面的参与方、收集人员的思念和概念的植入。宣传的范围，也是这些意识薄弱，才带来一些了问题。
（二）建立规章，依法科学管理教学档案
制度是一切事情规范的利器，独立学院中有了制度的存在，才能有实现规范的标准。通过制度不仅突出了准则，更能够让教学档案管理的理念深入人心。这样在收集管理工作中，才能够更标准。还需要制定出相关办法、细则，实现教学管理档案上交有赏有罚。
（三）建设合理、高素质的专兼职管理队伍。
独立学院应该针对教学档案管理，编排相关的专职工作负责人，并且通过培训和专业的学习指导进行教学档案管理的综合管理。从多种存档形式和索引的规范化出发，使得存档查阅更加便捷，同时负责人员的工作热情和工作态度，必须是积极向上的，这样才能使得专兼职管理教学档案工作，更加顺利的进行。
（四）利用网络技术，实现教学档案的信息化管理
当今社会已经进入计算机网络化的时代了，独立学院的教学档案管理的信息化也应该更加普遍。例如用网络存储电子教学档案，对材料接收、存储用直接的扫描方式，这些电子数据的存储，不仅利于空间节约，更有利于编目工作的进行。更可以成了信息系统，从而使得整个教学档案管理工作，更加系统化、一体化。
（五）全方位展现独立学院的特色
独立学院的教学培养计划是一定自我特色的，有着竞赛优势，或者课程管理优势，因此独立学院的教学档案管理也是有自我特色的，例如实践特色培养档案，就可以存入学生参加竞赛获奖之类的档案保存，还可以有毕业生优秀成果，学生科研资料等。
（六）开发教学档案信息资源，加快教学档案管理共享步伐
教学档案的存档管理应该实现现代化的前提下，让所有的学生和教学工作者，可以查阅，提高教学档案的利用率，这样才能实现存档共享的价值意义。
参考文献：
[1]岑淑儿.高校二级学院档案管理初探[J].浙江档案，2005，（6）.
[2]熊跃青.教学档案管理模式探索[J].怀化学院学报，2007，（5）.
[3]熊跃萍.论高校二级教学档案管理与教学评估资料的一体化建设[J].中国校外教育，2008，（2）.
[4]孙承毅.高校二级学院教学档案建设探讨[J].中国科技信息，2009，（3）.
市场监管举措范文3
_、深入开展红盾护农工作
进一步加强农资市场的日常监管。严把主体资格准入关；积极推进农资经营者信用等级评定工作制度；加强对农资市场检查和督察工作；建立完善农资市场长效监管防范机制。继续加大农资监管“五项举措”的工作落实力度，
_、继续深入开展专项整治工作
抓好元旦、春节、“五一”、端午、中秋、“十一”黄金周等市场的专项整治工作。
加强猪肉市场质量安全监管。严把市场主体准入关。严格落实亮证亮照和挂牌经营制度。全面推进“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度。加大猪肉市场打击力度。
强化粮食市场监管：依法审核粮食收购主体资格。加强对粮食收购行为的监督管理，坚决打击囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序的违法违规行为。严厉打击倒卖陈化粮的不法行为。
_、认真做好市场巡查工作
继续实行“三查一督办”制度，狠抓市场巡查制度落实工作。继续推行市场监管网格化监管模式，推行菜单式的巡查记录，继续做好oa系统《市场监管》中的“市场巡查”、“市场备案登记”的录入工作。
_、继续强化集贸市场消防安全管理，充分发挥市场监管职能作用，督促市场开办者建立健全市场安全责任制度，完善市场消防安全设施，配合公安消防等有关部门，加强集贸市场安全检查，督促市场主办单位做好防风、防雪、防火工作。
_、积极开展创建文明城市活动
以创建为载体，利用多种形式，加强对经营户的宣传教育，引导他们自觉地遵守有关法律法规，维护市场秩序和净化经营环境，做到依法经营、文明经营、诚信经营。引导市场开办单位加强自律管理，自觉履行第一责任人的责任.
市场监管举措范文4
围绕一个中心：该局紧紧围绕县委县政府工作部署，牢牢把握市场安全监管这个中心。充分发挥市场监管的职能，依法行政，深入贯彻市场准入和行政审批要件。全面推进商事制度改革，着力推进“五证合一”，企业登记注册只需在登记窗口提交一套材料即可，真正实现了“一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认”的一站式服务。方便群众以放宽市场主体、简化市场准入、激发市场活力为抓手，进一步激发万众创新、大众创业的积极性，为促进县域经济快速健康发展创造了良好市场环境。
强化两个建设：全局结合党的“三严三实”、“两学一做”活动，强化干部执法能力建设，加强职工政治理论学习。开展岗位练兵、执法练兵，提高了队伍的整体素质，增强了干部的执法能力。成功查处了3.23非法生产保健食品案，受到党委政府和百姓的一致好评！强化干部作风建设，进一步优化工作流程，规范服务行为，提高工作效率。严格内部管理，推行政务党务公开、业务公示，方便群众办事主动接受监督。规范执法行为在执法中转作风、树新风，寓服务于监督执法之中。
突出三个安全：该县以镇区域机构改革为契机，以三大抓手确保监管市场安全。进一步落实责任强化日常监管和专项整治，积极排除安全隐患，确保产品质量安全。围绕消费者关注热点，紧贴百姓生活，维护人民群众的财产和生命健康安全。积极配合相关部门开展各类市场专项整治，在开展“春季农资打假及红盾护农”专项行动中，促进了农资市场健康发展。
市场监管举措范文5
地处改革开放前沿，广东省在领先发展中最早遇到社会民生难题。“三打两建”行动在破解发展难题中形成了一套卓有成效的治理改革措施，成功开创广东率先发展新优势，并为全国积累了经验和启示。
“三打两建”深入推进服务型政府建设
党的十报告明确把建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府作为现阶段深化行政体制改革的主要目标任务。广东“三打两建”行动正是对联系民生紧密、群众利益攸关、社会反映强烈的重点领域给予集中治理、整顿。以尊重市场经济的法治精神和诚信价值为起点，把提升公共服务和强化市场监管两项重点工作统一于市场监管体系和社会信用体系建设的具体实践。与强化政府服务职能相对应，通过打击不法市场行为以有效整顿市场秩序，通过查处商业贿赂以遏制权力寻租和公权力越位，通过法律建设和体系构建完善改革创新举措，在打建实践中稳妥推进行政审批制度改革，加快政府合理有度放权，形成科学的市场边界，实现经济又好又快发展，为增进百姓福祉、构建和谐社会奠定丰厚物资基础。
“三打两建”有效推动社会组织发展
十报告把引导社会组织健康有序发展作为加强和创新社会管理工作的重要方面。社会组织是一支重要社会力量，是独立于政治组织和经济组织之外的第三类组织，以非营利性、公益性为主要特征，构建起政府与公民之间的桥梁，履行着畅通社会多元利益表达，实现公民有序政治参与，有效整合社会和谐因素的社会功能。广东“三打两建”行动通过取缔非法经营、打击黑恶势力，还市场一片净土，护一方社会安宁，并按照政府采购、服务外包的改革思路，采取向社会组织购买公共服务的方式加快推进社会信用体系建设、构筑诚实守信的社会环境。因此，“三打两建”是促进经济社会进步、人际关系和谐的民心工程，也是对当前经济社会转型中突出的诚信缺失、道德失范、市场无序等社会问题的积极回应。
“三打两建”推动完善公共安全体系
十报告强调要强化公共安全体系建设，遏制重特大安全事故。“十二五”规划纲要指出用五年时间，推动建立主动防控和应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。食品药品安全、企业安全生产和社会应急管理是构成现阶段公共安全工作的主要内容。“三打两建”行动从老百姓最关心的食品药品安全诉求着手，集中执法力量，对非法食品药品生产经营展开重点整顿，取得阶段性明显成效，净化了市场环境，保障了民生权益，大大减少了因食品药品安全问题引发的。并从构建市场监管体系，强化市场综合监管职能着手，加强对企业生产经营和安全管理的监督检查，通过理顺不同部门监管职能，实现监管力量有效整合，形成市场监管执法合力，使之常态化、制度化，建立长效机制和系统体系，维护公共安全，建设和谐社会。
“三打两建”惠及社会民生幸福
市场监管举措范文6
[关键词] 烟叶市场 监管 现状 措施
近年来，随着云霄打假的持续深入，制假原料损失惨重，为补充给养，烟叶产区首当其冲成为制假分子的原料来源目标。维护烟叶市场秩序，有针对性地加大烟叶市场监管力度，切实保障国家利益和烟农的合法权益，是烟草专卖行政主管部门的一项重要任务。但是由于烟叶产区特有的地理、交通环境，以及烟农薄弱的烟叶专卖意识，使烟叶市场监管存在着不少问题。本文试图通过对烟叶市场特点及烟叶市场监管困境的分析，提出解决对策，以有效加强对烟叶市场的监管，维护烟叶正常收购秩序。
1 烟叶市场的特点
1.1 市场大、阶段性特征明显
烟叶产区具有烟叶市场大而阶段性明显的特点。烟叶市场大，体现在烟农数量多、分布广，烟叶种植面积大、产量大。以笔者所在县域为例，与烟草公司签订合同的烟农有2000多户，分布在全县17个乡镇200余个行政村，种植面积为47000亩，年收购计划为13.5万担。烟叶烘烤一般从5月底6月初就全面展开，7月中旬基本结束，而烟叶收购时间集中在每年的7月至9月，阶段性非常明显。
1.2 烟农法律意识淡薄
近年来，随着各级烟草专卖局加大对《烟草专卖法》及其实施条例的宣传力度，社会各界烟草专卖法律意识不断增强。但不可否认的是，大部分烟农知识层次不高，在利益的驱使下，不少烟农置法律、置合同于不顾，有些烟农会贪图省工省力，而将烟叶无论好坏打包一次性销售给烟贩子，更有一些烟农本身就是烟贩子。
1.3 不同省市烟叶收购存在利润差
烟叶等级和价格都有确定的国家标准，但不同的省市在执行烟叶等级国家标准时严宽程度不一致，从而产生一些利润差，再加上各省市在制定烟叶生产收购扶持补贴政策的时候往往存在一定的差异，更进一步加深了利润差距。这种利润差距在某种程度上成为烟贩子从事贩卖烟叶活动的使因。
1.4 烟草站不予收购的低次等级烟叶是制假分子的最爱
《烟草专卖法》明确规定，烟草公司对烟叶种植者按合同约定的种植面积生产的烟叶应当全部收购，但是实际中对低次等级烟叶却往往不予收购，虽然引入对不适用烟叶进行田间处理的管理办法在一定程度上减少了低次等级烟叶的产生，但受到气候、烘烤等因素的影响，低次等级烟叶仍然存在。这些低次等级的烟叶价格便宜，又无去处，便成了制假分子的最爱，烟贩子大量收购此类烟叶，会给烟农增加一定的收入，因此也能受到广大烟农的欢迎。
1.5 贩卖烟叶行为具有广发性和易发性
由于存在高利可图，且风险较小，任何人都有可能随时成为或大或小的烟叶贩子，贩卖烟叶行为体现出广发性和易发性特征。
2 烟叶市场监管面临的困境
2.1 执法权限受限，执法力量薄弱
我国烟草专卖管理相关法律法规明确规定，各级烟草专卖管理部门必须在各自管辖区域范围内行使法律所赋予的行政执法权，烟草专卖行政主管部门有权“检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理”；“烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。”县局烟草专卖行政主管部门行政执法权限，不仅在地域范围上存在限制，即使在管辖区域内，也仍受到一定的限制。而且就目前人员配备看，烟叶产区县级局专卖执法人员配备一般在二三十人，既要监管卷烟市场、查处大要案，
* 第一执笔人：朱宋琴，福建省武平县烟草专卖局。
又要监管烟叶市场，执法力量相对薄弱。
2.2 烟叶市场监管情报信息渠道有限
虽然长期以来，烟草专卖管理中很注重举报宣传，但是大部分民众还持有“事不关己，高高挂起”的心态，也有些民众不愿意得罪人，而对涉烟违法违规行为视而不管。群众举报的信息可谓是少之又少。以笔者所在的县局为例，每年接到的举报信息一般不超过10条，烟叶方面的举报就更少了。大部分情报信息还是靠专卖执法人员蹲点、驻守，密切监视烟叶市场收集而来，所以信息来源非常有限。
2.3 烟叶市场监管过程中部门协作体系和机制不完善
目前，烟叶市场监管主要是由烟草专卖管理部门负责实施，虽然有些烟叶产区政府会成立烟叶护税小组，或者也会有公安部门的介入，但是护税小组、公安部门在烟叶市场监管过程中仅仅处于协助与配合的境地，其作用没有得到进一步发挥。这种情况下，机制与制度存在不完善之处，措施和手段没有得到进一步落实与实施，部门间的协作没有真正做到目标和责任明确，使得烟叶市场监管的效果不是十分显著。特别在打击违法贩运、贩卖烟叶的执法行动中没有建立和完善更具实效性的协作机制，对一些细节性的、具体的环节和流程等没有进一步制定有效的措施，缺少相关的办法与切实可行的方案。部门协作在烟叶市场监管实施过程中存在着较大的随意性与不规范性。
3 烟叶市场监管方法初探
在全面开展烟叶市场监管的过程中，既要坚持依托烟草专卖管理职能作用的充分发挥，充分调动广大专卖管理队伍的能动性，使之更好地履职尽责，还要立足于当前烟叶市场发展的新形势和新情况，广泛调动积极因素，形成监管合力，提高监管效率，为维护烟叶收购正常秩序起到保证作用。
3.1 加强思想建设
思想是行动的先导。人们无论做任何事情，都是先有思想、后有行动。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动。因此，要通过加强思想建设，树立社会各界积极的思想意识，来引导积极的行为，从而规范烟叶市场秩序。
3.1.1 牢固生产经营人员烟草专卖意识
作为烟叶收购的主体，烟叶生产部门首先要牢固树立烟草专卖意识，要按照《烟草专卖法》及其实施条例的规定，规范各种烟叶种植、收购行为，并积极引导烟农遵守烟草专卖法律法规规定，诚信守约，共同维护烟叶市场秩序。只有专卖意识提高了，才能进一步激发生产经营人员的工作积极性，加强宣传力度和收购力度，做到“应收尽收”。
3.1.2 加强法制宣传教育
要坚持加强法制宣传教育，用法制宣传教育引导烟叶市场管理，使普法成为推进信息收集的基础和重要途径，不断提高法制宣传教育实效，实现法制宣传教育与市场监管相互促进、良性互动，逐步实现烟叶市场管理由被动管理向信息为支撑点的主动管理方式转变。一方面加强对烟农的烟草专卖法律知识宣传与教育，积极引导烟农守法种植，诚信履约，互相监督；另一方面，要加强对烟叶贩子的教育力度，通过依法严厉查处违法运输、贩卖烟叶等违法行为，惩处与教育相结合，有效规劝烟叶贩子改正违法行为。
3.2 建立完善的情报信息收集机制
在烟叶市场监管中，情报信息是烟草专卖执法部门充分发挥作用的基础和前提，也是实现有效监管的重要保证，建立完善的情报信息收集机制，是改变被动监管方式，推进按需监管的迫切要求；是改进专卖工作方法，提高烟叶市场监管效率的有效途径；是改变单一的信息收集渠道，多方发展案源的重要举措。
3.2.1 建立全员专卖机制
烟叶市场监管不仅仅是专卖部门的工作，要在企业内部建立全员专卖机制，让每一位烟草员工积极投身到烟叶市场监管情报信息收集中来。特别要发挥烟叶生产部门员工深入烟叶生产一线，掌握烟农烟叶种植、烘烤、销售情况第一手资料，了解烟叶贩子违法贩烟动态的优势，让每一位烟草员工都成为信息员。
3.2.2 与周边县市局建立信息共享机制
针对烟贩子活动的广域性和流动性特征，单靠辖区内的信息可能并不足以有效掌握烟贩子活动情况，因此，要与周边县市局建立信息共享机制，及时传递涉烟违法分子相关信息。
3.2.3 与其他执法部门、社会组织建立信息共享机制
公安、工商、交通、林业等执法部门在日常执法过程中，多少会掌握一些与烟叶市场监管有关的信息，特别是乡村干部，他们基于工作性质所接触的基层事务较多，也更有机会掌握一些违法贩烟活动信息。与这些执法部门、社会组织建立信息共享机制，可以更为全面地掌握烟叶市场动态，收集涉烟情报信息。
3.2.4 在烟农中发展信息联络员
立足广大烟农，以烟农为前沿阵地，根据烟农广布在各个乡镇行政村，直接与烟叶贩子接触，掌握烟叶贩子活动的特点，充分发挥广大烟农耳聪目明的特点，在烟农中培养线人，将多年来诚信度高、合同履约情况好、有正义感的烟农发展为信息联络员，初步建立起信息联络员多方发展线索为点，普及烟叶专卖意识为线，提高广大烟农主动参与涉烟信息为面，坚持点面结合，以点带面，点上突破，面上提升，统筹兼顾，整体推进，形成遍布全县的情报信息网络。
3.3 强化合同管理
《烟草专卖法》规定：“烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积。”在合同签订阶段，烟叶生产经营部门要加强合同签订管理工作，与烟农签订烟叶种植收购合同，并确保合同的真实性，防止少订多种、多订少种及只种不订等现象的出现，对不予烟草公司签订合同的烟叶种植者，要加强法制宣传和教育，积极引导其与烟草公司签订合同；在烟叶种植阶段，要加强对烟种、烟苗的管理，防止烟种、烟苗外流；在烟叶收购阶段，要严格按合同收购，禁止无合同收购烟叶。对于一些丰产丰收的烟农，要适当调整其合同交售数量，尽可能把烟农的烟叶都收起来。同时，可以适当收购低次等级的烟叶，保障烟农的利益，防止这些烟叶流向烟叶贩子、流入非正常渠道。在合同管理中，可引进诚信管理办法，与烟农签订烟叶种植收购合同时，要根据烟农的诚信度进行，对一些诚信度不好的烟农，可不与其签订合同或者在补贴政策上加以限制，通过诚信管理，进一步促进烟农诚信履约，提高烟农诚信度。
3.4 实施重点区域监管
执法力量的有限使得我们无法对全县烟叶市场进行全面的监管，为了使有限的执法资源得到有效的发挥，我们可以引入重点区域监管方法，对违法行为易发区、高发区进行重点监管，通过实施重点区域监管，有效遏制违法抢购、套购、贩运烟叶等违法行为。一般来说，与其它省市县毗邻的乡镇，往往交通比较便利，因为是两省（市、县）交界处，可以比较隐蔽地实施违法行为，故而成为烟贩子比较青睐的地方。可将这些乡镇确定为重点区域进行重点监管。提高了这些乡镇的烟叶市场监管效率，就等于提高了全县烟叶市场的监管效率。
3.5 加强联合执法机制建设
受到执法权限和执法力量的限制，要由烟草专卖部门单独承担烟叶市场监管责任存在较大的困难。烟草专卖管理部门一定要与其它执法部门、周边县市专卖管理部门建立健全联合执法机制，加强联合执法力度，才能有效提高烟叶市场监管效率。
3.5.1 与辖区内其它执法部门建立联合执法机制
受到执法权限的限制，烟草专卖管理部门在开展烟叶市场监管，查处违法违规行为过程中难免遇到“无权限”的问题，比如在违法运输行为的查处中，路上拦截车辆，或者在囤积烟叶行为的查处中，对当事人囤积烟叶的仓库进行查处，经常需要有权限的部门如公安、交通等执法部门的协助。但是查处烟叶违法违规行为具有较强的突发性，临时请求这些部门协助可能会遇到很大困难。如果能与这些有权限部门建立稳定的联合执法机制，在烟叶市场监管执法过程中，可解决权限受限、突发无人的难题。
3.5.2 与周边县市局专卖管理部门建立联合执法机制
因为执法区域限制，非法收购、贩运烟叶的车辆或人员一旦越过区域界限，专卖执法人员便束手无策。因此，要突破执法权限的限制，就要与毗邻省市县局专卖管理部门加强沟通联系，通过建立定期联系会议、情报信息共享、联合执法、案件协办等机制，来实现联合执法，强化监管效果。
