前言：中文期刊网精心挑选了职业技能鉴定工作要点范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
职业技能鉴定工作要点范文1
关键词：出版物；发行；职业；鉴定
【中图分类号】G239.2
为适应我国出版物发行管理规范运行的新要求，广西从2002年起，开始在全区范围内开展强化职业技能鉴定、推行职业资格准入工作。截止2012年12月，全区已有6890人参加出版物发行员技能鉴定。此项工作还将继续深入开展，不断强化出版物发行员队伍管理，着力提升出版物发行员职业素质和职业技能上下功夫，为出版发行业的健康快速发展，提供坚实的人才保证。
一、出版物发行员职业资格鉴定工作概述
根据《出版物市场管理规定》（新闻出版总署2004年第23号令）和新闻出版总署、劳动部《关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知》（新出联〔1998〕4号），出版物发行员工种被列为新闻出版行业特有工种，对出版物发行员实行职业资格证书制度。广西新闻出版局规定：各出版发行单位（含零售单位、摊点）法定代表人或主要负责人，一律须通过职业技能考核鉴定取得《职业资格证书》。其中，取得初级职业资格者即获得出版物发行从业资格；取得中级以上职业资格者即获得出版物发行执业资格。几年来，未取得中级以上《职业资格证书》的民营批发企业一律不予审批，查实有违法违规发行活动的发行人员一律吊销《职业资格证书》。
二、广西出版物发行员职业资格鉴定现状
当前广西出版物发行从业人员约3万人，分布在14个市区。其中国有新华书店、出版社发行人员约5000人，民营、集体、个体书店（摊）4650家约25000人。广西在文化、经济的发展上与较发达省份有很大差距。出版物发行单位特别是民营、集体、个体书店（摊）分布点多且小、面广分散，从业人员文化素质低，开展出版物发行职业技能培训鉴定难度大。因此，广西新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站从建站开始，就确定了整体规划，协同推进的工作思路，由广西新闻出版局牵头，抓好基础建设，调动各市出版管理部门的力量开展培训鉴定工作，上下协同行动，分级逐步推进。
三、开展职业鉴定工作的重要性和必要性
新闻出版行业是党和国家宣传阵地的重要组成部分，承担着宣传党的方针政策、传播先进科学文化知识，丰富人民精神文化生活的重要任务。新闻出版行业从业人员既是物质产品的生产者，更是精神产品的生产者，神圣的社会责任对从业人员提出了更高的素质要求，开展好新闻出版行业培训鉴定工作尤为重要。
在知识经济时代，行业内的竞争归根到底是综合实力的竞争，关键是人才的竞争。新闻出版产业单位必须努力为员工量身打造技能教育平台，确保员工在工作中增强技巧和能力，增强竞争力。
四、做好职业技能鉴定工作的对策
（一）精心准备，切实保障鉴定工作的顺利开展
面对出版物发行业的快速发展和激烈竞争，实现鉴定工作的顺利开展，必须实施"人才强业"的战略。
一是做好组织领导，高度重视职业技能鉴定工作的开展。
a、成立鉴定领导小组，由业务主管领导负责，对鉴定工作进行整体部署和具体分工。配备专职的管理人员和相应工作配套设备，形成机构健全、人员配备合理的管理体系。
b、把发行员培训鉴定工作纳入当年工作要点，并作为各市图书行业年度总结和评估的重要内容。对各市培训鉴定情况及时通报，以起到了宣传和激励作用。
c、下发通知，要求各市新闻出版行政管理部门严格审批，按照《出版物市场管理规定》对出版物发行员等级要求进行评估认可，并加大行政推动力度。
d、为了把鉴定工作做得更好，促进发行员培训鉴定工作的科学有序发展，安排专职领导分管此项工作，应调整管理人员，建立完善的组织机构，创造有力的条件和环境。
二是做好宣传发动工作。出版物发行员职业技能鉴定属于专业范畴，面窄人少，要想提高社会、企业和从业人员的认知度，宣传工作至关重要。
a、要利用报纸，电视和网络等媒体进行多渠道社会宣传，让社会了解这项工作。在批次人数较多的鉴定培训后，要在地方报纸上刊登或在电视台报道，以产生社会影响力。
b、通过开会，检查等时机针对出版发行单位进行立体宣传。我们应充分利用开会、例行检查的时机对他们进行有关出版物发行员鉴定方面的宣传讲解，使他们充分认识出版物发行员职业鉴定工作的重要性和必要性，以取得广泛的参与和支持。
c、取得发行员证书人员本身的宣传也很重要。大部分发行员在培训鉴定后，特别是民企法人代表在培训学习后收获和提高颇多，通过自身的提高现身说法，能更好的在业内进行宣传，并发动自己企业的骨干参加培训鉴定。
三是做好鉴定规划。本着先易后难，先行试点，逐步推开的原则，分阶段实施鉴定工作。按照总体规划，分三个阶段进行。第一阶段，对国有书店，出版社和邮政系统发行从业人员集中进行培训和考核鉴定；第二阶段，重点开展对民营书店法人的考核鉴定工作；第三阶段，全面实行持证上岗制度，使出版物发行员鉴定工作进入常规，每年定期进行考核鉴定。之后就要针对原有职业技能等级资格升级，书店新人和新申请开办民营书店的法人进行培训和考核鉴定，全方位组织开展职业技能鉴定工作。
（二）完善规章制度
相关的新闻出版行业特有工种职业技能鉴定规章制度，是职业技能鉴定质量的重要保障。
第一，建章立制，促进职业技能鉴定质量管理的制度化。我们根据新闻出版行业《职业技能鉴定工作规则》等要求，建立起了包含申请鉴定、资格审查、考评人员管理办法、考评人员守则、技能鉴定工作程序、命题、考场监督、阅卷评分以及证书核发等内容的标准化鉴定规范和程序，不断完善了鉴定质量检查、鉴定机构评估年检、违规查处等一系列规章制度。同时，制定并公布了鉴定收费标准，规范了鉴定收费行为。从制度上保证了职业技能鉴定的质量。
第二，改进手段和方式，促进考务管理的现代化和科学化。鉴定站使用总署鉴定指导中心的考务管理软件，并加强对工作人员考务管理软件使用的培训，提高软件使用水平，确保各项考务管理数据的准确和客观。目前已全面使用考务管理系统进行报名、成绩登统、证书打印，规范了考务管理行为。实现了政策宣传、信息、证书查询、等功能，在促进考务公开和管理网络化方面发挥了积极作用。
第三，鉴定站全体工作人员都有着明确的岗位职责，各司其职，以保证鉴定站全体人员在从事职业技能鉴定工作中都能做到廉洁自律，客观公正，科学规范。在每次鉴定工作之初，组织工作人员认真学习各自职责和有关制度，并对照检查有无违规行为，若发现违规行为及时纠正，确保整个鉴定工作不出问题。
（三）着力抓好培训鉴定师资队伍和考评员队伍的建设
建设一支工作作风优良，职业阅历深厚，知识结构合理的优秀职业技能鉴定师资队伍和考评员队伍，是抓好鉴定质量的根本保证。
一是加强鉴定师资队伍建设。在开展培训鉴定工作时要注重请教行业专家、技术能手，虚心听取他们的意见和建议，长期聘请他们参与培训鉴定教学工作。同时组织开展参观、调查、研讨、交流等活动，通过走出去、请进来提高师资队伍的学术理论水平和业务能力。打造优质的鉴定师资队伍，组建一定人数组成的符合国家规定的具有教师资格和任职条件的常规教师队伍。我站先后有48名教师参加新闻出版总署举办的教师培训班，获得上岗资格证书，有丰富的教学和实践经验。
二是加强鉴定考评人员队伍建设。近几年，我站35名考评员参加新闻出版总署举办的考评员培训班，并实行资格聘任制和持证考评制；逐步建立考评人员资格培训、认证、派遣、考核的动态管理机制和考评人员诚信考评档案。不断探索考评人员的培训模式，造就一支思想素质好、考评技术高超的考评人员队伍，提高鉴定质量。制定相关考评员管理制度、职业技能鉴定回避制度和公示制度，保证考评工作的顺利进行。
（四）巩固推广，建立健全鉴定工作的长效机制
一是要坚持规范操作，保证质量。秉承"从严要求，保证质量，精心组织，讲求实效"的鉴定，严格执行新闻出版总署与劳动和社会保障部关于职业技能鉴定的统一标准和规定。在实际的鉴定工作中，按要求审核申报资格，严肃考场纪律，每个考场都要有考场记录；阅卷登分按规定操作，试卷初评、核分、审核汇总等环节都有考评员签字确认。
二是要坚持岗位练兵，巩固成果。鼓励开展岗位练兵活动，体现行业水平。组织业务技能大赛，宣传技能考核知识。在全系统中开展一定时期的技能练兵大赛，比赛项目要涵盖全部考核的鉴定内容，通过人人参与，层层选拔，授予优胜者适当的荣誉称号。与此同时，在发展和培养高技能人才的基础上，进一步激发广大从业人员学习新知识，钻研新技术的工作热情，练好技能，创立佳绩。
（五）强化服务意识，努力做到办事公开、简化程序
以服务基层、提高效率，为群众办实事办好事为原则，尽量办事公开化，简化程序，开展便捷服务，推动职业资格考试鉴定工作的顺利开展。
一是要办事公开。制定并出版物发行员职业资格的相关考试流程、考试申报条件及所需提交材料、鉴定申请表、考试时间安排，及时公示考生信息、考试成绩和对违纪人员处理情况，增强考试透明度。
二是要简化程序。为了进一步简化手续，提高办事效率，降低成本和时间，组织研发发行员职业技能考试报名系统，实施网上报名，为今后加强出版发行人员管理提供技术支持。
参考文献：
[1]李师泉.坚持规范操作确保鉴定质量[J].中国培训.2005（10）.
职业技能鉴定工作要点范文2
[关键词]高职教育改革 就业 实践教学
以“服务为宗旨，以就业为导向”已经成为全社会对高职教育的共识，如何建立适应中国经济社会发展的高职教育模式成为当前高职院校的重大课题。高职教育应该而且完全能够创新出一种适应我国经济社会建设需要的技能型人才培养模式。
一、反思高职教育现状，转变教育思想
探索高职教育模式，首先要对高职教育现状进行反思。高职教育的现状总体上还是学科型模式，即三个中心：“教师中心、课堂中心、课本中心”；课程设置上是三段式：基础课、专业技术基础课、专业课；教学方法是课堂讲授为主，实践教学处于为理论教学服务的从属地位，演示实验为主，实训实习不是真实岗位上的劳动，而是把理论课堂的讲授变成课外的观察或模仿，与真实的劳动始终隔离；实习实训设施和场所与理论教学脱节。这些教育思想观念都成为高职教育的诟病，成为创新高职教育模式的思想障碍。
技能型的人才不是课堂“灌”出来的，而是经过实际训练打造出来的；技能型人才的培养离不开课堂教学，但课堂教学不是技能人才培养模式的根本途径和标志。注重职业素质和职业能力培养，强化实践性教学主体地位，完善实践性教学体系，是创新高职教育模式的主要内容。
二、借鉴国际、国内职业教育改革经验
1．目前国际职业教育的五种培养模式。(1)以德国为代表的“双元制”模式，这是一种由培训企业和职业学校双方在国家法律、制度的保障下分工培养技术工人的职业培训体系；(2)以加拿大、美国为代表的CBE模式，这种人才培养模式以能力为基础，它的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标；(3)以澳大利亚为代表的TAFE模式，这是一种国家框架体系下以产业为推动力量，政府、行业与学校相结合，以学生为中心进行灵活办学，与中学和大学进行有效衔接，相对独立、多层次的综合性人才培养模式；(4)以英国为代表的CBET模式，这种模式的关键在于政府组织专家界定国家统一的职业资格的内涵，设立国家职业资格委员会，负责制定国家职业标准以及国家职业资格的认定，将职业教育设计成若干改善实际工作的职业资格项目，项目完成即学习过程完成；(5)国际劳工组织的MES模式，MES以“为每一个具体职业或岗位建立岗位工作描述表的方式，确定出该职业或岗位应该具备的全部职能，再把这些职能划分成各个不同的工作任务，以每项工作任务作为一个模块。”[1]其中对我国影响较大的是德国的“双元制”，经过20多年的借鉴、吸收和改革，我国的高职教育培养模式渐渐形成多样化的特色，但核心要素基本相同。
2．目前我国的几种职业教育模式，(1)以独立职业院校为主的教育模式，这是当前最主要的高职教育模式，其主管机关是各级政府的教育行政部门。(2)独立的技术学院教育模式，其主管机关是各级政府的劳动部门。(3)企业或行业为主的教育模式，其主管是企业或行业。(4)校企合作的教育模式，包括订单式。
高职教育离不开企业或行业，这是毫无疑义的。但目前国家还没有从法律法规上明确行业或企业与职业教育的关系，校企双方在职业教育中各自承担的权利义务还没有从法律与经济上加以界定，这是目前高职教育发展的一个制度性障碍，因此，仅凭职业院校“一头热”是不可能做强做大职业教育的，也不可能培养出数以千万计的高技能人才。
三、确立实践教学的主体地位
我们知道，由教育行政部门主办的职业院校在培养模式上，理论型教学居于主体地位，以培养学科型人才为特征，实践教学不是优势。必须明确的是，高职教育的实践教学与普通本科的实践教学地位不同，高职教育的实践教学在高职院校居于主体地位，普通本科的实践教学在本科高校中处于从属地位。这是因为二者的培养目标不同，前者培养的是技能型人才，后者培养的是学科型人才；二者的培养模式不同，前者是培训模式，后者是理论型模式；二者目的不同，前者以直接就业为目的，后者以研究再研究为目的。二者虽然都强调实践教学的重要性，但前者强调的是理论为实践服务，后者则是实践为理论服务。
四、专业、课程开发适应市场需求是改革的核心内容
能否培养出适合企业或行业需求的高技能型人才，专业是否适销对路成为关键，而构成专业的课程又是主要要素，因此，课程开发是培养模式的核心内容。任何新专业的设置和课程开发必须接受市场的检验和挑选。“课程开发必须围绕职业能力这个核心，以专业技术应用能力和岗位工作技能为主线，对课程进行优化衔接、定向选择、有机整合和合理排序，课程的整合要打破学科界限，本着强化能力、优化体系、合理组合、尊重认知规律、缩减课时的原则进行。不必考虑内容的系统性、完整性，而应突出课程的针对性、实用性、先进性和就业岗位群的适应性。”[2]
在高职专业设置上，要有灵敏的国家产业政策信息，要依据及时准确的产业信息，经过严密的市场调查研究，创办适销对路的新专业，同时优化课程结构。“突显市场性要求设置专业，是高职专业设置创新的基本依据，突显就业性要求确定培养目标，是高职专业设置创新的基本定位，突显开放性要求确定资源结合方式，是高职专业设置创新的基本途径，突显务实性要求建设课程，是高职专业设置创新的基本内核，突显综合性要求评估专业，是专业设置创新的基本要求”。[3]
五、构建以就业为特征的高职教育模式
1．树立“以人为本”的教育理念，教育学生学会做人。要使学生明确做人与学习技能的关系，做人与使用技能的关系，技能不能也不会独立于做人之外。
2．建立健全实施校企合作培养模式的制度。(1)提前一年召开用人洽谈会，掌握用人单位的信息，与用人单位签订培养协议；(2)面向社会招生信息，说明培养方向，就业去向；与学生签订培养就业协议；(3)实行高职院校单独或提前录取的招生政策，提高生源质量。北京市教委副主任钱联平认为：“职业教育实际上是一种就业模式的教育。但当前的高等职业教育的人才培养过程中，相当多的学校和教师、学生和家长都仅仅把接受高等职业教育当作学历教育来对待，不仅认为层次不高且就业意识不强，没有及早引导学生设计自己的职业生涯。”“提前招生体现了职业教育的特色……提前招生对高职院校的规模发展和专业建设是一个拉动。”[4](4)依据与用人单位和学生签订的培养目标协议，制订培养计划；(5)建立有用人单位参与的专业建设指导委员会，共同落实培养细则，完善培养方案；(6)创新管理模式，建立教学、学生管理、实习实训、就业指导一体化的管理模式，由校企双方共同完成；(7)建立每个学生从入学到就业的全过程写实档案，实行跟踪管理；(8)建立与用人单位密切协作的长效机制，明确各方的责任权利。
3．按照社会需求改革学制，采取更加灵活的办学模式，实行分层次教学。“继续推广‘订单’培养，大力推行工学结合和校企合作，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读试点。”[5]每年进行分流，把不能顺利完成学业的学生第一次分流成中职，把中职不能坚持学完的分流成技工，进行岗位技能培训。学生如果不接受分流，允许退学。
4．把学习技能变成培训技能，推行“双证书”制度。加强实习实训，加强固定基地建设，广泛建立校企合作的实习实训基地，使学生在最后一年进入施工单位顶岗实习，准就业。从教学计划上加大“实习实训”的比重，提高培训的技术层次，把学习技能变成培训技能。“变学科应试体系为技能应用体系”，教育过程上“变单纯认知过程为综合实践过程”，考评标准上“变学过什么课程为能做什么事情”[6]。推行“双证书”制度，学校要把各专业的职业资格证书的考取纳入教学计划，并在校内建立职业技能鉴定站(点)，开展职业技能鉴定工作，架通课程考核与职业技能鉴定在理论课上的“立交桥”。
5．建设符合高等职业教育需要的教师队伍。周济部长指出：“当前职业院校教师队伍专业结构不适应需要和实践能力较弱的情况必须迅速改变，提升学历很重要，更重要的是建设一支‘双师型’教师队伍。”[7]高职院校教师队伍建设要真正落实“四种人”，即专家、学者、技师、能工巧匠，不以文凭论英雄，而以技能见高低。“双师型”教师队伍的建设要三管齐下：一是制定新任专业教师下现场实践锻炼的制度，二是从企事业单位选调专家充实高职教师队伍制度，三是从企事业单位选聘有一定学术地位的高级技术、管理人才、能工巧匠作兼职教师的制度。
6，开展以就业为目标的校园文化活动。鼓励学生成立与专业技能训练关系密切的社团组织，利用节假日开展应用技能培训和社会实践活动，做到“休而不闲”、“放而不散”。
7．加强就业指导，提倡学生先就业，再择业。新生一人校，通过专业情况介绍，帮助学生进行正确就业定位，把宏观经济形势和就业状况分析、职业价值观教育、人生职业设计等内容作为职业指导的重点；在毕业生集中择业和签约过程中，就用人单位概况、工作岗位特点、面试技巧、个人特长、签约注意事项等方面一对一地为学生提供咨询、分析、指导和帮助。对已经参加工作的毕业生，凡是需要提高技术的，实行“召回”制度。高职院校实行“召回返读制”，实质上是对社会的一种郑重承诺，是注重人才培养与社会需求相适应的必然要求。这种对毕业生负责、对用人单位负责的质量意识，对于高职院校教育改革具有积极的借鉴意义。
8．建立以就业为标准的高职教育考核体系。教学质量考核与评价是教学管理的最重要的杠杆，其导向作用不可替代，直接影响教师的“教”和学生的“学”，因此，必须建立一套以就业为特征的教学质量控制评价考核体系，从职业道德素质到职业技能以及心理适应能力都能得到比较准确的检验。“既要体现人才培养目标和课程(环节)目标要求，又要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题和解决问题的能力”，“允许采取多样化的考试考核方法，如问卷、开卷笔试；问卷笔试与口试相结合；口试、笔试与技能操作相结合或采取论文、设计、制作，撰写调研报告与答辩相结合；也可以采用无标准答案试题，着重考核学生的思维方法、思路等，这种考核方式既检验学生获取知识、信息的能力，又有利于加强学生的实际工作能力。同时，客观上也起到将学生平时学习着眼点引向实践技能培养上来的作用”。[8]
[参考文献]
[1]李立新．发达国家高职人才培养模式的比较研究及启示[J]．职业教育研究，2006，(3)．
[2]李跃兵．以就此为导向，开发高职课程新体系[J]职业教育研究，2006，(3)．
[3]龙伟．试论以就业为导向的高职专业建设[J]．教育与职业，20015，(12)．
[4]李辉．高职提前招生考试带来什么[N]．中国教育报，2006-4—21．
[5]教育部2006年工作要点[N].中国教育报，2006—1—1．
[6]潘光．培养技能型人才的好模式[N]．中国教育报，2006—3—17．
职业技能鉴定工作要点范文3
一)强化政府责任。促进经济增长与扩大就业相协调。要进一步坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，逐步创造和改善公平就业环境。县就业工作领导小组要定期召开会议，研究就业工作中的重大问题，实行就业统计和通报制度，开展就业和就业政策落实情况督查，有效推动各项就业政策全面落实。劳动保障局具体负责全县促进就业工作，各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，及时交流情况，有效解决问题。各乡镇、部门在发展经济和调整产业结构、城乡统筹就业、创业带动就业、发展劳务经济、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、开展就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。各有关部门在确定建设工程项目时，要积极协调，努力实现当地就业人员占工程从业人员80%以上。
二)努力扩大就业，完善和落实积极的就业政策。要实施有利于促进就业的改革发展政策，促进非公有制经济和第三产业有序快速发展，增加就业总量，拓宽就业领域。采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业及农副产品加工业，拓宽就业门路。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，完善和落实城乡劳务输出政策和制度，大力发展劳务经济，引导城乡劳动力异地转移就业。鼓励和规范灵活就业，提高灵活就业的稳定性。
三)优化创业环境，以创业带动就业。有关部门要从市场准入、企业设立、投融资等方面加大对创业主体支持力度，鼓励有创业愿望的劳动者实现创业。要完善劳动者创业的财税、金融、工商、场地等方面的政策体系，落实好自主创业、自谋职业的各项扶持政策。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业带动就业工作机制。开展全民创业和回乡创业活动。
四)健全工作机制，积极做好高校毕业生就业工作。将高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。
五)建立联动机制，完善就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制城镇登记失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为对各乡镇、部门单位政绩考核的重要指标。将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。按照目标责任制度的要求，依法加强对各有关部门和乡镇政府的考核、检查和监督。
二、进一步完善积极就业政策体系
一)加大政策扶持，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。
登记失业人员从事个体经营的创办企业的符合有关残疾人就业优惠条件的可以享受现行税收优惠政策。登记失业人员、高校毕业生、职业学校毕业生和残疾人从事个体经营的除国家限制行业外，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限不超过3年。
二)完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式
1．持《登记证》城镇失业人员、未就业的城镇复退军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女可申请小额担保贷款。贷款额度一般不超过5万元。
2．进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。新增岗位招用持《登记证》人员达到现有职工总数30％以上的劳动密集型小企业可申请贷款，贷款额度由企业、担保机构、承办金融机构商定。
3．创业成功、按期足额偿还贷款诚信度高的借款人和吸纳就业人员多、按期还款、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。贷款期限一般为3年。
4．经办银行可将小额担保利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由财政负担。
5.鼓励经办金融机构在贷款担保基金银行存款余额的5倍范围内，加大小额担保贷款发放力度。
6．小额贷款担保基金由地方财政安排，建立和完善贷款担保基金的持续补充机制。推动信用社区与经办银行加强合作，鼓励担保机构降低反担保门槛。
7．各级团组织要配合劳动保障部门积极开展大中专院校毕业生小额担保贷款项目实施工作。
三)落实社会保险补贴，扶持就业困难人员就业
1．对各类企业招用就业困难人员、零就业家庭成员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
2．政府投资开发的公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员、零就业家庭成员，并视其缴纳社会保险费的情况，相应期限内给予社会保险补贴以及适当的岗位补贴。
3．鉴于我县下岗失业人员中断缴纳社会保险费人数较多的现实情况，为扩大社会保险缴费人数，政府开发公益性岗位有限情况下，积极鼓励下岗失业人员灵活就业，并按规定给予一定数额的社会保险补贴。
4．社会保险补贴和岗位补贴期限，对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年。
四）进一步增加就业资金投入
根据就业状况和就业工作目标，财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于职业介绍、职业培训和创业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、社会保险等补贴，以及小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、公共就业服务等。财政、劳动保障部门按照市委、市政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》市委发[]42号）要求，制订城乡劳动者职业培训计划，落实城乡统筹就业资金安排和任务分解，从就业专项资金中安排10%农村富余劳动力转移就业培训经费。财政、劳动保障部门要切实加强对就业专项资金拨付使用的监督检查，加强对资金使用情况的跟踪检查和综合分析，进一步细化对资金使用管理的规范性、安全性和有效性。对公共就业服务机构的服务收费实行“收支两条线”管理。将公共就业服务机构经费纳入财政预算，为公共就业服务机构向劳动者免费服务提供资金保证。公共就业服务信息网络建设经费，统一列入“金保工程”对微利项目的小额但保贷款贴息，由承办银行按季送担保机构核对，经劳动保障部门审核后，向财政部门申请，财政部门按规定据实贴息。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。
三、深入开展创业带动就业活动
一)用政策扶持创业。鼓励支持城镇失业人员、城镇退役军人、城镇残疾人员、城镇零就业家庭成员、高（职）校毕业生、失地农民、农村富余劳动力等社会群体充分利用创业扶持政策自主创业。从开拓市场、健全服务入手，大力发展社区服务业，包括环境和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等，开发创业项目。以发展第三产业、现代服务业为重点，发展劳动密集型、资源开发型、技术创新型、服务商贸型等中小企业，提高中小企业创业带动就业能力。大力发展民营经济，支持企业自主创新，打造知名品牌。引导支持广大农民发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。鼓励支持各类经营型、管理型、科技型人才创办企业、经济实体和社会中介组织。大力开展青年创业、妇女创业与残疾人创业活动。依托各类经济开发区和工业园区，建立创业园区。积极发展社会福利和慈善事业，帮助残疾人就业。
二)强化创业服务。完善创业项目、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪服务相结合的创业服务体系，将创业服务工作延伸到乡镇、街道社区，为各类创业人员提供一站式服务。要采取各种方式，根据劳动者的培训需求制定培训计划，有针对性地开展培训，全面提高劳动者创业能力和就业能力。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业、支持创业、服务创业、和谐创业的社会环境。
三)积极参与“创业”主题活动。组织举办“创业项目展示”回乡创业带头人和创业明星”评选、全民创业先进事迹报告团宣讲等活动，营造创业氛围，促进全民创业。
四、进一步加强就业服务管理
一）进一步完善公共就业和社会保障服务。根据《省人民政府办公厅印发省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划的通知》甘政办发[]141号）文件要求，按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，建立一个集公共就业服务、劳动保障服务和信息共享于一体的人力资源市场和社会保障服务中心，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业和社会保障服务，提高服务质量和效率。财政、发改和劳动保障部门共同配合，年年底前完成立项，年投入建设。
二）加强人力资源市场的规范管理。按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场的要求，加强部门之间的协调，完善管理制度，维护人力资源市场的良好秩序。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息制度。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对职业中介机构的管理，提高服务质量。对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的职业中介机构，按规定给予职业介绍补贴。
三）建立健全面各全体劳动职业技能培训制度。支持职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、培训和创业培训，鼓励劳动者积极参加培训。各级团组织要与职业技能培训机构合作开展“大学生就业见习行动”和高校毕业生技能培训。
1对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者、初高中和大中专院校技校毕业生未就业已参加失业登记人员参加职业培训和创业培训的按规定给予职业培训补贴和创业培训补贴。
2完善职业培训补贴办法，根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准。建立健全培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，提高劳动者参加培训和各类职业教育培训机构提供培训的积极性。探索职业培训项目化动作模式，将补贴资金与项目动作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。
3对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种）取得职业资格证书的给予一次性职业技能鉴定补贴。
4完善劳动预备制度，对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3-12介月的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。
四）大力开发人力资源。增加职业技术教育和职业培训的投入，建立以市场为导向的职业培训制度，有针对性地与各类企业签订协议，对青壮年劳动者有组织地开展订单式培训。采取多种培训方式，使初中后、高中后学生参加基本职业技能培训。围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，把建立妇女、农民工和保安、保绿、保洁、保姆等人员培训基地和劳务就业基地结合起来，抓好对农民的技能培训。元旦、春节期间积极开展返乡农民工技能培训。鼓励和利用学校教育、职培训、远程教学等多种方式进行人力资源开发。积极开展人才咨询、个人职业生涯设计、人才测评等各种人才资源开发服务。
五）建立健全就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。登记失业人员应当积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，并定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。登记证》向劳动者免费发放，登记失业人员凭《登记证》省内享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员的零就业家庭在登记证上予以注明。
六）加强高校毕业生、职业学校毕业生就业服务工作。组织开展各类招聘和专项服务活动，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应岗位等问题。落实好各项政策，畅通大学生面向企业、面各基层就业和自主创业、流动就业的渠道。认真做好家庭困难和进行失业登记的高（职）校毕业生就业援助工作。
五、进一步健全完善就业援助长效机制
一)进一步建立健全就业援助制度。制定就业援助专项活动计划，帮助和扶持有就业愿望和就业能力，且积极求职的就业困难人员就业。通过公益性岗位援助等多种途径，对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
二)加强对零就业家庭就业援助。依托乡镇、街道社区公共就业服务机构进一步完善城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受城镇零就业和农村零转移就业家庭的就业援助申请。多渠道开发就业岗位，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，通过多种形式帮扶零就业家庭人员实现就业。将旅游景区、城市公共场所等卫生间保洁人员和劳动保障监察协管员、交通协管员、街道乡镇社区劳动保障工作人员纳入公益性岗位安置计划。对符合条件的就业困难人员，及时兑现各项扶持政策。建立动态管理、动态援助的长效工作机制，确保城市有就业需求的家庭至少有1人就业。对农村家庭成员中在劳动年龄内、有转移就业愿望但无人外出务工或就地从事二、三产业的可将农村基础设施建设与农民就业结合起来，推行以工代赈，大力开发就业岗位，优先吸纳“农村零转移就业家庭”有一人实现就业。
三)建立和完善促进就业和社会保障联动机制。劳动保障、财政、民政等部门要密切协作，促进失业保险、社会救助与全民创业、促进就业工作的有机结合。要按照有关规定，组织做好扩大失业保险基金支出范围试点工作。规范失业保险业务流程，统一实施《职工失业保险手册》发挥失业保险促进就业的作用。完善失业保险和社会救助制度，形成促进就业的激励约束机制。严格失业保险金、城市居民最低生活保障金的申领条件和程序，准确区分申请人员有无劳动能力的基础上，将申领条件与接受职业介绍、职业培训以及参加公益性劳动情况挂钩，逐步形成促进就业的良好政策导向。组织享受失业保险待遇人员和有劳动能力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员积极参与职业介绍、职业培训、公益性劳动和创业等活动，采取多种措施，鼓励和吸引他积极就业。
六、进一步加强对促进就业工作的领导
一)建立健全促进就业工作协调机制。进一步强化统一领导、分工协作的促进就业工作机制。就业工作领导小组要制定年度工作要点，分解工作计划。各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，加强协调配合，及时交流情况，研究解决问题。加强街道乡镇社区劳动保障工作平台建设，保证必要的工作经费和人员，提供相关设备设施。进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业再就业工作。
职业技能鉴定工作要点范文4
2014年继农业部将陕西省确定为新型职业农民培育整省推进省份后，陕西省委将其列入目标责任考核重点任务，省政府也纳入民生工程和新一轮农民增收规划，并将“职业农民塑造工程”省级财政投资增加到4000万元，全面促进了整省推进各项工作的深入开展。陕西省的主要做法是：
一、做好制度设计，搭建培育政策框架
一是制定了整省推进工作方案。按照省政府办公厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》和农业部整省推进工作要求，省农业厅制定了《2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》，明确了培育总体要求和任务，突出了教育培训、认定管理、帮扶指导、政策扶持等4大工作环节，细化了工作进度，强化了工作措施。
二是建立了教育培训制度。制定了《陕西省新型职业农民教育培训大纲》，菜单式地将培训分为种植类、养殖类、农业工程类和经济管理类等4个门类，设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4大模块计560门课程，规范了教育培训内容。制定完成了《教学管理办法》、《考试考核办法》、《学分管理办法》等教学制度，初步形成比较完整的教育培训制度。
三是打造了培育路径模式。探索了不同主体打造成职业农民的路径，形成了“在发展产业中催生职业农民，在职业农民培育中发展产业，实现职业农民培育与产业发展良性互动”的总体思路，总结完善了适合陕西特点的职业农民培育模式，即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。
四是规范了资格认定管理。制定了《陕西省新型职业农民资格认定管理暂行办法》，确定了省、市、县相应的高、中、初三级资格认定体系，明确了资格认定的标准、程序、组织、管理，通过综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个综合评价指标，建立了一整套认定管理流程，并规范了新型职业农民资格证书。
五是出台了绩效考评办法。制定出台了《陕西省新型职业农民培育绩效考评试行办法》，科学设置了4个一级、10个二级、21个三级考核指标，确定了评分标准、考核方式和奖惩措施，全面加强对项目完成情况、实施成效、群众满意度等方面的考核。
另外，还制定了《2014年新型职业农民培育工作要点》，明确了整省推进的7大类36项任务，下发了一系列调查、摸底、论证、认定工作的规范性文件。截止目前，陕西省职业农民培育政策制度的顶层设计工作基本完成。
二、实行精细管理，夯实培育工作基础
一是进行对象摸底。深入村组、合作社、园区、家庭农场，逐人统计培育对象相关信息，逐级汇总，建立职业农民对象信息库。初步统计，全省符合职业农民特征的培育对象（包括种养大户、农民专业合作社骨干、龙头企业负责人、返乡农民工、大中专毕业生等）达到20多万人。
二是开展机构调查。对全省农民教育培训的机构、人员、条件、工作等进行了摸底和统计，着手建立健全师资库，指导市县认定一批产业发展好、技术实力强、满足培育需求的实训基地，并计划认定一批省级实训基地，实行挂牌管理。
三是推进教材建设。组织400余名专家编写了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，图文并茂，既系统、全面，又直观、生动，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同时，着手以文字教材为蓝本，制作一批直观、实用的系列音像教材。
四是组织管理培训。今年4―5月份，在杨凌先后举办了全省局（科）长班、农广校长班、市县区业务骨干培训班，解读培育政策、安排工作进程、明确工作要求，统一全省培育工作的步调。
五是实行分级负责。坚持省级负责高级、市级负责中级、县级负责初级和竞争择优的原则，认定一批条件好、实力强、管理良、成绩优的农业教育培训机构实行“农学结合”，分级开展生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培训。同时，依托农业院校，以农业应届毕业生为主体，开展500名中级和200名高级新生代型职业农民培训。通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式，全面考核评价培训效果。
六是建设监管系统。开发了陕西省农业科教远程视频监管系统软件，对全省承担任务的所有培训基地，实行远程视频实时监控，确保培训工作实，效果好。同时，利用“三网合一”职业农民视频教育系统，开展远程教学活动，计划全年省级开展30次大型视频培训专题。
三、采取得力措施，营造培育良好氛围
一是开展认定管理。组织202名高级职业农民培育对象，通过条件审核、理论考试、集中面试、领导小组审定和公示5个环节，认定了全省首批84名高级职业农民。同时，积极督促指导市、县级开展中、初级认定。据统计，全省认定中级职业农民55名，初级3696人。首批高级职业农民的认定，在全省引起了较大反响。
二是实施绩效考评。组织7个考评组对2013年34个职业农民塑造工程项目进行了检查，按照4类21个指标进行现场量化评分，促进21个县（区）政府出台了政策文件， 24个县（区）进行了资格认定，31个县（区）建立了包抓指导制度，提高了地方政府和农业行政部门对培育工作的全面认识和重视程度。
三是加强战略部署。5月6日，召开了全省新型职业农民培育工作会，全面启动了万名新型职业农民培育计划，明确整省推进不是县县推进，确定西安、咸阳、榆林、商洛4市整市推进市，要求覆盖全省70%的农业县区、实现资格认定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5个环节（选好培育对象、抓好教学培养、搞好帮扶指导、做好资格认定、加大扶持力度）、4个原则（政府主导、立足产业、分类培育、农民自愿）、3个建设（培训体系、实训基地、师资队伍）、2个结合（与农村人才培养、产业发展结合），极大地激发和鼓舞了各地做好职业农民培育工作的热情和干劲。
四是广泛进行宣传。开辟了陕西农业网职业农民专栏，联合农林卫视拍摄了职业农民培育专题片，陕西日报刊发了“看我们务农多体面”专题报道，陕西电视台以“职业农民：现代农业新希望”为题作了专题报道，陕西广播电台作了专题采访，在《陕西农业》、《陕西合作社》出版了职业农民专刊，编印了《职业农民风采录》、《职业农民培育优秀调研报告集》。6月26日，陕西省政府召开新闻会，就职业农民培育整省推进工作向境内外40多家媒体进行了全方位介绍，在全省掀起了新一轮争做新型职业农民、积极投身现代农业的农业创业。
四、健全工作机制，确保培育稳步推进
一是健全机构机制。省农业厅成立了培育工作领导小组，以省农广校为主体组建了办公室，下设调研督导、信息宣传、综合协调、教育培训等4个小组，实行每周工作例会制、重点工作督办制、重大问题协商制和专家评审制。目前，全省12个市107个县区均已成立了专门工作机构，有6个市正式发文成立了培育领导小组。
二是夯实工作责任。省农业厅将职业农民培育列入今年重点工作，纳入重点目标任务，设置了4大类指标，强化对有关处室和单位考核，并延伸到市级。同时，协调教育、团省委、省妇联、科协等部门，建立联动机制、激励机制和考核淘汰机制，形成新型职业农民培育的强大合力。
三是推行包抓制度。进一步完善了领导包抓制度，推行省厅领导定期包抓、处级干部定点包抓、干部一线包抓，整市推进市和承担任务县领导定向包抓，管理人员蹲点包抓，科技人员上门包抓制度，逐级落实工作责任。
四是开展技术帮扶。组织全省3万名科技人员，深入生产一线，锁定重点对象，开展“三到位、三落实”活动，做到工作人员到位、技术指导到位、发展规划到位，确保任务落实、责任落实、考核落实。在此基础上，指导各地建立指导教师与职业农民结对帮扶制度，每指导一名职业农民省级补助指导教师200元，并推行园区、大场、大社、大企技术干部和大学生助理派驻制度，帮助发展产业，解决实际问题。
职业技能鉴定工作要点范文5
一、思路目标
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务，以改革创新为动力，更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才，强化顶层设计、细化落实方案，加强职能、改进作风、转变方式、促进发展，大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设，振奋精神，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效，为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。
农产品加工业方面：围绕提高质量效益，以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标，转变发展方式，创新体制机制，依靠科技进步，争取政策扶持，努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变，由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变，大力推进我国农产品加工业持续健康发展。
休闲农业方面：围绕建设美丽乡村，以发展提速、比重提高、质量提升为目标，以增强发展动力、激发消费活力为着眼点，以强化行业管理、加大公共服务为着力点，以农业提质增效、农民就业增收为落脚点，加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用，大力推进休闲农业规范有序发展。
乡镇企业和农民创业方面：围绕调整结构布局，以提高质量效益、增加就业收入为目标，转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点，进一步优化发展环境，落实扶持政策，加强公共服务，把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来，鼓励支持农民创办企业，依靠创新驱动，突出特色优势，注重资源节约和环境保护，促进产业聚集，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。
二、工作重点
（一）围绕提高质量效益，大力推进农产品加工业持续健康发展
1.努力推进扶持政策落实完善
组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见，推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目，努力争取扩大资金规模和实施范围；项目建设坚持高标准、严要求，加强技术服务和调研指导，确保农民建得起、用得上、长受益；强化项目管理，严格监督检查，做到规范廉洁高效实施，使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴，将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围，加大补贴力度。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议，为企业搭建方便快捷的融资平台。
2.努力推进规划启动实施
争取尽快启动实施《农产品产地加工技术集成基地建设规划》，推动规划早日审定和；指导做好技术集成基地项目前期工作，加快项目建设，加强监督管理。统筹“十二五”规划实施，跟踪、分析“十二五”规划的落实完成情况，启动“十三五”规划编制前期工作。加强农产品加工业监测分析与预警，进一步健全定期分析、动态报告、及时预警制度，强化分析队伍建设，形成权威信息渠道，打造农产品加工行业信息公共服务平台，引导行业健康发展；巩固发展数据采集渠道，扩大基层监测点范围，完善基础数据库；开展重点行业会商分析，细化监测行业与品种，针对热点问题和突发事件，加大分析研究力度，及时信息；完善信息制度，利用多种资源建立宣传与服务平台，扩大影响范围。
3.努力推进科技创新推广
加快推进农产品加工业技术研发体系建设，充实资源力量，完善工作机制，加强条件评估和绩效考核，推进“建”、“用”结合，努力构建“产学研用”研发创新平台，大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。继续争取公益性行业科研专项支持，加强对实施项目的管理和指导，加快推进科研成果转化和产业化发展。加强推进成熟技术示范与推广，选择10个重点省区开展农产品加工技术走进基层活动，强化科企对接合作，建立一批技术示范基地。加快推进农产品加工业标准化和品牌化发展，加强标准调研跟踪分析，培育保护一批知名品牌和“中华老字号”，充分发挥标准规范、品牌培育在引导行业发展中的积极作用。
4.努力推进人才队伍建设
培养经营管理人才，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》要求，通过多种途径，利用多种手段，逐步培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍，加快建设一支优秀的企业经营管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才，依托农产品加工业重点学科、研发体系和行业科研项目，加强领军型科技人员和创新团队建设。培养农产品加工业实用人才，引导一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业企业向加工环节拓展和延伸，结合构建新型农业经营体系，打造农产品加工业实用人才队伍。
5.努力推进公共服务水平提升
加强市场服务，开展特色加工产品“进城入市”试点工程。加强信息服务，强化行业运行监测分析，加大对热点问题和突发事件的分析研判力度，及时预警信息；继续编发中国农产品加工业发展报告，探索建立网络大讲堂等信息服务平台，引导行业健康发展。加强行业组织服务，充分整合农产品加工业各类行业协会等社会组织资源，指导加强对行业企业的组织和服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。
6.努力推进实施主食加工业提升行动
大力培育示范企业和产业集群，加强主食加工发展重点和布局的研究谋划，协调争取政策，展示推介主食加工技术、装备、产品。扩大试点范围，在更多地区特别是大中城市郊区加快推进，营造氛围、扩大影响、广聚共识。加强点面互动，组织开展大中城市郊区推进主食加工现场交流活动，支持开展区域性主食加工提升行动主题活动。培育示范企业，认定并第三批主食加工业示范企业，组织示范企业负责人培训。组织开展主食加工技术、装备、产品的展示推介。积极协调有关扶持政策，开展主食消费情况、发展重点和布局研究，加强主食加工理念、常识的宣传普及。
（二）围绕建设美丽乡村，大力推进休闲农业规范有序发展
1.继续加强规范管理
研究促进休闲农业规范有序发展的政策建议和工作抓手，指导各地争取政策。加快制定休闲农业行业标准，推进服务标准化。认真筹备召开全国休闲农业与乡村旅游现场经验交流会。开展中国最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动，继续做好休闲农业星级创建工作，充分发挥典型示范带动作用。
2.继续加强公共服务
指导各地加强休闲农业公共服务体系建设。加强与金融机构的合作，推进融资服务。加强培训体系建设，编撰培训教材，遴选师资队伍，加大培训力度，扩大培训规模。争取将休闲农业与乡村旅游示范县的主管局长纳入农牧大县局长轮训班。加强东中西部管理人员跨区交流学习，探索“部省联动”培训形式，支持各地因地制宜开展培训。
3.继续加强技术支撑
围绕宏观指导、规划设计、创意策划、运营管理、营销推介、金融服务、产品开发、产业链打造等，遴选一批专家学者，组建休闲农业专家库。遴选一批休闲农业规划设计单位，引导其以农为本编制具有科学性、前瞻性的规划。积极推动休闲农业发展战略研究。
4.继续加强遗产保护
指导农业文化遗产地做好遗产景观和文化资源的挖掘保护、开发利用，加快构建遗产地农民就业增收新机制。认定并第二批中国重要农业文化遗产，加大展示宣传，提升农业文化遗产影响力。挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居，推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承。做好全国休闲农业创意精品推介活动，培育创意意识，交流创意技术，推动创意产业发展。
5.继续加强宣传推介
开展中国美丽田园活动。完善休闲农业服务信息平台功能，增加入库信息，丰富特色内容，加大宣传推介，扩大网站影响。研究休闲农业微信传播规律，完善微信平台。创新宣传推介方式，加大对示范县、示范点、精品景点的宣传推介，引领休闲消费新时尚。指导各地做好推介活动策划，宣传精品景点和专题活动，提升产业影响力。
（三）围绕调整结构布局，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展
1.深入开展农民创业
以培育农村新型经营主体为重点，围绕农民创业的实际需求，加强创业平台建设，开展创业专项培训，提升创业服务水平，争取创业扶持政策。开展农民创业试点，选择部分省区围绕出台政策、建设基地、教育培训和公共服务等先行先试。探索农民创业融资机制，推介一批以农产品加工、休闲农业为主的农民创业示范基地。利用好各种创业培训政策和创业平台，引导乡镇企业服务机构、技术推广服务机构和大专院校、科研单位、行业协会、社会中介组织积极为农民创业提供服务，提高创业服务能力。
2.深入开展区域合作
支持办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会，加强项目推介、投资贸易、科企合作和市场开拓，不断提升会议的专业化、市场化和国际化水平。加强特色农产品加工展示平台建设，充分发挥特色资源和市场优势，围绕市场拓展和品牌培育，为全国特色农产品加工企业搭建一个更加对外开放的展示窗口。推进特色农产品加工市场拓展，总结推广成功经验，引导更多的地方组织企业抱团开拓市场。
3.深入开展对外合作
认真落实农业部对外农业合作协议，加强与中美、中欧和东盟等国家和地区合作，拓展我国农产品加工业、休闲农业对外合作渠道。开展投资贸易专题培训和实地考察，为企业到境外投资贸易创造条件。继续与有关国家开展加工技术合作，探索合作新途径，提高合作水平，增强合作效果。
4.深入开展统计分析
适应乡镇企业职能调整、工作重心转移，加强与省级乡镇企业主管部门和各县级直报点的联系，保持工作总体平稳。突出工作重点，做好乡镇企业季度、半年、全年预报分析和年报汇总、布置等工作。加强对直报点和直报系统管理，督促落实工作任务，推动有条件的直报点逐步向农产品加工业、休闲农业直报转型。
5.深入开展技能开发
综合利用阳光工程、乡镇企业职业技能培训以及各种社会培训资源，着力培养农产品加工业、休闲农业生产能手。围绕农产品加工业、休闲农业等行业，规划开发新工种，开展职业技能鉴定，积极推动在大型农产品加工企业开展自主鉴定试点工作。
（四）围绕转变职能作风，大力推进农产品加工业和休闲农业管理服务体系加快建设发展
1.积极抓好政府职能转变
切实转变政府职能，强化对农产品加工业的组织领导，理顺、调整和加强管理机构，充实力量、强化手段。充分发挥农业部门农产品加工业规划指导、监督管理、协调服务的职能作用。加强规划指导，摸清行业底数，形成完善的规划体系和评估机制；加强监督管理，完善各项标准，引导企业建立健全质量安全标准体系；加强协调服务，推进政策完善落实，做好行业监测预警，建立各种公共服务平台，推动治理体系和治理能力的现代化。努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
2.积极抓好依法行政能力建设
切实巩固群众路线教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果，把梳理出的职责落实到岗位、到人头，形成人有负责之事、事有责任之人的良好局面；认真落实新制定的政务运转、人事管理、财务管理、绩效管理、宣传信息、后勤保障等政务流程，不断提高依法行政、按规办事的能力和水平；加大对新修订的规章制度的落实力度，形成政务高效运转的良性循环机制。
3.积极抓好重大事项民主决策制度的落实
完善局机关重大事项决策制度，全面修订完善局常务会议、局务会议、全局干部大会等会议制度，会前科学谋划议题，会后及时起草编印会议纪要，形成依法、科学、民主决策的良好环境。对会议议定的重要事项，加大局内外协调力度，抓好局内督促落实，确保政令畅通，落地生根。
4.积极抓好政务信息和新闻宣传工作
加大政务信息调度与报送力度，积极报送农业部信息、每日要情，把信息收集、编辑、督报责任落实到处室，切实提高信息报送的针对性、计划性和时效性。制定新闻宣传要点，明确各阶段、各环节的宣传重点，指导行业做好全年宣传工作。加强新闻宣传策划、媒体沟通协调，提高新闻宣传效果，营造良好舆论环境。
5.积极抓好机关政务运转效率提升
严格执行《农业部公文处理办法》，加强公文审核，严把公文质量关。加强财务管理，强化督促检查，确保资金使用规范高效。认真开展绩效管理，组织实施创新项目，强化过程管理，切实增强绩效意识，形成人人为绩效、人人出绩效的良好氛围。积极开展工青妇等群团工作，增强机关凝聚力。落实好公文运转、信息、督查督办、安全保密、后勤保障等各项工作，提高工作质量和效率。
三、保障措施
1.更加注重学习调研
加强学习型机关建设，增强学习的计划性、针对性、系统性。认真组织召开理论中心组学习会，深入学习贯彻中央有关会议文件精神和部党组部署安排；建立全局干部双周学习制度，把学习成果更多地转化到决策能力中、体现在决策水平上。局领导班子带头，开展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众；及时转化调研成果，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力。
2.更加注重完善制度
制度带有根本性、长期性，把群众路线教育实践活动成果中好的做法用制度形式固定下来，物化为制度成果，转化为政务流程。进一步加大制度和流程的执行与监督力度，做到事事有章法、人人守规矩，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，坚决守住法律的红线和道德的底线。
3.更加注重改革创新
坚持以改革创新精神，不断增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性。坚持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密谋划工作思路，突出工作重点，围绕主线，抓住关键，做到思路清、目的明、办法实、措施硬。坚持集中精力抓大事，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性。不断创新思路，创新管理，创新方法，各级做好各级的事，各级尽到各级的责，完善一级抓一级、层层抓落实的机制。
4.更加注重统筹兼顾
运用好统筹兼顾这一科学发展的根本方法，在工作中学会弹钢琴，按照全局一盘棋的要求，大力推进农产品加工业、休闲农业、农村二三产业即乡镇企业和农民创业各项工作全面发展、均衡发展、协调发展。同时，抓住机构改革的有利时机，大力推进农产品加工业、休闲农业快速发展，明确主体内容、重点措施、关键环节、时间节点，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，一抓到底，抓出成效。
5.更加注重沟通协调
加强与有关部委、部内有关司局的沟通联系，积极争取法律法规、规划计划、政策措施、项目资金等各方面的支持，努力为农产品加工业、休闲农业科学发展营造良好的外部环境。加强对农业部农村社会事业发展中心、中国乡镇企业协会等归口事业单位和社团组织的指导，发挥好中国农业科学院农产品加工研究所、农业部工程设计研究院农产品加工研究所、中国农业机械化研究院等相关科研院校和有关专家的技术支撑作用，团结带领全系统，奏响大合唱，同唱一首歌，共同促进事业发展。
