大学生调查报告封面范文1
《财经》记者获悉，李长轩此番被查前，有关部门已掌握其确凿的违法事实，但更多案情仍待纵深挖掘。中储粮则于12月11日上午正式任命，李长轩职位由新疆分公司总经理张威继任。
掌舵河南分公司长达11年之久的李长轩落马，除遭受直属库相关职权人员腐败案牵连，更涉嫌登封市粮食收储有限公司（下称登封粮储）数亿元悬案。李长轩及其河南分公司属下直属库相关职权人员的腐败案，总涉及金额逾10亿元。
中部大省河南堪称“天下粮仓”，中储粮河南分公司系列漏洞的产生，一方面源于其粮食政策性收购职能背后的监管缺失，另一方面也印证了集裁判员、运动员于一身可能导致的种种问题。
李长轩案溯源
李长轩为驻马店人，郑州粮食学院毕业，长期供职河南省粮食系统。据河南省粮食局办公室主任张建业介绍，1999年，粮食系统改革，粮食管理和收储分离，中储粮河南分公司成立，时任河南省粮食局巡视员的李长轩率16人成为河南分公司最初班底,并任总经理至今。
但近两年来，中储粮河南分公司下属粮库贪腐案频发。2010年，中储粮许昌直属库及其襄城分库、安阳直属库滑县分库，相继发生案件，涉及金额数千万元。2011年，周口直属粮库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外。种种乱象被指与李长轩的管理失职有关，更有迹象显示其与之有牵连。
中储粮河南分公司是国家在粮食方面实施宏观调控的中坚力量，直接管理的粮食规模位居全国各省级辖区之首，约占全国粮食总规模的四分之一，每年小麦收购数量占到全国六个主产省总量的一半左右。从2006年至2010年，该公司累计收购各类政策性粮食达9474.37万吨，组织各类政策性粮食竞价销售5196.01万吨，占全国成交量的46％。
执有国家政策性收储职能的中储粮实行垂直管理,地方公司并不受当地省级粮食部门监管，而在李长轩治下，河南省自2006年实施国家粮食托市收购政策以来，执行小麦托市收购的粮库库点扩展至3500多个。
期间大量的民营企业和个人参与，暴露出诸如哄抬小麦收购价格、“转圈粮”（指粮库在托市收购前给面粉加工等企业打招呼，企业帮忙拍下前几年收储的陈麦。等到实际收购时，粮库再从企业手中把小麦买回。小麦在交易过程中并没有离开粮库，就能为粮库带来一笔额外收益）等种种乱象，有的库点甚至被发现是空库存。
多起案件显示，手握政策性收购权力和资金的河南分公司与收储企业间产生利益输送。而先后落马的粮储系统职员，与李长轩存在密切往来。
10月下旬，《财经》记者曾造访位于郑州市郑东新区CBD中储粮大厦的河南分公司，其时李长轩办公室房门已紧闭，办公室人员称“李总不在”。而早在2008年，河南省银监局、河南省审计厅分别出具的报告显示，登封粮储涉嫌虚假销售骗取收购价差、骗取小麦托市收购资金等总计达9亿余元，李长轩亦牵涉其中。其后长达两年多时间内，该案悬挂。
登封粮储实际所有人为王国顺，王此前曾任登封市粮食局党组书记兼局长。
知情人士介绍，王国顺通过介绍结识李长轩后，两人关系密切。中储粮河南分公司下属企业中储粮河南省公司总经理陈华盛向《财经》记者证实，在李长轩主持下，中储粮河南分公司名义出资收购了登封市政府持有的登封粮储30％的股份，此后，登封粮储挂牌为中储粮河南分公司登封收储有限公司。同时，王国顺被任命为中储粮河南省公司副总经理兼以登封为中心及周边区域十多个县的监管办主任。
登封粮储由此以民营企业身份获得了中储粮公司才享有的独立贷款权。王国顺本人更获得对登封周边地区收储企业的监管权。
陈华盛称，王国顺只是名义上担任河南省公司副总经理，没有领取过工资，从没来上班，也没有安排办公室。2010年，因为各方对王国顺的举报和查办，河南省公司已与之脱离关系。
相关证据显示，李长轩同时涉足地产。2007年底，李长轩出资3000万元，登封粮储出资2700万元，以5700万元竞得郑州市照相机厂附近90亩土地，由登封粮储出面负责开发。该地块位于郑州市经济开发区中心大道航海路，地处开发区管委会对面，地理位置绝佳。但中标后，因种种原因，该地块至今仍未施工开发。
据中储粮内部人士透露，李长轩此番被中央纪委“”，还牵涉到中储粮沈丘直属库管理人员。
9亿元悬案
悬案两年的登封粮储，涉嫌骗取、贪污、挪用国家粮食收购专用资金。
2008年以来，登封市粮食局职工联名举报王国顺至中央部门，指称王国顺利用担任粮食局局长的职权，在改制过程中将原属粮食局的优良资产侵吞。国务院局将举报件批转至银监会，时任银监会负责人批示要求河南省银监局查办此案。
河南省银监局接到批示后，成立调查小组进驻登封进行调查。2008年9月，该局出具《对登封粮食收储公司存在重大问题的调查报告》（下称《调查报告》），其中指认：
2008年，登封粮储通过虚假销售，以库存陈粮和间接购买国家拍卖小麦冲抵托市收购小麦，骗取小麦托市收购资金1.55亿元；
2008年6月，登封粮储将地方储备小麦出售给雪佳制粉有限公司（下称雪佳公司），共计9871吨，金额为1451万元；6月11日至16日期间，登封粮储用现金分三次付给唐庄粮库职工杨巧红收购资金1432万元，杨再以雪佳公司名义于6月23日付给登封粮储。说明是虚假销售，用地方储备小麦冲抵托市收购小麦；
2008年，登封粮储通过郑州粮食批发市场竞价销售给中储粮浚县直属库小麦24680吨，浚县库在取得粮食购买权后又销售给雪佳公司，但雪佳公司并未付账。过程是，登封粮储将收购资金14415万元转入杨巧红银行卡，杨巧红从中转给雪佳公司李艳芳银行卡6339万元，李艳芳支付给郑州粮食批发市场购粮款3653万元（这部分资金实际是登封粮储转存的小麦收购资金），说明是用2006年最低收购小麦冲抵托市收购小麦，搞虚假销售；
2008年，登封粮储通过郑州粮食批发市场销售给中储粮焦作直属库小麦2622吨，焦作库让给了雪佳公司，但雪佳公司未付款。2008年3月，登封粮储岳红丽、李艳芳替焦作库支付郑州批发市场380万元，说明是虚假销售；
2008年9月，雪佳公司在省粮食交易物流市场购买登封粮储唐庄粮库小麦4085吨，而李艳芳用卡中付款收储公司转存的小麦收购资金支付物流市场622万元。说明登封粮储是通过雪佳公司购买，是用2007年最低价收购小麦冲抵托市收购小麦；
2008年6月，浚县豫王公司在郑州粮食批发市场购买登封粮储淇雪粮库小麦20011吨，共计1.85亿元。但实际上这购粮款是用登封粮储收购资金支付的。过程是，登封粮储向中鹤粮库拨付收购资金，全部转入中鹤粮库何国海银行账户，中鹤粮库以还款名义转入豫王公司何国海另一账户，何国海支付郑州粮食批发市场3161万元。说明这批粮食属登封粮储通过豫王公司购买，没有出库；
2008年6月，雪佳公司李艳芳用登封粮储转存的小麦收购资金1353万元，购买河南金豆公司新密粮库小麦9146吨；用登封粮储转存的100万元，购买南阳向东直属库小麦675吨。何国海用登封粮储转存小麦收购资金1449万元，购买内黄国家储备小麦9570吨；何国海用登封粮储转存小麦收购资金2462万元，购买滑县国家储备小麦15203吨。
时任河南省银监局调查组组长白端强告诉《财经》记者，调查小组在登封办案期间，曾多次拒绝王国顺的送请要求。
该《调查报告》以内部方式向银监会汇报，同时上报河南省政府。河南省常务副省长李克曾批示：“决不能让此类事情在河南发生，决不能让这种人败坏河南形象。”
之后，河南省审计厅介入调查，2008年12月出具了“豫审[2008]第162号”审计报告（下称《审计报告》）。
《审计报告》称：“登封粮食收储有限公司自2006年至2008年不足三年时间内，涉嫌非法违规使用国家粮食收储专用资金总额达9亿多元；涉及骗取、贪污、挪用和不明去向资金达2.45亿元之巨。”
2011年10月，《财经》记者从河南省审计厅办公室查询到该《审计报告》，但档案室告知这份报告已经被办案人员借走。
《审计报告》出台后，河南省公安厅随之接手立案，并指定由洛阳市公安局经侦支队负责侦办此案。
接近此案的人士证实，洛阳方面在侦办此案时遭受到登封方面的阻力。洛阳方面在调取登封粮储的全部账目时被告知，账目已被登封市纪委调走，后者正在审查因而拒绝提供。
随后，登封市纪委调查组出具了一份调查结论。《财经》记者索取该调查结论，登封方面婉拒。王国顺此前接受采访时称，登封纪委的结论是：账实相符，账账相符。
洛阳市公安局经侦支队一位办案人员认为，这是地方政府对登封粮储的“特殊保护”措施。
由于只能以审计提供的线索开展侦查工作，经侦支队经过初步侦查认定，《审计报告》反映的登封粮储存在小麦虚假收购一项罪名涉及的事实和金额基本查证属实；河南省审计厅审计报告初步认定的登封粮储9亿多元的违规、违纪使用国家粮储专用资金中，最终能够查证落实属于骗取、贪污、挪用的犯罪资金数额不会少于4亿元。
当洛阳公安局经侦支队全力侦办此案时，却突然被要求“案件侦办暂停”。这个涉案资金高达9亿元的案件，就此搁浅在侦查阶段。
两年后的2011年10月，《财经》记者获悉案件已转至郑州市纪委查处。郑州市纪委室主任杨海权接受采访时表示：“正常的举报由组织内部掌握，一般不向外透露有关情况。”
自身监管困局
河南省银监局《调查报告》和河南省审计厅《审计报告》均显示，登封粮储通常通过一买一卖粮食未动“转圈粮”，粮食不出库，粮库和企业合力，进行虚假销售，从而骗取国家小麦托市收购资金。
一位不愿具名但曾经参与“制假”的人士接受《财经》记者采访时称，为了套取粮食贷款，登封粮储采用了非常手段。这位登封粮储员工介绍，大型仓储粮的数量不用磅称，而是以立方米计算，1立方米约等于600公斤。粮食储备库来验粮食时，在王国顺指示下，测量尺被动手脚，度量铁杆被截去20公分，7米高的粮库用7个铁杆量，总计减少了1.4米。
与此同时，用于测量铁杆的米尺也被相应调整，双方的刻度始终保持相等。该员工说：“唐庄粮库是我做的。这些活都是王国顺交待，是我做的，我愿承担法律责任。”
该员工还称，2008年后，中储粮收回了授信贷款权，王国顺为向国家套取收购费用和补贴，虚报粮食收储数目，实际上粮库没有粮，等来检查时，王国顺就借用地方粮库的粮连夜运到唐庄粮库里来，查过后，再把粮食运走。检查后，粮食款就到了王国顺的账面上。
据参与粮食造假调运的登封粮储货车司机亲笔证词，登封粮储不通过登封粮食局就私自将东金收储点的50万公斤小麦调往唐庄粮库填补空缺。在调粮中，没有出库报告，也没有出库单。
作为独家收储企业，中储粮粮食收储享受国家的政策性补贴。这一政策是国家为调剂粮价和防止“谷贱伤农”，实施财政补贴下的“丰则贵籴、歉则贱粜”。但在地方具体操作中，却出现了比较大的偏差。
1999年开始，粮食经营体制改革，中央储备与地方储备分开，储备系统也与粮食局分开，变成独立的部门，中储粮的人事、财务、业务统统独立。
李长轩从中储粮河南分公司成立即担任总经理，长达11年之久，在中储粮河南分公司拥有绝对的权威。河南省粮食局相关人士告诉《财经》记者，作为地方粮食主管部门，根本无法对中粮储直属库进行系列监管。中储粮有很严格的监管制度，但实际操作中，自身的监管则往往会发生问题。这是中储粮河南分公司乱象的重要原因之一。
中储粮河南乱象
李长轩11年治下的中储粮河南分公司，利益输送、贪腐案件频发。近两年来，已有数起案件被查处，暴露出其运行体制存在的深刻弊端。
2010年3月30日，中储粮许昌直属库财务科长刘宝洲和出纳孙培红事发，许昌市检察院批准逮捕的罪名是“贪污、挪用公款上百万元”。继刘宝洲和孙培红之后，又有多名科长以上管理人员被揪出，直至当年6月底，该直属库主任任国正和副主任姚宝山被牵落，整个窝案涉及数十人，成为当年中储粮内部一次地震。
作为老牌的大型仓储粮库，许昌直属库目前执行小麦最低收购价政策的收购库点有171个，拥有年数百万吨的粮食收储能力，按要求每年有数10万吨的轮换粮须推向市场。任国正为2009年河南省劳动模范；案发时，姚宝山亦已升任三门峡粮库主任。据知情人士透露，此次窝案涉案金额达上千万元，相当于直属库两年的经营利润。
随后2010年7月，中储粮安阳直属库驻滑县监管办事处主任江金龙、副主任李明刚因涉嫌受贿被当地检察院批捕。
监管员拥有代表中储粮监督基层的权力。据司法材料，2009年7月间，滑县滑南粮油贸易有限公司在为中储粮安阳直属库收购小麦时，滑县监管办事处以该公司收粮食没有支起筛子、没有设茶水站为由让该公司停止收购。该公司经理为了恢复收购，送给江金龙2万元，并让将其中的5000元送给李明刚，随后滑南粮油贸易有限公司得以继续收购粮食。
据调查，仅江金龙一人就涉嫌收受贿赂7.66万元。行贿者包括：滑县滑南粮油贸易有限公司、滑县赵营粮食收购站、滑县四方粮业有限公司、滑县瑞阳粮食有限公司、滑县老店镇丰益粮油购销有限公司、滑县丰通粮油购销有限公司、滑县上官镇丰和粮油购销有限公司，甚至中储粮自己的滑县粮食局鸭固直属库。
而周口直属库主任乔建军在2011年10月下旬突然从周口消失，这之后，周口警方对此展开调查。
乔建军1999年即担任中储粮周口直属库主任，逃匿前他已任职长达12年之久，有权决定哪些粮食收储企业、库点具备政策收储资格。
周口市检察院的请示文件显示，乔建军是周口市第二届人大代表，案由是涉嫌利用职务之便骗取公款并潜逃境外。2011年10月26日，周口市人大常委会确认对乔建军依法采取强制措施。
周口市检察院调查发现，在乔建军的授意下，部分参与政策性收储的民营企业采取虚报、多报收购粮食数量的手段，在骗取国家收储补贴款之后，以现金的形式将好处返还给乔建军。而2010年周口粮食收储的整体费用就近40多亿元。
知情人士称，乔建军“潜逃”发生在国庆长假期间，此前其已得知中储粮河南分公司将对所辖的大部分直属粮库的负责人“交流调整”。而一旦由其他人接替其职位，此前隐藏多年的贪腐行为势必暴露，因而在被“调整”之前“潜逃”。
大学生调查报告封面范文2
一、建立和完善办理未成年人刑事案件专门机构
建立健全办理未成年人刑事案件的专门机构，是做好未成年人司法保护，预防、矫治、减少未成年人违法犯罪工作的重要保障，中央六部委联合下发《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，明确要求相关部门建立专门的未成年人案件办理机构。
从市级院和基层院角度进行具体配套制度设置可以为：市级人民检察院和县区人民检察院建立办理未成年人刑事案件专门机构，县区院未成年人刑事案件专门机构承担一般未成年人刑事案件的办理，市级院未成年人刑事案件专门机构负责指导全市检察机关办理未成年人刑事案件及承办未成年人涉案的重特大刑事案件。根据各县区实际情况，有条件的，办理未成年人刑事案件的专门机构可以办理被害人系未成年人的刑事案件。
公检配套衔接机制可设置：如条件允许应与公安机关沟通并形成意见，完善公检在专门机构方面配套衔接机制。市公安局和区县公安（分）局应当设立或指定负责指导办理未成年人刑事案件的相应机构。区县公安（分）局应当在刑侦支队和派出所设立未成年人刑事案件办案组。治安支队及未成年人刑事案件数量较少的派出所，可以指定专人办理。
二、建立区别对待、分案处理、快速办理机制
（一）分案处理
即对符合条件的未成年人与成年人共同犯罪案件实行分案、分案审理。对于已经决定分案审理的未成年被告人案件和成年被告人案件，人民检察院确定同一承办人办理上述案件，并出庭支持公诉。检察机关公诉人与法院承办人在办理案件过程中应加强沟通，及时通报分案审理后先行判决案件的判决结果。有利于依法保护了未成年人的诉讼权利。
（二）快速办理制度配套设置
公检法应协商会签快速办理配套制度，并将其纳入到分案中，出台相关意见。对该制度的配套设置如下：公安机关、检察机关对同时符合以下条件的轻微未成年人刑事案件应当建立快速办理机制：1.案情简单，事实清楚，证据确实、充分；2.可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金；3.犯罪嫌疑人认罪；4.适用法律无争议。对于符合快速办理条件且未成年犯罪嫌疑人在押的轻微案件，公安机关应当在刑事拘留后7日内作出是否提请批准逮捕的决定，在批准逮捕后20日内移送审查；检察机关应当在受案后3日内作出是否批准逮捕的决定，10日内作出是否提起公诉的决定。对于符合快速办理条件但未成年犯罪嫌疑人未被羁押轻微案件，公安、检察机关可参照前款规定，尽快作出处理决定。检察机关认为未成年人刑事案件符合快速办理条件的，应当及时建议公安机关启动快速办理机制。
三、附条件不制度的诉中考察制度
新刑诉对附条件不程序的启动、适用对象、条件等均作出了明确规定，而对诉中考察仅作了原则性的规定，笔者试从附条件不试点工作经验出发，主要围绕附条件不的内部操作规程及诉中考察程序做如下设想。
（一）附条件不案件内部操作规程
1.启动。对符合附条件不的案件，由案件承办人提出具体适用附条件不的意见及理由，交部门负责人、分管领导、部门集体讨论，最后由检察长或检察委员会讨论决定是否启动附条件不程序。
2.告知。人民检察院决定适用附条件不后，应当面向未成年犯罪嫌疑人及其法定人宣布附条件不决定，告知涉案未成年人附加条件，考察期限、考验期内需遵守的规定以及违反规定应负的法律责任等，制作宣布笔录，同时应让犯罪嫌疑人签订遵守协议。应听取涉案未成年人及其法定人、辩护人的意见，同时应通知侦查机关和被害人及所在单位。
3.决定。考察期满，由办案人听取涉案未成年人、被害人、考察监督机构（人）的意见（可分别听取，也可以考评会形式听取），汇总情况，由承办人提出不处理意见，报部门领导审批、分管检察长审核，将全部考察材料提交检委会讨论决定，最终对所附条件完全实现的案件依法作出不决定并报上一级人民检察机关备案，反之，撤销附条件不的决定，提起公诉。
4.复议、复核程序。被害人对检察机关作出的附条件不决定不服的，可向作出附条件不决定的检察机关申请复议，或向上一级检察机关申请复核。经复核，上一级检察机关认为附条件不确定存在错误的，应撤销附条件不决定。
（二）诉中考察制度
1.考察机构的设置。参考上海、北京等地试点做法，我们认为应建立以驻区单位为依托的附条件不考察制度。对做出附条件不处理的案件，积极地联系司法社工跟踪帮教，联系学校接纳失足未成年人复学，联系热心公益的企业对附条件不的未成年人予以接收，并开展考察、帮教等活动。例如上海就有一个44家企业参与的考察基地，而北京某区也设置了聋哑学校作为未成年人嫌犯进行义务劳动的机构。我们认为设立义务劳动应作为必要一环。
2.关于义务劳动。义务劳动在程序上应征得未成年犯罪嫌疑人法定监护人同意。劳动是公民享有的权利，不能强迫劳动。且从矫正的效果来看，只有将少年、父母或者监护人的积极性最大限度地调动起来，才能充分发挥诉中考察措施的效用。义务劳动后考察对象应以书面形式进行汇报，考察机构对义务劳动情况及考察对象情况以书面形式提交报告。
3.根据被考察对象的犯罪性质及自身特点，选择社区考察机构，并制定有针对性的考察计划，最好将义务劳动设置在考察单位中，如考察单位缺乏提供义务劳动的客观条件，则应将义务劳动单列并联系合适单位实施；我们认为在确定考察单位进行考察的同时，检察机关作为司法机关，有条件的，也可积极参与到考察中去，充分利用司法资源，增设考察项目，如联系看守所参观、座谈和到法院旁听庭审活动等，将法制教育贯穿于整个诉讼程序中。
4.向考察机构送达《诉中考察人员推荐材料》及《诉中考察通知书》，启动考察活动考察。
5.活动开始后，相关检察人员应随时与考察机构进行沟通，了解考察对象的表现情况。
6.在考察期间及时与案件中的被害人进行沟通，并注重对未成年人被害人的权益保护。
7.考察活动结束后，召开诉中考察考评会，并由社区考察机构出具《诉中考察鉴定报告书》。（附不案件中诉中考察具体流程示意图见附件二）
四、加强公、检、法、司协调与配合机制
（一）进一步完善审前社会调查制度
1.增加调查方法。不应仅采用社会调查表这一单一的形式，可以增设面谈调查（对象包括未成年人、未成年人的监护人、案件相关者等）、函询调查（向户籍单位、学校、职业单位函询等）、环境调查（家庭、学校等访问、地域环境调查等）、各种检查（心理测验、医学的检查等）、记录调查（事件记录调查、日记、笔记调查等）、未成年人行为观察等。调查方法视具体状况选择，相互并用。这其中面谈应做为必要环节。
2.充实调查报告内容，纳入品格证据。目前使用的《未成年人嫌疑人社会调查表》过于粗略，应进一步充实调查报告内容，将品格调查纳入到调查报告的范围之内，实现全面审查的目的。
3.调查报告的庭审运用。目前对调查报告运用是公安机关提供，检察机关审查并参考提出量刑建议，法官参考判处刑罚。这里要提到的是调查报告如何在法庭上运用，目前庭审中通常是出庭公诉人予以出示，对此种运用方式，一直存在争议，我们认为以调查机关即制作调查报告的机关出庭说明情况为宜，这样可以保持中立立场，也便于接受控辩双方询问，使未成年人对调查报告有否定、反驳意见、公开陈述的机会。
（二）未成年人犯罪嫌疑人、被告人年龄的查证与审查
1.公安机关、检察机关办案人员应重视对未成年犯罪嫌疑人的身份和年龄进行甄别核实，特别是将未成年犯罪嫌疑人是否已满14、16、18周岁的临界年龄，作为重要案件事实予以查清。
2.公安机关办案人员调取未成年犯罪嫌疑人的户籍资料时应当附照发函，并以电话查询等方式及时向户籍地派出所全面了解相关情况，防止冒用身份的情况。
3.讯问未成年犯罪嫌疑人时，应问明其供述的出生日期是否为农历及其属相等相关事项，并将相关内容记入笔录。
4.对未成年犯罪嫌疑人的年龄进行调查取证时，应充分重视其父母的证言，并全面调取无利害关系知情人的证言和原始书证。在采取所有措施仍无法查明的情况下，可以委托有司法鉴定资质的鉴定机构进行骨龄鉴定，将鉴定意见作为参考。
五、适用禁止令、犯罪记录封存及考核制度的设置
（一）禁止令
未成年人犯罪两大难解症结，一是犯罪率逐年增长，二是再犯率居高不下。我们认为对必须提起公诉但具有从宽情节的未成年被告人，应积极建议法院尽量从宽判处，对符合条件的，一律提出判处非监禁刑、缓刑的量刑建议的同时，根据《刑法修正案（八）》的规定，建议法院对因特殊原因犯罪的未成年人实行禁止令，为未成年犯筑起犯罪“隔离墙”。为切实加强对未成年人的特殊保护，公检法司可联合出台未成年人刑事案件适用禁止令的相关规定，详细规定和设置未成年人刑事案件适用禁止令的规程。
（二）犯罪记录封存制度
为保障涉案未成年人顺利回归社会，对符合法律规定未成年犯实行犯罪记录封存。犯罪记录封存制度涉及的范围广及周期长，公检法三家均是执行封存的义务机关。下面就检察机关在诉讼程序中涉及此项制度的操作做如下设想。
1.刑事记录，即涉罪未成年人进入刑事诉讼程序后所留下的所有记录，包括定罪量刑记录和其他刑事记录，如刑事立案记录、强制措施记录、不记录等。
2.人民检察院对符合封存的案件，在收到人民法院生效判决三日内，对犯罪记录予以封存，并通知下级人民检察院封存相关犯罪记录，同时应当向公安机关发出书面通知，告知对其犯罪记录予以封存。
3.人民检察院封存犯罪记录前应当对涉案未成年人的盗窃予以保密，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的其他资料。
4.人民检察院应当将拟封存的未成年人犯罪记录、卷宗等相关材料装订成册，加密保存，不予公开，并建立专门的未成年人犯罪档案库，执行严格的保密制度，则专人对决定封存的未成年人犯罪档案进行管理。
5.除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的以外，人民检察院不得向任何单位和个人提供封存的犯罪记录。在有关方面要求为未成年人出具有无犯罪记录证明时，人民检察院不应当提供有犯罪记录的证明。司法机关或者有关单位需要查询犯罪记录的，应当向作出封存犯罪记录决定的人民检察院提出书面申请，人民检察院应当在7日内作出是否许可的决定。
6.被封存犯罪记录的未成年人，若实施新的犯罪或者发现漏罪，被判处五年有期徒刑以上刑罚，应对其犯罪记录解除封存。
7.人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出不决定的，应当自不决定作出之日起，对相关记录予以封存。
（三）考核制度
大学生调查报告封面范文3
言归正传，这个问题应该引起小学语文教师深思。小学作文应该教些什么？怎么教？《语文课程标准》提出“写作也是为了与人交流”，并在小学阶段要求写常见的应用文。小学作文教学喜欢让学生写出感人的记叙文、优美的散文，对实用文体写作不太重视，教材中虽有实用文体训练，但训练量少，且与学生的生活脱节。比如，我所在的学校，但凡当一个班干部、队干部都要参加竞选，都要写竞选稿，然后再投票，学生没学过，不会写，只好请家长包办。学生请假是学校生活中最常见的问题。当老师要求学生写请假条时，就会收到类似的假条：“老师：我因为生病请假一天。某某某”如此言简的假条常常使语文老师无以言对。
吴忠豪教授在《外国小学语文教学研究》中指出，和国内相比，国外更关注实用文体的写作训练。美国中小学从三年级起每册教材都安排写调查报告、劝说信、信息说明等文体，实用文体写作在各年级写作文体中所占比例超过50。华东师范大学语文考试与评价研究所所长周宏老师指出，高考作文除了考议论文、记叙文之外，还应考核应用文。美国纽约市奥尔巴尼《小学英语课程说明》中明文列出“写作文体经验”，里边详细地列出各个年级学生要求学习的文体，初步统计6年级要求写作的文体超过17种。再如，美国《提高写作技能》一书举出了一个普通的美国人高中毕业后参加工作在两周内的写作统计：“写了两份广告、填了一张保险估价单、一张所得税表，写了两份理由说明、一封抗议信、一封收款信、一封家书、一封申请书”。这反映出实用文体在生活、工作中的用途极大。
实用文体通常具备以下特点：① 有明确的读者对象，有明确的范围，特定的读者对象，并有明显的约束力。②有较固定的格式，根据不同的内容和任务，不同的实用文有不同的相对稳定的格式和行文方式。③ 有较强的时效性。据笔者大体归纳，实用文体在中小学阶段的分类如下：①领条②借条③收条④请假条⑤留言条⑥通知⑦海报⑧调查报告⑨启事⑩私人信件(11)感谢信(12)表扬信(13)申请书(14)竞选稿(15)检讨书(16)日记(17)消息(18)会议记录。其中，留言条、通知、书信等许多版本的教材都有，但仍有大量的文体教材中没有涉及。语文教学要适应社会生活的需要，就应重视实用文体的教学。
策略一：明确小学实用文体训练的要求，根据教材特点及生活需要适当增加书信训练。
《语文课程标准》在第二学段提出了“能用简短的书信便条进行书面交际”；在第三学段明确提出“读书笔记”、“应用文”、“记实文”和“想象文”四种文体的概念。笔者认为，应当在各学段适当增加书信的训练要求。因为书信在实用文中是最基本的一种，也是内容最丰富的一种，它和普通文最接近，而且包含着普通文的各个种类。所以，书信是值得好好学习的。美国特别重视写信，美国奥尔巴尼市的作文教学从一年级开始写信，种类多达5种：一二年级写友好书信，三年级写邀请信，五年级写劝说信。笔者曾为某刊物举办的现场作文比赛命题，其中《给（喜羊羊）（灰太狼）的一封信》《给马小跳的一封信》等题深受学生欢迎，写出来的佳作较多。
下面是美国“全国教育进步评估”测评体系2002年作文测试四年级题目之一：说服图书管理员
试想下面这个情况发生了：
学校图书馆中你最喜欢的一本书丢失了。这本书你可能想要反复阅读，或者这本书是你的老师或者父母曾读给你听过的，而学校图书馆的管理员并未决定是否要再次购入这本书。
写一封信给学校图书管理员，说服他再购入一本。在你的信中给出足够多的理由来说明学校图书馆应保存此书。
这道作文题出得极为巧妙，首先，事情是学生熟悉的，这就保证了每个学生都有话可说；其次，写作内容是开放的，学生愿意绞尽脑汁写出足够多的理由来说服图书管理员；再者，说理必须层次清晰，这实际上在培养学生思维的缜密性。但这样的作文题在我们身边却少之又少，值得语文教师深思。
同时，我们可以根据教材特点设计改编练习，将文本改编成书信。比如学了上教版五年级第二学期《生命的药方》，可以设计写信练习：替艾迪为杂志编辑部写信，希望他们能帮忙找到那位医生。学生可以通过写信对文本内容进行梳理，告诉编辑他为德诺所做的事、德诺的现状，以及迫切希望得到编辑的帮助。再比如学了上教版四年级第二学期《拥抱大树》，可以设计写信练习：替那位爱护树木的绅士给纽约市绿化管理局写信，指责丹尼尔虐待树木。学生在这一训练过程中必须关注写作对象，在表达方式上注意合情合理，对文章主旨的正确把握也会在训练过程中得到实现。
策略二：创设各种生活情境，增强读者意识，为应对生活中的某些需要而作文。
关注交际目的，增强读者意识，可以有效地激发学生写作的内驱力，提高学生的社会参与意识，亦即解决了“为什么写”的问题。日本等国家将写作教学“培养读者意识”作为作文教学的第一个重要目标。他们认为，写作必须要有读者意识。吴忠豪教授在《外国小学语文教学研究》中指出，“如关于旅游，若写给父母看，就要以汇报为目的；写给兄弟看，主要以介绍为目的；写给游客看，则要以愉悦为目的了。对象不同，目的不同，表达方式自然会不一样了。”因此，日本的作文教学，从低段起，就要求学生“考虑写作的对象和目的”；中年段和高年段也分别提出了“依据对象和目的进行写作”，“要考虑依据目的和意图，有效地表达自己的想法”。
我们可以将作文训练编成有趣的生活情境，随着情境的发展，生成一个个应用写作训练的话题。教师不要为指导而指导，而应想方设法让学生入情入境，只有在学生产生言语动机基础上的指导才是最有效的。
2010年是世博年，上海也开展了许多“迎世博”征文活动。“世博”这一话题对于小学生来讲不太容易把握，容易写空话套话。笔者曾参与组织了“写世博场馆开馆辞”征文活动，觉得该题目既有创意，学生又有话可说，也激发了学生的参与意识。以下是徐汇区建襄小学叶晓晓同学的开馆致辞：
亲爱的游客：
大家好！今天是一个令世人高兴的日子。我们的非洲联合馆终于开馆了。我代表2010年上海世博会非洲联合馆，向前来参观的各位游客表示热烈的欢迎。
非洲是世界第二大陆，它形如一个巨大的不等边三角形。在非洲辽阔的土地上，生活着9亿不同肤色的居民。我们的语言十分复杂，将方言土语计算在内约有1500多种。我们拥有丰富的矿产、水力、农业和林业资源，盛产可可、咖啡、棉花等农产品。
我们的非洲联合馆将是园区里最引人注目的展馆之一，它由一万多件钢结构搭起。树木、沙漠、海鸥、动物、建筑……这些富有强烈非洲特征的元素将呈现在我馆的外立面上，勾勒出非洲大陆独具多样性的风貌，展现非洲的古老文明和勃勃生机。经过精心装扮的展馆，看起来更像一个巨型“礼盒”，而其中满载的，是来自非洲的43个参展方献给世界的惊喜。
非洲联合馆将成为世博园内的一道亮丽的风景线，让观众看非洲，触摸非洲，还可以和非洲人一起唱，一起舞，一起欢笑。
最后，让我代表非洲联合馆向广大游客表示热烈的欢迎。祝大家参观愉快！
此致
敬礼！
非洲联合馆馆长：叶晓晓
同时，教师要经常给学生创设练习和运用的机会，使他们学到的实用文写作知识和技能不断地得到重温和强化。例如，迎新年活动时需要邀请任课老师来参加自己班的活动时，可以要求每个学生写一张请帖，并相机进行指导。例如，有学生在操场上捡到一件衣服，可以指导全班学生写“招领启事”，然后选择一份贴在公告栏里。再比如，大队部即将举行下列活动：读书节、艺术节、体育节、英语节、万圣节、圣诞节……可以请学生以大队部的名义写一份活动策划书，策划书包括活动目的、活动内容、活动主题、注意事项等等，还有其他自己想到的内容，都可以写进去。今天学习的目的是什么，应该是为了明天更好地工作，更好地生活。如何将语文的工具性特征在教学中落实到位，恐怕先要从小学生写实用文抓起。
策略三：关注写作对象和目的，在实践活动中激发内驱力，提高学生社会参与意识
教师要善于引导学生关注写作对象和目的，有效利用生活中的写作源泉，指导学生认真观察和分析周围的事物。夏尊、叶圣陶在《大师的72堂作文课》一书中指出：“凡是应用文，都是应付当前的实际事务的，和实际事物有着密切关系，措辞要得体，要合乎身份地位，否则就不适当。”
训练学生写调查报告能促进学生观察生活，参与社会活动。小学生写调查报告在国外并不陌生，国内有些版本的教材也设计了调查报告，但比例还太少，调查内容也很单一。学生只有深入生活，体验生活，接触生活，接触社会，观察社会，才能获得写作内容。
我所在的学校今年实施“校安工程”，学校抓住这一契机引导学生对校园进行调查，对新校园提出合理化建议，然后选择一个主题完成调查报告。学生们的热情空前高涨，水龙头、屋顶节能、走廊节能灯、花草树木等都成了学生们观察的对象，他们通过采访后勤组老师获取屋顶面积，他们学着计算全校所有教室的日光灯，他们体验着当设计师的快乐，他们将世博会的直饮水引入校园，他们希望新校园像百花园。奇思妙想中有细致的观察，推理计算中有缜密的思考。他们进行广泛的调查，他们拥有充足的资料，他们将这些资料进行选择、归类、整理，他们知道，只有内容详尽、分析透彻的调查报告才能赢得大家的喜爱。许多学生觉得这样的作业“太好玩了”，希望老师多布置这样的作业。
大学生调查报告封面范文4
关键词：脊髓灰质炎；常规免疫；强化免疫；AFP病例Abstract：Objective: To analyze the Performance of AFP surveillance in Qujing during the year of 1995~2010, to reach the target of global polio eradication.Method: Data reported by the Oral Poliomyelitis Attenuated Live Vaccine(OPV) routine vaccination, Supplementary Immunization Activities(SIAs) and the performance of AFP surveillance were analyzed. Results: The vaccinating rates were kept in a high level and were reliable in the 16 years.The immunologic barrier has been established.AFP surveillance system performes well and all indicators attain the criteria issued by WHO. Conclusion: The routine vaccination should be sustained, the SIAs should be adopted timely and a complete and sensitive AFP surveillance system should keep running well.All factors are effective preventive measures to sustain polio-free status and to eradicate poliomyelitis finally.
Key Words：Poliomyelitis; Routing Immunication; SIAs， AFP Cases
【中图分类号】R186【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)02-0350-03
曲靖市位于云南省东部，国土面积28985KM2，东与贵州、广西接壤，西与昆明交界，南连文山、红河，北与昭通比邻，境内以山区、半山区为主，地理环境复杂，年平均气温14.0℃。境内交通发达，境内有四条国道线通过，贵昆、南昆铁路贯穿全市8个县（区）市，2009年辖7县1区1市115个乡（镇、街道）、1660个居民委员会，年末出生65390人，总人口6162221人，其中小于15岁人口1211870人，占19.67%，农民人均纯收入3666元，人口密度213人/平方公里，属云南省经济较为发达地区，现有两个部级贫困县。2011年3月，比邻地区昭通市发生1例脊灰疫苗衍生株病毒病例（VDPV）[1],对曲靖市维持无脊灰状态提出了新的挑战。为查找技术措施中存在不足并及时调整，对曲靖市维持无脊灰技术措施持续性进行评价，指导今后做好维持无脊灰工作。
1材料与方法
1.1资料来源：OPV 接种数据和急性迟缓性麻痹病例（AFP）监测资料为每年上报曲靖市疾控中心（卫生防疫站）监测系统资料。
1.2方法：①用统计部门公布的出生儿童数对常规免疫、强化免疫接种率进行评价，计算差值D，差值评价公式：D= 估算接种率-报告接种率，当｜D｜≤5为“可信”，｜D｜≥15为“不可信”，｜D｜为5~15为“可疑”。②AFP监测系统中，哨点医院联系人主动负责到各临床科室搜索AFP病例；县（市、区）疾控中心安排专职人员及时完成AFP个案表填写报告、零病例报告、采集粪便标本，每10天到哨点医院进行访视，主动监测、随访等项工作。病例报告实行旬报告制度，并由疾控中心主动监测人员和医院主动监测人员双方共同签字认可，哨点医院填报旬报单送疾控中心，无病例也必须进行“零”病例报告；由县级疾控中心专（兼）职人员在哨点医院主动监测人员的配合下负责对病例进行调查。③做好脊髓灰质炎野病毒的封存工作。有关数据库采用Excel 2007进行统计处理。
2结果
2.1常规免疫接种率：1岁以内儿童OPV常规免疫报告接种率1995-1998年在89%以上，1999-2010年保持在95%以上。计算D值16个，可信13个、可疑3个，见表1。
2.2OPV强化免疫：该市自1995年起，在云南省卫生厅的统一部署下开展全市范围内开展了16年32轮的强化免疫、应急免疫、扫荡免疫工作，报告累计应种11172299人次，实种10784621人次，接种率96.53%，各年强化免疫接种率保持在95%以上，计算D值16个，可信9个、可疑7个，见表2。
2.3流动儿童OPV强化免疫：2002年前流动儿童强化免疫未独立统计，2002-2010年报告流动儿童应种257377人次，实种254871人次，接种率99.03%，各年报告接种率均保持在95%以上，9年免疫“0”剂次流动儿童17503人，占应种儿童数的6.80%；2002-2010年报告本地儿童应种3179140人次，实种3072003人次，接种率96.63%，9年累计免疫“0”剂次本地儿童75994人，占应种儿童数的2.39%。其中流动儿童“0”剂次占6.8%与本地儿童2.39%差异有统计学意义（X2＝17501.2 P
2.4.1监测系统完整性：1995～2010年主动监测AFP病例哨点医院及各乡（镇）主动监测点监测报告的完整性指标均达卫生部要求的80%指标，主动监测旬报情况，收到常规报告占期望报告的百分比为哨点医院1995～2010年分别为均在95%以上，各乡（镇）主动监测点1996～2010年分别为均在90%以上，见表3。
2.4.2监测系统指标完成情况：曲靖市1995～2010年各年AFP病例报告发病率高于1/10万敏感性指标，其它各项监测指标于2000年全部达到无脊髓灰质炎证实要求的80%以上，见表5。
2.5做好脊髓灰质炎野病毒的封存工作:全球消灭脊髓灰质炎证实委员会（GCC）认为：全球消灭脊髓灰质炎条件，第一是所有地区至少连续3年未监测到脊髓灰质炎野病毒的传播；第二是实验室妥善地保管着脊髓灰质炎野病毒感染性或潜在感染性材料时，全球将宣布实现消灭脊髓灰质炎。我国最早于1995年开始系统地对脊灰野病毒进行实验室封存，卫生部、教育部、国家环境保护总局、国家药品监督管理局、中国科学院五部委于2001年印发《关于在全国开展实验室脊髓灰质炎野病毒封存与处理工作的通知》 。按云南省卫生厅统一部署，该市2001年对辖区内所实验室负责人进行培训，完成封存工作第一阶段的初期工作；2006年7月，又充实和完善封存调查数据库，按要求完成脊髓灰质炎野病毒的封存工作。
3讨论
曲靖市辖区解放前曾是脊髓灰质炎高流行区，自1955年开始，曲靖市（1997年前为曲靖地区）进行脊灰疫情报告，1955~1994年，累计报告发病2704例，最高年（1967年）373例，发病率10.1/10万。推广使用疫苗时期（1963~1979年），脊灰发病率在0.06~10.1/10万之间；计划免疫时期（1980~1994年），脊灰发病率在0.06~2.20之间；维持无脊灰强化免疫时期（1995~2010年），无脊灰发病发生。于2000年实现了无脊灰目标并维持无脊灰状态16年。
保持高质量的常规免疫运转、高水平的OPV免疫覆盖率，在人群中建立了牢固的免疫屏障
3.1.1做好常规免疫: 保持高水平的OPV常规免疫覆盖率，使人群达到并维持高免疫水平，以组断脊灰野病毒在人群中的传播。常规免疫是获得免疫最基本也是最重要的工作，是消灭脊髓灰质炎的基础。该市一直注重抓好OPV的冷链运转工作，1995-2007年，各接种单位每年运转6-8次，2008年以后全市所有接种点每月运转一次，常规免疫报告接种率保持在较高水平，保障适龄儿童能按时接种OPV。常规免疫报告接种率连续12年保持在95%以上，计算D值16个，可信13个、可疑3个；14年估算接种率大于报告接种率，2年估算接种率小于报告接种率，报告接种数据可靠。疫苗在储存运输接种过程中各环节均符合保存条件，2003年对市、县、乡、村运输使用的同批号OPV 17份进行合格率监测，结果疫苗合格率100%。
3.1.2坚持强化免疫:OPV强化免疫是常规免疫的补充，是消灭脊灰的重要策略之一。为如期实现消灭脊灰的宏伟目标和巩固已取得消灭脊灰成果，该市在抓好常规免疫的基础上，16年开展了32轮次OPV强化免疫、应急免疫、扫荡免疫，共免疫儿童1078.5万人次，强化免疫接种率保持在95%以上；计算D值16个，可信9个、可疑7个，12年估算接种率大于报告接种率，4年估算接种率小于报告接种率，报告接种数据可靠。免疫“0”剂次儿童45.56万人，各年龄组零剂次儿童逐年减少且集中在
免疫屏障，避免出现免疫空白[5]。进一步消除了脊髓灰质炎野病毒，脊髓灰质炎疫苗衍生株循环的隐患。
3.1.3按要求封存脊髓灰质炎野病毒:按云南省卫生厅统一部署，该市2001年对辖区内所实验室负责人进行培训，完成封存工作第一阶段的初期工作；2006年7月，又充实和完善封存调查数据库，按要求完成脊髓灰质炎野病毒的封存工作。1995年建立AFP病例监测系统，
3.2开展对AFP病例的主动监测:AFP病例的监测工作是维持无脊髓灰质炎状态证实工作的重要依据。曲靖市1995年建立AFP监测系统，设立市级、各县（市、区）级哨点医院，进行旬访视主动监测，1996年1月AFP病例监测扩大到各乡（镇）卫生院，监测系统的完整性增强，形成一个敏感、及时、完整的监测体系。全市通过加强AFP监测的领导，技术措施得力，个人岗位职责明确，1995~2010年，年报告发病率保持续在1.15/10万~2.47/10万之间，大于世界卫生组织推荐的1/10万敏感性指标，各项监测指标逐年提高，于2000年全部达到无脊髓灰质炎证实要求。通过省脊灰监测实验室检验连续16年未发现由脊灰野病毒引起的麻痹病例，并具备对外来输入性脊灰病例有良好的监测反应和应急反应措施系统。90年代以来，该市每年组织对各医疗单位进行传染病漏报调查以及经卫生部、云南省、日本JACA专家多次对该市进行AFP病例搜索，没有发现AFP病例漏报。
该市扎实抓好免疫规划工作，建立了能有效阻断脊髓灰质炎野病毒传播的免疫屏障和AFP病例监的灵敏、及时、完整的测系统，维持、巩固无脊灰状态16年的实践说明，消灭脊髓灰质炎工作是个漫长的过程，但只要加强领导，保证免疫规划各项政策、措施的落实和连续性，保持高水平的人群免疫力；具备及时发现输入性脊髓灰质炎野病毒的能力，并迅速消除脊髓灰质炎野病毒循环的隐患；一定能巩固无髓灰质炎状态至全球脊髓灰质炎的消灭。
参考文献
[1]汤晶晶，田炳均，罗梅等.云南省1例疫苗衍生株脊髓灰质炎病毒病例的调查分析[J]病毒学报，2011，27（3）：283
[2]方刚，付清培，漆琪，等。疫苗重组脊髓灰质炎病毒引起的聚集性急性迟缓性麻痹病例流行病学调查于分析[J].中国计划免疫，2004，10（1）：1-3
[3]叶绪方，童亦滨，苏飞，等.贵州省2004年一起疫苗衍生株脊髓灰质炎病毒流行病的调查分析[J].中华流行病学杂志，2005，26（8）：554-558
大学生调查报告封面范文5
“共用”河南亚新生产许可证
内蒙亚新特钢地处包头市石拐区，6月下旬当中国质量万里行记者接到举报赶到这里，入眼的是进进出出工厂的运送钢材大货车，门前则停着数排排队等待拉货的大货车。工厂门前巨大的广告牌上，庆祝公司“年产100万吨钢铁技术改造项目”的字样分外醒目。
这样规模的一家钢铁企业真的没有生产许可证吗？
记者了解到，内蒙亚新特钢主要生产盘圆及热轧带肋钢筋等产品。其中生产热轧带肋钢筋（螺纹钢）需获得全国工业产品生产许可证。
多位向外地运送钢筋的货车司机告诉记者，他们从亚新特钢拉的热轧带肋钢筋销往内蒙、宁夏、青海等地，有质量合格证，但合格证是“河南的。”记者登上货车实地查看发现，这些热轧带肋钢筋上附有的铭牌显示——的确是河南亚新钢铁集团有限公司的生产许可证，号码为XK05-001-00277，执行的国标为GB1499.2-2007。
公开资料显示，内蒙亚新特钢是“亚新”旗下公司之一，同属“亚新系”的还有河南亚新钢铁集团有限公司、河北亚新钢铁有限公司、山西中升钢铁有限公司、连云港亚新钢铁有限公司等。
问题是，内蒙古的厂家缘何用河南的生产许可证？这些热轧带肋会不会是从河南运送过来的呢？
记者设法进入了内蒙亚新特钢热轧带肋生产车间。在巨大的机器轰鸣声中，记者现场看到，一条条烧的通红的钢筋从生产线上下来，工人们也告诉记者，他们这里生产的就是螺纹钢。这意味着，内蒙亚新特钢热轧带肋钢筋的确是“生产”出来的。
而河南省亚新集团有限公司的一位工作人员在受访时表示，并不能肯定内蒙亚新特钢是他们的“分公司”还是“子公司”——他用“分厂”来定位此公司，并称“我们是一家，用同一个生产许可证没问题”。
不过，资深业内人士黄栋（化名）反驳了这一说法，他告诉记者，热轧带肋钢筋的生产公司可以自行申请生产许可证，也可以以母公司的名义申请，如果是后者，那必须在附件中注明由某子公司使用。
6月27日，车号为“蒙B116挂”的一辆运载约40吨热轧带肋钢筋、向青海去的大货车被公安部门依法查扣。拉货的冀姓司机向公安方面提交了“河南亚新钢铁集团有限公司产品质量证明书”——上面并没有特别的注明。
“每个企业的生产设备、人员资质、质量管理方式等都不相同，一家企业无法保证别的企业的产品是否合格，出借、共同使用某个生产许可证显然是违反国家规定的行为。”黄栋说。
无证生产产品质量“无法监管”
6月28日，包头市下辖的石拐区质量技术监督局以涉嫌“未获得《工业产品生产许可证》而生产应发证产品”为由，依法查封了内蒙亚新特钢的热轧带肋钢筋生产车间，封存型号为16和20的热轧带肋钢筋共计14500吨。
尽管客户钢材被扣，生产车间也被查封，但内蒙亚新特钢总经理助理陈腾表现得十分淡定。他并不讳言“无证生产”的情况，“证一直在办着，”但因为国家政策的调整，“没能办下来”。
陈腾所说的“国家政策调整”，指的是国家对高耗能、高污染行业与企业的严控。从总理到总理，从2009年到2013年，横跨“十一五”与“十二五”，中央已连续5年给高耗能、高污染行业与企业上“紧箍咒”。
严控期间，内蒙亚新特钢何以能建成并投产，陈腾的解释是，其是当地招商引资项目，早就开始洽谈、准备，但因为资金原因，错过了审批的最佳时间。企业前期已有大量的投资，总不能让这些投资打水漂。
按陈腾的说法，内蒙亚新隆顺特钢2011年3月投产，年产量约为110万吨。而实际上，早在2009年，国务院办公厅就下发通知，要求“进一步完善并严格执行电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品的市场准入条件”。
由于热轧带肋钢筋广泛用于房屋建筑和土木工程，其质量的好坏直接影响到工程建设的质量，关系到人身和财产安全。自1985年起，热轧带肋钢筋就是首批列入国家产品监督抽查计划的产品，延续至今。
包头市质监部门是否对内蒙亚新特钢热轧带肋钢筋产品质量进行过抽检？石拐区质监局相关负责人给出了否定的回答。他告诉记者，无证生产的热轧带肋钢筋既然不“登记在册”，就不在监管序列，他们也就无法监督抽查。
“封存”的钢筋几小时后就被运往外地
内蒙亚新特钢无证生产长达一年多的时间，当地监管部门对此并非不知情。
2011年9月，包头市质监局就曾深入推进“利剑”行动，“坚决取缔和打击无证假冒伪劣产品的违法行为，加大对重点产品的无证查处力度”。是年10月，在“中国质量新闻网”的“地方动态”中还有过如下报道：
“包头市无证生产的行业主要集中在棒材加工（光圆钢筋、热轧带肋钢筋）、汽车挂车、碳化钙（电石）等产品上。”在“利剑”行动期间，该局查处了“内蒙古亚新隆顺特钢有限公司”无工业产品生产许可证生产钢筋案……执法人员现场查封库存产品，下达《行政处罚告知书》，责令停止生产，督促尽快取得工业产品生产许可证。
石拐区质监局相关负责人也告诉记者，以前“也有人举报过，我们给包头市政府打报告汇报了情况”，但却迟迟没有回复，最后不了了之。
6月28日，包头市石拐区质量技术监督局决定，对内蒙亚新隆顺特钢的万吨钢筋封存15天。然而，就在当天下午，当记者在石拐区质监局负责人陪同下前往公司现场了解查封情况时发现，在热轧带肋钢筋成品库，质监局白色的封条形同虚设——
一辆大货车正在往外拉已“封存”的钢筋，司机告诉记者，刚装了约40吨的货，运往外地。
而此时，距离质监局查封仅仅几个小时。
石拐区质监局工作人员尴尬地看看记者，然后对内蒙亚新特钢总经理助理陈腾说，“不能往外拉了啊，封存了，不能拉了。”但也仅此而已，并没有阻止这辆货车出厂。
“我们已向包头市政府打报告汇报了情况，”石拐区质监局负责人表示，现在只能等待上面的批示。
市里批示有没有下来？“封存”超过15天的钢筋如何处理？截至发稿，记者未接到回复。
“两高”企业生存的典型样本
内蒙亚新特钢获得工业产品生产许可证的可能性不容乐观。就在今年6月14日，履新不久的国务院总理要求，严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
如果内蒙亚新特钢始终办不下来生产许可证又该怎么办？陈腾表示，这不是他能够回答的问题。
不得不说，无证生产已经成为钢铁行业违规的高发病症。如今年6月被曝光的山西忻州华茂钢厂涉嫌无证生产，去年4月被曝光的河南安阳钢铁实业公司涉嫌无证生产等。
盘点这些案例可以发现，其中一部分是地方“招商引资”企业，一部分是地方“重点保护”企业。
如忻州华茂钢厂是“市委书记”的招商引资企业，安阳钢铁实业公司是“安阳市重点企业”。而内蒙亚新特钢也是包头市的招商引资企业。这些案例存在的共性问题是：监管不力。
事实上，尽管一直无证生产，内蒙亚新特钢仍在当地官学研界获得了充分的支持。据当地媒体报道，早在2011年7月，一高校冶金与材料工程系就与与包头亚新隆顺特钢有限公司签署了合作共建协议，并举行了“亚新冶金人才共育基地”挂牌仪式。
“明知钢铁企业无证生产，地方政府却放任不管，甚至暗中保护、支持，这已不是不作为的问题了，是暗中与国家产业政策对抗。”国家行政学院政治学教研部教授李拓博士一针见血地指出，“这些地方主政者不惜与国家产业政策对抗，或者阳奉阴违，还是惟GDP至上的畸形发展观、片面的政绩观所致。”
在李拓看来，内蒙亚新特钢是“两高”企业中国式生存的典型样本——“企业要效益，政府要政绩”，一些政府与企业之间心照不宣间达成了所谓的“共荣”默契，形成了一条微妙的“利益链”，监管自然形同虚设。而哪里监管松，“两高”企业就往哪里钻。
双面“亚新”
今年1月，“2.1亿天价嫁妆”事件曾沸沸扬扬。据福州新闻网报道，1月16日，福建长乐金峰镇金峰村一李姓企业家嫁女，嫁妆为2.1亿元的“创业基金”。而当天晚上的婚宴也摆了300多桌，“场面相当豪华”。
据报道，新娘是金峰村一李姓企业家的女儿，李家有多家企业，涉及钢铁、纺织、房地产等领域。
知情人告诉记者，此“李姓企业家”是福建人李景忠。他就是包括内蒙亚新特钢在内的“亚新系”钢铁企业的实际控制人。
上述报道中还特别指出，“新娘家在金峰镇做过不少慈善事业，为该村和金峰镇的公益事业捐了不少钱”。为此，村里人想为其立座雕塑，或叫媒体做宣传，但均遭到婉拒。“女方家虽有钱，但为人十分低调”。
“他（李景忠）在家做好事、善事，老家的人确实是沾光了，可我们呢？”石拐区被内蒙亚新特钢占了地的村民说，“整天就像生活在一个脏乎乎的飞机场边上。”
记者实地查看发现，内蒙亚新特钢厂区和附近居住的村民只有一路之隔，巨大的机器轰鸣声、臭不可闻的污水、车辆来回路过扬起的漫天粉尘……这样恶劣的生存环境，村民们只能默默忍受，“政府不管，我们能有什么办法？”
知情人指出，李景忠擅长和地方政府、官员等各方面打交道，搞好关系以达到投资效益最大化。
公开信息显示，李景忠是河南安阳市第十、十一届人大代表，河南省第十二届人大代表，曾获首届“感动安阳·杰出战略投资者”，安阳市优秀民营企业家等称号。
当然，也不全是好消息。据2005年大河报报道，原河南安阳市公路局副局长赵艳廷因受贿落马，其中就提到，收受了时任安阳亚新钢铁公司董事长李景忠等人的贿赂现金。
大学生调查报告封面范文6
学生毕业调查报告是成人高等教育教学活动的重要环节，是教学计划的重要组成部分。通过毕业调查报告的写作，培养学生综合运用所学基础知识和所具基本技能的分析、解决问题的能力，是对教学质量和学生所具备的知识、能力的全面检查，是保证教学质量实现教育目标的重要手段。
1、毕业调查报告的选题原则
选题必须符合相关专业教学基本要求和培养目标。
选题应结合教学、科研及本专业适应的社会工作，鼓励和提倡学生提出本单位工作有关的课题以及联系当前实际的课题。
2、 毕业调查报告字数及份数
（1）毕业调查报告字数要求不低于4000字。
（2）定稿调查报告一式二份。
3、 流程
确定调查内容 撰写大纲 定稿、提交毕业调查报告
4、师根据学生实际情况，指导选定课题。选题一旦经指导教师认定后，原则上不得随意更换。
5、排版装订要求
（1）统一采用A4幅面、左面竖装；
（2）材料的装订顺序：调查报告封面（统一格式）、成绩评定表（统一格式）、目录、调查报告正文； （3）页码：采用页脚方式设定，采用小4号宋体、用第×页和随后的括号内注明共×页的格式，处于页面下方、居中（从正文开始编）
（4）、正文文本：宋体小4号、标准字间距、行间距为固定值22磅、所有标点符号采用宋体全角、英文字母和阿拉伯数字采用半角的要求排版。
（5）、论文标题：3号黑体。
（6）、作者：标题下隔一行，居中，采用小4号仿宋体。
（7）、正文内标题：一级标题采用中文序数(如一、二、三、……)标引、小3号黑体并居中排列；二级标题采用阿拉伯数字(如1、2、3、……)标引、4号黑体距左边正文边框两个字对齐排列；三级标题采用加圆括号的阿拉伯数字标引、与正文相同字体和对齐方式排列；一级标题与上一段落之间隔一行。
三、评分办法及标准
1、评分办法
（1）经指导教师指导并同意定稿的调查报告，学生按排版装订要求一式二份交指导教师。 （2）指导教师按毕业调查报告评分标准给出评语，评定成绩。
2、评分标准
评分采取等级制，即分为优、良、中、及格、不及格五等。具体标准为：
优：
（1）能综合运用所学专业理论和专业知识，材料与观点统一。
（2）选题具有积极意义，有明确的调查对象,密切联系实际，调查分析方法正确,内容充实，材料可靠。
（3）紧扣主题，重点突出，层次清楚，逻辑严谨。
（4）文笔流畅，文理通顺，标点准确。
(5) 结论正确, 具有较高的实用价值。
良：
（1）能运用所学专业理论和专业知识，材料与观点一致。
（2）选题具有积极意义，有明确的调查对象,能较好地联系实际，调查分析方法正确，内容较充实，材料
较可靠。
（3）中心明确，层次清楚，逻辑性强。
（4）语句通顺，标点准确。
(5) 结论正确，具有一定的实用价值。
中：
（1）能运用所学专业理论和专业知识，材料与观点基本一致。
（2）选题较具有一定积极意义，有较明确的调查对象，能较好地联系实际，调查分析方法基本正确，内容
基本充实，材料基本可靠。
（3）中心较明确，层次较清楚，逻辑性较强。
（4）语句通顺，标点准确。
(5) 结论较正确，具有一定的实用价值。
及格：
（1）尚能运用所学专业理论和专业知识，材料与观点基本一致。
（2）选题具有一定的意义，有较明确的调查对象，能联系实际，有一定的分析问题和解决问题的能力，调
查分析方法基本正确。
（3）中心基本明确，层次基本清楚，具有一定的逻辑性。
（4）语句基本通顺。
( 5 ) 结论基本正确，基本具备一定实用价值。
不及格：凡有下列情况之一者，应为不及格：
（1）无完整的调查过程，不能得出结论或结论不正确。
（2）无明确的调查对象，调查分析方法错误。
