养老保险范文1
摘 要 与世界上其他国家一样，我国的养老保险制度处在不断的改革发展中。今后五至十年是完善社会保障体系的关键时期，完善我国基本养老保险制度具有十分重要的意义。本文主要分析我国养老保险制度的不足，然后结合国际养老方面的经验，提出我国养老保险改革与完善的建议。
关键词 养老保险 国外 改革
一、我国现行养老保障制度存在的问题与困难
虽然，我国长期来重视建立社会养老保障制度，并取得一定成效，但现行的社会养老保障制度还存在不少问题和困难，需要研究、探索和解决。主要是：
（一）城乡二元化的社会保障体制
首先，二元化格局下的城乡保障差别过大。当前农村社会保障水平过低影响了总体保障水平的提高，从几乎无所不包的城镇企业职工到几乎一无所保的农民在社会保障待遇上落差之大，严重阻碍了劳动力的合理流动，不利于农村、农民、农业的现代化进程。其次，城市社会保障体系发展滞后。当前城市职工中以就业保障为主的模式，其方法单一、筹资渠道单一，资金运行方式缺乏科学管理和增殖机制，拖住了企业竞争能力和经济效益的后腿，不适应工资制度改革的新形势，不利于企业分配自的落实。另外，现行的城镇职工养老保险办法中缺乏正常的待遇调整机制，职工退休后领取的养老金一经核定就不再变动，使退休人员的生活水平受到影响。
（二）城镇养老保障制度面临巨大压力
1．老年人口压力大
截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1亿5989万人，占总人口的12%。从今年开始，我国将迎来进入人口老龄化社会以来的第一次老年人口增长高峰，老年人口增速加快，高龄老人和失能老人大幅增加，空巢化趋势日益突出。从现在到2020年，中国人口老龄化进程明显加快，年均增长速度将达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为0-14岁少儿人口数量的两倍。
2．社会养老保险基金足额收缴困难
我国的养老保险制度规定，职工养老金构成的一部分是个人帐户，筹资是按职工本人工资的8%缴费，筹资采取完全积累制；另一部分是基础养老金，由企业按工资总额20%缴纳，筹资采用现收现付方式。企业既要为新制度下的在职职工积累养老金，又要为原有制度下欠缴的个人帐户提供资金，形成双重压力。缴费率上升又使更多的企业无力缴纳或拒缴职工养老保险金，国家为维持日益增多的养老支出又必须提高缴费率，这就形成了一种恶性循环，使养老金的足额收缴和支付都面临严重困难。
3．养老金给付标准面临上涨压力
改革开放以来，我国的经济迅速发展，人民生活水平普遍提高，生活消费支出随着消费品范围的扩大和价格的上涨而大幅度增加，这使老年人对退休金的依赖程度加大而导致实际生活水平降低。因为对于已退休和将退休的人，在他们壮年积累财富的时期，赚的是低工资，积累少，而到老年消费财富的时期，又面临着生活费用的高支出，形成很大的反差。
4．个人支出成本上升的压力
经济体制改革本身处于不断探索、不断健全的进程，其间会出现种种困难。如1993年推行住房制度改革，取消福利分房，实行货币分房后，职工住房方面的支出大量增加。这种种情况，都使得离退休人员个人养老支出成本增加。
二、国外社会养老保险的主要模式及其经验借鉴
（一）福利型
以英国的庇古、凯恩斯和贝费里奇的经济理论为基础构建的一种以国家为主的全民保障模式。其特点是强调全民性和公平性原则，以及统一缴费、统一给付，基金主要由国家承担。英国是福利国家的起源，瑞典被称为福利国家的橱窗，北欧五国被誉为福利国家的天堂。
加拿大政府用财政补贴的行政手段，构建了养老金制度。其公民养老金由三部分组成：一是政府养老金，资金来自政府财政。加拿大联邦政府先后颁布《养老金法》、《老年保障法》，规定只要是加拿大公民，年满65岁以上者，都可以申请全额或部分《老年保障法》提供的养老金，不受职业、地位等限制。同时还有补充性收入保证和配偶津贴，二是政府强制性的社会养老保险计划。三是注册养老金。它有两种形式，一种是“公司养老金”，另一种是“注册退休储蓄计划”。这种养老金制度基本上解决老有所养的问题，保证了老年人的经济利益和社会地位。这对于步入老龄社会的我国来说，值得借鉴。
加拿大养老保障制度的优越性在于三个层次的相互补充与协调，联邦政府通过法律规范保障机构的资金来实现保障基金的社会化运作。国家和地方使用各种法律和税收政策刺激养老保障基金的缴纳和积累。我国养老保障制度具体内容过于粗糙，并且形势单一，基本养老保险制度还未全国统一，以至于基金不能统一使用和管理。
（二）社会共济型
该模式由德国政府首创，美国、日本、荷兰等国也实行此模式。“社会共济型”模式强调“选择性”和“个人责任”原则，主张支付标准与个人收入、交费相联系，费用由国家、企业、个人三方负担。
美国现行的养老保险制度强调个人负责，费用主要由个人和企业承担。美国的养老金体制有三种：政府提供的社会保障（社会保障税率为个人工资额的15.3%，雇员和雇主各承担一半）、雇主主办或资助的私有养老金计划及个人退休储蓄和投资。同时美国实行的现收现付制在实际运行中并没有积累，基金不足时增加税收，剩余时冲减政府财政赤字。此外，美国社会保障体系的一个重大特点就是私人保险的作用突出，保险公司在寿险、医疗保险等领域提供的商业保障服务在很大程度上受到欢迎，各种非营利机构亦发挥着重要作用。在社会保障管理方面，美国实行州政府管理为主、联邦政府支持的管理方，联邦政府、州和地方各级政府、社会组织及团体分层次设有管理机构，并尽可能把权限下放到地方和基层，以提高效率。
美国养老保险制度的经验有：一是美国社会保障制度在强调政府责任的同时也始终强调和充分发挥个人自助精神。这种精神充分发挥个人的创造力，鼓励人们多创造财富，在社会保障中应用就是低税收、低保障。二是美国社会保障制度在政府、民间、个人三方责任明确的情况下，社会保障基金来源渠道得到拓展。
（三）国家保障型
该模式的理论根据是国家责任主体说，其突出特点是社会保障资金完全由国家承担，个人不交纳任何保险费。国家保障型模式的主要特征有：国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得；社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提供，个人不需要缴纳社会保障费；保障的对象是全体公民；工会参与社会保障事业的决策与管理。
（四）个人储蓄型
以新加坡为代表的一些东南亚国家实行该模式。新加坡的社会保障制度也称中央公积金制度，是政府立法强制的个人储蓄、完全积累模式的社会保险制度。特点是由雇主和雇员共同缴纳；主要用于养老、医疗、住房、教育以及家庭遇到困难时的保障；结余主要用于购买政府债券。中央公积金来源，除了雇主和雇员缴纳外，新加坡财政有盈余时，也给予一定的补助。
新加坡的中央公积金制度的经验有：鼓励个人或家庭节俭和勤奋工作；避免了代际转移负担，减轻了国家的压力；不仅解决了人们的养老、医疗等问题，还解决了人们的住房、教育等问题。但是中央公积金不能实行社会共济，缴费率较高，企业负担重，不利于市场竞争。
三、对我国养老保险改革与完善的建议
结合我国国情，可以从世界各国的养老保险制度改革中得到如下启示：稳步推进扩面、强化政府责任、加强养老保险基金管理等。
（一）稳步推进扩面
不断扩大基本养老保险覆盖面，是我国养老保险制度改革的必然方向，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。但是，进一步扩面也面临两难选择：加快扩面，可以缓解当前的支付压力，并有助于逐步解决历史债务；但也会加大未来养老金的支付压力，使养老保险基金的安全性面临严峻挑战。因此，在现行体制下，养老保险扩面不是越快越好，覆盖面也不是越大越好，必须坚持适度扩面的原则。“十一五”（2006-2010年）期间，预计全国养老保险参保人数每年将新增1，000多万人，年增长率6%以上，期末参保人数超过2.2亿人。应该说，这是一个适度的目标，也是一个必要的目标。
（二）强化政府责任
政府要加大财政投入，实行全民社保。对不同行业、不同性质单位养老金差额实行补足的政策，以缩小行业间、部门间、以及企业和事业单位之间差距过大现象。同时，克服各部门、各地区利益对社会保障体制所造成的分割局面，在全国范畴内协调养老金的公共帐户，在地区之间、行业之间进行共济加大财政投入主要有三种途径：国有资产转移、征收新的税收、发行特别国债等。
（三）养老保险基金管理市场化、规范化
基金管理市场化是养老保险改革的内在要求。长期的实践表明，基金管理是一个市场化要求非常高的项目，应建立在部门利益和个人利益之上，不应由政府部门直接管理基金，目前而言，基金管理市场化的成本是最低的，改革时机也是最佳的，应不失时机地积极推动基金市场化管理。
1．分别成立中央级养老保险基金和地方级养老保险基金
养老保险体制改革不可避免涉及地方间利益转移，为了体现各地方利益，应同时成立中央级和地方级养老保险基金，把中央企业的国有股转移收入以及中央级税收收入转移到国家养老保险基金，各地方所有企业转移收入和地方税收收入的大部分转入地方养老保险基金，小部分转入国家养老保险基金，以增强中央转移支付的规模和能力。
2．专业公司的选择上应给予外国公司或共同基金以国民待遇
国外的共同基金或保险公司有着专业经验和雄厚的资金实力，有利于养老保险基金的规范运作和风险分散，有利于减小财政对基金最低收益率担保所带来的财政或有负债规模。同时，随着我国加入咖丁，金融服务领域开放进程将会加快。在这种条件下，与其被动地等待外国公司的进入，不如主动地制定政策，允许其进入国内市场，降低对国内金融市场的冲击。
3．基金细分
养老保险基金的巨大规模使其足以对资本市场产生严重的冲击，可以采取基金细分的原则把养老保险基金分成若干个小规模基金，每个专业公司或共同基金只被允许经营其中一支，经营的分散化机制可以减轻市场的投机压力，又能有效地降低财政所承担的风险。
参考文献：
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[3]张斌.国外社会养老保险运作模式的分析.2009.
[4]邹蓉.国外社会保障税制及其对我国的启示.
养老保险范文2
第二条本办法所称被征地农民是指，在我县行政区域内经国务院或省人民政府依法批准征地后，失去全部耕地或征地后人均耕地面积不足0.3亩，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
在我县行政区域内,征地公告时年满16周岁且未参加城镇职工基本养老保险的农民，适用本办法。
第三条被征地农民养老保险基金由统筹资金和个人帐户资金组成，按照由农民个人和政府共同承担的原则确定具体标准，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保险。
第四条被征地农民养老保险实行县级统筹。被征地农民养老保险统筹资金和个人帐户资金统一由县社会保险事业管理局（以下简称县社保局）收取，实行收支两条线管理。
第五条被征地农民养老保险统筹资金来源：
（一）提高征地补偿费。暂按城市规划区内每平方米提高4元，城市规划区外每平方米提高2元。根据地方财力、失地农民数量、被征地农民养老保险基金运转情况，适时提高征地补偿费标准；
（二）国有土地使用权有偿使用收入；
（三）财政其他可用资金。
第六条被征地农民养老保险个人帐户资金来源：
（一）在征地时年满16周岁且未达到领取养老金年龄的人员，在本办法实施1年内，自愿参加被征地农民补充养老保险，在3600元、7200元、10800元3个标准中任选一档缴费。
（二）县财政按个人缴费额的15%给予补贴。
（三）被征地农民养老保险个人缴纳的补充养老保险资金按同期一年期银行存款利率计息。
第七条被征地农民养老保险统筹资金和个人帐户资金的筹集：
（一）被征地农民统筹资金的筹集。在县政府公告的同时，县社保局根据土地征用情况和参加养老保险的人数，编制被征地农民养老保险费预算，报县劳动保障局和国土资源局审核。县财政局核定后，根据预算将提高的征地补偿费拨入被征地农民养老保险基金县财政专户。
（二）个人帐户资金的筹集。被征地农民个人缴纳的补充养老保险费，由县社保局统一收取，及时缴入被征地农民养老保险基金县财政专户。
第八条被征地农民养老金由基础养老金和补充养老金两部分组成，其中基础养老金从统筹资金支付，补充养老金从个人帐户资金支付，个人帐户资金支付完毕的，从统筹资金中支付。统筹资金出现缺口时，由政府从国有土地使用权有偿使用收入和财政其他可用资金中补充解决。
第九条被征地农民参加养老保险和待遇核发程序:
（一）被征地农民本人申请
（二）村民委员会召开村民全体或村民代表会议讨论，并向乡镇政府上报符合条件的被征地农民花名册；
（三）乡镇政府研究后，向社会公示；
（四）县劳动和社会保障局、国土资源局审核后报县政府审批；
（五）资金划拨到位后，由县社保局为参保人员发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老金领取证》。
第十条县社保局负责参加被征地农民养老保险人员的信息管理，建立档案和个人帐户，核定享受待遇标准和资格。
第十一条参加养老保险的被征地农民，从男年满60周岁、女年满55周岁次月起领取养老金。具体发放标准为：
（一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金80元；
（二）被征地农民参加补充养老保险的
1、个人缴费3600元的，每人每月发给养老金110元，其中基础养老金80元，补充养老金30元；
2、个人缴费7200元的，每人每月发给养老金140元，其中基础养老金80元，补充养老金60元；
3、个人缴费10800元的，每人每月发给养老金170元，其中基础养老金80元，补充养老金90元。
第十二条被征地农民基础养老金标准，根据当地经济社会发展水平和地方政府承受能力，由政府适时调整。
第十三条被征地农民养老金委托金融机构按月实行社会化发放。发放被征地农民养老金及其他支付所需资金，由县社保局按月编制预算，报县劳动和社会保障局审核，财政局审批后，将资金拨到被征地农民养老保险资金支出专户。
第十四条参加被征地农民养老保险的人员死亡后，其个人帐户有余额的，一次性支付给法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。
第十五条已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其个人帐户资金一次性退给本人，同时终止被征地农民养老保险关系。
第十六条被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领等违规现象，除依法予以追回外，同时追究当事人相应的法律责任。
第十七条参加被征地农民养老保险的人员，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保留农村社会养老保险关系，待遇同时享受。
第十八条有关单位及其工作人员在被征地农民养老保险工作中，、、，致使养老保险资金流失或被征地农民利益受到损害的，依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
养老保险范文3
1、离退休人员养老金足额发放率100%截止2005年6月30日，尖草坪区参加养老保险的离退休职工及遗属人员8032人，其中新增退休人员及遗属493人。当期共发放养老金2201万元，足额发放率100%，社会化发放率100%。离休干部月人均1901元，建国前老工人1065元，退休人员月人均467元，退职人员月人均300元。
2、养老保险基金征缴收入完成3479万元到6月30日止，参加养老保险统筹的单位321户，共征缴基本养老保险费3479万元，完成市下达养老保险基金征缴收入目标任务5768万元的60%，超额完成了任务的10%。较去年同期增长了71%。多征收了1008万元，养老保险基金当期节余1300余万元，滚存结余9500万元。
3、养老保险参保缴费人数23416人尖草坪区基本养老保险在职参保人数达到24657人，其中养老保险参保缴费人数23416人。占到在职参保人数的95%，完成市下达任务的28320人的82.7%。其中私营企业、个体人员参保人数达到426人，完成市下达任务的1200人的35%。
4、退休人员社会化管理务率95%根据太原市关于社会化管理服务的实施方案，我区成立了退休人员管理科（退管科），原创：由专人抽调了思想政治作风硬，业务精的职工，专门负责此项工作。制作了社会化管理的版面，明确了工作制度并配备了一定的办公设施。在百忙之中抽出时间深入到11个街办、乡镇的劳动保障事务所及部分社区进行了调查、落实，发现问题及时解决，收到了一定效果。目前辖区内的离退休人员有30000余人，基本信息录入率达到95%。社会化管理服务率95%，其中社会管理服务率75%。
5、养老保险实地核稽核人数6626人今年由于太原市社会平均工资公布较晚，直到5月底才明确，养老保险缴费基数的核定，社会保险登记证的年检、养老保险的稽核、新增退休人员的计发都集中在6月份，已稽核参保单位153户，稽核人数18260人，其中实地稽核85户，稽核人数6626人。完成市下达任务的58.5%。
6、离退休人员领取养老保险金资格认证根据市中心的安排，一方面对今年新增统筹的退休人员及遗属493人进行了领取资格认证。其中近200人到市社保中心进行了退休人员指纹采集和指纹微机建档。其它退休人员委托企业利用办理医疗保险等工作契机，和社区、职工举报等多种形式进行离退休人员生存状况调查；另一方面根据省、市的安排对异地的退休人员进行了资格认证。今年下半年在此基础上配合市社保中心并社险中心退字[2005]23号文件，关于离退休（含遗属）人员指纹采集认证工作安排，开展领取资格认证的全面展开。
7、完善个人账户和离退休人员数据库及上报率今年，我们按照省、市关于“金保工程”的安排，一方面完善在职职工个人账户和离退休人员数据库；另一方面对个人账户和离退休人员数据库信息的不断更新。同时边学习、边请教、边操作，实现了计算机办公，大大提高了工作效率。各种报表及数据信息的上报率达100%，并通过企业劳资人员及网上公布了在职参保职工个人账户，个人账户公布率100%。
二、主要措施
㈠早打算，早安排，在市社保中心未下达任务之前，我们就召开了专题会议，决心要战胜自己，超越自己，实现新的突破，确定了2005年的工作重点，明确了2005年的养老保险奋斗目标。
㈡采取了责任制考核及基本工资与征收清欠挂钩的办法，硬指标量化，软指标细化，做到了人人肩上有担子，个个心上有压力。㈢利用各种机会，多种形式，进行宣传。
一是征订《社会保险杂志》，做到社保机构工作人员人手一册，并赠阅领导；
二是利用劳动保险信息宣传社保工作中的人和事，共编印劳动保险信息12期；
三是利用职工提前退休和公布个人帐户进行宣传.
三、内部管理
㈠精神文明建设。社会保险经办机构作为政府的窗口单位，公司领导极其重视便民服务设施的建设，制作了宣传社会保险政策的版面，公开了办事程序，设置了便民服务台，并配置座椅，免费提供有关政策宣传资料以及表格，纸笔等用品，设置了意见箱，公示了投诉电话，增强了政策的透明度，方便群众办事和监督。同时每隔一段时间要擦玻璃、彻底清扫办公场所卫生。经常保持窗明几净，地板清洁。
㈡党风廉政建设.我们根据市、区的安排，认真贯彻标本兼志、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕提高社会保险服务质量，确保社保基金安全，维护群众利益。加强了党风廉政建设，本着少花钱，多办事，勤俭办事的原则，能省则省，能压则压，业务招待费较去年同期大大减少。与此同时，养老保险基金支出一贯坚持三人审批，共同把关，关口前移，确保了养老保险基金的安全和完整。
养老保险范文4
1、养老保险当中的钱是不可以取出来自己使用的。因养老保险当中的钱是作为专款专用来使用的，即你要达到法定退休年龄后，才能够按月领取基本养老金的待遇。
2、故不能提前取出来使用。即使你今后不再交自己的养老保险，也只能选择在退休后，一次性退还至个人账户。
（来源：文章屋网 ）
养老保险范文5
关键词：人口老龄化；养老保险制度；美国养老保险的三大支柱
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）26—0059—02
中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和经济社会发展，我国经济结构不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次问题逐步显现出来；伴随人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化服务的要求越来越高，政府管理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多问题和严峻挑战。美国是最早建立养老保险制度的国家之一，它的运营模式、法律法规、管理体系等方面早已被世界多数发达国家认同，是一种较为成熟的模式，值得我们学习和借鉴。
一、 美国养老保险制度的体系与特点
美国的养老保险制度始建于1935年。经过将近一个世纪的运营和实施，以及进行不断的调整和完善，到目前已经形成了包括国家法定养老保险、私营退休养老保险和个人储蓄养老保险在内的三大支柱养老保险体系。第一支柱：社会养老保险。这是美国最基本的养老保险制度，目前已经覆盖了美国约96%的劳动人口。国家以征收社会保障税的方式筹集养老保险的费用，由雇主和雇员按同一税率缴纳。第二支柱：私营退休养老保险。私营退休养老保险由各企业自愿建立。美国政府向雇主提供税收优惠措施以鼓励雇主为雇员建立私营退休养老保险。第三支柱：个人养老保险。个人养老保险是个人需要而建立的养老金储蓄计划，是一个完全由个人自愿参加的计划[1]。
美国的养老保险有以下特点：（1）联邦政府对养老保险基本不提供财政援助，它的意图显然是强调水平性或时间性的再分配。（2）养老保障机制多重化。突破由政府履行保障职能的单一保障方式，以私营保险为主、政府保险为辅、自愿性保险为补充，组成多重保障机制[2]。个人退休账户不仅是为个人提供养老储蓄，还允许调换工作的职工将其在私人养老金计划的积蓄中取出，暂时存入退休账户，个人退休账户由银行、人寿保险公司和共同基金等多种金融机构来管理，投资方式多样化。（3）弹性退休制度。劳动者在70岁以前，仍有权继续就业。美国的相关法规规定65岁可以享受全额养老金，同时，允许提前退休，但养老金减额发给。
二、我国养老保险制度
（一）我国养老保险制度的现状
我国现行的养老保险制度也是由三个不同层次的养老保险组成，即基本养老保险计划、企业补充养老保险计划和个人储蓄型保险计划，由此初步构建了我国现代养老保险体系的制度框架。
第一个层次的基本养老保险计划在养老保险体系中占了主要地位。我国对城镇企业职工强制实行统账结合、部分积累的基本养老保险制度，其保障水平较低，覆盖面较广。资金主要来源于国家财政和强制性缴费，并将其按照一定的标准向符合条件的保障对象发放，属于社会产品的再分配，体现社会公平。到2010年底，全国参加职工基本养老保险达25 673万人，与2009年底，全国参加城镇基本养老保险人数为23 550万人相比，人数增加了2 123万人[3]。
第二个层次是企业补充养老保险计划。它由政府政策鼓励，企业自愿建立，企业或企业和职工个人共同缴费为职工建立个人账户，通过商业机构运营，给付水平由缴费和投资收益率决定。目前，我国只有极少数效益比较好的企业为职工办理了补充养老保险，尚处于零星发展的状态。全国2009年形成的企业年金基金规模仅为263.6亿元，这与社会潜在养老资金的需求相比是微乎其微的。
第三个层次的养老保险计划是个人储蓄型保险计划，由劳动者个人通过购买商业保险公司的养老保险产品等方式实现，是个人能够决定的养老保障机制。目前，我国商业养老保险的发展仍处于起步阶段和附属地位，水平很低，商业保险在养老保险体系中的地位和作用没有得到充分发挥。2010年，我国商业养老保险保费收入为420亿元，人均保费支出不足40元，而2010年全国人均退休金超过了1 200元[4]。
（二）我国养老保险制度存在的问题
第一，政府负担过重，已经使兑现成为一个沉重的包袱。美国养老保险制度中，政府承担的基本养老保险比例是最低的，它通过减税给企业和个人优惠的税率，鼓励企业和个人向养老保险账户多拨付，使私营退休养老保险和个人养老保险的比例都高于政府承担的保险比例。而我国政府承诺的基本养老保险目标过高，超出了政府的支付能力，是引发政府财政赤字的主要原因之一。目前我国养老金缺口大约为1.3万亿元人民币。另据2005年世界银行测算的中国养老金缺口的报告，以目前的人口与养老模式推测，2001—2035年，中国养老金缺口达9.15万亿元，这还未考虑货币购买力贬值因素。
养老保险范文6
1．不断扩大养老保险覆盖面
提高基金支撑能力和待遇水平根据大庆市目前情况，要针对以下群体重点开展扩大养老保险覆盖面工作：首先要做好城镇就业群体的参保工作，重点是灵活就业人员、非公有制经济组织从业人员和农民工；其次是对于目前实行自愿参保原则的新型农村社会养老保险，强化政策激励作用，通过给予残疾人等特殊参保群体更多支持来引导更多符合条件的群众，使之积极参保、长期参保；另外，通过实行先保后征，使被征地农民社会保障政策进一步完善，其合法权益得以切实保障。采取目标考核、部门联动、督导检查、经费保障和奖励机制等行之有效的扩面工作方法，进一步加强社保、地税部门间的协调、沟通，确保基金征缴计划的落实和全年征缴任务的完成，努力扩大基金结余，提高基金支撑能力。
2．继续解决城镇老年居民的养老保障问题
逐步建立完善增长机制。按照黑龙江省委省政府的要求，对城镇老年居民没有固定收入人员不实行“社会统筹与个人帐户相结合”的基本养老保险制度；由各级财政按定额发放养老补贴的方法解决城镇老年居民的养老保障问题，补贴标准按70、80元／月确定，以后根据工资、物价等因素适时调整，逐步建立完善增长机制。
3．加快推动制度改革
实现新老制度的合理衔接与平稳过渡“十二五”期间，为适应人员流动需要，实行统账结合的基本制度，以重点推进机关事业单位养老保险改革，使之与企业职工养老保险制度改革同步；强化激励机制，使基本养老金待遇、缴费时限及数额联系更紧密；针对机关事业单位特点，施行补充养老保险办法，达到多层次保障；采用老人老办法，新人新办法逐步过渡，做到制度合理衔接及平稳过渡，保证原国家规定待遇水平不降低。
4．不断完善新型农村养老保险政策
搞好与相关制度的衔接和政策配套。一是制定社保政策衔接办法，解决不同地区和不同社保政策间的基金结算问题，在省一级统一规范转换流程和操作办法。二是改进养老保险金的计发办法，承认不同时期形成的农村居民养老保障权益，对其进行分段累积计算，并在养老金待遇中予以体现。三是解决地区间社保关系接续转移问题，提高统筹层次，加快省级新农保统筹步伐。
二进一步健全完善医疗保险制度
1．渐进式地实现市级统筹大庆的实际情况
有其特殊性———地企、市内与四县的差距过大。市级统筹包括两方面内容。一是居民医保市级统筹；二是职工医保市级统筹，黑龙江省提出市级统筹是“因地制宜、探索多种途径、基金共济、分级管理、预算调剂和运行一体”。也就是说市级统筹也可以理解为政策趋同，建立基金调剂制度，在分层次的基础上渐进式地实现市级统筹。
2．加快整合管理部门
结束群龙治水局面要建立城乡一体化的医疗保险，真正理顺社会保险的服务管理，提高管理效率，就必须解决多头管理问题，充分整合各类管理资源，以建立起统一规范的医疗保险管理体系，统一基金管理和服务项目，明确部门性质和人员配备，全面加强医疗保障水平。
3．逐步建立财政支持长效机制
使党和政府的惠民政策落到实处，要通过政府财政来注入引导资金，使具有财政支持长效机制的稳定的医疗保障制度真正形成，以增加财政支出当中医疗保障支出比重，特别是要增加对低收入及无收入等特殊困难群体的补贴比重，不断减轻参保人员，特别是大病患者的负担。
三切实提升社会保障管理及服务水平
1．不断加强社会保障信息化水平
一是进一步完善服务模式，积极推进参保单位网上申报业务，力争全面启动个体养老保险银行代收业务。形成更亲民的柜面服务、更方便的网点服务、更强大的网络服务。二是加快社会保障信息管理系统建设，做到全国联网、项目齐全、及时准确，确保保障对象的待遇支付。加大财政投入力度，满足信息化管理硬件需要，组织专人开发功能完备、使用方便的各项保险管理软件，提高支付效率以及信息化服务水平，以信息化带动各项保险管理规范化、高效化发展。建设各项保险网络服务大厅，提供便民服务，满足参保人员查询、缴费、报销等需要。
2．不断加强社会保障制度化水平
