医院新冠防控应急演练总结范文1
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【正文】
关于全县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告1为全面了解我县公共卫生应急管理体系建设工作现状，聚焦新冠肺炎疫情防控阻击战中暴露出来的短板和不足建言献策，力促健全我县公共卫生应急管理体系，确保人民群众生命安全，维护人民群众身体健康。8月18日、8月24日，县政协副主席祝国安、柯明贤分别带领部分政协委员先后深入到长角坝镇集中隔离观察点、长角坝镇卫生院、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、县疾控中心、县医院、县红十字会、袁家庄街道办袁家庄社区、老年日间照料中心、三教殿村卫生室、西岔河镇卫生院、大河坝镇等点位，通过实地察看、听取介绍、座谈协商等形式对我县公共卫生应急管理体系建设现状进行了专题调研。现将情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的支持下，全县公共卫生应急管理服务体系基本健全，服务能力全面提升、工作机制逐渐完善，保障措施不断加强，初步形成了政府领导、多部门合作、全社会参与的疾病预防控制格局，公共卫生应急管理工作得到了长足发展。特别自2003年SARS疫情发生以来，我县全面实施基础设施建设，提升疾病防控能力，县、镇两级医疗卫生机构业务用房、设备配置、人员结构都得到一次普遍提升。截止目前，全县共有各类医疗卫生机构64个，其中：县疾控中心、县医院、监督执法大队和妇计中心各1个、卫生院8个、村卫生室42个，个体诊所10个。全县医疗机构设置床位185张（县医院110张、乡镇卫生院75张）；县医院现有编制84人，实际在岗167人，卫生院编制110人，实际在岗91人，其他卫生机构编制65人，实际在岗74人；各类在职专业技术人员285人，其中执业医师47人，执业助理医师62人，注册护士95人，药师(士)20人，技师(士)19人。全县所有乡镇卫生院业务用房建筑面积均达到标准要求，乡村卫生机柜和人员“空白点”全部消除，形成了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为补充、民营医疗机构参与的医疗救治体系，能够满足城乡居民基本医疗服务需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各级党组织和党员干部奋勇当先，医务人员逆行冲锋，社会各界守望相助，形成了打赢疫情防控阻击战的强大合力，疫情防控工作取得了阶段性成效，为推动社会发展、维护群众生命健康发挥了重要作用。
二、当前存在的问题
（一）应急机制不够健全。一是《突发公共卫生事件应急预案》编制于2010年，在新一轮机构改革后，部门职能职责调整，出现了原预案中组织机构不健全，职责分工不明确，处置措施不具体，资源配置不合理等问题；二是我县卫健部门和疾控中心均没有设置独立的卫生应急科室，相关工作职能由其他科室承担，很难高质量完成卫生应急和应急医学救援日常工作，特别在发生重大传染病爆发流行时，科室和人员配置均无法满足工作需要；三是应急物资储备不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面临消杀、防护等防疫物资储备匮乏，无法满足应对突发公共卫生事件防控需要；四是公共卫生应急管理体系信息化建设跟不上当前需要，公安、民政、医保、政务等职能部门信息不能互联互通，协同不够,综合应对措施联动性不强。镇、村卫生机构的电脑等设备陈旧，村级监测报告网络不健全。
（二）公共卫生服务体系存在短板。一是人员编制普遍配备不足。县、镇、村三级医疗机构专业技术人员占比较小，特别是拔尖的专业技术人员匮乏，多个岗位存在一岗多职现象，科室和人员配置无法满足工作需要; 比如佛坪县人民医院发热门诊大夫只有2人，且要24小时值班值守；疾控中心的四个化验室仅有2名工作人员，目前1人休病假，1人待产；二是镇、村卫生服务从业人员普遍年龄偏大，学历偏低，诊疗水平不高，流行病学调查能力和突发公共卫生事件应急处置能力较弱，特别对传染病患者的随访检测、现场处置能力难以胜任；同时，疾控队伍人员总量不足，特别在新冠肺炎疫情防控过程中，一些专业性较强的工作如：症状甄别、隔离、健康教育要靠镇村干部兼职，防控效果无疑会受到影响；三是卫生系统内部考核奖励机制不科学，缺乏调动一线工作人员的积极性；四是公共卫生应急队伍演练频次少，针对性不强，应急队伍的实战能力与实际要求之间存在一定的差距。
（三）传染病检验检测基础设施条件落后。一是公共卫生事业经费投入不足，工作经费缺口较大；二是在传染病收集与报告、疫情应急处置、实验室检测与评价工作中，县疾控中心检验、检测仪器设备大多是2005年以前建成和配置的，陈旧老化、性能不稳定、检验检测效果不佳，无法满足当前工作需要；三是县人民医院的发热门诊和感染性疾病科均为2003年非典时改建和修建而成，床位8张，对照《县级综合医院感染性疾病科（传染病区)建设指南》，室内布局基本符合要求，但不满足传染病区与医院其他医疗用房的间距不少于20米的基本要求，30万人口以下的县区床位数不低于20张的具体要求。特别是我县截至目前，没有专门的传染病防治机构。
(四)社会公众预防意识较差。卫生健康知识宣传普及不够经常，重医轻防观念从根本上未得到转变，危机意识不强。特别在新冠肺炎疫情防控中，不能自觉的配合防控工作，一些群众的防范意识亟待提高。
三、几点建议
针对我县公共卫生应急体系建设工作中存在的短板弱项，按照提出的“整体谋划、系统重塑、全面提升”十二字方针和以预防为主的卫生与健康工作方针，结合县域实际，特提出以下建议：
（一）汇聚合力，进一步强化公共卫生政府主导地位。一是把公共卫生服务体系建设列入政府议事日程，科学谋划，高位制定“十四五”规划，把疾病预防控制体系建设、服务能力和服务水平提升纳入区域和行业“十四五”建设中，将公共卫生应急防控体系的资源配置、人才培养、财政投入、建设目标纳入政府工作目标管理，做到总体布局、科学发展；二是总结新冠肺炎防控工作经验，严格按照《国家突发事件应急管理办法》，加快《突发公共卫生事件应急预案》修编工作，各司其职、各负其责，协同作战；三是充分发挥卫健部门牵头抓总作用，完善重大疾病联系会议制度和联防联控、群防群治工作机制，统筹协调管理重大疾病防控工作，完善医防协同、医防协作机制，转变重救治、轻预防的突发事件应急管理理念，坚持关口前移、源头治理、把问题解决在萌芽之时、蔓延之前；四是整合资源、利用大数据平台全面启动智慧疾控现代化建设，完善疾病预防控制信息系统，形成智慧疾控、资源共享、医防结合、多元参与的疾病预防控制体系，实现疾控中心--县人民医院---社区中心数据信息实时共享，无缝对接；配备配齐基层医疗机构电脑等基础设施，逐步建立全县卫生系统传染病信息直报网络，全面提升信息化综合利用和服务能力。
（二）锻造队伍，进一步加强公共卫生服务能力提升工程。一是抢抓新冠肺炎常态化防控机遇，积极争取国家和省上支持，建立健全公共卫生服务体系经费投入长效机制，保证公共卫生机构建设于发展所需的人员、设备、运行等疾病防控工作经费；二是大力实施人才培育工程。公共卫生应急管理是专业很强的工作，不具备相应的知识和经验者难以满足工作需要，因此，建议将专业人才的引进纳入政府的人才工程项目，按照相关规定，补足补齐公共卫生服务机构人员编制缺口，落实专业人才引进机制；同时调整优化公共卫生与人员结构，一方面严控人员进入关，坚决杜绝非专业人员的进入，一方面加快对在职人员的培训和骨干人才的培养，全面提高疾控机构和医疗机构相应人员的医学专业能力和医防结合能力；三是探索建立科学的薪酬机制，按照多劳多得、不劳不得的分配原则，改善一线工作人待遇，激发全员工作积极性；四是常态化开展公共卫生事件应急预案演练，掌握卫生突发事件的处理流程和防护措施，提升我县突发公共卫生事件的应急处置能力。
（三）补齐短板，进一步加强基础设施建设。一是严格按照“三区两通道”要求，科学选址、合理布局、高标准规划建设，县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病区建设，配置负压救护车、负压担架的必要设施，加快我县公共卫生疾控体系建设步伐；二是全面实施疾病预防控制机构达标建设和能力提升项目，对标《疾病预防控制中心建设标准》加强实验室设备配置，改善仪器装备条件，力争疾病预防机构实验室设备装备达标率达到100%，持续提升检验检测能力；三是按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时救急，采储结合、节约高效的原则，健全和完善应急物资储备和运行机制，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
（四）宣传教育，进一步提升全民健康素养水平。加大健康教育理念和疾病防控等知识的宣传力度，建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位，学校与企业和公共场所为重点的健康教育工作模式，广泛开展健康教育进家庭、进学校、进社区、进农村、进机关、进企业的“六进”活动，构建全民健康教育体系，让健康知识、健康理念、健康技能成为全民普遍具备的素质和能力。
关于全县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告2加强公共卫生应急管理体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。为进一步提升我县公共卫生应急管理体系建设水平，完善公共卫生应急管理服务职能。近期，我们组织专班围绕全县公共卫生应急管理体系建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：
一、基本情况
目前，全县共有医疗卫生机构20家，其中县直属医疗卫生机构3家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）13家；民营医院4家。高级职称医师有120人，中级职称医师有106人；高级职称护士有38人，中级职称护士有203人，公卫医师有112人，全县共计有2447张床位。2003年“非典”疫情发生后，孝昌县卫生应急管理体系建设从无到有，构建了以疾控中心为重点，县人民医院为支撑，乡镇卫生院和村卫生室为依托的县、乡（镇）、村三级传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。
二、具体做法
（一）完善公共卫生应急管理体系制度建设。我县成立了公共卫生应急领导小组，负责公共卫生应急医疗卫生救援工作的组织、协调和领导。建立并完善了《孝昌县突发公共事件医疗卫生救援应急方案》，以“一案三制”建设为重点，不断强化疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系等公共卫生服务体系建设，提升应对突发事件的能力。卫生应急工作实现了组织管理和指挥体系从无到有、管理职能从分散到集中、管理方式从经验管理到依法科学管理、工作重点从重处置到预防与处置并重、协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的重大转变。在各类突发公共卫生事件的预防处置中，公共卫生应急管理对内负责综合协调医疗救治、疾病防控和卫生监督等工作，对外负责与宣传部、气象局、公安局、、财政局、民政局等相关部门的信息沟通，建立了多渠道、多形式应急处理方式，初步建立起预防与应急并重，常态与紧急状态相结合的卫生应急管理机制。
（二）强化公共卫生应急管理体系队伍建设。秉承统一指挥、纪律严明、反应迅速、处置高效、平战结合、布局合理的基本原则，我县成立了一支主要由卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员和技术保障人员组成的县级卫生应急队伍，分别为医学救援类、突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、核辐射突发事件应急处置等四类卫生应急队伍，第一梯队由现从事该行业的专业人员组成常备队伍，其它由曾从事过相关专业的业务人员组成预备队。
（三）提升公共卫生应急处置水平。非典以后，国家加大对公共卫生的投入力度，加强疾病控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系建设，传染病防治及突发公共事件医疗救援能力得到显著提高，最大程度地减少了突发事件对公众健康造成的危害，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。尤其是近年来我县在应对暴雨洪涝灾害、手足口病疫情、甲型H1N1流感疫情、人禽流感疫情、伤寒疫情、水质污染事件等一系列突发公共卫生事件中，我县卫生应急工作反应迅速、有效的经受住了考验，取得了阶段性成果，为维护社会和谐稳定做出了巨大贡献。2016年作为孝感市第一县市获得“省级卫生应急示范先进县”称号。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，在县新冠肺炎指挥部统一指挥下，全县上下共同努力，全民参与联防联控，取得阶段性成效，得到了各方面的充分肯定。
三、存在的问题
（一）政府对公共卫生应急管理体系工作的专项经费投入不足，卫生应急工作保障水平低。一是公共卫生应急管理体系建设不健全。因经费不足，无常态化财政保障机制，应急物资储备严重不足，根本无法应对突发公共卫生事件防控需要，我县疾控中心近十年仅自购1台离子色谱仪大型仪器，有些仪器因精度不合标准，已处于停用状态。二是业务用房面积小，布局结构不合理，造成医院与办公区域混合办公。我县没有一个规范的发热门诊，发热门诊应在医疗机构内独立区域与普通门诊相隔离的“三室两通道”标准，才能有效避免交叉感染。三是各医疗卫生机构资产负债率较高，运行困难。各医疗卫生机构基本处于负债运行，特别是近半年因疫情原因，业务收入基本为零，但医护人员工资、养老保险、医疗保险、住房公积金等硬性支出不断增加，导致入不敷出，均出现不同程度财务困难。
（二）公共卫生应急管理专业人才缺乏。一是应急管理体系缺乏专业技术人员，影响卫生应急管理效能。如我县疾病控制中心因受到专业技术人员的限制，近年来学科建设基本处于空白状态。二是应急队伍人员严重不足，存在一岗多职现象。如卫店镇卫生院王平医生，一人身兼公共卫生项目管理、村医管理、应急管理、预防接种门诊数职，工作强度大，无法专心于公共卫生应急管理工作。三是应急人员缺乏专业学习培训，救治处置能力不足。卫生应急队伍缺乏完善的应急处置技术培训和演练基地，不能科学、系统、有效地开展相关培训和演练，应急队伍实战能力与实际要求之间存在一定差距，影响救治处置效果。
（三）监测报告网络系统不健全，预测预警能力不强。我县公共卫生应急管理体系信息化建设跟不上时代步伐，尚未建立可能引发突发公共卫生事件的危险源的信息资料库，各方面工作经验不足，监测报告网络系统领域建设处于空缺状态，疾病预防控制机构、公共卫生机构、医疗机构之间存在信息壁垒，与公安、民政、医保、政务等有效协同不够，区域内各领域信息不能互联互通，社会公众危机意识不强，普遍缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识和自救互救能力，部分基层医疗卫生机构和专业人员的发现、报告和早期处置突发事件的意识、能力薄弱，极大影响对公共卫生事件的分析和判断，工作处于被动应付，影响救治效果。
四、对策建议
（一）建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件。抓住国家当前对公共卫生防疫体系建设倾斜的政策机遇，策划一批应急与谋远的卫生项目，加快公共卫生基础设施建设，彻底改善县乡村三级医疗救治能力不足、疾病预防控制硬件设施和设备配置落后的状况，将公共卫生应急体系建设纳入本级财政预算，适度超前逐年增加，尽快使原本比较薄弱的公共卫生应急管理体系建设得到有效改善和不断加强。补齐此次疫情所暴露出的短板，调整医疗资源投入结构，加强社区、农村等基层公共卫生应急管理防控能力建设，加大向基层转移支付力度，切实提高基层公共卫生保障能力和服务水平。
（二）完善规范卫生应急预案体系建设。建立预案动态更新修订机制，认真总结突发公共卫生事件应急管理的经验教训，对已有预案进行梳理、修改和完善，做到专项预案体现专业应对、部门预案体现部门职能、单位预案体现具体处置、重大活动预案体现预防措施，逐步形成由突发公共卫生事件总体应急预案、若干卫生应急专项预案、分事件类别的部门单项预案，处置流程、工作规范所组成的卫生应急预案和规范体系，提高预案的针对性、可行性和可操作性。加强不同层次、不同类型、不同部门应急预案之间的有效衔接。
(三）完善监测报告网络系统，建立综合应急平台。加快建设以县、乡应急领导机构及办事机构为主干，县直有关部门应急管理工作机构为枝干，村、社区、企事业单位为支点的全县应急管理平台，充分发挥应急管理指挥体系在应对突发事件中的重要作用。把社会公共管理、社会治安管理、社会突发事件管理、社会安全生产管理等整合为一个综合管理平台，统筹协调各类资源。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制，实行科学分工，分级负责。建立和完善组织管理制度，充分满足应急值守、信息、指挥协调、综合研判和视频会商等基本职能。
（四）健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍。加强对全县卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训，提高广大医卫人员的整体素质和业务技能，强化突发事件的防范意识和应急能力，加强应急救治队伍专门培训和定期演练，努力造就一支训练有素能打胜仗的专业应急救治队伍。在县级医疗卫生单位择优选拔相关业务的技术骨干，组成应急处理和医疗救治队伍，配备相应的车辆和必要的设备，并分设各个专业应急工作组，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域，同时在各主要业务单位组建应急工作后备梯队，充实壮大专家团队和志愿者队伍，进一步提高应急队伍的突发事件应对处置能力。
（五）创新方式方法，推进爱国卫生运动，提升公共卫生水平。新冠肺炎疫情的爆发给全国人民敲响了警钟，也让越来越多的人意识到讲究卫生习惯的重要性。也强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要推动将健康元素融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及宣传，树立良好饮食风尚，推崇文明健康生活习惯，推广分餐公筷、拒食野生动物，推动公共卫生发展，坚决预防和严格控制各类传染病的发生。
关于全县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告3根据市委和市政府、市政协2020年重点民主协商计划安排，8月份以来，市政协调研组围绕“加快公共卫生应急管理体系建设”赴县市区及部分疾控医疗机构、重点企业实地调研，开展网络议政，召开市直单位调研座谈会，广泛听取意见建议，并赴外地学习考察。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
近年来，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，在市委市政府高度重视和坚强领导下，我市公共卫生应急管理体系逐步完善，医疗卫生事业取得长足发展。
（一）卫生机构建设不断加快。市人民医院改扩建、市妇幼保健院、市公共卫生检验检测中心、市卫生健康信息化平台等项目相继启动，投资达18.45亿元。各县市区实施重点医院改扩建、疾控中心迁建等项目16个，总投资12.325亿元。
（二）防控救治能力不断增强。市人民医院创成三级甲等综合医院，传染病病区初步建成。完成6个县级综合医院感染科建设，建成乡镇中心卫生院发热哨点诊室35个。市县建成核酸检测实验室16个，县市区疾控中心核酸检测实验室建设基本完成。
（三）应急处置水平不断提升。制定市本级突发公共卫生事件应急总体预案1个，专项预案4个；联合组建区域性突发急性传染病防控队伍3支。按照“四集中”原则，强化“四早措施”，全力做好新冠肺炎疫情救治和常态化防控，取得确诊病例全省最低（6例），每万人口感染率全省最低（0.02）的显著成效。
（四）应急救援体系不断完善。加强急救指挥平台建设，形成了以市急救中心为枢纽，县市区急救分站为纽带，乡镇急救点为支点，基本覆盖全市城乡的急救体系。参与构建“长三角院前急救联盟”等跨地区重大疫情联防联控机制，联合开展公共卫生应急跨省演练，提升了我市重大传染病应急处置水平。
二、存在问题
虽然我市公共卫生应急管理体系建设取得了积极成效，但在此次疫情防控中暴露出诸多短板。主要有以下几个方面：
（一）协调机制不够健全。市疫情防控领导小组和指挥部均为临时设立，没有常态化公共卫生应急指挥机构，部门应急职能不清晰，沟通协作不够高效。卫健系统应急管理与指挥体系不完善，预测预警和应急指挥信息系统缺乏，传染病监测预警机制不够健全。疾控机构与医疗机构分工协作不顺畅，存在“防控-治疗”分离问题。应急预案缺乏动态调整、考核评估机制，推演验证不充分，与疫情常态化防控要求不相适应。
（二）基础设施不够完善。目前，市本级无传染病专科医院，市县综合医院都未规划建设传染病病区和发热门诊，多为临时改造和搭建，基层卫生院（室）重大疫情基层首诊、预检分诊作用没有充分发挥。市公共卫生临床中心项目进展不快，利用市体育馆改造升级平战结合设施未启动。市本级财政专项经费不足，基层公共卫生机构缺人缺设备缺技术，市县疾控中心检测、现场处置等专业设施普遍缺乏，检验检测能力不足。
（三）专业人才不够充足。全市疾控机构省定编制434个，实有编制423个，整体空编率15.6%；乡镇卫生院空编362名；村医1167名，50岁以上占46.3%。考核激励机制不健全，人才“引不进、留不住”现象突出，特别是基层人才流失比较严重。全市公共卫生与预防医学专业人才短缺，特别是高学历、高职称人才紧缺，现有从业人员中，高级职称和研究生以上学历分别仅占2.5%和1.3%。
（四）物资保障不够有力。应急医疗物资储备职能部门没有明确，尚未建立物资储备库。物资保障生产流通网络和物资采购储备、调用更新、收储补偿机制不健全，大数据平台没有建成，分级使用、分类管理规范标准缺乏。目前，我市公共卫生机构工作经费主要以中央转移支付和省财政经费为主，疾控中心物资储备不足且更新不及时，医疗机构常规储备仅能维持日常所需，难以应对重大突发公共卫生事件。
三、对策建议
强调，要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。在常态化疫情防控形势下，特别面对秋冬季第二轮疫情扩散风险，我们要深入学习贯彻重要讲话指示精神和党的五中全会精神，深刻总结疫情防控经验教训，抓住“十四五”规划编制机遇，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，加快建设更加完善、更加系统、更加高效的应急预警决策指挥体系、疾病预防控制体系、重大疫情救治体系和支撑保障体系，全面提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，切实维护人民群众生命安全和身体健康。
（一）加强领导，健全应急协调机制
研究出台公共卫生应急管理体系建设实施意见，制定总体规划，明确目标任务。成立市公共卫生应急管理委员会，设立公共卫生应急指挥中心。明确相关职能部门职责，统筹各级公共卫生机构，建立定期沟通会商机制。落实长三角区域公共卫生合作协议，深化长三角公共卫生联防联控联席会议制度，参与建立重大传染病疫情信息互通疫情协查、联合培训演练、防控物资调配机制。
依托“数字宣城”综合平台，整合现有信息业务资源和管理系统资源，建设公共卫生应急指挥系统平台，健全应急值守、信息汇总、指挥协调、专家研判、视频会商和现场调度等功能；加快建设覆盖城乡的公共卫生疾病预警监测信息系统，配套重大传染病流调、疫苗可追溯、应急医疗物资管理和调配等子系统，构建智慧应急新模式。
（二）科学设计，完善应急预案体系
抓紧修订完善全市突发公共卫生安全事件应急预案及技术指南，督促指导各级各部门、医疗卫生机构、社会组织编制相应应急预案。汲取新冠肺炎疫情防控经验，对已有预案进行梳理、修改和完善，优化监测预警、应急处置、综合保障、舆论引导等环节，调整充实相关内容。
设立“重大突发公共卫生事件防控日”，建立预案动态更新和演练制度，每年组织跨区域实战演练或桌面推演，在实践中推动不同层次类型、不同部门应急预案的有效衔接。探索购买社会服务参与公共卫生应急预案编制、实战演练及效果评估、疫情信息摸排等工作。
（三）多措并举，提高应急处置能力
全面摸排我市公共卫生防控救治能力现状，等高对标沪苏浙，针对性制定任务清单和建设计划。启动市公共卫生临床中心建设，过渡期内保留同翔医院作为应急医院，新建市立中医医院，推进市体育馆平战两用改造升级，配足负压病房和救护车，力争在“十四五”时期补齐短板弱项。加快市县综合医院发热门诊规范化改（新）建，确保年底前完成。加强乡镇医疗救助点建设，提升农村地区院前急救能力和水平；通过购买服务方式，增加急救机构辅助岗位投入。加快推进市级及县市区疾控中心能力建设，配备、更新实验室设施设备，提升新冠病毒核酸以及其它传染病检验检测能力。
优化市县疾控中心和乡镇卫生院、村（社区）卫生室专业人才引进流程，盘活用足现有编制资源。学习借鉴发达地区先进管理经验，建立健全疾控中心和基层卫生院（室）绩效考核机制和政策保障体系，重视加强皖南医药卫生学校建设，大力培养和引进高学历、高职称专业人才。组建公共卫生应急专家智库，市本级及各县市区建设突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援队伍，定期组织培训演练，提高应急处置能力。将疾病预防控制和公共卫生应急管理体系建设等纳入同级财政预算，加大疾病防控基本建设、基层医疗机构大型设备购置、应急医疗物资更新等专项支持力度。
（四）平战结合，强化应急物资保障
设立市级应急医疗物资储备中心，各县市区设立分中心，依托各类综合医院建立储备点，明确主管部门及职能，健全“市-县-机构”三级应急医疗物资储备体系。完善应急医疗物资储备目录、标准、品类，科学评估存储规模和布局，出台相应采购标准，健全完善管理制度，加强大数据、云计算等新技术运用，实现科学调配和高效管理。
创新应急医疗物资储备模式，实行实物储备与协议实物化储备、政府储备与社会储备、原材料储备与生产设备储备、本地供给与区域合作相结合，建立储备、生产及流通网络。完善补偿机制，出台支持性政策，鼓励医疗物资生产企业在我市布点，建立应急医疗物资供应保障基地。
（五）基层导向，夯实群防群治基础
医院新冠防控应急演练总结范文2
某学校开展返校复课疫情防控应急演练实施方案
为进一步提高学校新冠肺炎疫情应急处置能力，做好新冠肺炎疫情防控工作，确保学校开学后良好的教育教学秩序，师生的健康和安全，我校结合实际情况，制定本校疫情防控应急演练方案：
一、人员分工及主要职责
1、成立由校长为总指挥的疫情防控应急处置领导小组，统一调度，现场指挥，对重大问题进行决策。
组长：***
副组长：**
成员：**
小组下设立演练评估组、疫情监测组、现场消毒组、信息排查组、隔离工作组、宣传维稳组等，
2、演练评估组
组长.
***
成员：**
主要职责：
①负贵现场调度、秩序维护、后勤保障、效果评估等工作;
②根据上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间，班级或年级范围等;
③综合评估各环节工作，提出改进意见，不断优化应急处置流程。
3、疫情监测组
组长：***
成员：***
主要职责
①负责全校师生晨午检、教学过程中体温监测;
②疫情发生后，负责排查患病学生的活动轨迹和接触对象情况，确定确切接触者;
③对患病学生情况持续关注，每天加强疫情防控与巡视，对其班级及学校其他同学加强后续观察和情况排查。
4、现场消毒组
组长：***
成员：***
主要职责
①负责对进入校园的师生、物品进行消毒;
②负责对出现疫情症状学生经过的通道及该可能接触过的物品进行应急消毒;
③根据有关规定做好相关班级、：卫生间、公共场所等消毒工作，并在学生离开隔离观察室后对留观室进行终末消毒，同时做好记录。
5、信息排查组
组长：***
成员.**
主要职贵：
①排查隔离密切接触者，出现疫情后，及时联系定点医院，并通知学生家长;
②按规定向上级教育部门、疫情防控部门报告情况;
③协助上级有关部门做好疫情防控、调查和环境污染消除工作。
6、隔离工作组
组长：***
成员：**
主要职责：
①疫情发生后，立即组织患病学生隔离和初步诊断救治;
②利用校园广播通知各班学生立即停止室外活动，冋到班级;
③确保发热学生隔离通道和其他师生疏散通道相互独立，避免交叉感染。
7、宣传维稳组
组长：***
成员：**
主要职责：
①普及疫情防控相关知识负责疫情发生后引导控制舆论，稳定师生及家长情绪;
②对隔离进行医学观察学生进行心理疏导，引导学生不恐慌、不猜测、不传谣，保持积极健康的心态。
二、场景设置及演练流程
在开学前组织教职工幵展三次全面的疫情防控应急演练，使各工作组熟练工作流程，落实演练环节，进一步提升应对突发事件的能力。
场景一：入校体温检测演练
学校大门是校园疫情防控的第一道防线，把好校园第一道关卡至关重要。演练从模拟学生排队等候进入校园开始，早晨入校时学生戴好口罩，手持健康卡，并保持一米左右间距，分三条通道排队进入学校。
入校时依次走过测温区，检测人员在二边用测温仪对学生逐个进行体温检测，并对学生自行车、书包等物品进行消毒。体温正常、无其他症状者，有序进入班级上课。体温异常的学生由专人带至隔离，送至复测区，由校医再次用水银温度计对学生体温进行检测。同时将此生经过的通道消毒并封闭。
场景二：教室体温检测演练
学生戴好口罩进入教室后，由班主任再次逐一对学生进行体温检测，体温全部正常，等候上课。疫情监测组对体温检测和消毒做好记录。当检测有学生温度异常时，班主任老师马上询问该生情况，联系防疫员及时将学生临时带至隔离室处理，由消毒组派专人对教室进行清洁消毒。
场景三：晨午检演练
在学生上交健康卡的基础上，每天进行晨检、午检，对缺勤学生进行电话跟踪，了解其具体情况。在午餐前由班主任为学生进行测温，疫情监测组做详细记录，如发现异常情况，由专人将学生送至隔离室，现场消毒组进行班内消毒，并对学生进行疏散，同时通知家长，逐级上报相关部门。
每天对教室进行至少3次通风，放学后进行一次彻底消毒，门把手、教学用品等随时用酒精进行擦拭。
场景四：学生用餐演练
学生、教职工实行错时就餐、分散就餐，时间安排：
11:00—一11:20,一、二年级;
11:25——11:45，三、四年级;
11:50——12:10,五、六年级。
师生就餐时须佩戴口罩，进入食堂时需排队洗手，进行间隔水龙头洗手，用手部烘干机烘干。分两队排列取餐，队伍间隔在1米以上。疫情监测组对学生进行体温检测。体温异常者按照异常情况处理。
食堂分发套餐，即取即走，实行分区用餐，到餐位坐下吃饭的最后一刻才摘口罩，就餐结束后立即佩戴口罩并离开。避免面对面就餐和扎堆就餐，就餐间隔在1米以上，实行错位就餐。就餐中不交流、少说话，避免交叉感染。
用餐结朿后，佩戴好口罩，检查桌面保持干净，按一米距离排队，将剩饭菜倒进泔水桶，餐盘、餐具分类送到相应回收桶。用餐后食堂对全部餐具和就餐环境进行消毒。
场景五：下午放学演练
把好离校关，下午放学后，为避免学生和家长大面积群体接触，学校分时间段、分年级、分班级实行错峰放学。时间安排：15:00—年级，15:30二年级，16:00三年级，16:30四年级，17:00五年级，17:30六年级。各班级按照规定时间准时放学，班级间间距为10米左右。班主任严控时间点，将学生有序送至指定接送点，确保学生安全。
放学时排队，大家都保持一米的间距，家长队伍和孩子队伍面对面排列，家长在队伍中的位子要和孩子保持一致，家长和孩子对应接自己的孩子，接到孩子的就立即回家，不聚集。
场景六：异常情况处置演练
当发现学生体温异常时，迅速启动应急预案，教师报告给学校异常情况处置负责人，然后由专人带领学生到指定隔离室，同时将同教室内学生转移至备用教室之后，对教室进行消毒通风。
具体步骤如下：
1.报告。一旦发现疑似病人，值班老师或班主任立即学校疫情防控领导小组，领导小组启动应急处置流程，疫情监测组、现场消毒组、信息排查组、隔离工作组相关教职工迅速进入岗位，按照职贵分工开展工作。(疫情监测组)
2.隔离。迅速将患病学生带到隔离室观察，稳定学生情绪后，再次测量体温，并对疫情学生进行初步救治。患病学生所在班级其他学生停止校内常态活动，转移到备用教室，现场消毒组对该
班教室进行消毒。(现场消毒组、隔离工作组)
3.送医。立即通知学生家长，由家长自驾接学生去医院就医;如果家长不能及时赶到就拨打120;如120遇突发情况不能及时赶到，迅速调用学校公务车辆将其送往定点医院发热门诊。(信息排查组、疫情监测组)
4.排查。排查发热学生的活动轨迹、上学所乘交通工具、入校晨检或就餐过程周围人员，确定密切接触者;同时对患病学生所在班级老师及其他同学进行体温测量、记录。(信息排查组)
5.上报。如学生被确诊为疑似病例或确诊病例，及时将感染情况和排查情况上报校疫情防控领导小组，由领导小组第一时间上报区教体局和疾控中心。(疫情监测组)
6.消毒。立即对隔离观察[*、疫情学生活动I*域进行应急消毒处理。(现场消毒组)
7.评估。综合上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间、班级或年级范围，并将意见报告学校疫情防控领导小组，由领导小组最终决策。(疫情监测组)
8.善后。加强校园舆情管理，引导全校师生不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和相关视频，不主观臆测、夸大其词，不以个人名义向外提供信息，以上级部门正式的信息为准;积极做好患病学生的家访工作，每天知道患病学生的身体状况，做好跟踪观察做好心理疏导;对所在班级其他学生也要做好跟踪，提高日常体温监测频次。(宣传维稳组、疫情监测组)
三、总结反思及改进提高
演练结束后把好总结关，对演练情况进行全面梳理，查缺补漏，针对不足收集教职工提出的意见建议。进一步完善流程、细化措施，力争人员到位、物质到位、措施到位、落实到位。
某学校开展返校复课疫情防控应急演练实施方案
4月3日上午，宿松二中开展返校复学疫情防控实战应急演练。
演练活动根据严格按照《安徽省普通中小学新冠肺炎疫情防控开学工作指南(四)》要求制定的《宿松二中返校复课疫情防控应急演练实施方案》科学有序地开展。县卫健委、县公安局、县市场监督管理局、县教育局联合组建验收组出席演练活动，并对各环节予以细心指导。
此次演练全程模拟开学第一天情景，按照流程，针对学生入学报到、学生入班、学生入宿、学生就餐，以及异常情况应急处理等相关环节进行实际演练操作，所有学生均由经隔离确认健康的教职员工扮演。
演练结束后，联合验收组召开了宿松县初中返校复学防控疫情实战演练现场反馈会。出席现场活动的各单位相关负责人充分肯定了此次演练的规范性和操作性，并就复学前、中、后疫情防控工作提出了具体指导性意见。
县教育局党委委员郭方瑞在反馈会上指出，一旦学生返校复课，学校将是疫情防控的主战场，一定要提高政治站位，时刻牢记疫情防控工作任务。要坚持教育宣传不放松，做好对学生的疫情教育工作，把疫情当教材。要求各校要加强精细管理，坚定信心、科学防治、精准施策，认真执行“两案八制”;认真做好摸底排查，做到“一登一表一承诺”;根据学校实际，做好错峰上下学，错时错峰就餐;认真做好编班安排，杜绝以学生成绩分班;主动与相关单位对接，认真做好联防联控工作，树立百倍信心，确保师生健康安全。
某学校开展返校复课疫情防控应急演练实施方案
为进一步提高学校新冠肺炎疫情应急处置能力，做好新冠肺炎疫
情防控工作，确保学校开学后良好的教育教学秩序，师生的健康和安
全，我校结合实际情况，制定本校疫情防控应急演练方案：
一、人员分工及主要职责
1、成立由校长为总指挥的疫情防控应急处置领导小组，统一调度，
现场指挥，对重大问题进行决策。
组长：***
副组长：**
成员：**
小组下设立演练评估组、疫情监测组、现场消毒组、信息排查组、
隔离工作组、宣传维稳组等，
2、演练评估组
组长.
***
成员：**
主要职责：
①
负贵现场调度、秩序维护、后勤保障、效果评估等工作;
②
根据上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停
课以及停课的时间，班级或年级范围等;
③
综合评估各环节工作，提出改进意见，不断优化应急处置流程。
3、疫情监测组
组长：***
成员：***
主要职贵
①
负责全校师生晨午检、教学过程中体温监测;
②
疫情发生后，负责排查患病学生的活动轨迹和接触对象情况，
确定确切接触者;
③
对患病学生情况持续关注，每天加强疫情防控与巡视，对其班
级及学校其他同学加强后续观察和情况排查。
4、现场消毒组
组长：***
成员：***
主要职责
①
负责对进入校园的师生、物品进行消毒;
②
负责对出现疫情症状学生经过的通道及该可能接触过的物品进
行应急消毒;
③
根据有关规定做好相关班级、：H生间、公共场所等消毒工作，
并在学生离开隔离观察室后对留观室进行终末消毒，同时做好记录。
5、信息排查组
组长：***
成员.
**
主要职贵：
①
排查隔离密切接触者，出现疫情后，及时联系定点医院，并通
知学生家长;
②
按规定向上级教育部门、疫情防控部门报告情况;
③
协助上级有关部门做好疫情防控、调查和环境污染消除工作。
6、隔离工作组
组长：***
成员：**
主要职责：
①
疫情发生后，立即组织患病学生隔离和初步诊断救治;
②
利用校园广播通知各班学生立即停止室外活动，冋到班级;
③
确保发热学生隔离通道和其他师生疏散通道相互独立，避免交
叉感染。
7、宣传维稳组
组长：***
成员：**
主要职责：
①
普及疫情防控相关知识
负责疫情发生后引导控制舆论，稳定师生及家长情绪;
②
对隔离进行医学观察学生进行心理疏导，引导学生不恐慌、不
猜测、不传谣，保持积极健康的心态。
二、场景设置及演练流程
在开学前组织教职工幵展三次全面的疫情防控应急演练，使各工
作组熟练工作流程，落实演练环节，进一步提升应对突发事件的能力。
场景一：入校体温检测演练
学校大门是校园疫情防控的第一道防线，把好校园第一道关卡至
关重要。演练从模拟学生排队等候进入校园开始，早晨入校时学生戴
好口罩，手持健康卡，并保持一米左右间距，分三条通道排队进入学
校。
入校时依次走过测温区，检测人员在二边用测温仪对学生逐个进
行体温检测，并对学生自行车、书包等物品进行消毒。体温正常、无
其他症状者，有序进入班级上课。体温异常的学生由专人带至隔离，
送至复测区，由校医再次用水银温度计对学生体温进行检测。同时将
此生经过的通道消毒并封闭。
场景二：教室体温检测演练
学生戴好口罩进入教室后，由班主任再次逐一对学生进行体温检
测，体温全部正常，等候上课。疫情监测组对体温检测和消毒做好记
录。当检测有学生温度异常时，班主任老师马上询问该生情况，联系
防疫员及时将学生临时带至隔离室处理，由消毒组派专人对教室进行
清洁消毒。
场景三：晨午检演练
在学生上交健康卡的基础上，每天进行晨检、午检，对缺勤学生
进行电话跟踪，了解其具体情况。在午餐前由班主任为学生进行测温，
疫情监测组做详细记录，如发现异常情况，由专人将学生送至隔离室，
现场消毒组进行班内消毒，并对学生进行疏散，同时通知家长，逐级
上报相关部门。
每天对教室进行至少3次通风，放学后进行一次彻底消毒，门把
手、教学用品等随时用酒精进行擦拭。
场景四：学生用餐演练
学生、教职工实行错时就餐、分散就餐，时间安排：11:
00—一
11:
20,
—、二年级;
11:
25
——11:
45，三、四年级;
11:
50——
12:
10,五、六年级。师生就餐时须佩戴口罩，进入食堂时需排队洗
手，进行间隔水龙头洗手，用手部烘干机烘干。分两队排列取餐，队
伍间隔在1米以上。疫情监测组对学生进行体温检测。体温异常者按
照异常情况处理。
食堂分发套餐，即取即走，实行分区用餐，到餐位坐下吃饭的最
后一刻才摘口罩，就餐结束后立即佩戴口罩并离开。避免面对面就餐
和扎堆就餐，就餐间隔在1米以上，实行错位就餐。就餐中不交流、
少说话，避免交叉感染。
用餐结朿后，佩戴好口罩，检查桌面保持干净，按一米距离排队，
将剩饭菜倒进泔水桶，餐盘、餐具分类送到相应回收桶。用餐后食堂
对全部餐具和就餐环境进行消毒。
场景五：下午放学演练
把好离校关，下午放学后，为避免学生和家长大面积群体接触，
学校分时间段、分年级、分班级实行错峰放学。时间安排：15:00
—
年级，15:
30二年级，16:00三年级，16:30四年级，17:00五年级，
17:30六年级。各班级按照规定时间准时放学，班级间间距为10米左
右。班主任严控时间点，将学生有序送至指定接送点，确保学生安全。
放学时排队，大家都保持一米的间距，家长队伍和孩子队伍面对面排
列，家长在队伍中的位子要和孩子保持一致，家长和孩子
对应接
自己的孩子，接到孩子的就立即回家，不聚集。
场景六：异常情况处置演练
当发现学生体温异常时，迅速启动应急预案，教师报告给学校异
常情况处置负责人，然后由专人带领学生到指定隔离室，同时将同教室
内学生转移至备用教室之后，对教室进行消毒通风。
具体步骤如下：
1.
报告。一旦发现疑似病人，值班老师或班主任立即学校疫情防
控领导小组，领导小组启动应急处置流程，疫情监测组、现场消毒组、
信息排查组、隔离工作组相关教职工迅速进入岗位，按照职贵分工开
展工作。(疫情监测组)
2.
隔离。迅速将患病学生带到隔离室观察，稳定学生情绪后，再
次测量体温，并对疫情学生进行初步救治。患病学生所在班级其他学
生停止校内常态活动，转移到备用教室，现场消毒组对该
班教室进行消毒。(现场消毒组、隔离工作组)
3.
送医。立即通知学生家长，由家长自驾接学生去医院就医;
如
果家长不能及时赶到就拨打120;如120遇突发情况不能及时赶到，
迅速调用学校公务车辆将其送往定点医院发热门诊。(信息排查组、
疫情监测组)
4.
排查。排查发热学生的活动轨迹、上学所乘交通工具、入校晨
检或就餐过程周围人员，确定密切接触者;
同时对患病学生所在班级
老师及其他同学进行体温测量、记录。(信息排查组)
5.
上报。如学生被确诊为疑似病例或确诊病例，及时将感染情况
和排查情况上报校疫情防控领导小组，由领导小组第一时间上报区教
体局和疾控中心。(疫情监测组)
6.
消毒。立即对隔离观察[*、疫情学生活动I*域进行应急消毒处
理。(现场消毒组)
7.
评估。综合上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定
是否停课以及停课的时间、班级或年级范围，并将意见报告学校疫情
防控领导小组，由领导小组最终决策。(疫情监测组)
8.
善后。加强校园舆情管理，引导全校师生不单独接受采访或对
外谈论，不拍摄和相关视频，不主观臆测、夸大其词，不以个人
名义向外提供信息，以上级部门正式的信息为准;
积极做好患病
学生的家访工作，每天知道患病学生的身体状况，做好跟踪观察做好
心理疏导;
对所在班级其他学生也要做好跟踪，提高日常体温监测频
次。(宣传维稳组、疫情监测组)
三、总结反思及改进提高
演练结束后把好总结关，对演练情况进行全面梳理，查缺补漏，
针对不足收集教职工提出的意见建议。进一步完善流程、细化措施，
力争人员到位、物质到位、措施到位、落实到位。
关于新冠肺炎疫情防控实行弹性工作制期间乐善食府(食堂)用餐安排的通知
来源：
作者：
时间：2020-02-23
17:59
阅读次数：690
各二级学院、各单位：
根据学校关于新冠肺炎疫情防控延迟开学期间实行弹性工作安排和实际用餐需要，经研究，决定2020年2月24日起至学校弹性工作制结束，乐善食府(食堂)用餐安排如下：
一、学校乐善食府按照“非必须、不提供”原则，食堂暂时取消堂食用餐，暂停集中就餐(桌餐)，一律改为就餐者打包用餐。
二、食堂只保留三楼“教职工窗”正常供应午餐(营业时间：11:20--12:50),其他售卖窗口和餐次全部暂停营业。
三、进入食堂前，自觉测量体温。如果体温超过37.3℃，严禁到食堂就餐，并回家观察休息，必要时并进行医学观察。
四、倡导教职工自带餐具，购餐打包后回办公室或宿舍单独用餐。
五、到学校食堂就餐人员应使用饭卡或微信等方式支付，谢绝现金支付，否则不予售餐。
六、就餐人员到食堂就餐要做好个人防护，佩戴口罩，勤洗手，注意个人卫生。
医院新冠防控应急演练总结范文3
展，保障全县人民群众健康做出了积极贡献。
一、医疗业务和经济指标完成情况
（一）业务收入情况
医疗集团全院年度业务总收入5836万元,其中门诊收入2506万元,住院收入3329万元。
医疗集团人民医院全年业务总收入3811万元,同比减少6.1%,其中门诊收入1474万元,同比增长39.8%;住院收入2337万元,同比减少22%。
（二）业务指标完成情况
医疗集团全年总诊疗人次112418人次,同比增长7%人次。其中门急诊量16428人次,出院病人8608人次,同比减少3%人次,住院手术病人243人次,同比减少2%人次。
医疗集团人民医院全年总诊疗人次75730人次,同比增长3%人次。其中门急诊量10630人次,出院病人5860人次,同比减少1%人次,住院手术病人175人次,同比减少3%人次。
二、全面加强疫情防控
（一）落实疫情防控各项工作
在全县启动应急响应的当天，县医疗集团人民医院连夜组织召开动员部署会议,学习传达上级文件精神, 立即启动应急预案，严密部署各项防控工作。人民医院作为定点收治医院，一是加强组织领导，成立了以院长为组长的疫情防控领导小组，领导组下设了综合协调、感染预防和控制、医疗救治、应急保障、信息上报和等工作小组，明确职责分工，确保各项防控措施有效落地。二是加强物资储备,紧急采购了防护用品、检测试剂、消杀药械、救治药品等，确保防控工作正常平稳运行。三是做好疑似病例及确诊病例的医疗救治准备工作，成立了由呼吸、传染病、重症、影像、检验、院感等多名专家组成的专家组，严格执行发热病人接诊、筛查流程，认真落实发热病人登记报告制度，建立“零报告”制度，确保转诊病人的“绿色通道”畅通。
（二）建章立制、规范流程
第一时间下发并及时解读最新版《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》，根据医院实际情况，及时更新了《发热患者就诊流程》、《预检分诊工作流程》等，制订具体的防控工作方案等。组织培训学习30场，培训1287人次。进行应急培训和演练。由专家就新型冠状病毒的特点、类型、病例特点、鉴别诊断、诊疗方案，防控要点、防控措施、消毒要求等防控内容及相关工作进行系统解读。特别对预检分诊、发热门诊医护人员和窗口、医技工作人员及保洁人员进行面对面强化培训，并开展了数次新型肺炎处置实战应急演练，以提高了医务人员的防控、诊疗和应急处置反应能力，为应对新型冠状病毒感染肺炎疫情打下了坚实基础。
（三）充分发挥“哨点”作用
规范设置了预检分诊和发热门诊，完善相关设施设备及指引标识，制定了医院的预检分诊和发热门诊工作方案和流程，加强预检分诊和救治准备工作。挑选具有丰富呼吸道感染经验医护人员充实发热门诊的值班力量，并开展专项应急演练，提升了处置的科学化、规范化水平。
建立专门的《发热病人预检分诊登记本》，登记所有流感样患者的具体信息。启动并改造感染性疾病科，常规收治留观发热及可疑患者，疫情防控以来，发热门诊接诊127人，为院内职工核酸检测624人次，接种新冠疫苗284人份。
三、全面加强医院管理
（一）做好2020年工作动员
按照统筹疫情防控和经济社会发展的总体要求，医疗集团对2020年工作提出了具体要求，强调围绕提升服务能力这个总目标开展各项工作，营造守纪律、讲规矩、讲奉献、比贡献的浓厚氛围，凝聚全员力量推动医院持续健康发展。集团领导利用各种会议，对年度工作再动员、再要求、再部署，要求职工坚定信心、鼓足勇气，争取更大更好的业务发展成绩，让老百姓、职工有更多的幸福感和获得感。各成员单位、各中心（科室）按照年度工作要求，围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”，认真组织讨论专业发展、学科建设、人才培养、优质服务等方面的工作，制定了促进更快发展、业务更好增长的具体措施和办法。
（二）抓好医院文明创建工作
结合统筹疫情防控和医院建设发展，医疗集团在进一步健全完善各项规章制度的基础上，加强了基本设施建设、无烟医院建设、医院文化建设，积极参与文明县城创建和开展爱国卫生运动，努力保障良好医疗环境，保证医疗质量，提高医疗水平，积极推动医院持续健康发展。
（三）注重安全生产工作
医疗集团认真贯彻落实“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”指示精神，严格执行医院安全生产长效机制，开展安全生产宣传咨询活动，组织学习安全生产文件，培训员工自救互救知识与技能，筛查排除安全风险隐患，围绕消防安全、危化品管理、医疗安全、医疗废物管理、放射诊疗管理、信息系统管理等方面，建台账、列计划，将整改落实工作切实抓紧抓细。
四、全面加强专业建设
（一）加强医疗质量管理
1、修订医疗质量检查考核标准。调整了部分医院质量与安全重点监控指标，持续改进医疗质量。各单位每月召开医疗质量管理反馈会议，对临床科室检查情况进行总结、分析、反馈，督促科室整改。
2、持续加强病历质量管理。每月对运行病历和终末病历进行质控，并进行点评反馈，甲级病案率保持在98.2%以上，未出现丙级病历。
3、加强手术管理。进一步加强手术质量及安全管理，特别是围手术期管理，加强对知情同意告知、麻醉知情同意、术前评估等方面进行专项检查。
4、强化临床路径管理。临床路径开展病种数40个，总入径率98.9%。
（二）加强服务能力建设
1、年初，人民医院肾内科改造完成并投入使用。现有业务用户达到180平米，按照相关标准，配备了先进的血液透析机、血液透析滤过机、水处理机，开诊以来共完成血液透析573人次。9月，人民医院泌尿外科微创治疗中心开诊至11月底，诊疗267人次。
2、10月份，人民医院邸慧君博士后工作站开诊。
3、至4月底，各乡镇卫生院全部配置了DR和远程诊疗设备，增强了基础服务能力。
4、村卫生室全面开通“村医通”，农村居民门诊医保结算更方便。
（三）加强护理工作
为进一步做好护理管理工作，保障患者安全，一是落实护理质量检查与考核制度，上半年组织护士长护理质量控制检查6次。根据疫情情况，修订质控查检表6份，把疫情防控知识纳入质控重点检查内容。二是加强护士长管理，重点问题重点改进。召开护士长培训会议4次，针对护理工作计划、疫情防控等进行安排，对出现的问题进行反馈。三是结合实际修订了10项护理制度和6份护理表单。四是加强护理安全重点环节、重点流程管理。1-11月份督导危重病人11人次，参加护理不良事件讨论12次，护理会诊2人次。
（四）强化惠民医疗服务
通过组织签约服务活动、送医下乡、举办学术讲座等活动，向广大人民群众普及健康知识。医疗集团共成立家庭医生签约服务团队174个，签约医生324人，管理高血压和糖尿病患者管理13136人、3536人，严重精神障碍患者管理758人，各类重点人群成签约41866人，医疗集团健康管理中心体检团队全年深入乡镇共为65岁以上的老年人开展健康体检1908人次，双签约服务人数53991人。
（五）加快基础设施建设
1、县人民医院加快推进新院区建设，目前，内科住院楼及基础设施配套项目已开工建设。
2、投资150余万元的县人民医院核酸检测站项目已于7月份正式开展核酸检测业务，至11月底，共检测2230人次。
（六）全面推动中医药工作。
大力开展中医适宜技术培训，继续加强乡镇卫生院中医科建设，调度督导2020年中医药特色村卫生室建设单位的建设进度和现状，全面提升我县基层中医药服务能力和服务水平。
五、2021年重点工作计划
（一）做好疫情常态化防控工作
按照上级有关全面做好医疗机构疫情常态化防控工作要求，持续建立完善各项防控措施和工作制度，巩固拓展疫情持续向好发展态势。加强核酸检测能力建设和秋冬季疫情防控工作，加强预案演练、物资储备和专业培训。确保疫情防控和救治能力不断提升，使疫情防控与正常医疗工作融合发展。完善公共卫生应急管理，努力构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。
（二）继续推进改革进程
一是完善分级诊疗制度。发挥好县级医院承上启下的纽带作用，促进医联体成员单位间的联动协作，明确基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的具体标准、程序、流程、考核办法，畅通双向转诊渠道。二是规范使用医保基金。健全内控机制，加强医保基金合理使用，严格执行按病种收费和诊疗路径，引导群众有序就诊，促进医院合理用药、控制成本、规范服务，增强医保控成本、降费用、保质量、提效率的作用。三是推进公立医院综合改革。加大医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价的考核力度，充分调动积极因素，不断增加人民群众就医获得感。四是探索推进现代医院管理制度建设，完善法人治理结构。五是引深“六统一”管理。医疗集团内部各成员单位实行集团党委领导下的院长负责制和任期目标责任制，形成统一管理、独立运营、分工协作的运营模式，构建协作、联动、高效、灵活的运行新机制。六是探索推进“互联网+医疗”。发挥现有区域卫生信息平台优势，实现医院信息化服务的普及与应用，拓展医疗服务的空间和内容，提升医疗服务水平和质量。七是将绩效考核工作由定期转变为日常，进一步完善基于绩效考核的薪酬分配机制，充分调动广大医务人员的工作积极性。
（三）加快人民医院新院区建设
在抓紧完成内科楼项目的基础上同，启动人民医院新区扩建项目，力争在2021年全面完成新院区的建设任务及整体搬迁工作，使县人民医院的基础条件得到根本改善、服务能力大幅提升、服务质量显著提高、群众就医感受明显改善。
（四）全面加强公共卫生工作
以城区公共卫生服务中心为主体，组建全县基本公共卫生服务一体化服务团队（包括专业体检团队），增配编制人员和专用设备，解决基本阵地，探索医防融合模式，加强培训，实行网格化服务管理，努力促进基本公共卫生服务项目的均等化。
（五）加强核心医疗制度的落实
严格落实18项核心医疗制度，每季度选取1-2项核心医疗制度进行重点监控、反馈。强化落实首诊负责制度、手术分级分类管理制度、病历书写与管理制度、危急值报告制度等，规范诊疗行为。
（六）稳步推进服务能力提升
通过进一步加强基础设施建设，改善医疗条件，发展一批重点专科，打造专业学科品牌，实施好招才引智工程，集聚高端人才，充分发挥专家效应，助推医院升级，增强医疗集团的综合实力。
（七）加强急救技能培训
发挥临床技能培训中心的作用，组织医疗医技人员进行技术操作培训考核、急救技能大赛，提高临床医师急救操作技能，提高急救水平。
（八）提升护理服务
继续开设护士长培训班。下半年主要在新理念更新、管理及沟通技巧、先进管理工具的应用等方面进行培训。细化护士长管理效能考核标准及目标管理考核。扎实开展满意度调查及满意度随访工作，广泛听取患者及家属意见，重点追踪不满意信息，找出存在的根本原因进行整改。
医院新冠防控应急演练总结范文4
一、总体目标
为做好新型冠状病毒肺炎防控工作，提高新型冠状病毒肺炎的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗新型冠状病毒肺炎病例，控制疫情的传播、蔓延，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。
二、工作原则
政府领导，部门配合;依法防控，科学应对;预防为主，防治结合;群防群控，分级负责。
三、编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》《湖南省突发公共卫生事件应急预案》和《南县突发公共卫生事件应急预案》等。
四、适用范围
本预案适用于我县卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构开展的新型冠状病毒肺炎防治应对准备及应急处置工作。
五、组织、协调与管理
(一)组织机构
县卫生健康局在县政府统一领导下，成立新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组：
组 长：尚光辉
副组长：吴耐文、周志明
成 员：段立、梁小清、余孟军、文华、陈涤、黄建明、卜慧、文辉、李志勇、陈剑、黄海波
工作要求：统一指挥、组织协调系统内的新型冠状病毒肺炎防控工作;成立由临床、流行病学和实验室检验、消杀及风险沟通等相关专业人员组成的新型冠状病毒肺炎防治技术专家组，为本县的新型冠状病毒肺炎疫情防治工作提供技术支持。县卫健局在县政府统一领导下，与林业、商务、市监、财政、宣传、网信、公安、三创等部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。
成立由专业技术人员组成的新型冠状病毒肺炎疫情应急处置小组：
组 长：吴耐文
副组长：卜 慧、文 辉、李志勇
成 员：朱立冬、曹武、肖卫业、程治球、段平波、郭建红、高立新及其他医疗卫生机构主要负责人
工作要求：负责开展本单位或本辖区的新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作。所有成员必须服从组长的领导，根据组长的安排做好疫情的处置与报告工作，保持通讯24小时畅通，随时接受组长的任务安排。
成立后勤保障小组：
组 长：周志明
副组长：陈涤
成 员：黄海波、陈 剑、汤海峰、陈小兵
工作要求：所有成员必须服从组长的安排做好应急所需的负责防疫车辆、物资等后勤保障工作，保持个人通讯24小时畅通，随时接受组长的任务安排。
各级各类医疗卫生机构实行新型冠状病毒肺炎防治工作主要领导负责制、岗位责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。
乡镇卫生院和社区卫生服务中心在县疾控中心和县级医疗机构的指导下，由相应专业人员组成防控工作组，开展本辖区的新型冠状病毒肺炎防控工作。乡卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室及个体诊所要密切关注辖区内武汉回乡人员健康状况，发现可疑疫情及时向县疾控中心报告。
(二)职责分工
1、卫生行政部门职责
县卫健局负责指挥、组织、协调、管理辖区内新型冠状病毒肺炎防治工作;结合当地实际制定新型冠状病毒肺炎应急预案;组织开展辖区内新型冠状病毒肺炎疫情应急处置、危重病人医疗救治;组织专家组排查观察病例及不明原因肺炎病例;开展新型冠状病毒肺炎技术培训、应急演练、督导检查和宣教活动，协助政府开展社会动员。
2、医疗卫生机构职责
(1)疾病预防控制机构职责
县疾控中心承担辖区内新型冠状病毒肺炎预防控制工作;负责当地疫情监测资料的收集、上报;开展现场流行病学调查处理(包括新型冠状病毒肺炎病例的流行病学调查，密切接触者追踪和医学观察，相关标本的采集和运送);指导做好生活环境、物品的卫生学处理和禽流感疫情现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育;指导并协助乡镇卫生院、村卫生室和个体诊所做好可疑暴露者和密切接触者管理。
(2)医疗机构职责
县级医疗机构负责不明原因肺炎病例和新型冠状病毒肺炎疑似病例的筛查与报告;做好医护人员的个人防护;储备救治需要的药品、器械及防护用品;配合县疾控中心开展流行病学调查;负责本机构内有关人员的培训工作。疫情发生后，如有收治新型冠状病毒肺炎患者，每日要向县卫健局报告病人病情和治疗情况。
(3)救治定点医疗机构职责
明确县人民医院为救治定点医院，县人民医院按照要求，设立相对独立的传染病病房，负责观察病例的在院医学观察，负责对确诊病例的隔离治疗、转运和医院内感染控制;及时发现并积极救治重症病例;
乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构以及其它各类医疗机构负责报告武汉回乡人员不明原因肺炎病例;负责密切接触者管理与健康监测报告工作;在上级部门的指导下开展有关的新型冠状病毒肺炎防控工作。
(3)县卫健综合执法局职责
县卫健综合执法局负责对县内医疗卫生机构的预检分诊、消毒、疫情报告、院内感染控制等工作开展监督检查，如发生新型冠状病毒肺炎疫情，参与应急处置工作。
(三)疫情监测
1、常规监测
(1)各级医疗机构要设立发热门诊，开展预检分诊工作，配备有一定临床经验、经过传染病知识培训的医师，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，发现疑似病例要按照有关规定及时报告。对不明原因发热(腋下体温≥37.3℃)、咳嗽等急性呼吸道感染症状患者，接诊医生必须详细询问发病前14天内旅行史或可疑的暴露史，确保不漏过一个可疑病例。同时具备流行病学史和临床表现的观察病例，各级各类医疗机构应立即报告县疾控中心，并立即转送县人民医院诊治，不得滞留病人。对于观察与确诊病例，要按有关规定做好网络直报工作。
(2)观察病例监测。县人民医院要及时采集观察病例相关临床标本，通知县疾控中心尽快将标本送至省级疾控机构进行相关病原排查检测。
(3)可疑暴露者和密切接触者的监测。县域内如出现人感染禽流感病例，对可疑暴露者和病例密切接触者按照属地管理的原则，由辖区内乡镇卫生院采取集中隔离或居家医学观察，医学观察期间出现发热(腋下体温≥37.3℃)、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状者，则立即向县疾控中心报告，并按规定送至县人民医院诊治，采集标本开展实验室检测与排除工作。
(4)各级各类医疗卫生机构要严格按照国家卫健委下发的《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》，开展新型冠状病毒肺炎病例的监测、排查和管理等工作。
(5)监测过程中，有关标本的采集、运送、保藏和检测等各项活动均应当遵守国家相关生物安全管理规定。
2、应急监测
省级有关部门如确认本辖区发生新型冠状病毒肺炎疫情，或毗邻地区发生新型冠状病毒肺炎病例，县卫健局立即启动新型冠状病毒肺炎应急监测工作，按照有关技术方案或指南开展应急监测。
(四)预防与控制
1、疾病预防控制机构接到新型冠状病毒肺炎疫情报告后，应立即按国家卫健委下发的《新型冠状病毒感染的肺炎病例流行病学调查方案》进行流行病学调查和现场处理，同时按要求做好流调、消毒、采样人员的个人防护。
2、乡镇卫生院要按照《新型冠状病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案》对可疑暴露者和病例密切接触者进行判定，并进行每日至少2次体温测定及是否出现呼吸道症状询问的医学观察14天。同时落实对密切接触者进行追踪、登记、测量体温，一旦出现发热，咳嗽等症状时立即收至医院进行医学观察，并上报县疾控中心。
3、进行流行病学调查的同时，县疾控中心要按照《新型冠状病毒感染的肺炎实验室检测技术指南》要求及时采集病人的痰液或咽拭子、下呼吸道标本或血清标本等，并在24小时内送至省疾控中心实验室检测。医疗机构要协助开展病例的流行病学调查和标本采集工作。
4、积极开展健康教育，提高群众的防病意识和能力。医疗机构要采用多种形式，广泛开展禽流感防治知识的宣传和健康教育，提高群众的自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。
(五)应急处置
根据以下不同情况采取相应的应对措施。
1、本地尚未发现新型冠状病毒肺炎疫情
本辖区内尚未发现新型冠状病毒肺炎疫情，但毗邻辖区发生新型冠状病毒肺炎疫情。应该采取以下措施：
(1)密切关注国内外新型冠状病毒肺炎疫情动态，做好疫情监测，开展疫情风险评估和预测预警。
(2)做好各项技术及物资准备，迅速开展医务人员专业技能的培训，提高防控和诊疗能力，做好药品、设施、设备、防护用品等物资的储备。
(3)开展不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的监测和筛查。
(4)开展新型冠状病毒肺炎常规监测，实行观察病例“零报告”制度，县直医疗机构、各乡镇卫生院于每天下午4点前向县疾控中心报告信息，县疾控中心于每天下午4:30前向卫健局卫生应急股和基卫股上报信息。
(5)开展新型冠状病毒肺炎知识的健康教育，提高公众防控新型冠状病毒肺炎知识水平和能力。
2、本地有新型冠状病毒肺炎疫情
本地区内发生了新型冠状病毒肺炎病例。应该采取以下措施：
(1)与有关部门紧密协作，立即开展病禽密切接触者健康监测和生物标本采集工作。
(2)启动新型冠状病毒肺炎应急监测，救治医院实行病人情况及救治情况日报告制度，其他医疗机构实行新型冠状病毒肺炎疫情“零报告”制度。
(3)医疗机构要做好发热病人预检分诊、救治、医院内感染控制等准备工作。县疾控中心做好病禽接触者病原检测。做好医疗卫生机构专业人员的个人防护。
(4)按照职责分工和属地管理原则，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。
3、本地出现散发或聚集性新型冠状病毒肺炎病例
本地区发现散发或聚集性新型冠状病毒肺炎病例，但局限在一定的范围，没有出现扩散现象的,应采取以下措施：
(1)启动新型冠状病毒肺炎应急监测，实行新型冠状病毒肺炎病例零报告制度。
(2)按照新型冠状病毒肺炎病例流行病学调查方案迅速开展流行病学调查工作，查明病例之间的相互关联，判定是否发生人传人现象。
(3)按照密切接触者判定标准和处理原则，确定密切接触者，并做好医学观察。
(4)县人民医院要做好新型冠状病毒肺炎病例隔离、救治和医院内感染控制工作，并协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。
(5)做好疫情调查处理、医疗救治、实验室检测等医务人员的个人防护。
(6)按照职责分工，做好疫点内人员居住和聚集场所的消毒处理工作。
(7)及时向本地区有关部门通报有关情况。
(8)进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，减少发生新型冠状病毒肺炎的危险性，做好风险沟通，及时开展心理干预，避免出现社会恐慌。
(9)如经调查证实发现人传人病例，要根据疫情控制的需要，划定疫点和疫区范围，报请当地人民政府批准，采取学校停课、部分行业停业等防控措施。
4、证实人间传播病例并出现疫情扩散状态
证实新型冠状病毒肺炎疫情出现人间传播病例并有扩散趋势，按照《湖南省突发公共卫生事件应急预案》和《南县突发公共卫生事件应急预案》等采取相应的措施。
(六)保障措施
1、加强技术培训，提高应对能力
县疾控中心、医政股要加强对县疾控中心专业技术人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力，加强对医务人员禽流感防治知识的培训，要求每一位接诊医务人员都要掌握新型冠状病毒肺炎诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识，提高基层医务人员早期发现病人能力和诊疗水平。
2、加强生物安全管理，确保实验室生物安全
县疾控中心要完善有关生物安全规章制度，配备必要的人员，健全实验室安全管理制度，使生物安全管理做到科学化、规范化、制度化。各医疗卫生机构要对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。
3、加强监督检查，确保措施落实
县卫健局组织开展防控措施落实情况的督查和指导，加强对重点地区的督导，督查应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，发现问题要及时解决，对玩忽职守的人员要严肃处理。
4、做好物资储备，保障经费支持
积极争取和合理安排疾病预防控制和卫生应急工作经费，做好防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等各类应急物资储备。要加强与财政、医保等部门的密切配合，在积极治疗新型冠状病毒肺炎患者的同时，妥善安排救治经费，支持医疗机构做好重症患者的临床救治工作。
六、预案制定
本预案由县卫生健康局制定并。各级医疗卫生机构应结合实际制定本单位的新型冠状病毒肺炎应急预案，并报县卫生健康育局卫生应急股备案。
七、责任追究
根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规和文件精神，建立防治工作责任追究制度。
1、在执行本预案时，对玩忽职守、失职、渎职、不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依法追究相关部门领导和相关人员的责任。
医院新冠防控应急演练总结范文5
自开园以来，伊宁市社会福利园区坚持以人为本，强化管理，逐步发展，以服务院民为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，全院上下团结一心，扎实做好了各项工作,现工作情况如下：
一、总体情况
截至目前，伊宁市福利园区供养特困老人106人，孤儿158人。自2021年7月执行老人月供养标准为900元/人、孤儿1400元/人；护理月标准为不能自理1300元/人，半自理400元/人、自理为200元/人。园区严格落实对有意愿并符合入院条件的服务对象进行集中供养；对因患病不能入住人员进行寄养落实照料监护人，责任到人，并签订寄养协议；严格按照标准为供养人员按期拨付生活及护理费。
2020年初，因疫情影响伊宁市社会福利园区按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情指南》《儿童福利领域新冠肺炎疫情防控指南》结合福利园区实际情况成立了以院长为组长各部门主任为成员的防控领导小组，制定了《伊宁市社会福利园区预防和控制“新型冠状病毒感染”工作应急预案》，确保责任明确、反应及时、保障有力。
一是全封闭管理到位。严格落实“三个一律”“五个暂停”要求。福利园区实行全封闭管理，严防输入性风险。要求暂停探视老人，暂停入住老人请假离开，暂停接收新入住老人等服务，因春节返家儿童暂时停止返院。并于2020年1月26日开始坚持领导在岗带班，严格落实全封闭管理。科学规范防控预案、措施和要求，严格落实人员出入、健康监测、物资采购、转接、清洁消杀、安全及外出急诊人员流程、标准。强化出入管理，坚决管住“外防输入”这个关键环节。
二是个人防护到位。坚持从小处着眼、从细节抓起，落实落细各项个人防护措施。机构内全面落实七步洗手法，工作人员及服务对象养成勤洗手、科学佩戴口罩、同时安排医务人员一日三次对园区内供养人员进行体温测量、问诊等做到及时处理、上报。做好个人卫生清洁，落实工作人员错时分餐和服务对象送餐制，强化保持安全社交距离不聚集、喝中药等预防措施，确保人员安全健康。严控时取消所有集体活动，安排老人单独居住及就餐，加大对疫情防控的宣传，告知老人及家属科学的防控措施，对部分思想包袱大的老人及家属进行开导和解释，鼓励老人及家属和工作人员不信谣、不传谣，科学做好防控工作。
三是消杀清洁到位。坚持预防为主，落实好开窗通风、环境、餐具及重点部位科学精准清洁、通过喷洒消毒、紫光灯照射等方式每日2-3次对室内室外进行消杀，消杀规范，整治机构环境卫生，倡导文明健康、绿色环保生活方式。各部门均确定1-2名消杀清洁责任人，专门负责消杀清洁工作，明确消毒消杀标准，每日监督统计消杀工作情况。
四是膳食科学合理到位。科学安排、丰富老人饮食，在原有食谱的基础上补充肉、蛋奶及VC使用量，保证科学营养膳食以提高供养人员免疫力。严格按照食品卫生安全相关要求做好餐厅卫生、同时使用二氧化氯做好一日三次的消杀工作，建立食品72小时留样制度。
五是关心关爱到位。精细化做好服务对象及工作人员心理疏导和关心关爱工作。始终把服务对象及工作人员的安危冷暖放在心上，持续开展院内工作人员及其家庭心理疏导及走访慰问活动，解决实际困难，取得家属理解和支持。深入细致做好院内服务对象的生活照料、医疗康复、心理慰藉等服务工作，定期与家人视频通话，缓解焦虑情绪。针对滞留院外服务对象妥善安排好生活照料及医疗问题，建立干部一对一包联制度，坚持走访探视、反复宣传疫情防控相关要求和常识。对孤儿、老人出现的情绪问题，积极做好心理疏导，有效化解风险，及时解决困难诉求。对寄养协议、请假手续到期人员计215人及时续签协议及请假条。积极与教育局沟通做好疫情期间孤儿就近入学工作。目前，机构内外工作人员及服务对象状态良好。
六是物资保障到位。已按照上级业务部门要求储备医用防控物资3个月用量，储备米面油等物资1个月用量，其它不易存放物资按照3天至一周用量进行储备。由专人负责，每半月对库房进行一次盘点登记补充物资，同时已安排定点供应商及时补货。保证园区生活物资、防疫物资准备充足，以备不时之需。
七是安全整治到位。封闭管理以来，院内高度重视机构安全，把疫情应急处置预案演练和消防安全实战演练、安全隐患排查整治作为重点工作之一，通过实战演练、隐患排查整治，不断细化、完善各项应急预案，确保预案有效务实，安全隐患整改到位。截至目前已开展各类演练30余场（次）、全方位隐患排查整治两轮，为打赢疫情防控阻击战提供了安全保障。
切实做好消防安全工作，定期对重点部位及电线电路、厨房设备施等关键环节开展拉网式大排查，对排查出的隐患问题，明确责任及时维修加固；扎实开展防火、防震、防暴恐等知识培训和演练，让全体职工及院民掌握如何采取自救措施及有序逃生的办法，加强安全防范意识。
八是教育宣传到位。针对院内聘用人员多、整体素质不高的现状，加大开展机构工作人员疫情防控知识教育培训工作。将民政部及民政厅印发的各类防控指南、预案、规范及《社会福利机构消防安全管理十项规定》等重要学习资料印发各部门深入学习，要求工作人员熟练掌握防控知识、安全知识、工作标准流程，确保科学防护、精准防控。
九是强化服务整改到位。按照2019年10月新疆生产建设兵团银龄大家庭养老服务中心的评估验收结果，结合民政部《关于加强养老服务质量建设工作》及《全国养老服务质量大检查指南》的文件要求，园区在做好疫情防控工作的同时，认真开展了养老服务质量专项提升工作。一方面园区投入了大量的人力对院内、房间环境进行了完善。在院内种植了树木、花草、蔬菜瓜果；为方便老人识别楼内张贴了各类标识，为净化室内空气摆放了花卉，同时设置了康复室及临终关怀室。另一方面提升工作人员管理水平和服务能力。加强护理人员的职业操守教育，抓好护理人员队伍的规范管理，老年部主任每月组织护理人员进行1次业务技能专项培训，培训内容包括疫情防控防控须知、以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及服务技能，不断提高护理员队伍整体业务水平和服务质量。
二、存在的问题和原因分析
医院新冠防控应急演练总结范文6
根据市人大常委会2020年监督工作计划，为做好听取和审议市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的准备工作，3月，市人大常委会领导分别带领由部分常委会委员、市人大代表组成的调研组，深入各县(市、区)开展调研，实地察看当地疾控中心、集中隔离点、医院、村居(社区)、企业推进疫情防控和复工复产、春耕春管、脱贫攻坚等工作的情况，听取政府及相关部门的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
新冠肺炎疫情发生以来，市政府深入贯彻重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，按照“严防输入、统筹兼顾”要求，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
(一)新冠肺炎疫情防控方面。严格落实省委“十个不放松”、“十二个加强”、“11个一律”要求,坚持把疫情防控作为当前头等大事，抓紧抓实抓细各项防控举措。截至3月24日，我市累计报告确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零”，全市已连续35天无新增确诊病例和疑似病例，标志着我市疫情防控工作取得阶段性胜利。
1.加强组织领导，建好工作机制。成立由党政主要领导任“双组长”的市应对疫情工作领导小组，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通检疫等工作组，建立工作制度，理顺运行机制，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见。构建县乡村三级防控体系，落实属地责任，明确网格职责，形成联防联控、稳防稳控的管理机制。
2.严格防控措施，阻断传播渠道。针对不同时期疫情发展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，依法科学防治、精准施策，通过科学设置查验站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，规范重点人群管理及病例确诊程序，组织发动基层力量摸排核查，严管重点人群，城乡社区和复工复产企业两道关键防线。落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，严控人员聚集，切实做到“外防输入、内防扩散”。严防境外输入，针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反应，及时将“外防输入”重点转为应对境外疫情输入上，出台《进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知》，提出了“五个进一步”要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。
3.强化医疗救治，加强医务保障。开展全市医务人员培训，11家定点医院共举办培训班419场次，培训医务人员8.98万人次。落实“四集中”原则，确定11家定点医院，成立13支由260名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊”的分级诊疗机制，凡是发热病人一律转入定点医院发热门诊，26例确诊病例全部治愈出院。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从73间165张床位增加至251间400张床位;负压救护车从3辆增至21辆，每个县至少1辆;闽东医院及7个县(市、区)已动工建设负压病房38间。同时，组建工作专班，出台关爱一线医务人员“十个一”措施，强化一线医务人员相关保障。
4.强化资源配置，保障防控需要。一是防控经费保障。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金1.27亿元，市县两级财政累计拨付防控资金1.18亿元、医保预付金3850万元。二是医疗物资保障。多渠道解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员。开通口罩生产企业应急审批“绿色通道”，目前日产从春节前的1.5万只提高到210万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。三是生活物资保障。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。
5.加强舆论宣传，严格监督检查。疫情防控宣传工作做到“快、准、实”，利用“两微一端一抖”、LED屏、宣传文化墙、“村村响”广播、手机短信等载体，迅速提高宣传覆盖面和扩大宣传知晓率，让最新政策、疫情信息和防疫知识家喻户晓。全市广大党员干部群众积极参与防疫阻击战，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。全市7万多名党员干部、527名驻村第一书记、173名乡村振兴指导员第一时间投入到战“疫”一线，发挥先锋模范作用。同时，加强监督检查，落实落细责任。突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间督促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。
(二)推进经济社会发展方面。在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进经济社会发展各项工作。
1.有序推进复工复产，加强重点项目建设。坚持突出重点、分类指导，专门成立了市疫情防控和复工复产工作服务小组，坚持“一企一策”、“一业一策”，有序推进企业复工复产和重点项目建设。截至3月5日，全市规上企业已复工992家、复工率96.5%，返岗率81.2%，其中，全市50家重点工业企业已全部复工，返岗率88%;222个已开工在建项目已全部复工。努力稳住全市工业基本盘、外贸基本盘。出台服务四大主导产业龙头企业用工“8条措施”、支持中小微企业共渡难关“9条措施”等援企稳岗政策。全力保障交通物流畅通，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供应和运输等问题，确保生产要素供应满足复工复产需求。分类制定工业、服务业、建筑业从业人员健康防护手册，截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。
2.着力推进春耕备耕，抓好春季农业生产。抢抓春耕生产关键季节，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是紧抓“米袋子”“菜篮子”，及时分解下达指导性计划，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定肉菜蛋奶等农产品供应。二是积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，保障农资供应。三是组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作。四是积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，145家省级以上龙头企业已复工142家、复工率97.9%，304家市级龙头企业已复工272家、复工率89.5%。五是深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场等重点场所进行消毒灭源行动，确保春季农业生产有序开展。
3.有效落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准帮扶，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，“一户一策”精准制定帮扶计划。现已完成建档立卡对象的初步摸底排查。二是加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有19850人复工、占94%。三是协调产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题。比如，霞浦县帮助贫困户把农产品销售网点从福州改为宁德市内，周宁县发动机关干部购买贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。
4.防控教学双管齐下，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律”防控要求，统筹抓好疫情防控和教学服务。一是疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，做好复学防控准备，完善工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控手册。积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等物资，为返校复学提供有力保障。二是充分利用国家、省以及本地教育资源平台，组织开展线上教学，做到停课不停学，并重点研究开学后教学方案，确保特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。
二、存在问题
(一)疫情联防联控方面。一是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少规范化操作，若疫情发生易造成交叉感染。二是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为1.2元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨20多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低成本，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。
(二)医疗和公共卫生能力建设方面。一是基层医疗卫生机构基础建设薄弱，医疗服务水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房不足，乡镇卫生院和部分县级医院发热门诊设置不规范。二是疾控机构基础设施薄弱，难以满足生物安全要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承担着全市核酸检测任务，为满足生物安全要求，采取了非常规紧急措施。对比国家有关建设标准，存在面积不足、安全隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足规范要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等部分县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等8个县疾控中心实验室配备未达标。三是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重不足，仅有8间12床，目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未达到省定标准，难以满足重大疫情救治需要;宁德市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。四是全市医疗卫生人才总量不足、人才引进难、高级人才紧缺。2018年、2019年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未达到上级规定标准，柘荣等8个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承担。五是医疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，N95口罩、医用外科口罩明显不足;虽然全市现已增设口罩生产线达30多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。
(三)企业复工复产方面。一是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员不足，尤其是施工人员部分来自浙江温州等疫情重点区域的企业和项目存在用工紧张问题。重点项目部分省外人员处于隔离观察期，现场施工基本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，项目施工未能全面铺开。二是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比如海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人不足影响复工复产及销售。如福华轧钢有限公司的重型卡车司机主要是湖北籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技有限公司的口罩生产线，哪怕是市面“一罩难求”，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。三是成本高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控成本、管理成本、运营成本、用工成本均有所增加，部分企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供应不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产成本过高且产品销路不畅。
(四)春耕生产和脱贫攻坚方面。一是部分农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了部分农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;部分贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。二是部分农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数贫困户存在打工难问题。三是部分贫困人口有外出务工意愿，但因有的外地企业尚未复产，贫困户外出就业困难。
(五)学校复学方面。一是部分学校口罩储备尚未到位，有的学校测温门尚未安装。二是根据《福建省高三年级2020年春季学期开学准备工作评估导则》需创造条件分散住宿，但部分县(市、区)反映，不少学校宿舍不足，难以满足分散住宿的要求。三是部分学校没有校医，需由医院派出专业人员予以支持。部分学校医务人员目前未参加疫情防控专项培训。
三、意见建议
(一)强化精准施策，持续抓好疫情防控。当前我市疫情防控取得了阶段性胜利。但随着海外疫情持续扩散、输入风险急剧升高和生产生活秩序恢复后人流量加大、人员聚集增多等新情况的出现，防控工作面临新问题新挑战，因此要严格采取有针对性的管控措施。一要坚决防止境外疫情输入。认真贯彻落实中央和省委关于做好来华(归国)人员新冠肺炎防控工作的部署，把防范境外输入作为下一阶段防控工作的重点和关键，严防入境关、把好转运关、筑牢社区关，形成“关口前移、无缝对接、闭环管理”的全程防控体系，牢牢织密境外疫情输入“防控网”。要防止出现防控漏洞，我市地处沿海，尤其要加强海岸管理。同时在全面解除高速公路和国省干道交通管制措施的基础上，规范乡镇(街道)、村(社区)人员管控，织密织牢联防联控和群防群控两张网，不断提升科学管理水平。二要加强医疗和公共卫生服务能力建设。着力抓好医改、医疗卫生补短板、人才建设等专项工作，提高医疗和公共卫生服务能力水平。市本级及各县市应尽快按上级规定要求完善医院传染病区和疾控中心建设，加强疾控中心人员培训，提高业务水平和工作能力。针对县级医疗机构人才缺乏、医疗服务供给能力不足等问题，建议市政府出台相关政策，支持医疗卫生人才资源向医疗技术能力薄弱县倾斜，提高基层医务人员待遇，解决人才“招不来、留不住”的问题。各级政府应按上级疾控中心建设要求核定人员编制数。三要加强一线指导督查。充分发挥省市县三级支援队住乡联村作用，加强对重点社区(村居)、企业防控措施的监督指导，及时查缺补漏、守好防线。四要完善应急物资保障体系。加强防护物资生产的质量管理，对于利润微薄的口罩等产业，政府要出台政策相应予以兜底保障，以备不时之需。
(二)强化要素保障，加快企业复工复产。一要抓好春季农业生产。重点抓好茶产业等重要农产品生产、保障农业种子和化肥等有效供应、畅通物流等举措，保证春耕及农业生产平稳。二要全力推动复工复产。督促企业严格落实复工复产防控措施，加强员工返岗健康筛查和管理。同时，围绕企业关心的优惠政策、招工用工、供应链协同配套等问题，政府及有关部门要帮助企业提升员工“返岗率”、畅通物流“大动脉”、缓解“资金流”、激活配套“产业链”，进一步打通操作链。对复工复产存在困难的企业要进行梳理分类，“一企一策”帮助企业解决难题。安全有序推进企业满产超产，为实现全年增长目标打好基础。三要加快推进项目建设。抢时间、抓进度、出形象，加快推进重点产业项目建设，力争早建成、早投产、早见效。
(三)强化转型升级，推进经济高质量发展。以“疫”洗牌，快速实现产业转型升级，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危为机的一剂良方。要以落实新基建政策为契机，瞄准高端化、绿色化、智能化、数字化等发展目标，加强构建现代产业体系，不断推进经济高质量发展。一要建立淘汰机制。以这次疫情为契机“洗牌”，逐步淘汰过时的、效率低、难以经受疫情考验且毫无生机活力的旧产业，大力发展战略性新型产业。二要加快各行各业数字化转型和创新发展步伐。完善电商平台、物流平台、大数据等运营体系，鼓励各行各业通过创新减少疫情影响，占领产业链新的利润点。三要壮大工业企业数字经济新业态，依托工业互联网促进传统产业加快上线上云，搭建供应链、产融对接等数字化平台。推动中小企业实现数字化管理和运营，利用数字化工具加强疫情防控，完善生产运营。四要推进制造企业智能化升级。智能化升级是制造企业应对疫情、提升发展质量、增强抗冲击能力的关键路径。要引导和支持企业通过技术改造，削减对人工的依赖，提升生产自动化和质量控制水平，并将智能化升级与生产原料供应、人力资源、市场销售渠道等应急预案结合起来，提升自身发展韧性。
(四)强化民生保障，促进社会事业发展。一要决胜脱贫攻坚。严格落实“五个一”帮扶措施，解决好贫困户因疫情而遇到的困难，有针对性地做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务，确保贫困劳动力优先返岗复工。要加大培训力度，提高贫困劳动力就业能力，确保小康路上一户不漏、一个不少。二要保障基本民生。有序推动同群众密切相关的服务业恢复营业，做好居民生活必需品保供稳价工作，加强对孤寡老人、困难儿童、低保对象等特殊群体的走访探视，照顾好抗击疫情一线的医护人员及家属。三要做好复学准备。按照中小学校新冠肺炎防控技术方案，进一步细化防控预案，加强演练，抓好口罩等防护物资储备，确保学生有序安全返校上课。四要强化人与自然和谐共处的文明素质。坚决禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。抓好生态环境建设，确保海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理、农村人居环境整治、创建全国文明城市等工作取得更大实效。
宁德市人大常委会统筹推进新冠
肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研组
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研问卷分析2《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》共发出材料113份，收回110份，其中有效问卷107份，无效无作答问卷3份，
根据调研材料-《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》进行调查研究后，得出以下结论：
一、广大人民群众对党，对国家信任度非常高，从电视网络获取的信息得知，国家针对这次肺炎疫情采取的各项措施高度认可，落实到基层层面上，广大群众也是表现出积极配合的态度。
二、这次疫情持续时间之长，影响范围之广，完全超出人民群众的意料，尽管在如此不利的环境下，国家为这次疫情付出了最大的努力，不管是医疗层面，社区治理层面，教育教学层面，交通运输层面，复工复产层面，甚至于国家外交层面，通过国家层面的联防联控机制下，始终把人民群众的生命健康放到第一位，通过调研得知，人民群众深刻理解各项政策，几乎没有表现出、衍生出不理解，牢骚，谩骂，侮辱等不良情绪。
三、疫情期间，各项防控政策的出台，群众生产生活方面受到了极大的不利影响，首先宣传方面,不管是官方媒体或相关渠道进行宣传，受到网络谣言的冲击非常大，搞得广大群众难分真假。再就是物资供应急剧短缺,食品、口罩、消毒用品等物资难以购买。
四、从各项数据综合来看，现在疫情逐渐向好的方面发展，企业的复工复产的问题迫在眉睫，经过调研得知，企业复工中人员的流动，回岗问题不是很大，但是市场需求，原材料问题，租金、人工，融资、贷款债务等各项问题是企业最关心，也是最难解决的问题。政府层面上，现在应充分调研了解每个企业的实际困难，综合考量，制定切实可行的帮扶政策。而不是搞大水漫灌，既浪费资源，也收效甚微。
五、通过这次疫情的影响，人民群众针对野生动物的保护热情空前高涨，实际上现阶段野味等相关产业链等已经没有任何市场，由于这次付出的代价太大，野味等相关市场死灰复燃的可能性很小，但是我们也不能放松警惕，始终做好人民群众的教育工作，让这个庞大的地下产业链永久封闭消失。
六、疫情对旅游，餐饮，商业等产业造成了巨大的损失，疫情结束后，应出台刺激消费的各项政策，从总需求来看，消费、投资、出口三驾马车都将受到影响，线下消费所受冲击最为直接，但随着疫情缓解将迅速恢复。从总供给来看，短期内受屠宰厂、饲料厂停工影响与流通受阻，肉蛋禽奶等畜牧业农产品供给短期偏紧，政府应加大调配力度。
制造业企业物流、生产、销售、回款等正常经营活动受到严重干扰，停工减产持续，服务业受疫情冲击更为持久，供给恢复相对较慢，应出于政策帮扶。
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况审议意见35月12日至15日，省十三届人大常委会第十六次会议听取了省政府《关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的报告》，并进行了分组审议。
常委会组成人员认为，新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话、重要指示批示精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。经过艰苦卓绝的努力，我省疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，走在了全国前列。这些成绩的取得，彰显了党的领导的政治优势和“集中力量办大事”的制度优势。常委会组成人员指出，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，对省政府在中央和省委的坚强领导下，勇于担当、积极应对、精准施策，要给予充分肯定；对各地各部门积极作为、攻坚克难、守土尽责，要给予充分肯定；对广大一线医务人员和基层防疫工作者迎难而上、日夜奋战、无私奉献，要给予充分肯定。建议省政府在适当时候为各类参加抗疫工作的一线工作人员颁发纪念章。常委会组成人员对省政府的报告表示赞成，对省人大教科文卫委的调研报告给予肯定。同时，对进一步做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提出如下意见和建议：
一要慎终如始做好常态化疫情防控工作。当前，疫情防控形势仍然严峻复杂，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，全力做好疫情防控仍是当务之急。要深入学习领会、坚决贯彻落实关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，时刻绷紧常态化防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面落实外防输入、内防反弹的总体防控策略，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，继续按照可知可控的要求，始终毫不放松地抓好常态化疫情防控，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地。要根据夏季天气特点完善防控举措，教育引导群众做好科学防护，切实巩固疫情防控向稳向好态势。
二要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。在常态化疫情防控前提下，坚决打好三大攻坚战，引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”，维护经济发展和社会稳定大局。一方面要围绕打通产业循环、市场循环、经济社会循环中的堵点难点，抓好对冲措施和救助措施的实施，继续落细落实减税降费各项政策，持续释放有效需求，减缓疫情对企业生存带来的不利影响。要把疫情防控和经济发展更加精准地结合起来，有序推动复工复市，积极提振消费市场信心，激活蛰伏的发展潜能，坚持多措并举、精准发力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。另一方面，要善于危中寻机、化危为机。增强敏锐性，把握规律性，洞察产业发展、技术变革、市场空间、人才流动等机遇，优化产业布局，提高供给体系质量，立足创新引领，进一步把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展，加快构建自主可控的现代产业体系，坚定不移推进转型升级，持续深化改革，增强发展新动能，为我省高质量发展注入持久动力。
三要加强重大疫情防控应急能力建设。要坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强疫情防控的系统指导和培训演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要健全重大疫情医疗救治费用保障和救助机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度，增强对重大疾病的综合保障能力。要尽快打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的公共卫生物资保障机制，抓紧建立公共卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫应急基础设施，确保关键时刻公共卫生应急保障物资找得到、调得出、用得上，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。
四要加快补齐公共卫生和医疗服务体系的短板弱项。要针对这次疫情防控中公共卫生体系和医疗服务体系暴露出来的问题，同时着眼于应对疫情可能出现反复的不确定性，抓紧时间补短板、堵漏洞、强弱项，着力改变一些指标全国排位靠后的被动局面。要以系统化思维加强我省公共卫生和医疗服务体系建设，结合“十四五”规划纲要编制，优化医疗资源配置，强化财政、土地保障，构建布局完善、层次明晰、职责明确、协调高效的重大疫情医疗防治体系。要改革完善疾病预防控制体系，立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，创新医防协同机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。要整体谋划、系统重塑、全面提升公共卫生防护网络，织牢织密基层公共卫生防护“网底”。要优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，配足应急救治设施设备，提升危急重症救治能力，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系。要建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，加快制定各级公共卫生人才发展规划和人才培养计划，改进人才培养模式，完善激励保障机制，加强公共卫生学科建设，提高科研能力和水平。
五要夯实应对突发公共卫生事件的基础工作。在这次疫情防控的人民战争中，基层的群防群控发挥了巨大作用，要认真总结“网格化＋大数据＋铁脚板”等江苏疫情防控经验做法，及时固化为今后社会治理的工作机制。要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础，进一步改进不明原因和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，完善应对突发公共卫生事件的社会动员机制，尤其是要组织发挥好志愿人员的力量有效应对突发事件，提高基层治理效能。要系统梳理我省公共卫生领域立法情况，加快推进我省传染病防治、突发公共卫生事件应急、野生动物保护等相关专门领域立法修法工作，积极配合全国人大常委会做好对野生动物保护法等开展执法检查的相关工作，加大执法力度，同时要加强法制宣传教育，强化全社会依法防控意识，引导公众依法支持和配合疫情防控工作。要创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，持续改善人居环境，大力开展卫生健康教育和科学知识普及，着力提升人民群众健康文明素养，推动养成健康文明行为和生活方式。
关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研报告
省人大常委会教科文卫委
为配合做好省人大常委会听取和审议省政府关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的相关工作，我委根据疫情防控工作实际，组织开展了调查研究。从3月份开始，通过江苏人大代表履职服务平台，向全省人大代表征集关于“进一步做好我省疫情防控工作、完善疫情防控法规制度”的意见建议，并专门委托13个设区市人大常委会教科文卫委同步开展调研。4月9日—10日，许仲梓副主任带队赴镇江市和南京禄口国际机场，实地调研疫情防控和复工复产情况。4月28日，召开新冠肺炎疫情防控工作座谈会，许仲梓副主任出席，全面听取和阅研了省政府和省发改委、卫健委等15家单位的相关情况汇报。截止到5月6日，共收到96名省人大代表提出的意见建议208条。现将这次调研情况报告如下：
一、我省疫情防控取得了显著成效
新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。全省疫情扩散蔓延势头得到有效控制，实现了确诊病例“零死亡”、抗击疫情医护人员“零感染”的“双零”目标。全力以赴支持湖北抗击疫情，充分彰显了江苏的“硬实力”和“暖温情”。生产生活秩序加快恢复，全省工业企业综合复工复产率超过90%。一季度我省地区生产总值下降5%，好于全国，也好于广东、浙江、山东、上海等地。总体来看，我省在疫情防控和经济社会发展两个领域的大战大考中取得了显著成效。
（一）行动迅速，牢牢把握疫情防控主动权。面对发生的新冠肺炎疫情，全省上下见事早、行动快，从1月20日开始，各级政府迅速建立应急指挥机构，统筹抓好疫情防控各项工作。1月24日我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，各级党委普遍成立了应对疫情工作领导机构，各级政府成立了疫情防控工作领导机构，党政主要领导亲临一线、现场指挥，抓协同、强保障、促落实。各有关部门在党委政府的统一领导下，严格履行防疫职责，迅速采取各种措施，千方百计保障医疗防疫物资和群众生活必需品供给，切实维护社会稳定。1月中旬，我省率先在全国开展大数据研判，分析往来重点地区人员数据并反馈至各市县，以最快速度锁定目标进行重点防控。2月8日，省人大常委会在全国较早作出《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为打赢全省疫情防控阻击战提供了及时有力的法治保障。3月中旬以来，我省又把严防境外输入作为疫情防控工作重点，切实加强入境人员健康管理，最大限度控制输入性病例风险。疫情发生后，全省各地还建立了权威及时、公开透明的信息机制，充分运用广播、电视、报纸、微信、短信等传播媒介加强防疫宣传，及时回应公众关切，提升公众战胜疫情的信心。
（二）措施严密，突出抓好疫情源头防控。实行严格科学的防控举措，把疫情防控责任细化压实到基层的社区、村组，把防控措施落实到每一个环节、每一位居民，全力守住疫情防控第一道防线。各地运用“大数据+网格化+铁脚板”，严格开展地毯式、网格化的人员摸排，实施分区分级差异化防控策略，大力推广应用“苏康码”，全力支撑人员精准查控和流动管理，把“早发现、早报告、早隔离、早治疗”落到实处，加强联防联控、群防群控，确保疫情防控不留死角。据统计，疫情发生以来，全省12万个网格建立了街道社区干部、医护人员、公安民警和网格员“四包一”工作机制，30万名网格员累计排查走访5106.6万户（次）、1.3亿人次，发现40.6万余条有关疫情防控线索。交通运输行业在高速公路和其他道路出入口、车站、机场等设立1400多个防疫检查站，累计检查车辆1715.7万辆次，检查旅客6818.9万人次，向卫健部门移送发热人员2560人。南通市派遣309名市级机关干部进驻社区参与基层防控工作，组织全市6500名干部挂钩联系1万多家企业，为抗击疫情凝聚了强大合力。
（三）精准施策，全力开展患者救治工作。我省在全国率先将无症状感染者等同确诊病例集中收治，实行“一人一方案”分类救治。统筹医疗资源，科学调配重症医学、呼吸、感染医护力量，建立市级专家蹲点隔离病区、片区专家分片巡诊、省级专家现场会诊和远程会诊等十项制度，有效地提高了治愈率、降低了感染率。坚持中西医结合、中西药并用，充分发挥了中医药在预防救治恢复等方面的独特作用。苏州市成立疫情研判专家组，制定全方位全流程防控工作卫生学指南指导科学防控，起草并申报了7项省、市新冠防控相关地方标准。无锡市成功开展全国首例新冠肺炎转阴患者双肺移植手术，为重症患者治疗和研究新冠肺炎发病机制积累了有益经验。
（四）强化统筹，加快推进复工复产复学。在全力做好疫情防控的同时，我省及时部署统筹推进经济社会发展相关工作，围绕产业链上下游，加强跨地区协同，推进各类企业全面复工。针对制造业企业尤其是中小企业遇到供应链受阻、资金链紧张、订单减少等诸多困难，2月12日，出台了疫情之下促进发展的“苏政50条”和支持中小企业缓解疫情影响的“惠企22条”等，积极释放政策红利，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。各地也从实际出发，采取一系列措施，努力把疫情对经济社会发展造成的影响控制在最小范围。南京市坚持分类施策，明确了“防疫+工业”“防疫+农业”“防疫+服务业”“防疫+项目”等一系列举措，发挥政府的引导和保障作用。盐城市按照“每月一次、每次一家、每家一天”原则，举办高质量发展项目观摩推进活动，加快重大项目实施。各级政府及有关部门还督促指导各级各类学校科学制定防控工作预案和开学预案，有序推进学校开学。截至4月28日，全省90多所高校已陆续开学，高中及以下学校（不含幼儿园和特殊教育学校）已开学6950所，返校学生约800万人，复学工作总体安全平稳有序。
二、我省疫情防控中暴露出的主要问题
虽然我省应对这次疫情经受住了考验、防控工作取得了显著成效，但同时也暴露出我省在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在的一些短板和不足：
（一）突发公共卫生事件应急管理机制不够完善。一是联防联控机制的效能亟待提升。相关部门应急处理措施的工作衔接还不够紧密，数据共享及转化应用渠道还不畅通。医疗机构与疾控机构无缝对接的平战结合、分工明确、转换迅速的重大疫情应急响应机制尚未建立。基层社区一方面面临多头管理，疲于应付，另一方面人员缺乏，力量不足，需要建立能够有效调动社区居民、社会组织、驻区单位等力量的机制。二是应急防控演练亟待加强。有些地方和基层人大代表反映，抗疫工作初期，基层对防控工作理解参差不齐，社区工作者普遍没有接受过疫情防控的系统指导和培训，具体执行中存在着“摸着石头过河”的现象，普遍缺乏疫情防控的基本知识。三是公共卫生应急物资保障工作机制亟待健全。调研中各地普遍反映，疫情初期医疗防控物资紧缺、调拨困难,表明了应急物资保障能力的不足。在物资储备环节，部分储备品种不足，储存方式也以实物储存为主，协议储备和生产能力储备严重不足,应急物资保障的信息化、智能化、组织化程度较低，生产、储备、调配、运送等环节的联动机制有待完善。
（二）疾病预防控制体系能力建设严重滞后。从调研情况看，我省疾病预防控制能力建设欠账较多，难以应对复杂多变的重大公共卫生安全挑战。一是基础设施建设短板明显。全省20家疾控机构人均建筑面积未达国家建设标准，55家疾控机构A类仪器设备配置率不达标。各地普遍反映,设区市、县(市、区)两级疾控机构业务用房、实验用房不达标，检测仪器配备无法完全满足监测要求。二是人员缺口较大。对照国家编制配备标准，全省缺口达5780个，每万人口疾控中心人数仅为1.13人，列全国第28位。调研中不少同志反映,疾控机构作为公益一类事业单位改革后，人员收入水平普遍下降，岗位吸引力不足，导致人员流失严重，年龄老化现象比较突出。有的市疾控中心近年来多次出现招聘时无人报考、录用了又不报到、上岗后急于跳槽等情况。三是学科建设和专业能力不足。全省疾控机构省级以上重点学科（实验室）仅有3个，而浙江有11个，广东和四川各有8个。全省仅有24家县级疾控机构具有核酸检测能力。设置的新发传染病监测哨点医院数量偏少，监测对象范围和检测病原体种类明显偏小。
（三）医疗救治体系不能满足重大疫情救治需要。在这次疫情防控中,我省医疗救治体系发挥了关键作用，但从调研的情况看,各地也都存在着一些共性问题：一方面，传染病专科医院机构、床位、设备数量不足。国家规定传染病医院床位数按照城市非农业人口每万人1.2—1.5床的标准设置，但全省不少地方的传染病医院床位数远低于国家标准，有7个市级传染病医院床位数不足500张，泰州市还没有专门的传染病医院。全省只有8个市级传染病医院建有重症监护病房，仅有57张带负压的重症监护床位、122辆负压救护车，无法满足重大疫情救治需要。调研中有传染病医院负责同志表示，长期以来传染病医院的医疗结构单一，投入较少，难以开展医疗延伸服务，缺乏对急危重症患者的综合施救能力。另一方面，多数综合性医院内部设计不适应传染病防治要求。我省绝大部分综合性医院发热门诊建设不规范，空间布局不合理，不具备在突发大规模传染病疫情时快速改造成“平战结合”感染病房的条件。从这次疫情防控情况来看，我省医疗和公共卫生领域还存在供给不充足、不合理、不平衡，特别是三甲医院数量不足、公共卫生和防疫人才不足、基层医疗机构服务保障能力不足等问题，现有医疗资源、救治能力等还不能很好地应对爆发性重大疫情的救治需要。
（四）公共卫生法规制度建设还存有短板弱项。目前我省涉及公共卫生保障的法规共计36件，其中公共卫生、医疗健康方面的法规16件，公共卫生事件应急处置的法规1件，防范、处置专门领域公共卫生事件的法规14件，重大疾病医疗保险和救助方面的法规5件。总体数量不少，但制定时间普遍较早，有些法规与改革发展的新形势、新要求不相适应，有些法规与修改后的上位法不一致。如：江苏省实施传染病防治法办法于1994年制定、1997年修正，此后二十多年没做过修改，不少内容与2013年修改后的传染病防治法不相符合，已不适应当前传染病防治工作需要，亟待修改完善。此外，不少地方反映，在应对突发事件法规制度上我省还存在着空白，在传染病疫情防控与突发事件应急响应机制的法规制度衔接上还需要进一步完善。
三、几点建议
当前,我省疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，但疫情防控形势依然严峻。面对新形势新情况，江苏要有新担当新作为，坚决打赢疫情防控阻击战，确保在常态化疫情防控中夺取经济社会发展的新胜利。
一要提高政治站位，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作。要深入学习领会、准确把握关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实,用以指导疫情防控和经济社会发展工作实践。当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，要时刻绷紧常态化防控这根弦，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地，切实巩固疫情防控向稳向好态势。在做好疫情防控的同时，推动支持经济社会发展各项政策落实到位，深入做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推进生产生活秩序全面恢复。要紧密结合江苏实际，善于化危为机，在攻坚克难中开拓发展新空间，要坚持创新驱动，把实体经济特别是制造业做实做强做优，为高质量发展提供更为坚实的产业支撑。要着眼长远、系统思考，切实加强对“十四五”期间和未来现代化建设的重大规划、重大平台、重大项目的研究谋划，统筹推进疫情防控与经济社会发展取得积极成效。
二要坚持平战结合，强化重大疫情防控应急能力建设。坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。要切实增强各级领导干部应急管理的意识素养、政策水平和实战能力，提高公共卫生重大风险的科学研判、监测预警、应急响应、决策指挥、社会恢复等全过程应对能力，全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的水平。要认真总结这次疫情防控工作中取得的有效经验，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，建立健全应对突发公共卫生事件的社会动员机制，促进制度建设和治理效能更好地转化融合。要突出预防为主，适时更新完善突发公共卫生事件应急预案，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫避难的基础设施，加强疫情防控的系统指导和培训，定期开展应急响应演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要完善应对突发公共卫生事件的常态化财政保障机制，健全重大疫情医疗救治费用保障机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度,增强对重大疾病救治的综合保障能力。要围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，尽快建立健全统一的公共卫生应急物资保障机制，加大应急物资基础设施建设力度，科学测算各类应急物资需求，建立健全卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构,创新储备方式，采取实物储备、协议储备和生产能力储备等多种形式有效增加应急物资储备，切实解决好突发公共卫生应急保障物资储备中“谁来储备”“储备什么”“如何储备”等问题，确保关键时刻找得到、调得出、用得上。
三要着力补齐短板，完善重大疫情防控救治体系。要全面深化医药卫生体制改革，加大公共卫生财政资金保障力度，优化医疗资源配置，完善公共卫生医疗服务资源区域布局，推动优质医疗卫生资源下沉，切实提升基层医疗机构的服务保障能力。要改革完善疾病预防体系，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，加强疾控专业队伍建设，加快落实国家规定的疾控机构人员编制，完善疾控人员的激励保障机制，提高疾病防控能力。要加强基层防控网络建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，提升疫情监测预警能力。要强化重大疫情救治体系建设，优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系，推动公共卫生服务与医疗高效协同、无缝衔接，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，研究建立中医药救治“全覆盖”和“全过程”的临床用药与质量保障体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的救治能力和水平。
