事业单位内部审计论文范文1
1．有些单位缺乏基本的内部控制制度。内部控制的核心是建立一套行之有效的制度规范，包括组织、分工、标准、守则等，但许多事业单位根本没有制定相应的控制规范。没有建立决策议事机制、内部监督机制、考核机制等，缺乏岗位责任制、关键岗位轮岗制、单位预算管理、资产管理等方面的制度。甚至有些单位迄今还没有制定基本的财务管理制度，处理问题仅凭经验、惯例，随意性较大。有的单位虽然有制度,但很不完整，也不严格执行，而且对制度的执行及效果缺乏必要的监督，使内部控制制度流于形式。
2．流程控制体系不完善，缺乏基本的内部审批程序。有不少单位没有明确的审批控制业务流程，往往按照惯例或者谁说了算听谁的，随意性大。有些单位的控制流程控制过于简单，仅局限在事后审批上，缺乏事前控制的程序，缺乏相互监督和稽核的环节，费用开支实行的都是事后实报实销，缺乏事前相关审批环节。
3．授权审批的权限和金额界限不明，授权审批制度有待改进。授权审批是内部控制的重要方法，它要求单位在实施内部控制时要有明确的授权审批主体、授权审批金额权限和审批流程。但现实中，越权审批、过度授权以及单位负责人“一言堂”的情况比比皆是。
4．财务控制体系不完善，存在管理漏洞。不少单位的会计基础管理很薄弱，财务人员专业能力差，政治素质和职业道德水平不高，不能够严格执行相关财经纪律。另外，财务机构不健全，财务人员缺乏，许多单位存在一人多岗或一个科室多重职责，违反了不相容岗位分离的原则，也很容易产生舞弊行为。
二、缺乏科学的预算管理，收支核算随意，资产管理水平不高
1．部门预算缺乏科学性、完整性和严肃性。现行的部门预算涵盖范围有限，追加项目多，弹性大。有不少事业单位将单位的自有资金放在外面，不纳入单位预算管理中，制定预算时没有全面预算管理的概念，只是为了完成预算编制任务，事后不断调整预算，且在单位内部对各科室人员以及具体项目没有相应的责任预算约束。
2．收支核算与管理粗线条，没有严格执行有关制度。有些主管部门虚列支出截留资金；有些单位违反收支两条线的规定，收入留在下属的事业单位或投资的单位，以“小金库”、真发票报销套取资金等隐蔽形式搞职工福利或私分挪用。收入核算与管理分离，对收入是否全额收取、是否全部纳入会计核算等都没有实施必要的内部控制。另外，费用支出缺乏有效控制，普遍缺乏严格的控制标准和控制范围，审批手续也不完备。专项经费和科研经费被挤占、挪用现象也较普遍。
3．资产管理混乱，管理水平有待提高。不少事业单位无资产管理制度或制度执行不到位，资产管理责任未落实到人，缺乏成本意识和绩效意识。货币资金管理存在一人多岗现象，票据管理薄弱，对库存现金没有制定定期监督检查制度。实物资产管理也存在账账不符、账卡不符、账实不符的现象，另外还存在擅自转让和处置资产，资产的清查和盘点、处置审批没有形成制度化、经常化。
三、缺乏有效的内部审计监督，内部控制评价和监督机制缺位
内部审计是事业单位执行内部控制制度中不可缺少的一部分，是检验内部控制是否有效的重要手段。内部审计部门在审计中发现单位在内部控制执行中的效果和存在的问题，并且予以纠正，可以减少内部控制设计上的缺陷，堵塞执行中的漏洞。可以说，内部控制的有效发挥，离不开健全完善的内部监督。但很多单位并没有意识到这一点，认为内部审计是可有可无的。现实中大多事业单位内部审计机构是缺失、不健全的，缺乏审计专业人员。有些单位虽然成立了内部审计机构，但大多是财务部门的内设机构，所属层级较低，审计的独立性和权威性无法体现，内部审计难以发挥实质性监督作用。
四、加强事业单位内部控制和内部审计的有效措施
(一)增强单位负责人的责任意识，营造良好的内部控制环境
内部控制是一种全员参与的动态过程，依赖组织内的每一个员工所付出的努力，加强职业道德建设，营造诚信的控制氛围，已成为内部控制得以顺利实施的必然要求。按照《内部控制规范》的规定，单位负责人是单位内部控制工作的第一责任主体，对本单位财务报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。因此，要通过各种学习和宣传，增强“第一责任主体”意识，提高单位领导对内部控制制度建设重要性的认识，进而带动单位上下重视内部控制制度建设并自觉遵守，共同营造良好的内部控制环境。
(二)建立健全单位内部控制制度体系,提高单位管理水平
各事业单位应根据本单位特点，研究制定一套能够体现事业单位管理体制特殊性的内部控制制度。严格落实各项内部控制制度，加强单位内部控制牵制制度，建立健全授权批准制度和岗位分离控制制度等，积极落实内部控制的领导小组机制、日常管理机制和监督考核机制。对重大决策、重大事项、重要人事任免以及大额资金等实行集体决策审批制度。加大制度执行的监督检查力度，确保做到有章可循、有章必循、违章必究。
（三)坚持全面预算管理，加强会计控制，提高资产管理水平
第一，要进一步扩大部门预算的范围，单位各项资金收支均应纳入预算管理中，切实规范预算收支行为，并严格预算的调整和追加。加强对单位资金的预算控制，强化有预算才能支出、无预算不能支出的观念。同时，对部门支出预算细化分解到具体支出项目和具体科室，并将部门预算与单位内部的责任预算有机结合，严格责任预算的考核机制。第二，建立适合本单位业务特点和管理需要的财务管理和会计控制制度，对主要业务的控制必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。进一步完善收支业务控制、实物资产控制、货币资金控制、不相容岗位分离控制等机制。严格控制费用支出，严格执行审批程序，不断优化和改进财务核算流程。第三，加强对事业单位各项资产的核算和管理，明确责任分工，确立资产管理关键控制点的岗位责任，定期岗位轮换。提高资产使用效率，完善资产清查管理制度，实施资产信息化管理，实现资产管理的科学化、规范化、信息化。
（四）加强内部审计监督力度，促进内部控制建设
1．建立内部审计一把手直接负责制，提高审计地位。内部审计工作开展得好坏，与单位领导重视程度直接相关，确立单位主要负责人直接负责制，在财务部门以外单独设立内部审计部门，保障内部审计的独立性、权威性，保障内部审计部门具有履行职责所必需的权限，这是内部审计发挥作用的关键和前提。
2．制定事业单位内部审计制度，为审计工作开展提供理论依据。针对当前事业单位内部审计法规体系不健全的情况，有关部门应专门制定一套适合事业单位的内部审计制度，用以指导事业单位内部审计工作的开展。针对内部审计人员规范、内部审计业务操作流程、内部审计岗位职责等制定具体的内部审计制度，切实提高内部审计的规范化和可操作性。
3．在风险评估的基础上，突出审计重点。内部控制审计在对内部控制进行全面风险评估的基础上，重点关注重要业务单位、重大事项和高风险领域等方面的内部控制。将评估风险大、资产规模大、审计间隔时间长、人事变动、预算调整多以及群众有反映的单位列为审计重点对象。对采购业务、资产管理、财务报告、预算管理等方面的内部控制设计的合理性和运行的有效性进行审查和评价。针对单位管理和内部控制的缺陷提出建设性意见和改进措施，促进单位不断完善内部控制。
事业单位内部审计论文范文2
[关键词] 机关事业单位；内部经济责任；审计
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）12- 0012- 02
党的十指出我们必须坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。而内部审计是反腐倡廉的重要举措，是单位经济管理机能的重要内容，是现代管理制度的重要环节。近年来，我国企业内部审计在加强内部控制、提高经济管理、加强党风廉政建设等方面作用日益显现，而行政事业单位内部审计工作却明显有些滞后，行政事业单位作为社会的公共部门，肩负着为政府和社会提供公益服务并对整个社会再生产发挥基础先行作用的重任，因此其内部经济责任审计问题越来越受到关注。
1 目前行政事业单位内部审计存在的主要问题
1.1 单位领导在思想上缺乏正确的认识
目前有大部分行政事业单位的领导对内部审计缺乏正确的认识。①有些单位领导意识不到内部审计的重要性，并未设立内部审计机构，特别是财政拨款的预算单位往往都是在年度预算资金使用或项目完成后，被动地由当地政府委托社会审计来完成，而对专项资金的拨付、使用、管理缺乏经常性监督，未能从源头和制度上堵塞漏洞。②有些单位虽建立了内部审计机构，但内部审计机构没有自己的章程、工作规范指南等，内部审计工作只能是徒有虚设。③有些单位即便建立了内部审计机构，也制订了内部审计章程工作规范指南等，但在实际工作中并没有遵照执行。领导重视程度的不够，致使行政事业单位内部审计发展极其不平衡。
1.2 管理模式导致内部审计的独立性不够
目前大部分内审单位是在本单位主要负责人直接领导下行使审计职能的，这种审计的结果部分或完全会被单位领导层的意志所左右，直接或间接影响了内部审计的效果。①缺乏管理的独立性。目前行政事业单位内部审计没有脱离本单位领导的行政管辖，实行的是单一行政管理模式。②缺乏政策的独立性。目前现行的法律没有明确赋予内部审计法律效力，很多内审工作的有关规定并没有上升到法律的高度。③机构设置缺乏独立性。目前在内部审计机构、内部审计人员设置上缺乏独立性，行政事业单位内部审计机构不是单独设置，而是由其他部门领导或与其他部门合署办公，审计人员中多数为兼职，大部分由会计人员、纪检、监察部门人员直接兼任。在内部审计工作中，不可避免地受本单位的利益限制，受单位管理层的意志所左右，内部审计人员很难客观、公正地对所进行的审计事项发表准确、公正的审计意见。
1.3 会计集中核算体制给内部审计活动带来诸多不便
在会计集中核算体制下，单位的财务收支活动与会计核算活动分离，给内部审计活动增加难度。①会计核算与财产物资管理相脱节。核算中心管账不管物、核算单位管物不管账，导致固定资产存在的真实性和固定资产登记的完整性受到质疑，内部审计工作缺乏真实的支撑材料。②存在支付真实性与合理性风险。会计核算中心财务人员只根据核算单位报账时提供的票据来判断其真伪，这样会出现核算单位通过变通手法套取资金、冲抵有关乱支滥用等，各项支出的真实性、合理性难以控制，造成一定的审计风险。
1.4 内部审计人员现有素质与审计工作发展有一定差距
我国内部审计人员业务素质水平令人担忧，大多数都是从会计岗位转入的，甚至是其他部门抽用充数的，缺乏一定的专业知识结构。他们的财政、金融、基建等现代经济专业知识、计算机应用能力和外语能力与内部审计工作发展要求不相适应。
2 对于完善行政事业单位内部审计的一些建议
2.1 合理设置内部审计机构，规范人员配置
首先具有设立独立的内部审计机构条件和人员编制的机关事业单位应该遵从法律、行政法规规定，设立独立的内部审计机构，如不具有，可以授权本单位内设机构履行内部审计职责。其次内部审计人员不仅要具备过硬的思想政治素质、严谨的工作作风和高度的责任感，而且要具有扎实的会计、审计理论和审计技能，以及敏锐的分析能力及较强的语言和文字表达能力。
2.2 拓宽内部审计人员工作范围，规范内部审计
内部审计工作不能只停留在查账的阶段，内部审计人员不但参与单位制度制定、投资决策、资金使用等各项决策的制定，还要对已经形成的单位决策进行审计，分析其可行性，对决策是否可行提出意见和建议。内部审计人员在内审工作中必须不断地规范审计，各单位可以根据本单位的规模、人员结构等制定本单位内部审计的规范，保证所有内部审计项目、审计人员都有章可循，有章必循。
2.3 明确会计核算中心及集中核算单位的职责
对于会计集中核算的单位，要科学设置岗位，明确岗位职责。①会计核算中心应主动接受外部监督，及时向核算单位反馈资金支付信息，与单位形成相互牵制机制，保证财政资金、单位财产物资的安全。②集中核算单位要建立审计风险防范机制，单位内部审计部门要将会计核算中心作为实施内部审计的主要现场，并要求报账员到现场，对单位、部门有关经济事项进行解答、相互监督。
2.4 有计划对内审人员继续教育，加强行业队伍建设
内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，加强审计人员队伍建设，是促进审计工作持续良性发展的需要、是实现审计目标的关键。首先必须有计划对内审人员进行继续教育，努力提高内审人员的业务水平，增强职业判断能力。每个内审人员应当根据自身职业发展需要，确定合理的后继续教育内容。具体内容包括：①国家颁布的有关法律法规；②内部审计准则及内部审计人员职业道德规范；③内部审计理论与实务；④会计理论与方法；⑤信息技术理论与应用技术；⑥内部控制和风险管理理论；⑦其他相关专业知识与技能。其次，各单位必须改变用人机制，选派具备相应的技术资格和业务能力的人员充实到内审队伍中去。
主要参考文献
[1]王生花.论政府审计与内部审计关系的处理[J].经济师，2009（1）.
事业单位内部审计论文范文3
关键词：省级农业科研单位；内部审计；问题成因；对策
省级农业科研单位在农业供给侧结构性改革中发挥着重要的作用，因其受托责任关系设立产生的内部审计是党和国家监督的重要组成部分，在实现审计全覆盖过程中，内部审计既是管理权延伸的需要，也是外部的需求。随着内部审计规范体系、国家法律、国家法规、部门规章、行业准则等日益完善，内部审计正在由传统的监督导向型向服务导向型转变，内审角色也由经济警察向保健医生转换。了解省级农业科研单位内部审计发展的现状，准确把握内部审计发展的规律和特点，积极探索单位内部审计路径，构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的现代内部审计模式，对促进农业科研单位依法内部治理、完善内控、防范风险、提升效益、严肃财经纪律、加强廉政建设具有重要意义。
1内部审计存在的问题及成因
1.1内审机构不独立，职能作用难发挥
独立是最能反映审计本质特征的精神元素，也是审计生存立身的基础，没有独立性的审计行为，就无法得出客观公正的审计结论和审计评价[1]。由于机制体制的关系，省级农业科研单位内部审计机构天然地存在着依附关系。据公开的官方网站查阅统计，除港澳台外，全国22个省、4个直辖市、5个自治区加上中国农业科学院，拥有省级以上农业科研单位32个，其中，没有独立设置内审机构的有26个，表现为内审机构或与纪委监察机构合署办公，或与财务、资产机构合署办公，还有不设内审机构的。例如，吉林省农业科学院内部审计机构设立27年内，变更机构名称6次，4次与纪委、监察、人事部门合署办公，时间长达13年。内审机构设置不独立、边缘化的内审环境，导致内审人员资格、待遇、岗位职责很难保证，保证不了内部审计项目的独立性，就会出现标准不一，甚至出现领导的心情就是内审人员的心情，领导的想法就是内审的计划等情况，内部审计为单位的保值增值作用大大削弱。另外，内部审计做事没有制度，有制度也不执行，违纪违法成本低现象经常出现，导致内审目的不明确、职责不清、质量不高，很难体现内审工作的客观性、独立性，往往使内审工作处于尴尬的境地。
1.2内审制度存在短板
没有成熟的历史事实，便不会产生成熟的思想理论[2]。内审制度也一样，内审制度是审计工作的标尺。农业科研单位开展内部审计工作时，接触的有国家层面的法律、法规、政策，单位内部的规章、办法，以及内审业务层面的准则等。一些单位在落实国家的法律、法规、政策时，较宏观地直接采用意见套意见的做法，操作性不强；单位层面治理缺失，预算、资金的周转率、存货的管理等约束标准、规章少；农业科研单位的微观操作性实用的财务收支、科技项目、基本建设、经济责任等内部审计制度缺失，使内审制度达不到全覆盖，导致内部审计标尺不准，方向不明，内审制度根基不实、不稳。
1.3内审质量难保证
1）方式简单，内容单一。一是多数农业科研单位开展内部审计工作，仅局限于财务收支审计、基建维修工程审计、科技专项审计、经济责任审计、企业审计等合规性审计，依旧没有跳出财务做审计，方式简单，内容单一。二是财务监督代替审计监督。科研单位内部稽核制度缺失，对财务图章、票据等监管不严，“只管钱，不管事”等问题不同程度地存在。三是管理越权，物资采购、建设项目合同标的不清，职责不明，对内部单位的科研经费使用、经济责任审计停在表层。四是只接触科研资金，不接触科研项目。申报科研项目经费重复，“科研圈钱”现象时有发生。五是内部审计以传统手工审计方式为主，没有与时俱进采用计算机审计、互联网审计等新技术。六是审计报告总结概括不够，综合分析不透，审计建议针对性、建设性、操作性不强。
2）整改工作表面化、碎片化。内审机构提出的理顺关系、分清责任、各司其职等内控制度意见建议，在农业科研单位机构设置与权责分配过程中没有真正发挥作用，同样的存货、收入等内控缺失问题，内审机构多次提出，社会审计也提出，直到政府审计提出之后，才引起科研单位的注意。多数科研单位内部审计只对被审计部门做出责令冲转或调整有关会计账目、责令期限退还被侵占的国有资产、归还原资金渠道等内部审计处理，处罚过轻。有些单位审计报告虽已下达很长时间，但单位整改报告却不能及时上报，即使上报，也是措施不实、轻描淡写，不被重视，内部审计部门也不去主动抓细、抓实、抓深。后续审计没有开展，内部审计只重视审计过程，而轻视内部审计结果的运用，内审效果不好，虽年年审计，但问题依然存在。
3）依靠外审，注重他律。事物的发展变化规律表明，内因是事务发展变化的主要原因。上审下的审计模式，带有“外来的和尚会念经”的含义。政府审计法律刚性强、权威高，同时，社会审计具有经济鉴定作用，出具的审计报告具有法律效力。科研单位依靠外审，注重他律的经济外部性监督约束，虽然对农业科研单位在科技项目立项、结题、验收、领导干部经济责任审计、财务收支审计等方面起到一定的作用，但是审计力量毕竟有限。距离农业科研单位基础性、源头上最近的内审，由于其法律效果弱化、认可度低，科研单位不够重视，其效用没有发挥出来。科研单位只关注科研项目经费、成果、论文等，忽略了单位内部审计自身发展的需要，同时，因内部审计人员的慢作为、不作为，促使内审监督形成了“上级监督远，同级监督软，下级不敢监督，事后监督晚”的局面。
1.4内审队伍综合素质有待提升
1）错位的内审角色。依托在纪委、监察、资产、财务等机构的内审部门，与这些机构“同吃一锅饭，共混一个圈”，作用难以发挥。农业科研单位内审机构负责人、内审人员的专业知识、专业技能及职业道德等仅停留在查办案件上，内审人员难免会扮演经济警察的角色，既当裁判员，又当运动员，不是越位，就是缺位，导致内审人员常常去充当农业科研单位的科研项目结题财务助理的角色或参加基建维修项目的验收等经营管理活动，这种经营活动本应由相应部门和人员去做，处理不好，难免会充当“和稀泥”的角色，种了别人的地，荒了内审自己的田，造成内审人员可有可无，内审质量难以提升的局面。
2）内审人员门槛低、人员少、专业性不强。内审工作是一门多学科的业务，需要复合型的内审人员。农业科研单位的内审人员多数为从财会部门转来的人员，一般单位有3～6人，法律、经济、税务、基建工程、管理等相关专业人才少，形成了专业性较强领域的审计工作难以开展，审计效果不佳的局面。有的农业科研单位在内部招聘时，财务岗位门庭若市，内审岗位则门前冷清，甚至多年闲置。
3）内审业绩考核显尴尬。农业科研单位内部审计考核机制不畅，制约了内部审计部门主观能动性的发挥。例如，在单位全员考核中，内审人员的业绩由单位被审计人员去考核，考核成绩总是不理想，常常出现内审工作在单位考核名次靠后，但在内审行业协会名次靠前的情况。能够帮助单位防患于未然、事前控制的内部审计，往往出现“墙里开花墙外香”的现象，内审保健医的价值得不到一致的认同。
2做好内审工作的对策
2.1加大力度，建立健全内审机构及职能
1）定内审机构。农业科研单位要根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》，尤其是《审计署关于内部审计工作的规定》中第三条的规定，即“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立的内部审计机构”，建立健全内部审计机构。
2）定内审职能。审计是党和国家监督的重要组成部分，内审机构是在单位主要负责人领导之下开展工作，并向其报告内审工作情况。内审机构只有具有独立性，其职能才能明确，科技项目、基本建设、经济责任、内控制度等都是内审机构职责所在，只有知道“干什么，为什么干，怎样干”，才能更好地结合单位实际做好审计工作。
2.2提高速度，完善内部审计制度
1）提升内审法规层次。建议将《审计署关于内部审计工作的规定》由部门规定上升到法律层面。农业科研单位要结合《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》和《审计署关于内部审计工作的规定》，以及全覆盖的审计意见及内审行业准则等，加强内审工作，确保内审工作质量，防范内审风险，提升内审效果。
2）制定实用的规章、办法，补齐制度短板。制定有筋骨的内部审计制度，确保内审工作走在“红线”，守住“底线”，不碰“高压线”。例如，制定单位层面的预算、财务收支、政府采购、资产、建设项目、合同等内控制度；制定单位内部审计业务层面的工作制度，项目管理、经济责任和内审准则，以及职业道德、内审考核办法、内审工作联席会议、议事规则等相关规定、办法。
3）落实内部审计制度。要让内部审计工作深入扎根到国家纳税人层面，落实单位内部审计制度，切实解决内审制度“有没有、好不好、实不实”的问题，切实加强制度建设，保障内部审计工作的开展。
2.3完善内审考核机制，抓好队伍建设
1）完善内审考核机制。改变内部审计混合考核的模式，在单位内部建立相对独立的考核机制。例如，采取内审人员由上级审计机关垂直管理的方式，对内部审计进行考核，以体现内审工作的客观、独立[3]。
2）完善内审人员结构。招聘法律、经济、管理、基建、会计、审计等相关专业人员，定编、定岗、定人员进入内审岗位。内审人员不足时，可以根据需要，临时聘用相关专业人员，以适应内审事业多学科发展的需求。通过自学、培训等方式，使内审人员取得岗位资格证书，以及审计师、内部审计师等资格，完善内审人才结构。另外，要推行职务不相容制度，避免财务、资产等部门人员兼职从事内审工作。
3）抓好内审队伍建设，找准调整方向。以内审的职业精神为突破口，抓好内审队伍建设，提高内审人员的技能，逐步从单位的经济警察向单位的经济保健医转变，实现内审队伍由杂牌军向专业化、职业化正规型。
4）提升内审人员审计的理论水平。通过参加省内审计协会组织的培训、单位根据需要派出学习、自学等方式，多渠道提升内审人员理论素质。理论学习的内容主要包括：审计理论与实务，以及内审法律规范、职业道德规范、内审准则规范等内审理论及其相关知识。通过学习内审理论知识，可以提升内审发现问题能力、分析问题能力、解决问题能力；强化沟通表达能力、倾听说服能力、规划能力、激励能力、关注结果能力；转变传统单一的内审思维方式，掌握科学的多思维方式[4]。
2.4扎实有效，提升内部审计工作质量
1）拓展内审内容。由管钱、合规性为主的项目审计、财务收支审计、基建维修审计等向以管事、风险性为主的内控制度审计、效益性审计、风险管理审计转变，让审计内容“接地气”，让被审计单位、被审计人、被审计事项真相，以及资金的效益、整改措施等一目了然，坚持“有所为，有所不为”，把先行先试与明知故犯的违纪违法区分开，把推动科学事业发展的无意过失同谋取私利的故意行为区分开[5-6]。坚持审改同步，堵塞管理漏洞。
2）完善内审的方式、方法。在国家法律法规的框架下，应进一步创新内审制度，明确科技项目等审计的范围、目标、任务、时间、进度等，由传统的审计方式逐步向计算机审计、大数据审计、互联网审计等新的审计技术转变。
3）内审沟通体现真诚。要真诚坦荡，与人为善，敢于说真话实话，对被审计单位要尊重理解，能够虚心地听取其意见，说话要讲究原则和分寸，做到以理服人。学会如何应对不同类型的人，在沟通过程中，思路清晰并表现出较高的专业素养[7-8]。
4）搞好分工与协作。全力做好内部审计监督工作，不断加强内部审计自身建设。结合党的廉洁自律准则、纪律处分条例、职业道德规范和内部审计准则，将内部审计工作与纪委、监察等部门紧密结合起来，分工不分家，努力打造内审成果转化合力[9-10]。坚持依法用权不任性，廉洁“底线”不能越，坚持问题导向，不做老好人，切实保障内审行为的规范性和有效性。
5）有效用好内审报告。在单位内部治理中，实行审计公告制，打通审计信息共享渠道，利用好内部审计报告，做到理顺关系、强化内控、开源节流、防范风险，缩短内审与内控制度、科技项目的距离，发挥好项目资金效益，在科研单位中确保各单位各司其职、各负其责，形成“一盘棋”、共同向前的局面，为农业科研单位增强信心和力量。
综上所述，省级农业科研单位内审工作产生问题，既有机制体制的原因，也有单位内部审计自身发展滞后的原因。领导的高度重视与支持是做好内审工作的关键，根植于制度建设是做好内审工作的保障，优化审计质量是内审工作的根本，带好内审队伍建设是做好内审工作的前提。
3参考文献
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[9]周潇.科研单位内部审计存在的问题及对策[J].农技服务，2007（7）：125-126
事业单位内部审计论文范文4
关键词：内部审计；行政事业单位；问题与对策
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01
一、提高行政事业单位内部审计工作的必要性
行政事业单位是国家大政方针的直接执行贯彻者，是社会公共服务的提供者和监督者，其经济活动是否合情合理，能在一定程度上影响行政单位机关的公信力，如果在行政事业单位在经济活动中出现问题，将严重影响机关单位形象和社会稳定，因此，行政事业单位内部审计是急需加强和提高的。
首先，它可以保证国有财产的完整、透明和安全；理清行政事业单位的财政财务来源渠道、收支情况和流入流出方向，；发现并披露行政事业单位财政收支活 动中存在的非法情况和违纪情况， 从而防止国有资产的流失。
其次，它能够促进廉政建设。能够发现、、等问题，提高相关人员道德素养和法制观念，促进党风廉政建设。
第三，它会提高财政性资金的使用效率；可以及时发现并制止资金使用中的不合常理、铺张浪费等情况 ， 并且提出有效审计建议， 促进行政事业单位加强管理，提高资金的使用效率。
最后，它能够为国家宏观调控服务。它可以及时的发现行政事业单位在执行国家经济方针政策和行政法律法规中存在的不足，保证国家宏观调控措施的落实，确保国民经济可持续发展。通过内部审计， 掌握行政事业单位财政活动的真实信息， 发现宏观经济管理中存在的改进之处， 为相关部门制定规章制度提供可靠信息。
二、行政机关事业单位在内部审计中的不足之处
首先，表现在由于内部审计独立性的欠缺，导致审计风险较大。多数行政事业单位并未设单独设立审计机构，基本只是挂靠在相关的财务部门或其他部门，使得在机构设置上缺乏独立性。甚至有相关单位审计人员由本身的财务会计人员来充当，自我审计，缺乏公允。行政事业单位内部审计机构设置的不独立，影响了行政事业单位内部审计结果的真实性。
其次是内部审计的法律法规体尚未健全。虽然目前的内部审计规范有审计署颁布的《关于内部审计工作的规定》，但法律层次偏低，可操作性弱，且对具体操作的标准尚未作出明确规定。因此，行政事业单位的内部审计出现了法律依据不充分的问题，使得相关审计人员在进行具体工作时，只能依据以往经验和部分知识进行分析，一定程度上使审计结论的正确性打了折扣，最后增大审计的风险。
还有就是内部审计人员缺乏相关的财务审计素质。内审人员的自身素质，是决定审计风险的大小重要因素。这种素质包括从事内部审计需要的政策法律知识、业务知识、职业道德等。审计经验的积累对于审计人员非常重要，因为相对于繁杂繁琐的审计对象和审计内容，如果审计人员的经验不足能力有限，就不能对一些现象剖析出出深层次的对策，从而有误判的可能性发生；相关职业道德和责任心也能影响审计风险的大小， 如在工作中未保持客观公正和相应职业谨慎，故意的出现循私舞弊、错查漏查、提供不符实际的结论的话，不仅会影响审计质量，还会增大审计风险。
最后是对内部审计重视程度还不够。有些领导对内部审计的认识还仅仅停留在查错上，认为行政事业单位的经济活动内容和业务比较简单，依靠财务制度和财务人员的控制活动就足以完成控制，尚未意识到内部审计在决策中的重要性。
三、改善行政事业单位内部审计的对策
第一，需要设立独立的内部审计机构。必须保证内部审计机构和人员在组织上、业务上的实质性独立。内部审计机构应该有权威性，它体现在该机构在部门中应是较高层次，独立、隶属于单位法人的监督部门机构，并且内部审计人员理只能承担与检查、风险评价和建议相关的审计责任。另外，必须对审计人员进行定期轮换，长期负责对某一项目的审计工作会使审计双方互相熟悉，影响审计的客观性。
第二，加强行政事业单位内部审计的法制建设。要坚持依法审计，提高行单位内部审计的工作水平。所以相关单位内部审计机构必须依据相应的审计法规和财经法规建立完善的内部审计规章和制度，并且严格按照审计规范所规定的序、方法操作步骤等开展各项工作， 实现工作制度化、规范化、法律化。为达目标首先要求内部审计机构和相关工作人员要掌握有关的法律法规；其次 ，必须健全内部审计的激励机制和责任制度， 强制规范相关机构和人员的行为， 避免工作上的随意和盲目， 维护内部审计工作的严肃性。
第三，要加强行政事业单位内部审计人员综合素质的培养。加强审计队伍建设，不断提高内部审计人员的素质。按照建设政治素养高、作风优良、品德优秀、业务熟练的内部审计工作队伍为目标， 通过加强政治思想教育工作、组织业务的学习培训、开展审计理论建设和实务的研讨等活动，不断总结内部审计的实践工作， 加强思想建设，提高业务水平，使审计人员适应在新的工作环境和形势下，行政事业单位内部审计工作的更高标准和要求。
最后，要优化行政事业单位内部审计的环节，拓相关工作领域。相关领导要清楚认识到内部审计目标不仅是查错防弊，而且必须向真实合规和效益优良的方向发展。要明确每部审计的目标，扩大内部审计的范围，促进内部审计由传统的财务审计向效益审计发展，构建一个高效全面的工作体系，促进行政事业单位合理的分配和使用资金，遵守相关规定，强化相关的廉政建设。
参考文献：
[1]王书林.完善事业单位内部审计的对策浅探.科技信息，2010（4）.
事业单位内部审计论文范文5
论文摘要:文章认为，我国政府审计机关应当保留对公营单位内部审计质量的监督检查职责，放弃对内部审计的业务指导职责。政府审计可以考虑利用内部审计成果，但不得推卸自己的责任。
政府审计是受人民委托对公共财产管理者承担的公共受托经济责任进行的经济监督行为。它具有强制性、无偿性、公共性等特点，是社会经济运行的免疫系统。它对于加强国家宏观调控，提高政府工作质量和效率，强化权力制衡，健全民主与法制，都具有重要意义。
内部审计是指企业事业单位内部设置的审计机构对本单位及其下属单位财务收支的真实性、合法性、效益性及内部控制的健全有效性所实施的审计。与政府审计相比，它具有地位的相对独立性、审查的经常性、及时性和针对性等特点。内部审计是现代组织内部控制不可缺少的重要内容，对于防止、及时发现和有效纠正错误与舞弊，具有十分重要的作用。
为了健全我国审计体系，明确各种审计主体的责任，提高各种审计的效率，充分发挥各种审计的作用，必须正确处理政府审计与内部审计的关系。笔者认为，当前应当重点解决好以下两个问题：
一、政府审计与内部审计关系的探讨
政府审计机关应对公营单位的内部审计机构进行业务指导和监督是大多数国家的一种通行做法。www.133229.cOm例如美国《预算和审计法》就规定，gao有指导联邦各部门的内部审计工作等非审计监督职责。《瑞典国家审计法》也规定，国家审计署的职责包括：“监督政府经办机构内部审计活动；监督中央政府行政管理部门的内部审计活动；在审计、会计和有关方面帮助中央政府培训有关人才。”但是，政府审计机关对内部审计机构进行业务指导和监督的西方国家中，都没有设置专门的国有资产监管部门。而且，近年来随着内部审计职业化的发展和新公共管理的兴起，对内部审计的业务指导和行业自律职权都逐步转让给了内部审计职业组织，只保留了对公营单位内部审计质量的监督，以强化公营单位内部审计和内部控制，保证公共财产的安全完整。
我国现行《审计法》规定，政府审计机关有责任对政府各部门和国有企业、事业单位的内部审计机构进行业务指导和监督。指导和监督的主要内容有：制定内部审计事业发展的规划和措施，并组织实施；指导和监督部门单位依据法规和有关规定建立健全内部审计制度，开展内部审计工作；对内部审计的工作质量进行监督检查；推广内部审计工作经验，宣传内部审计的工作成果；制定有关内部审计工作的规章制度；帮助部门和企事业单位培训审计人员；指导内部审计职业组织——内部审计协会的工作；指导内部审计准则的制定工作等。
笔者认为，我国政府审计机关应当保留对公营单位内部审计质量的监督检查职责，放弃对内部审计的业务指导职责。
保留对公营单位内部审计质量的监督检查职责的理由是：内部审计是内部控制的重要组成部分，内部审计质量对内部控制的健全、有效性具有重大影响。公营单位内部控制的健全、有效程度又直接影响着公有资产的保值增值和权益维护。作为公共财产安全完整、保值增值和享有权益的监控者，政府审计机关有责任在对公营单位进行有关审计时通过评审内部审计工作，监督其质量，纠正其错误与不当做法，促进其提高工作质量，强化内部控制，保护国有资本的安全完整和合法权益不受侵犯。
放弃对内部审计业务指导的理由是：内部审计职业化是一种国际趋势。许多国家都已建立了内部审计职业组织，而且内部审计全球性职业组织——国际内部审计师协会也已成立，我国内部审计师协会也已成立。业务指导和行业自律是内部审计职业组织的基本职责。新公共管理理论要求能够有社会和市场办的事要尽量让社会和市场去办，而且，企业事业单位内部审计属于“私人领域”，不宜由政府部门干涉。因此，对内部审计的业务指导应当由内部审计师协会来进行。这样做，可以使对内部审计的业务指导更专业、更权威、更有效率，可以统一不同性质单位的内部审计业务指导和行业自律，可以使政府审计机关专注于公共领域的外部审计监督。
至于国资委，作为国有企业的出资人代表，理应从完善公司治理结构的要求出发，对国有企业内部审计机构的工作进行监督、管理，甚至可以进行直接领导。这与政府审计机关从保护国有资产的目的出发，对公营单位内部审计质量进行监督是不矛盾的。但是，这种情况下，如果政府审计机关仍然对国有单位内部审计进行基于所有权的指导和监督，就与政府审计机关的身份不符，因为政府审计机关不是国有单位的所有者或其代表。
二、政府审计应当如何利用内部审计成果
任何一种外部审计在对一个单位进行审计时都要对其内部审计的情况进行了解，并考虑是否利用其工作成果。这是由于：第一，内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分。内部审计作为单位内部的经济监督机构，不参与单位内部的经营管理活动，但要对各项经营管理活动是否达到预定目标，是否遵循了单位的规章制度等进行监督，属于单位内部控制体系的一个组成部分。外部审计人员在对单位进行审计时，要对内控制度进行测评，就需了解其内部审计的设置和工作情况。第二，内部审计和外部审计在许多方面具有一致性。内部审计在审计内容、审计依据、审计方法等方面都和外部审计有一致之处，例如在进行财务审计时，与外部审计的审计内容相同，所依据的标准都为国家统一制定的会计准则和会计制度，在方法上都要评价内控制度，检查凭证、账册，核对账表一致性等。这就为外部审计利用内审工作的成果创造了条件。第三，利用内部审计工作成果可以提高工作效率，节约审计费用。外部审计人员在对内部审计的工作进行评价以后，利用其全部或部分工作成果，可以减少现场测试的工作量，提高工作效率，从而节约被审计单位的审计费用。
任何一种现代外部审计在对一个单位进行审计时，都要对其包括内部审计在内的内部控制情况进行了解，据以确定审计重点和审计程序与方法，提高审计效率，保证审计质量；同时，针对内部控制特别是内部审计工作中存在的问题，提出改进建议，以支持内部审计工作，完善内部控制，为以后的外部审计提供更好的基础。此外，外部审计还可以根据工作需要利用内部审计的内部控制评审成果和对下属单位审计的结果，以减少审计工作量，提高审计效率。
利用内部审计成果之前，需要对内部审计人员的素质和内部审计工作质量进行审核评价。政府审计机关只有在审核评价认为内部审计人员能够严格遵守职业道德准则和审计准则，内部审计工作规范，审计质量控制严格，审计工作成果比较可靠时，才能对内部审计成果进行利用。利用内部审计成果也不能推卸政府审计责任和损害内部审计及其所在单位的声誉与其他利益。
参考文献:
事业单位内部审计论文范文6
关键词：内部审计；事业单位；重要性
事业单位内部审计工作虽然主要针对的是财务部门，但是其产生的影响却涉及到很多部门。因为很多违法问题的出现基本上都可以在财务方面显现出来。换言之，内部审计工作可以监督事业单位财政资金的应用情况，也就有效的防止了违规、腐败问题的发生。
1 内部审计工作在事业单位的重要性
1.1 内部审计工作具有监督功能，对事业单位内部控制体制有着积极的作用。现阶段，我国事业单位虽然制定了内部审计制度，但是该制度并未充分的发挥出应有价值，有些事业单位的少数人员甚至利用审计制度来徇私枉法，这不仅影响了事业单位内部工作质量，也使其在人们心中的形象大大受损。事业单位如果能够做好内部审计工作，健全内部控制体系，找到事业单位发展过程中存在的薄弱环节，并且有针对性的进行改进，定会促进事业单位发展。
1.2 事业单位做好内部审计工作，可以保护我国国有资产安全，避免国有资产非法转移落到私人手中。不能否认的是，我国一些审计人员在管理国有资产时，存在着很多违规行为，比如非法出租、将国有资产用于投资等，这使得国有资产被非法占用，大量流失，严重者国有资产甚至会直接消失。但是如果事业单位能够做好内部审计工作，这种情况就可以很好的避免。因为内部审计之后，事业单位领导对国有资产能够做到心中有数，如有违法行为，能够立即制止，以此保证国有资产可以得到科学合理的运用，保证国有资产充分利用的同时，可以得到保值与增值，以此确保国有资产不会流失。
1.3 事业单位做好内部审计工作，能够增加财政资金的利用效率。现阶段，我国事业单位一直存在着财政资金利用效率不高的问题。很多财政资金被大量浪费，未能得到有效的配置，还有很多财政资金被闲置，未能得到充分的利用。如果事业单位能够认真贯彻落实内部审计工作，就能够发现财政资金使用期间存在的违规行为，相关负责人也就能够及时给予审计建议，以此保证财政资金发挥出最大的利用价值，这样也更利于事业单位顺利进行工作计划安排，做好宏观调控工作。
1.4 事业单位做好内部审计工作，有利于事业单位转变职能。随着社会改革的逐渐深入，事业单位的职能也在发生着变化。事业单位存在的价值就是为了服务于广大人民群众，但是由于一些工作人员受到传统思想的影响，并未真正的做到服务于人民。内部审计工作可以弘扬正气，对我国现有的反贪防腐体系的建立健全也起到一定的推动作用。认真贯彻落实内部审计工作，使得我国的事业单位真正的变为服务型的事业单位，真正的为广大人民群众提供帮助。
2 事业单位内部审计出现的问题
2.1 现有法律法规未能为内部审计提供有力支撑
我国现阶段已经进入到了深入发展的阶段，很多旧有理论与制度都已经不适应现有的社会需求，事业单位内部审计也是如此。传统的规章制度不能满足于现有事业单位内部审计发展需求，这使得我国的事业单位内部审计工作无论是在法律上，还是在工作实践中都缺乏强有力的理论支撑。比如现阶段，我国还没有出台相应的法律来对事业单位内部审计进行详细的规定，现阶段所使用的《审计法》仅适用于政府、国家企业等，并未提及事业单位，从这一问题上，可以反映出我国现有的审计监督体系并不完善。
2.2 相关机构缺乏必要的独立与权威性
2.2.1 审计单位没有在真正意义上实现独立。到目前为止，我国有相当数量的行政事业单位中没有审计部门的存在。这些单位的内部审计工作通常都是由单位的财务人员兼职，也有的是单位领导进行监管。
2.2.2 内审人员过于主观。在我国范围内，往往是行政单位内审计人员提出先关建议，领导决定是否采用。这种决定方式将审计人员放在了一个尴尬的境地，破坏了内审工作的独立性，进而对整个审计工作造成了巨大的影响。
2.2.3 内审工作范围不明晰。就当前情况来看，在我国部分行政事业单位中还存在着工作人员对内审范围职责不明朗的情况。造成内审工作相关独立性受到影响，另外，事业单位没有专门的规定为审计提供支持，也缺少相应的审计人才。
2.3 行政事业单位领导对内审工作不重视
相关领导对内审工作的职能了解的不透彻。相当一部分领导认为事业单位中的内审工作就是简单的对单位内参悟工作进行审查与监督，对于上级的检查也应付了事，采取了敷衍的态度，并没有在真正意义上从“监督型”转变为“服务型”。
3 提高事业单位内部审计质量的对策研究
3.1 加强内控制度审计从根源上降低审计风险
建立健全内部控制制度，是现代企业加强经营管理，提高经济效益，保护财产安全，实现经营目标的有效手段。它要求审计人员在进行基础审计时，对审计发现的每一个问题都要从内控制度上找根源，对审计取得的各种基础资料进行综合分析和实质性测试，它可以起到风向标或导向的作用，引导审计向薄弱环节延伸，查出真相，恢复事物的本来面目，规避审计风险。
3.2 强化内部审计人员的风险意识
虽然审计风险已为大多数审计人员所熟知，但在实践中，审计风险问题尚未引起审计人员的足够重视，也不知道如何去防范审计风险，所采用的审计模式、审计方法还是原来的那一套做法，这势必使审计机构和审计人员处于不利的境地。因此，当务之急是要增强审计人员的风险意识，把审计风险引入到实务工作中，在审计过程的每一个环节，都要注意审计风险的防范问题。
3.3 提高内部审计人员自身素质，防范审计风险
审计风险的控制，归根结底是要提高审计质量，而审计质量的高低取决于审计人员的素质。审计人员是审工作的具体执行者，其思想业务素质的高低，直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此，提高审计人员的素质，对控制和防范审计风险，提高审计质量起着根本性作用。
结束语
综上所述，可知由于市场经济发展，事业单位财政资金的应用情况更加的复杂，在这种情况下，内部审计更显重要。内部审计工作的有效实施，可以促进事业单位向着更加正确的方向发展，同时也对健全我国内部审计法律体系也有积极的作用。
参考文献
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[3]金洁.浅析事业单位内部审计现状及完善建议[J].中国市场，2011（1）.
