【摘要】随着经济全球化的发展，我国的经济也得到了快速的发展，为我国的社会变革起着积极的作用。为了能够更好地使得社会发展的需求得到进一步的适应，我国政府部门对于财政资金的管理进行了进一步的改革。论文对事业单位的财务会计以及预算管理的结合问题进行研究，对目前所存在的问题进行了分析并针对这些问题提出相应的策略。
【关键词】事业单位；财务会计；预算管理
1引言
随着我国预算会计体制的不断改革，目前事业单位的财务会计和预算管理在一定程度上实现了科学的结合，形成了较为完善的管理体系，并且在实际运用这一管理体系和管理制度的过程当中获得了较好的结果，这对于事业单位未来的发展起着积极的促进作用。
2财务会计与预算管理的概述
2.1财务会计。所谓的财务会计指的是利用会计准则以及相关的规定对主体在一定时期内的资产流动，资金负债等情况进行报告的形式，通过这些形式来报告主体的经营状况以及目前的财务状况等。事业单位的财务会计反映的主要是事业单位，财务部门活动的基本情况，最终形成的财务报告主要用于事业单位的信息披露[1]。
2.2预算管理。预算管理是一种对事先预算执行情况进行不间隔的系统的核算和监督的专业会计，而事业单位的预算管理则指的是对事业单位的不同部门的预算执行情况进行进一步的审核和监督，但是预算管理是不能单独反映事业单位的财务状况，它往往需要与财务会计相结合，真正反映出一定时期内事业单位各部门的财务状况。
3事业单位财务会计和预算管理结合中所存在的问题
3.1对接工作相互分离。事业单位当中的预算部门在进行编制预算的过程当中，往往需要以会计准则和各部门提交的预算资料作为编制的具体依据，以此来顺利地展开预算工作，但是在实际工作的过程当中往往会存在财务会计和预算管理工作分离的现象，也就是说，财务会计和预算管理在相同的项目之下存在不同的问题，而一般情况下，会计核算中的内容要比预算管理中的内容要更加的宽泛，所以导致两者在进行工作对接的过程当中存在着互相分离的现象，这对于财务会计和预算管理这两者的结合来说有着很大的影响[2]。
3.2缺少完善的预算管理机制。对于事业单位来说往往会有预算编制、审核执行以及考核与激励等环节，而这些环节是必须要按照事业单位的相关规定和内部控制管理机制进行，如果在事业单位内部失去了预算管理等内控机制的制约，预算工作就会存在着各种各样的问题，最为直接的一个问题就是预算工作变得随意，预算管理机制的缺乏在一定程度上会导致对预算编制的科学合理性以及预算执行情况分析等监督能力的不断减弱，这也就导致没有办法对预算执行的相关信息和存在的问题进行科学的、合理的、及时的反馈，更严重的有可能会出现一些事业单位对预算金额进行随意改变的现象，这会导致预算工作受到巨大的阻碍，预算管理作用的发挥也被大打折扣。
3.3预算编制没有合理性。针对事业单位的预算编制，我国采用的编制方法一直以来都是较为传统的方法，大多数采用的增量预算，这种编制的方法优点是容易编制也便于人们的理解，有非常稳定的编制基础，但是事业单位的预算编制往往也有较为明显的缺点，因此，对于事业单位的预算编制来说是否合理一直存在着比较大的争议，其中最为关键的也是预算基数的问题，如果这个基数得不到改变，那么预算编制不合理的现象就一直没有办法得到改变。
3.4预算会计无法满足管理需求。对于现行的预算会计来说，往往没有办法准确地对事业单位的资产状况和负债状况进行进一步的反应，这在一定程度上会导致事业单位在运行过程当中的财务风险得到了进一步的增加，同时，预算会计更加侧重的是财政资金的使用方向和数据，没有办法全面地对财政资金所产生的效益成本和负债等信息进行进一步的反应，也没有办法实现对运营成本的确认和计算，所以预算会计目前没有办法满足事业单位财务管理的具体需要。
4事业单位财务会计与预算管理的结合策略
4.1优化两者之间的科目设置。对于事业单位财务会计和预算管理从应用范围和重点分析，两者之间工作的本质往往存在着非常大的差异，并且两者的工作在一定程度上都有各自的侧重点。为了使得两者能够在最大限度上达到有效结合，得到良好的管理效果和工作质量，需要对财务会计和预算管理之间的科目进行重新科学统一合理的规划和设置，进一步地保障会计核算工作过程当中的工作效率和工作质量。也就是说，在事业单位对某项经济活动进行开展预算时需要确定其在会计科目中的具体归类，使该活动的预算管理中的内容与会计科目的内容尽可能地保持一致，只有这样才能够使得会计的核算工作顺利进行。
4.2完善预算管理制度。随着社会经济的不断发展以及互联网技术和信息技术的高速发展，事业单位的自动化和智能化发展在一定程度上也取得了较大的进步。在目前这种形势之下很有必要对单位的预算管理制度进行进一步的健全和完善，这在一定程度上不仅能够使得事业单位在进行财务会计与预算管理相结合的过程当中实现会计网络的数据化，而且还在一定程度上对财务的流程化以及网络管理能够产生非常重要的影响。当然，科学的、完整的、完善的预算管理制度是会计管理工作做好的重要基础，预算管理制度的完善在一定程度上可以从以下三个方面着手：首先，要建立一个健全的事业单位和内部控制制度，这是在事业单位内部其他规章制度是否能够得到有效落实的一个重要的保障。其次，事业单位还要从自身发展规划和战略出发，对审核监督机制进行进一步的完善。这是使得预算审核能够得到进一步规范的重要保障，也是后期不断提升预算管理水平的重中之重。最后，要进一步地重视整个流程管理的作用，具体到预算管理就是要将预算管理的各个流程进行进一步的清晰的划分，使得各个流程的责任能够进一步地落实下来，只有这样才能够使得预算管理工作的发展得到进一步的促进。
4.3规范预算编制的方法。就目前来说，事业单位的预算编制工作形式化的问题是比较大的，没有办法对会计原则进行进一步的有效落实，因此，规范预算编制方法是非常重要的，传统的预算编制当中往往存在着很多不合理、不科学的地方，需要我们进一步的改进。另外，事业单位要借助先进的信息技术手段，强化预算管理，保证基础上报的预算数据是真实合理科学的，只有这样才能够保证最后财务会计与预算管理的结合效果。预算编制的内容一般情况下都有较高的复杂性，涉及的领域也是比较广的，因此，需要建立一套科学合理的财务会计指标，在制定这些指标时需要对历史水平、单位内部的平均水平等其他因素进行科学合理的安排，只有切实地提高预算编制的有效性，才能够更好地去促进财务会计和预算管理之间的有机结合。
4.4加强对财会人员的业务培训。权责发生制下的财务会计核算与收付实现制下的预算会计核算相比较来说会更加的复杂，这就对事业单位会计人员的业务水平提出了较高的要求，它对财会人员的专业能力和专业素质也有较高的要求。一直以来，事业单位的会计人员都习惯了预算会计核算，对于财务会计核算来说比较陌生。因此，需要在对预算管理和财务会计结合的过程当中不断地强化对会计人员业务的培训，不断地提高事业单位会计队伍的业务水平以及专业技能，只有这样才能够为后期事业单位财务会计与预算管理相结合提供重要保障。
5结语
事业单位预算管理与财务会计的结合是社会经济发展到一定阶段所产生的必然产物。随着两者的深入结合，预算会计制度和财务会计制度得到不断的完善，这使得事业单位的管理水平能够得到进一步的提高，同时还能够使得财政资金的安全性得到提高，加快政府职能的转变，使得事业单位能够在一定程度上更好地对社会和经济的发展进行服务。
【参考文献】
【1】李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界,2016(26):233.
【2】张广萍.事业单位财务会计与预算管理的结合解析[J].财会学习,2017(1):75.
作者:张宁宁 单位:山东省兰陵县医疗保障局