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人才市场档案管理范文1
“得人才者得天下”，知识经济的勃然兴起，使国家之间、用人单位之间的竞争更加聚焦于人才之上。用人单位以“唯才是举”作为选人的重要标准，都从自身利益出发来决定人才的留用和培养。档案记录了一个人所受到的教育、培训、走向社会以后的经历，从事过的工作、收获等信息，这些信息是对一个人做出客观评价的重要依据，可以帮助用人单位对本单位人员做出综合分析和配置。在此过程中一方面可以避免“学非所用、用非所学”，另一方面可以“用其所长，避其所短”。由此看来，档案已不再只是党政机关部门的使用专利，而是关乎整个社会行业的发展。
（二）开展人才市场档案管理工作是社会发展的必然趋势
人才市场档案管理模式预示着更大范围内档案管理的一种方向和发展趋势。作为华南地区规模最大、影响最大、专业经验最丰富的人力资源服务机构———南方人才市场，于1997年实现了档案信息网络化。据调查，只要在南方人才市场档案管理覆盖的网络区域就可以搜索到成千上万条各类人才档案信息，不仅如此，它还可以为用人单位提供人才信息网络终端，可以通过已开发成功的人才测评软件系统为个人进行人才综合素质测评，这些都已经经过实践操作并取得了很好的效果，有力地说明了我国实行人才市场档案管理模式既是必要的，也是可行的，必将是社会发展的大势所趋。
二、现行人才市场档案管理工作中存在的问题分析
据有关资料显示，沈阳人才市场有四千多份找不到“主人”的档案；成都人才中心的“弃档”高达三万多份。根据我国人事部和上海、南京、成都等地大型人才市场的不完全统计，全国至少有70万“弃档族”。不仅如此，如若在网上任意搜寻“人才市场”或“人才中心档案管理”方面事宜，会出现一系列“档案收费不合理、服务人员态度傲慢、后悔把档案托管于人才市场”等差评，这不得不让我们提高警惕，反思人才市场档案管理现状。
（一）档案收费管理不合理，增加流动人员经济负担
当前，人才市场对流动人员档案的保管、利用、转递等业务都要求支付相应的费用。21世纪初我国各地人才市场对托管后的档案要求每月支付100-500元不等的档案管理费。而自2013年元旦起，我国对人才市场托管档案开始实施新的收费标准：个人由每份每月15元降为10元（即120元/年）；单位由每份每月20元降为12元（即144元/年）；单位或个人委托单纯存档由每份每月5元降为3元（即36元/年）。可是，当前广州、天津等地的收费稍高于国家标准，各地人才市场档案管理部门在对档案人员办理个人业务时收费标准并不一致，往往还会采取单次收费，比如：开一个证明要交“证明费”，加急要交“加急费”，调档要交“调档费”，评职称要交“评审费”等，这类收入已经成为许多国有人才市场的主要收入来源（占收入的60%-80%左右）。社会流动人员不同于在国有单位、事业编制单位的员工，他们在求职、就职的过程中本身就面临着种种成本和风险，而年复一年的档案管理费用俨然已经成为流动人员不小的经济负担。
（二）“人档分离”现象导致档案内容陈旧失真和档案功能的弱化
相对于市场经济条件下人才流动日益活跃的趋势，记载个人经历的档案内容更新速度显然已经跟不上节奏。部分用人单位认为这类缺乏新增记录的档案不能客观真实地反映流动人员的整体素质与面貌，也就无法以此为依据为单位选拔人才。“人档分离”带来的材料搜集困难、信息补充不及时、查阅手续繁杂、工作环节冗杂等现实困扰，更加剧了档案内容陈旧失真的问题，阻碍了人才市场诚信建设和人才素质评价机制构建。由此，档案功能不仅不能得到提升反而会逐步弱化。
（三）档案管理归属关系不明确并伴随信息管理方式不完善
1.人才市场档案管理部门和用人单位双方档案管理归属关系不明，职责不清，成为人才流动的“绊脚石”。
目前，普遍现象是用人单位和人才市场互相依赖于对方对相关材料进行收集、整理、归档、转递、政审等，彼此职责划分不清，一旦出现问题就互相指责、推诿、逃避责任。
2.档案管理分散，查询手续繁杂，增加用人单位档案管理员的工作量。
在单位人事活动中，每年都会产生大量的员工绩效考核表、工资核定表、职称评定表以及学历、技能等级证书等，这些材料的收集、整理、鉴定、移交等工作一般都由用人单位内部人员完成，然后再移交给人才市场档案管理部门。此外，用人单位在办理员工入党、生育证等事宜时，必须要前往人才市场档案管理部门进行一系列借阅程序来查阅员工档案，手续繁琐，这期间明显会增大用人单位工作人员的时间和精力，降低了工作效率。
3.材料更新、移交不及时，缺乏时效性。
当前许多用人单位对档案工作并不重视，有的是兼职人员主持工作或者根本不设置该岗位，这类人员档案基础知识和专业技能欠佳，不能科学地管理员工档案。加之用人单位到人才市场往往有一定距离，来往不便，常常造成归档材料移交不及时、手续不得当等情况出现，人才市场档案管理部门也就无法保证档案的完整性和准确性，不能全面、动态地反映一个职工的全貌。这使得档案在用人单位和个人之间没有发挥到“桥梁”的作用，不利于人才合理流动及充分就业。
4.管理手段落后，操作程序不规范，管理设备有待更新。
社会流动人员众多，档案管理工作量激增，人才市场档案管理部门的基础设施建设明显滞后于社会人员的流动频率，难以达到市场经济条件下优质高效服务的标准。人才市场档案管理的部分工作人员不具备专业素质，加上资金投入不足，基础设施落后，档案管理工作几乎处于被动应付状态，服务质量很难得到提高。
（四）人才市场档案管理部门的服务理念亟待转变
人才市场档案管理部门有义务、有责任对已经收集到的材料及时整理归档，积极为用人单位和档案人员提供优质服务。然而事实上目前的人才市场档案管理人员的工作过程中没有体现“为人民服务”的理念，很多业务仍是用人单位和档案人员自己奔波办理，比如：明明有更简便的收费方法、办理程序，人才市场档案管理人员往往只字不提，只按最高标准收费，不清楚交代用户在办理相应手续所需证件和具体时间，导致他们多次奔波，浪费大量的时间、精力和车旅费，影响办事效率。这样的人才市场档案管理部门只是提供一个保存档案的“空中楼阁”。
三、现行人才市场档案管理工作建设探索
（一）规范档案管理工作收费标准，加大财政投入，深化公益程度，做到“取之有道、收支有据”
《流动人员人事档案管理暂行规定》指出“人才市场应当以社会效益为主，按照国家和物价局、财政部门的相关规定实行有偿服务”。据此，我们可以得知人才市场档案管理收费是有法律依据的,应当根据规定统一规范各地区收费标准。各地人才市场交流中心应当优先为人民群众服务，不能以盈利为目的，同时，为了更好地为广大人才提供优质、方便的服务，公共财政应当加强财政投入。如若条件允许，各地人才市场皆可向南京人才市场看齐：《南京人才市场档案管理费退费公告》规定“我中心自2009年1月起取消人事档案保管费”，如遇特殊情况需要收费时，人才市场档案管理部门应该合理核定档案收费标准，张贴公告，公开透明，做到取之有道、收支有据。
（二）加强档案信息化建设，及时更新现有档案信息，“人才信息数据库”结合“用人单位信息库”，从纵向、横向加深对档案的开发与利用程度
由于人才流动的日益频繁，人才市场的时效性特征日趋明显，这对档案工作效率提出了更高的要求。人才市场档案管理部门应该在现有档案信息基础之上，及时更新信息，建立真实、可靠、权威的“人才信息数据库”。同时，可根据人才市场所采集的市场信息，做好分析与综合，建立起分门别类、内容丰富、特点鲜明的“用人单位信息库”，从而构造一个各地区、各部门分工协作、纵横相连、具有灵活反应能力的人才供求信息网络。根据需要可进一步开发人才档案信息网页，人才信息，把个人信息档案和业绩档案分类建立、全网络管理，并建立“个人诚信档案专栏”，一方面，可以用诚信档案来约束其道德行为，另一方面，可以为流动人员和用人单位提供及时、准确的供求信息，让档案成为个人的“介绍信”、用人单位的“说明书”，真正发挥其作用和价值。目前我国上海市人才市场已经建立了人才绩效档案，主要是结合了SWOT分析法元素，通过是对优秀人才进行整体测评、分项评估，为单位人才选拔、个人职业规划提供有价值的参考，现已有大量流动人员在此登记建档，让流动人员拥有一份能不断升级的人才绩效档案，使之成为求职者的“新型武器”，从而提高就业率，实现人才充分就业。与此同时，江苏省吴江市人才市场建立了毕业生网络在线管理系统，为毕业生提供查询服务，让用户及其单位随时掌握最新的档案情况。只要在该系统界面输入要查询的用户姓名，点击“搜索”按钮，就可以查询到法律法规规定范围内的档案信息，还可以在线互动及时反馈信息、解答疑问。
（三）调整现有法规政策，出台配套行为准则，建立系统的档案委托保管工作制度以保证档案代管工作有章可循、良性发展
我们不仅要真正贯彻执行现有的人才市场档案管理法律法规和政策，还应该出台与之相配套的具体行为准则，加强对人才档案的依法管理，规范操作程序，强化服务功能，上级主管部门更应加强对人才市场档案管理活动进行监督和管理。从人才市场档案管理部门和用人单位职责不清、互相推诿的情况来看，人才市场必须建立一套科学、规范的档案委托保管工作制度，在档案的收集、鉴别、整理、归档、移交、保管等工作中明确各自职责范围，保证档案代管工作有章可循、有法可依，从而促进人才市场档案代管工作健康、规范、有序发展。从人才市场档案管理分散、档案管理员的工作压力大和材料收集不及时等情况来看，档案部门应该与用人单位加强沟通和协作，理顺办事程序，减少不必要的手续。例如：在出国政审时，人员的政审表填写、上报审查等工作可由人才市场档案管理部门完成。有条件的人才市场可增加人员、购置专用车辆，定期到用人单位接收归档材料，通过主动服务减轻用人单位档案管理员的负担，保证代管人事档案的完整和时效性，用实际行动让广大用人单位及人员体会到人才市场档案制度的优越性。
（四）提升档案管理人员的整体素质，从根本上扭转服务理念，开展形式多样的宣传活动，加强与用户互动反馈，使用人单位与人才市场档案部门成为推动档案事业发展的两股积极力量
人才市场档案管理范文2
一、含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，如各省市人才市场建立的人事档案管理机构，这种机构不是管理本单位人事档案的机构，而是面向社会，其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案，其服务对象更具有社会性，可以为整个社会提供人事档案服务。
2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，可以来自该社区范围内各类人员，又由于每类人员身份不同，集中起来显得人员复杂，其档案内容也非常丰富多样。
3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。
4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、特点
1人事档案社会化开放式管理模式，是市场经济条件下的一种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段
市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，在过去人事管理中起到了重要作用，在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式，而应更新、改革旧的模式，建立新的模式，社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式，是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范，在流动人员人事档案管理中还存在不少问题，有待进一步改进。
3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治，精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐渐淡化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载，值得保密的内容不多；同时，这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失，政治身份级别看得并不重要，特别是企业破产、兼并出现之后，企业干部任用上出现招聘厂长、经理，企业干部自己可自由择业，教师和科研人员可转岗下岗，企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁，构成逐渐复杂，不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理，完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、意义
在中国，人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的地方和单位工作，原单位领导若不同意调走，其人事档案和户口就不能转走，那么，既便是这个人调走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式，每个人是社会人而不只是单位人，每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理，与户籍制度、人事制度协调运行，那么许多问题都会迎刃而解。可见，在社会主义市场经济条件下，建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。
人才市场档案管理范文3
长沙市人才市场管理办法完整版第一章 总则
第一条 为了促进人才流动，合理开发利用人才资源，维护人才市场秩序，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的人才市场中介机构和人才流动活动均须遵守本规定。国家和省另有规定的除外。
第三条 市人民政府人事行政部门负责全市人才市场的综合管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省有关人才市场管理的法律法规和政策;
(二)制定和组织实施人才市场发展规划，培育、指导人才市场;
(三)负责各类人才市场中介机构的管理;
(四)负责人才流动活动的管理;
(五)会同有关部门依法查处人才市场中的各类违法行为;
(六)负责人才市场的其他管理工作。
县(市)、区人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的管理工作。
第四条工商、公安、劳动、物价等行政部门依照各自的职责配合人事行政部门共同做好人才市场管理工作。
第二章 人才市场中介机构
第五条 本规定所称人才市场中介机构是指为用人单位和人才提供中介服务的组织。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位可申请设立人才市场中介机构。
设立人才市场中介机构，须具备下列条件：
(一)有自己的名称、组织机构和符合开展人才市场中介服务活动要求的场所、设施和资金;
(二)有受过人事管理专业培训的5人以上的专职工作人员;
(三)有组织章程和管理制度;
(四)能够独立享有民事权利、承担民事责任;
(五)法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 申请设立人才市场中介机构，应按管理权限报经人事行政部门审批并提交下列文件：
(一)申请报告;
(二)主要负责人身份、资历证明;
(三)从业人员名册及接受人事行政部门培训的合格证书;
(四)资金信用证明和有效期一年以上的场地使用证明;
(五)组织章程。
第八条 人事行政部门接受申请后应当进行资格审查，对符合条件的，由市、县(市)人事行政部门颁发《人才市场中介服务许可证》;不符合条件的，应当在10日内予以答复。
依照有关规定需要办理工商登记的，由申请人凭《人才市场中介服务许可证》办理工商登记手续。
第九条 人才市场中介机构的主要业务是：
(一)受用人单位委托，选聘人才或代办招聘事宜;
(二)收集、储存和交流人才供求信息;
(三)开展职业介绍;
(四)组织人才培训、开展人才测评;
(五)法律、法规、规章允许的其他业务。
县级以上人民政府人事行政部门设立的人才市场中介机构除从事前款规定的业务外，还可受人事行政部门委托，从事流动人员的人事档案管理等业务。
第十条 人才市场中介机构实行有偿服务，收费标准严格按国家、省、市有关规定执行。
第十一条 人事行政部门对人才市场中介机构实行年度检审。各类人才市场中介机构应当按人事行政部门的要求提交年度检验报告书。
第十二条 人才市场中介机构变更、歇业、终止，应当在变更、歇业、终止前30日内向原批准机关提出报告，经批准后办理有关手续。
第三章 人才流动管理
第十三条 人才流动实行公开、平等、竞争，择优的原则。
第十四条 各类专业技术人员、管理人员以及有中等专业以上学历人员可以进入人才市场进行交流。
第十五条 下列人员要求流动，须经所在单位或主管部门同意：
(一)国家和省、市重点科研项目的主要负责人和业务骨干;
(二)从事特殊行业特殊工种流动后对原单位可能造成重大损失的人员;
(三)从事国家、单位的机密性工作，在规定的保密期限内的人员;
(四)聘用合同期未满的人员;
(五)经司法或行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员。
第十六条 在职人员拟流动到其他用人单位，应当提前30日以书面形式向本单位提交辞职或者解除劳动合同的申请，本单位应当在30日内答复。逾期不答复，或者因辞职、解除劳动合同发生争议的，当事人可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。
第十七条 用人单位通过人才市场招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照(副本)，并如实公布拟聘人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。
引进外地人才应当按照国家、省、市有关规定执行。
第十八条 用人单位招聘人才应通过下列方式进行：
(一)委托人才市场中介机构进行招聘;
(二)通过人才市场的各项交流活动进行招聘;
(三)在新闻媒体上刊播人才招聘广告;
(四)其他招聘方式。
第十九条 用人单位招聘人才的广告信息，必须报经人事行政部门审批。未经批准，不得刊播人才招聘广告信息。
第二十条 人才市场中介机构举办各种类型的人才交流会必须在举办交流会15日前向人事行政部门提出申请，并提交下列文件：
(一)营业执照(副本)或《人才市场中介服务许可证》;
(二)场地使用证明;
(三)20个以上用人单位参会申请书;
(四)大会组织实施方案。
未经人事行政部们批准，不得举办人才交流会。
第二十一条 用人单位与受聘人达成协议，应签订聘用(劳动)合同，明确双方的权利和义务。聘用(劳动)合同须报经人事或劳动行政部门备案。
第二十二条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，也不得采用不正当手段招聘人才。
禁止用人单位或者其他单位和个人利用人才招聘骗取钱财。
第四章 处罚
第二十三条 违反本规定，分别由人事、工商、公安、物价等行政部门按照下列规定予以处罚：
(一)违反本规定，未经批准非法设立人才市场中介机构或者非法从事人才中介服务活动的，由人事、工商行政部门予以取缔，由人事行政部门处违法所得3倍以下罚款，但不得超过30000元;无违法所得的，处500元以上3000元以下罚款。
(二)违反本规定，伪造、涂改、借用、租用《人才市场中介服务许可证》的，由人事行政部门给予警告，并处20xx元以下罚款，直至收回《人才市场中介服务许可证》。
(三)违反本规定，未经人事行政部门批准，非法举办人才交流会的，由人事行政部门依法取缔并没收违法所得。
(四)违反本规定，人才市场中介机构或其他单位和个人提供过时的虚假的人才供需信息以及采取其他不正当手段骗取钱财的，由公安行政部门依照治安管理处罚条例予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)违反本规定，未经批准，在公开媒体招聘广告、私自张贴招聘广告以及广告内容虚假的，由工商行政部门依照广告法规处罚。
(六)违反本规定，用人单位以招录人才为名，收取任何形式的报名费、报考费或牟取其他不正当利益，以及人才市场中介机构私自设立收费名目，提高收费标准，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十四条 上述行政处罚应出具行政处罚决定书;没收违法所得应开具财政部门统一印制的罚没款收据，罚没收入统一交财政。
被处罚的当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者提起诉讼。
第五章 附则
第二十五条 本规定自公布之日起实行。
人才市场现有问题报告认为，虽然中国人才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。
一、户籍制度的制约。因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生考虑到落实户口，很多人不愿意到私营企业里找自己合适的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人才的跨地域流动，成为影响人才要素市场的重要因素。
二、人事档案制度改革的滞后。传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表现在：单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势;现行的人档分离，收费管理的流动人员档案管理办法不符合建立统一开放的人才市场的需求;而且传统人事档案的采集利用制度也不符合国家尊重和保障人权的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事业单位专业技术人员与管理人员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人员的出口，造成了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局面，这些都导致了人才市场供需主体难以完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。
四、人才市场管理体制没有完全理顺。就全国范围而言，很多地方还没有建立起人才流动与人才市场活动的执法检查制度，未对人才流动与人才市场活动实行日常即时性的监督管理，人才市场的就业歧视、职业安全、权益保护问题突出，影响了人才市场的健康发展。
人才市场档案管理范文4
一、总则
根据云政办发〔2004〕149号文件精神，自谋职业退役士兵通过社会化人才服务机制，深化安置改革，拓宽安置渠道，充分发挥政府人事部门所属人才服务机构的人事服务功能和人才市场对自谋职业退役士兵就业安置的有效配置、保障作用，健全就业安置社会化服务体系，把为退役士兵提供便捷、高效、规范、优质服务作为政府安置部门、人才服务机构和人才市场当前的一项主要任务和重要服务内容。针对退役士兵的特点和市场经济的要求，各级政府安置部门和人才服务机构要把人才服务、人事等公共服务落实到具体的实际工作中，为自谋职业退役士兵提供政策咨询、就业指导、培训、择业信息登记、就业推荐、建立人事关系、管理人事档案及党团组织关系、代办社会保险等“一条龙”服务。
二、纳入人才服务的范围和对象
（一）凡经政府安置部门批准办理自谋职业手续的退役士兵；
（二）到委托人事单位工作的自谋职业退役士兵；
（三）不具备人事档案保管权，接收自谋职业退役士兵的单位和非国有单位。
以上人员和单位按照“属地管理、相对集中”的原则，均可委托当地政府人事部门人才服务机构实行人事。
三、人才市场化配置
（一）做好就业市场化配置宣传工作。
1.各级人才服务机构应积极主动做好宣传工作。配合当地政府安置部门，深入到部队单位，针对当前就业形势及就业政策，以人才市场配置功能、人事服务功能为主题，举办各种讲座、培训，进行讲解、宣传，让退役士兵了解社会各行业需求情况，正确调整就业心智，掌握就业技巧，了解掌握人事服务内容，树立正确的择业观。
2.各级政府安置部门和人才服务机构要在相关媒体、报刊上大力宣传自谋职业退役士兵各项优惠政策，宣传社会化人才服务的意义及政府保障功能。通过有力的宣传，使自谋职业退役士兵树立正确的就业观和提高维护自身合法权益的保护意识，形成良好的就业氛围。
3.人才市场要向用人单位做好宣传工作，使用人单位按照国家有关规定，在招聘、挑选人才时，优先选择退役士兵。
（二）强化城镇退役士兵就业市场化手段
1.开通人才市场便民渠道。政府所属人才市场要在工作场所设立专门服务窗口，为退役士兵提供就业指导服务和政策咨询。
2.建立人才、岗位需求信息平台。各级政府安置部门人才服务机构、人才市场要根据退役士兵特点和实际情况，充分利用人才信息化手段，建立专门针对自谋职业退役士兵就业的计算机网络管理系统，做好需求信息的收集、整理和工作；提供人才动态配置、人才信息动态统计、人才结构分析与预测、人才测评等专项服务；加强不同地区间的信息互通，实现网上自谋职业退役士兵人才及岗位需求信息资源共享。
3.开展专项招聘推荐工作。人才市场要充分利用人才市场化配置的优势和桥梁作用，为自谋职业退役士兵就业建立绿色通道，开展网上招聘和网上求职，积极推荐退役士兵就业。针对自谋职业退役士兵，人才市场每年要召开1—2次专场招聘会。
4.建立一体化就业培训模式。人才市场要根据退役士兵的求职现状和实际需要，建立就业指导、培训、推荐工作、顶岗实习等一条龙的就业直通车服务模式，畅通就业渠道。人才市场要利用多种手段开展培训工作，努力提升退役士兵的综合素质，有效整合退役士兵的能力、知识结构。
5.广开就业渠道。各地人事部门及所属人才服务机构要加强退役士兵就业政策指导，根据当地的人才需求和实际情况制定切实可行的就业安置规划，包括：需求预测分析、收集用人单位需求计划、建立多渠道就业模式、安置办法、优惠政策等。通过报考公务员、事业单位工作人员、安置到国有企业、中外合资、非公经济、中介组织、社团组织工作或自主创业等形式，广开就业渠道，提高自谋职业退役士兵就业率。
（三）提供免费享受的服务项目
与政府人事部门所属人才服务机构签订了“人事协议”的自谋职业退役士兵，可免费享受以下服务项目：
1.到人才市场办理一年期的求职登记；
2.一年内可参加人才市场举办的各类招聘现场洽谈会；
3.在“云南人才网”上登载求职信息。
四、实施人事服务
（一）人事的内容。
政府人事部门人才服务机构负责人事服务的内容包括：建立人事关系、人事档案管理、保留原有身份、工龄计算、档案工资调整、职称评审、选拔优秀人才、党团关系管理、工作调整、户口迁移、出国政审、档案材料证明、计划生育、代办各种社会保险和住房公积金、“人才派遣一条龙服务”、各类人事政策、人事争议仲裁咨询；其他与人事关系有关的事项。
（二）人事制度管理。
1.人事人员的人事关系、人事档案及其他涉及人事关系和人事档案管理的相关服务内容，由当地政府人事部门人才服务机构在省人才服务机构的管理和指导下，实行集中、规范、分级划片、统一的社会化管理和系列化服务。
2.实施人事，由政府安置部门、人事部门人才服务机构按人事管理规定签订《委托人事协议书》。
3.建立人事关系。根据云政办发〔2004〕149号文件规定，自谋职业的退役士兵在未找到工作期间，由政府安置部门将本人人事档案转至各级政府人事部门所属人才服务机构，并免费保管，待其找到工作后按有关规定托管。
4.自谋职业退役士兵与人才服务中心签订《人事人员人事关系和档案管理合同书》。人才服务机构负责管理其人事关系和党团组织关系，提供人才市场服务和人事服务。
5.在租赁或派遣上岗的就业单位辞职、辞退、解除劳动合同关系后，由人才市场负责推荐新的就业岗位。
6.实行人事的自谋职业退役士兵，在报考国家公务员和事业单位工作人员时，由人才服务机构出具相关证明。
（三）人事期间，实现就业的有关问题的处理：
1.被录用为公务员或录用聘用为事业单位工作人员的自谋职业退役士兵，凭以下手续到录用单位所属的人事部门办理相关手续：
（1）各级组织、人事部门的录取通知书；
（2）人才服务机构出具的“解除人事关系证明”；
（3）转移人事关系、人事档案。
2.到国有企业就业的自谋职业退役士兵应办理的有关手续：
（1）凭国有企业接收函，到人才服务机构办理《调整调动通知》及人事档案转移手续；
（2）到委托人事单位就业的，凭人才服务机构出具的相关手续到单位报到。自谋职业退役士兵、用人单位与人才服务机构签署《人事人员人事关系和档案管理合同书》；自谋职业退役士兵与用人单位签订《劳动用工合同书》。
3.到非公经济单位就业的自谋职业退役士兵应办理的有关手续：
（1）用人单位与人才服务机构签订“人事协议书”；
（2）用人单位接收函；
（3）自谋职业退役士兵凭人才服务机构开具的“调整调动通知”到用人单位报到；
人才市场档案管理范文5
当今和未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。当前，欠发达地区人才工作面临新的机遇和挑战。从国际上看，随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，发达国家凭借强大的经济和科技实力，以优厚的条件在全球范围内加紧吸引人才，包括我国在内的很多发展中国家已成为一些发达国家争夺人才的重要战场，而且现在有急剧蔓延到欠发达地区的倾向，这对我们无疑是一个新的挑战。从国内看，我国加入WTO后，人才问题引起各地普遍重视，从欠发达地区看，人才资源特别是高中级人才和专门人才的大量外流，以及现有人才的年龄老化、素质滑坡，已使传统的人才优势逐步丧失，而新的人才优势尚未培育起来，人才队伍建设和人才工作与全国平均水平相比，存在着较大的差距。作为欠发达地区，在激烈的人才争夺战中，如果不加大力度做好人才的培养、吸引、使用工作，那么，在当今和未来的竞争中，我们就将处处被动挨打，并对经济社会发展产生深远的影响。为此，一定要在人才问题上增强忧患意识和危机意识，充分认识人才工作形势的严峻性和紧迫性，增强做好人才工作的历史责任感和使命感，把人才工作提高到战略高度上来研究和部署。
长期看来，虽然中国人才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。
一、户籍制度的制约。因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生考虑到落实户口，很多人不愿意到私营企业里找自己合适的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人才的跨地域流动，成为影响人才要素市场的重要因素。
二、人事档案制度改革的滞后。传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表现在：单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势;现行的人档分离，收费管理的流动人员档案管理办法不符合建立统一开放的人才市场的需求;而且传统人事档案的采集利用制度也不符合国家尊重和保障人权的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事业单位专业技术人员与管理人员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人员的出口，造成了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局面，这些都导致了人才市场供需主体难以完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。
特别在假日期间，人才网站的招聘活动却热火朝天。长假正好成为那些准备跳槽者的绝好机会，不仅可以事先在网上搜寻好东家，还能在网上学习应聘、面试的技巧，既省却了奔波之苦，又能获得许多免费学习的机会。八方人才等人才网站在假期中均安排了不同类型的网上招聘活动。
此次人才市场走势有三个特点：
二、招聘岗位超过18万。上周到深圳人才大市场投放的招聘位岗位有18169个，比前周增加988%，是市场同期投放招聘岗位较多的一周。但招聘岗位需求有所侧重，各岗位需求增加的幅度也不一样。需求量比较大的岗位是计算机技术、电子、通信工程等岗位。
三、高科技和经济类专业受青睐。在众多的招聘专业中最受欢迎的专业是电子专业，占岗位需求的48%，比前一周增加22%。其次是经济管理岗位，此岗位需求量也比较大，占岗位需求的20%。
在人才市场，你也许会听到：找工作，我痛苦!的,但事事兴衰沉浮，喜忧参半。作为我们大学生而言,也是如履薄冰啊,根据自己的亲身社会实践，也结合现在金融危机影响下的是经济形势，我们青年要把丰富的只是武装自己，把自己融入于社会潮流，从而锻炼自己。
为了搞好人才队伍建设，我们采取了一系列有效措施开发人才资源。主要措施有：
二是积极搞好人才的引进和培养。 建市以来，人事部门共引进各类高层欢和急需人才 5000多名，引进国外智力70余项，通过各种形式培养高中等人才4000多名，并开展了委托培养硕士研究生和出国留学工作;近年开展的各类培训达3万人次。
三是加强了人才市场建设。 现初步形成了以市县(区)人事部门为主，行业和社会中介机构为辅的人才市场体系.市场的服务功能和服务水平不断得到完善和提高，97年以来，到人才市场求职人数达 3.3万人次;入场招聘单位2400家次，有5000多人通过人才市场实现了就业。
四是通过深化人事制度改革。 人才分类管理的格局基本形成并正在逐步完善。公开、平等、竞争、择优的选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。
来也匆匆，去也匆匆。整个人才市场中，大概有一千余人吧。应届的占60%以上，企业以中小型为主，行业医药，保健类需求量较大，职位以销售为主。上午9：0011:30算是求职的高峰期，各个摊位面前都有人员的拥挤。11：00以后求职者陆续离开了现场。作为一个观望者，询问了几家公司，多数对现场招聘不满意，反映人杂，层次低，应届毕业生较多。而问求职者呢，则说知名单位太少，公司的规模较小，高不成低不就。缘份就这样的擦肩而过。
为什么会出现这样的现象呢?大量的求职者找不到工作，而每一个发展中的单位却在渴求人才。我想这应该和学校的教育有关，和社会整体发展有关，和我们这个城市安逸的文化氛围有关，而重要的是个人对自我的认识有关。每个人都在高喊压力大，竞争激烈。可谁又为能够在这激烈的生存斗争中做好了足够的准备，而谁又为此付出了努力。我想能做出这些的就不会再在这个社会上不停的流浪或是停止。
人才市场档案管理范文6
关键词：高校；毕业生；档案管理
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005—5312（2012）27—0240—01
一、高校毕业生档案的内容与特点
1、学生档案的内容包括：学生个人档案和学生整体档案。学生个人档案指面向学生个体设立的档案，内含学生本人简历和家庭主要成员及社会关系情况、毕业自我鉴定、学期成绩、学年评语（或思想品德考核表）、体育登记表、体检表、家庭情况调查表、入团志愿书、奖惩情况附件等。学生整体档案是指面向全体学生包容学生个体的档案，指学籍册、招生花名册、学生名册，证书表册，毕业证书发放登记表，毕业去向登记表、学科和非学科获奖情况登记表，增减生名册，学籍变动系列名册，纪律、卫生、考勤和日常行为规范达标登记表等。
2、学生档案材料形成的时间多阶段性。学生档案一般是有季节性或准季节性的。随着高校事业的发展，高校实行多层次、多形式、多种学制办学，学生来源不一，学制有长有短，形成的学生档案材料也不一致。
3、学生档案具有学生管理工作的重要特点。其目标非常明确，对内，便于加强对学生在校时学籍、业绩、思想政治、奖惩管理；对外，则服务于社会，为社会人才系统注入文字信息。
二、高校毕业生档案管理中存在的问题
（一）毕业生对档案的重视程度不够
随着市场经济的发展，一些毕业生就认为个人档案“没什么用了”，另一些就业于私营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生，更是“遗忘”了自己的档案，其不知将来政审、调资、出据证明、职称晋升中均要以档案材料为依据。
（二）档案管理不规范
档案管理部门只照搬规定办事，没有形成自己的实施细则和制度，在执行过程中也存在不严格现象，收集、归档工作被动不及时；另外，建档干事和辅导员在管理上流于形式，仅充当档案“保管员”的角色，导致了档案内容不全、管理混乱等问题。
（三）档案管理手段落后
目前档案管理部门的管理手段还是手工操作，即使利用计算机管理，也仅限于将名字与档案号输入、输出与检索的管理，计算机现代化管理的潜力完全不能发挥出来，并没有从根本上改变手工操作运转慢、效率低的问题。
三、完善高校毕业生档案管理工作的思路及对策
（一）提高对毕业生档案管理工作重要性的认识
一是加强宣传力度，提高毕业生对其个人档案重要性的认识。做好咨询服务工作，利用多种渠道向毕业生宣传有关档案的管理知识，要让广大毕业生充分认识到，毕业生档案并不是可有可无的，它对毕业生今后的就业、生活方面都有着极其重要的影响。
二是加强自身学习，提高建（管）档人员素质。新时期学生管理工作面临许多新问题，同时也给毕业生档案管理工作提出了更高的要求。管档老师要充分认识到毕业生档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，利用好毕业生档案这一信息资源。
三是要有收藏家的心态，视档案材料为至宝，及时保管。
（二）加强对毕业生档案的科学规范化管理
一是要全面普查案卷，去糟取精。对接收到的毕业生档案应重新整理，剔除无用的案卷资料，对所保留的案卷资料重新组卷。
二是要加强收集工作，完善档案内容。按照学院有关文件精神，结合本校实际制定相应的制度，全面收集学生在校期间的表现材料，注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料。
三是要实行专门统一管理。建立专门的毕业生档案库，将所有毕业生的档案统一整理，分门别类，按照人员班级、系部、专业、姓名等统一编号，并建立多种检索方式，便于查找与利用，实行科学、规范的管理。
（三）创新档案管理模式，实现现代化管理
采用先进的信息化手段加强毕业生档案管理，建立毕业生电子档案库，实行毕业生档案网上查询，提高管理效率和水平。充分发挥网络优势，建立毕业生网站、QQ群等，将不属于个人隐私的档案内容上网，对需要保密档案文件信息进行加密处理，对允许阅读的用户，当身份鉴别确认后方可进行解密处理读出相应的数据。用人单位可以通过上网查询并利用，实行异地信息、档案的交流、查询，减少毕业生在学校、工作单位、人才市场多次往返奔跑，使毕业生档案管理更加规范、有序、方便。
