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科技创新项目建议书范文1
[关键字]水利工程 建设管理 存在问题 管理体系
[中图分类号] TV512 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-226-1
0 引言
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的地位愈加突出；国家不断加大对水利工程基础设施建设的投入，基层水利工程建设管理更显得重要。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
1 当前水利工程建设管理存在的问题
1.1 人力资源不足，项目管理难度大
①基层水利技术人员虽然因为工作特点涉及技术面广，但深层次的技术管理工作多由县级以上水行政主管单位建管科负责，基层水利人员从思想上产生了惰性，致使整体技术力量单薄，业务水平偏低。②基层水利人员从事上传下达等事务工作较多，更缺乏深层次的实践经验。人力资源不足，造成项目管理难度大。
1.2 项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
1.3 招投标管理中存在不少问题
近年来我国对招投标体制进行了重大改革，将建设工程项目施工的招投标工作纳入了法制化的轨道，但在建设工程招投标环节中，招投标过程中的违法、违规的手法不断翻新，行为越来越隐蔽，尤其是围标现象比较严重，扰乱了市场经济秩序，损害了国家和业主的利益；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。
1.4 监理工作中存在的问题
监理单位对水利工程的监理经验有限，对本工程招投标文件及施工合同理解不够，缺乏驾驭工程全局的能力，现场监理力量不足。一些工程质量上出现的问题不能及时得到控制。工程计量措施不规范，技术资料不完善；对施工单位的设计变更不及时，影响施工进度。
1.5 验收工作以及偷工减料问题
实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。
2 水利工程建设管理的对策及建议
2.1 工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府监督职能。
2.2 落实好项目法人责任制
落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础。项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证。落实好项目法人制：①认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》；②严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作；③严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
2.3 开展好建设监理工作
开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，保证投资方投资效益的发挥以及承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
2.4 工程建设实行招投标制
全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件。招标投标工作应做好以下工作：① 建立健全相关法律法规和制度，划清监管部门职责，增加违法风险成本，增强社会监督机制。②完善招投标资格预审制度，制定科学合理的资格预审条件，压缩串标的操作空间，确保招投标工作的公开、公平、公正。③加强标底编制和评标专家的保密性，不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象；对违法违纪人员要进行查处，并给予相应处分，以至追究刑事责任。
2.5 健全质量管理体系
健全质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。
2.6 加强合同管理
合同是双方自愿订立的、对双方均有约束力的法律凭证。合同明确了双方权利和义务。严格按合同办事，便于从严控制，减少扯皮现象。
2.7 提高环境意识，营造和谐水利
水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
3 结语
水利是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的管理必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程管理水平和管理人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程管理就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。
参考文献
[1]蒋伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备；2010年05期.
科技创新项目建议书范文2
关键词：建筑工程；工程造价；预算控制
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
工程造价就是建筑工程建设所需要的所用费用，工程造价预算就是对所需费用的各项收支情况进行一个科学合理的安排和计划，最大限度的降低投资成本，控制好工程造价。但是在实际的建筑工程建设过程中，很容易受到市场和管理等因素的因素的影响，出现工程造价出现超标的现象。因此本文针对建筑工程造价预算控制方面展开论述。
一、建筑工程造价构成及特点
建筑工程造价主要包括工程安装费用、设备购置费用、预备费以及财务费用和其他费用等，因此，影响建筑工程造价预算的因素比较多，因此，在预算过程中，要采取有效措施防止工程造价出现超出预算的情况。总的来说，建筑工程造价具有以下特点：
（一）单件性
由于建筑工程的特殊性和特定的用途，不同的结构、体积和面积，在建设过程中要采用不同的技术、工艺、设备以及建筑材料；即使在用途相同的用途条件下，建筑的等级和标准也会不同程度的差别，使得建筑工程项目的形态存在不同，在很大程度上导致了工程造价出现很大的差别。基于以上情况，建筑工程项目不能片面的按照品种、规格以及型号进行定价，具有单件性，只能进行单件计价。
（二）多次性
建筑工程在建设过程中，涉及方面很广，周期长，数量大，具体包括对项目进行可行性研究，初步规划和设计，设计施工图纸和方案，进行工程招投标，落实合同，进行工程施工以及竣工验收等阶段。因此，为了更好的满足在建设过程中工程项目管理和工程造价管理的需要，在设计和建设阶段，要对整个工程造价进行多次计价，保证投资不能超出预算。
（三）分项性
建筑工程通常是由多个单项工程组成的，单项工程由几个单位工程或者分部工程组成，而分部工程由多个分项工程构成，真正编制工程造价具体是从各个分项工程进行估算和预算的，然后通过逐层的汇总，同时再加上进行工程建设的其他费用，就可以计算整个工程造价。
二、建筑工程造价预算
（一）投资估算
在建筑工程正式开始前，要进行整个工程投资的估算，就是在编制项目建议书和工程可行性研究阶段，根据当前市场、技术以及经济等资料和手段，对整个建筑工程项目投资进行科学合理的估计，就是估算工程造价，这是进行建筑工程建设的最为重要的依据，其结果是否准确十分重要，如果存在误差，就会坑能导致整个决策失败。因此，在进行建筑工程造价预算过程中，要保证估算的全面正确，做到万无一失。
（二）设计概算
在设计阶段，由设计单位根据现有文件、概算指标和指标等相关的项目建设资料，对整个工程建设从筹备、施工、竣工、验收以及交付使用的全部建设费用进行提前的预算和确定。设计概算就是根据方案不断优化经济指标，设计控制即将建设的项目工程造价的最高限额，为了有效编制整个工程投资计划提供必要的依据。
（三）施工图的预算
在建筑工程施工图设计完成后，要根据施工图纸、图样、预算消耗定额等编制建筑工程建设和安装工程造价的文件，这样可以有效防止施工图设计造价在很大程度上不会超过概算造价。在进行施工图纸预算过程中，要进行详细和具体的分析，保证预算符合建设成本和资金的需要，为以后项目的投资计划调整提供必要的依据。
三、建筑工程造价预算编制的难点
由以上可知，编制工程造价预算是整个建筑工程的关键，因为科学合理的工程造价概预算可以在施工过程中有效的控制整个工程造价。掌握和工程造价预算的难点和重点可以从以下几个方面做起：
（一）在工程预算编制过程中，工作人员要及时掌握建筑工程施工现场的具体情况，根据工程建设的特点合理的进行预算编制。首先要做好前期准备的工作，做好现场勘查、地形测量、设计图纸以及标准图纸等资料的搜集，同时还要充分深入施工现场对施工方案进行具体研究分析，要熟悉预算定额、收费标准以及工程量和材料价格等。要严格根据工程建设项目管理要求对工程的计价类别、依据和信息等内容，确定不可竞争项的数量等，还要规定合同价的细则。
（二）要对施工图纸进行严谨的分析和论证，对工程量和套用定额的单价进行准确有效的计算。在具体的编制过程中，要对各个分项工程作出精确度的预算，准确计算出整个工程量，防止出现漏记和错套等失误或者差错。
（三）保证价格分析计算的客观，为价格差别的调整留有一定的余地。因为在建筑工程施工过程中，需要的设备、材料等类别较多，而且价格多样，其中建筑材料在工程造价中占有比较大的比重，这就要求造价编制人员对建筑需要的设备材料的价格和性能进行合理的分析、预测；虽然设备和材料的价格在很大程度上是由市场决定的，但是在施工过程中要对价格进行动态的管理，防止投资过高。在实际过程中，为了防止市场价格波动对工程造价的影响，要建立适当的工程造价差价预测系统，同时还要对建筑工程造价的各项指标的变化进行科学合理的预测，根据实际情况适当的调整出现的差价。
四、要加强对建筑工程施工阶段的预算控制
就整个建筑工程而言，施工阶段是成本和资金投资最大的阶段，是签订合同具体化的过程。然而在实际施工过程中，一些单位忽视了建筑工程施工阶段的工程造价的控制，因为在施工阶段，施工浪费的可能性大大增加，主要因为在施工过程中存在很多不可控制的因素，比如自然灾害等；另一个重要原因主要包括认为因素，比如施工技术工艺水平、合同出现变更以及管理组织出现问题，都会不同程度增加工程造价。
在众多影响工程造价预算的因素中，工程变更对工程造价产生比较重要的影响。因为在施工过程中，可能会出现与合同规定不相符合的情况，监管人员就要对这一部分工程进行处理，就要返工，在很大程度上不仅造成了材料和人工以及时间的浪费，还会增加工程施工成本。因此，在建筑工程施工过程中，要采取有效措施加强对工程变更进行严格的控制和管理，进行认真的检验和评估，对工程的新项目的情况进行科学合理的评估，最大限度地降低因为变更而引起的超额预算。
五、提高建筑工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算一项综合性和涉及多学科的工作，对工程造价编制和管理人员提出更高的要求，不仅要掌握相关的法律法规等，还要充分了解工程设计、施工设备材料、施工技术、工程结构以及投资控制等；同时，在进行工程造价预算管理过程中，还要进入到建筑工程施工现场，深入到施工第一线，做好相关的工程资料搜集工作，保证建筑工程造价预算管理工作能够顺利进行，有效保证工程造价不能超出限额。同时，要加强对工程造价编制和预算管理人员进行定期培训，不断提高他们的专业技术水平，树立良好的职业道德，从而保证建筑工程能够保质保量的如期完成。
结束语：建筑工程造价预算控制对整个工程建设的重要性不言而喻，对提高企业的经济效益和社会效益具有重要的作用。因此，在实际工作中，要不断总结经验教训，采取新途径和新方法对工程造价预算进行有效控制和管理，有效解决工程造价在施工过程中出现的问题，不断降低企业工程造价，保证建筑工程建设目标顺利完成，促进施工企业朝着良性方向发展。
参考文献：
[1] 李蔻群.浅论建筑工程造价预算的控制[J].科技创新与应用. 2013(18)
[2] 陈满祥.建筑工程造价预算控制的探讨[J].现代商业. 2013(15)
[3] 王淑红.建筑工程造价预算有效控制措施分析探究[J].河南科技. 2013(04)
