社会化管理工作范文1
[关键字]后勤社会化；员工素质；管理理念；学习；沟通
医院后勤系统是保障医院正常运行的重要基础工作，伴随着医疗改革的不断深化与医疗市场的竞争的不断加强，如何有效提升后勤服务效率，为医院创造更多社会效益和经济效益也成为了我们医院后勤管理人员关注的重点。目前很多医院已经开始结合自身实际，逐步而有效的开展了医院后勤社会化的经营模式，并初步取得了较好的反响；作为医院后勤管理人员，也慢慢从原来的自己统办后勤改为选后勤和管后勤的职责。医院管理人员管理能力的高低也直接关乎医院后勤社会化服务效果的好坏。本文就现阶段作为医院管理人员如何有效的开展后勤社会化管理，谈一点自己的体会与想法。
1.严格公正的选择后勤社会化公司
引入社会单位对医院的后勤保障工作进行经营服务后，在医院管理模式、运行效率、专业化服务水平方面有了很大提高。引入社会公司对医院的后勤保障工作进行经营管理后，医院不需要自己招聘人员，节约了医院运营成本。建立完善的监控机制和管理制度是后勤服务质量的重要保证；在医院后勤社会化改革这种新的运行模式下，应结合各自医院特点，进一步完善和规范从招标到签约的一系列制度，以保证能选择到优质企业、淘汰劣质企业，控制服务价格，保证服务质量，规范合同制度管理；建议由第三方招标部门主导，在有形市场公开招标。明确监控机构和职责，处理好宏观监控与社会企业自主经营的关系；应采用定性与定量相结合，按照科学化、规范化、专业化的要求，制定一套科学合理、操作性强，可以广泛适合医院使用的绩效评价指标体系。其内容应涉及餐饮服务、保洁服务、安全保卫、院区环境、运送管理、基础设施运行保障等各个方面。建立从管理水平、服务质量、资源利用、岗位职责、考核监督、服务效率、价格水平、竞争体系、服务对象满意程度等全方位的监控和评价体系。并制定监管方、经营方和消费方的定期反馈沟通制度、监督检查制度、服务质量评估制度、“两个效益”的分析制度、奖罚制度等，这将有助于后勤社会化改革的进一步深入，有助于切实维护医院职工的利益。必要时要及时对承包合同进行补充、完善、从而保证各个方面工作的正常开展。
2.着力提升社会化公司人员的素质问题
社会化公司的员工通常情况下从事简单的劳动生产，特别如医院保洁，护工等，为节约成本，社会化公司聘用员工多为下岗或一些进城务工的老年人，有些员工已经达到正常的退休年龄，员工素质也是参差不齐，普遍为学历低、素质低、工资低、年龄高的特点。医院工作要求具有紧迫性和责任性，在一些比较繁忙的病区会较明显的出现护工或保洁员动作缓慢、体力不支、责任感不强等问题；加上员工与临床医护人员的沟通和交流上存在差距，特别在有时临床任务多，事情紧急时，会经常影响临床工作的正常高效运行，甚至有员工在临床工作紧急时为待遇问题而要求罢工，随意离职等；常导致临床或病人的不满而投诉医院管理人员。
建议对所有招聘的社会化公司的员工前期统一进行定期定向的业务培训，依据培训的结果，选择一些培训效果好的员工先期到岗位上担当；根据其他员工特点，针对性的开展技能培训。同时要在工作中经常而持续性的开展学习新技术，新理论，做到当前与长远，技术与思想，普及与专项相结合，着力提高整体素质，充实到各个班组，使员工不管在何岗位都能有效胜任。同时通过对社会化公司的考核与激励，让社会化公司员工自我勉励提高；医院管理人员要监督社会化公司对员工的培训制度与培训效果的考核，给现场项目经理一定的压力，协助他们努力提高全体员工的素质。
3.协调社会化公司的管理理念与医院发展理念相融洽
医院后勤服务的好坏是医院形象的外在体现，病人到医院就医时任何由后勤服务引起的不满都会将责任归咎于医院本身，久而久之给医院经济效益和社会效益造成恶劣的影响。因此优质的后勤服务将有利于提升医院形象。而作为主动服务最有效的内在动力就是员工对医院精神文化和服务理念的认同，提升社会化公司员工参与医院运营的主动性，发挥他们主人翁的精神。社会化公司现场管理人员要加强所招聘员工对其公司的认同感，我们作为医院管理人员，也要加强社会化公司与医院之间的认同感，要给与他们尊重。同为医院服务，为人民服务，要时刻体现一种爱岗敬业的精神，达到同医院管理理念和医院发展理念相融洽的程度。如定期举办医院文化内涵的教育培训，让社会化公司多参与到医院正常的联谊活动中，加强社会化员工与医院管理层的沟通；在节假日由医院协同开展文娱活动，对后勤服务的一线人员进行现场慰问，对社会化员工在本院就医提供一定的便利条件等。让社会化公司感觉到医院的人性关怀，提升外包单位员工的责任感与奉献精神。
4.加强管理人员的学习
社会化公司多为集团化的公司，在多个地方提供相同的服务，如我院的保洁等均为上海的公司承包；通常他们会选派几名项目经理来管理医院的现场保洁质量，负责员工的招聘、培训、考核、费用请款及部分物质的采购。现场项目经理能力的高低直接关乎现场服务的优劣，我们医院管理人员直接对这些项目经理的服务进行管理，考核。由于外包单位属于医院后勤服务，其中很多还直接涉及医疗的各个方面，如果一旦出现医疗安全上的纠纷，外包公司可能出现服务上的连带责任。因此不管是医院的管理人员，还是社会化公司的管理人员，都要不断的加强自身的学习，对涉及到工作中相关的法律，法规，环保，废弃物处理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要学习管理类，也要学习相关医学类的常识，相关的医疗职业防护，医院文化以及合同管理，人员沟通，卫生条例等。通过学习，将所学不断的运用在实际工作中，对发现的问题要积极的加以改进。通过反复的学习―运用―再学习来提升我们管理人员的业务素质和能力。
各后勤管理人员一定要加强管理学习，熟悉自己工作的各项工作制度，工作流程，应急方案等；通过持续的学习来不断改进自己的管理模式，促进医院管理效率的不断提高。通过这些知识的积累让我们管理人员能很好的把握好医院的现状与服务要点和趋势；甚至可以在医院更换社会化公司时都能配合新的外包单位更加有效的衔接好医院的后勤服务，保证医院后勤的持续性。
5.加强相互沟通
由于服务的最终原则都是为病人服务，为临床服务，管理上都为人与人之间的关系，信息或想法的快速沟通显得尤为重要。就现场而言，有我们医院管理层与外包公司进行及时的沟通；外包管理人员与临床医护人员的沟通，外包员工与医护人员的沟通等。每天外包单位都会与现场临床或病人接触，沟通合理与否直接影响他们对我们服务评价的结果。因为现在病人的要求不断提高，医疗水平的发展不断发展，社会环境的变化，服务对象的变化，服务方式的更改。都要求我们不断更新服务方式与服务理念，在此期间一定要多沟通，合理沟通。
医院的高速发展和后勤社会化改革的整体形势，已给医院后勤管理队伍提出了更高的要求，后勤管理队伍是医院后勤社会化改革成功的关键。随着改革的深入，我们在后勤社会化改革和管理过程中还将不断面临着新的形势，遇到新的问题，我们必须不断解放思想，认真总结经验，理清思路，促进后勤社会化改革进一步完善和深入。只要我们的思想能与时俱进，就能形成一支适应后勤改革和发展需要，具备较强管理能力和沟通协调能力、具有强烈责任心的后勤管理干部队伍；为医疗服务，为优质医院的建设提供有力的保障。
参考文献：
[1]张丽娟.加强医院管理人才队伍建设的实践与思考[J].中国现代医生，2008（12）.
社会化管理工作范文2
（一）“五项措施”加强网格建设，夯实社会管理基础
1.科学合理划分网格。
科学合理划分网格是网格化社会管理服务工作的基础，而网格划分越规律、越精细，管理起来越方便，操作起来越精准，联系服务群众越紧密。市中区按照地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似的原则，以社区为单位，每个社区为一个基本网格；每个基本网格以500至800户为标准划分为若干基础网格；每个基础网格以片区、楼栋为单元，以100到250户的标准划分若干单元网格。共划分基本网格162个，基础网格396个，单元网格1144个，形成了“基本网格——基础网格——单元网格”三级网格的工作格局，实现了网格化社会管理工作的全覆盖，联系服务群众的零距离。
2.建立科学组织管理体系。
按照将社会管理重心前移、下移的总体要求，对现有社会管理流程进行再造和优化，成立区级领导小组和指挥中心、各乡镇成立办公室、各社区（行政村）成立工作站（基本网格）、工作站下划基础网格和单元网格，搭建了“三级平台（即区、街道、社区党纪行政体系）、五级网格管理服务（即区、街道、社区、基础网格、单元网格五级工作体系）”的组织体系。通过这个“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理工作体系，实现了社会管理服务创新的规范化、制度化。
3.有效整合网格管理服务力量。
建立一支优秀的网格管理服务队伍是网格化社会管理服务工作的重中之重。市中区以网格为依托，对全区街道（乡镇）干部、社区（村）工作者、公安司法队伍等按网格化管理服务要求进行重新整合与配置，合理配备网格管理服务工作力量，严格为每个基础网格和单元网格选聘基础管理员和网格协管员，并对其进行集中培训，明确岗位职责、管理服务范围，建立健全规章制度，形成了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责、管理规范”的良好局面。同时，按照“重心下移，职能下沉”的要求，各职能部门将人员、职能下沉，整合到网格中，全力搞好各项服务，实现资源的优化配置，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。
4.建立社会管理服务信息化支撑体系。
充分发挥现代信息技术在网格化社会管理服务中的作用，建立信息管理系统，逐步完成区、街道、社区、网格四级信息平台的建设，实现所有数字信息事项动态管理和互联互通。建立了全区“户况网格图”，更加清晰地了解社区信息及居民信息等方面情况，实现“看图知片情、看标识户况、看房知人、看人知情”的管理精细化目标。利用智能手机信息技术打造了“市中数字通”信息采集终端，为网格管理员和协管员定制了1200部“市中数字通”。网格管理员和协管员，可以通过手机终端，随时随地实现信息的有效上传。同时，区级指挥平台也能够与“市中数字通”的视频摄像功能相结合，实现了信息平台的无缝对接和资源信息的共享及高速便捷的调用。
5.建立经费保障机制。
市中区将网格化纳入经济社会发展的总体规划，不仅在政策、人力上给予大力支持，而且斥资千万建立经费保障机制。同时，按照“费随事转”原则，将为民服务专项经费纳入财政预算，在保证各项经费落实到位的同时，采取政府购买服务的方式，按照辖区居民每户每年60元的标准，作为网格管理员和协管员的补贴和运营经费。另外，为保障专款专用，各乡镇、街道每月初需上报拨付经费使用明细单，积极做好资金核算监管工作。
（二）“四项机制”形成创新社会治理合力，全面实现“零距离”联系服务群众
1.建立联系服务群众常态化机制。
市中区依托网格化社会管理服务平台，开展了全区党员干部直接联系服务群众集中走访活动，建立了常态化走访机制，实现社情民意服务“一体化”。从区级领导，到各级党政机关企事业单位，共3686名党员干部，参加了一年两次的集中走访活动，挨家逐户地到群众家中走访，虚心听取群众意见建议。同时，对收集到的每一件社情民意，通过管理服务平台及时分类整理、录入登记、限期办理、跟踪督办、答复反馈，最大限度的提升群众满意度。
2.建立利益诉求表达机制。
积极统筹和整合现有资源，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥、处理结果和记录评价于一体的“市中区96361便民服务系统”。该服务系统设立了社区党建、环境卫生、综合治税、维稳等17项工作模块，各乡镇、区直部门可及时接收、按时处理区级平台分流交办、转办或督办的各类事项，实现了信息统筹的全方位，社会管理的精细化。同时，通过电视、广播、网络、报刊等，定期推送即时消息和活动动态，引导市民互动参与，不仅扩宽了群众诉求渠道，而且使群众之间、群众与社会之间建立了良好和谐的关系。
3.建立利益协调机制。
坚持党政统一领导、综合部门组织协调、组织部门考核督导、有关部门齐抓共管、社会力量和广大群众广泛参与，突出街道（乡镇）和社区（行政村）的主体力量，整合社会各方面优势和资源，最大限度将各方面力量向社区（行政村）延伸，形成了维护群众权益的一体化服务体系，更好地强化服务效能，密切党群关系、维护社会和谐稳定。特别是党员干部集中走访，做到第一时间掌握群众诉求、第一时间化解群众矛盾、第一时间解决群众难题，建立了最大限度维护群众权益的利益协调机制。
4.建立民主参与机制。
考核是网格化社会管理服务工作的重要内容，是推进网格化工作顺利开展的有效措施和重要保障。市中区把推进网格化社会管理服务工作纳入科学发展综合考核体系，依托综合服务平台，对群众诉求办理情况进行直接量化考核、自动得分考评。成立了考核督查局，采用“四色单”督查制度，督查群众诉求的办理落实情况。通过走访代办、民情日志、回访反馈、为民服务办结满意率核算、群众满意度测评等形式，对为民服务责任单位、网格管理员和协管员等人员进行绩效考核，并将考核结果与部门（单位）的评先奖惩、与干部的使用有机结合起来。同时，广泛宣传，引导广大群众积极参与，形成了“政府主导、各部门协调合作、全社会广泛参与”的网格化社会管理服务工作的新格局。
二、社会治理工作的区域网格化、服务一体化和管理精细化
（一）社情民意全掌握，织密了群众信息网
信息采集是网格化社会管理服务的基石和起点。市中区借助整体化、精细化的网格体系，通过无遗漏、无盲区的网格走访、网格代办、网格服务，全面掌握了网格内的“人、地、事、物、情、组织”等各类信息要素，及时有效地了解情况、掌握动态、征集诉求、解决问题，基本实现了“底数清，情况明”，做到了社情民意“早了解、早发现、早解决、早回复”。特别是对重点和特殊人群，能根据其实际情况和存在的问题及时配备相关人员，落实具体有效的管理服务措施，实现了管理服务精细化、工作科学化。
（二）转变工作作风，织牢了干群连心网
通过“网格化管理、组团式服务”，改变了传统的管理机制，变“下面一根针”为“上面一张网”。划细责任范围，明确网格职责，对每个基础网格实施动态化、全方位管理，变“坐等群众上门”为“主动下去服务”，真正的将服务工作走进群众、走进生活。特别是集中走访活动，将党员干部“赶”到基层一线，入户走访，与群众面对面谈心交心，加深了彼此感情，拉近了干部与群众之间的距离，实现了作风转变，赢得了群众的信任和支持。
（三）优化为民服务，拉起了群众满意网
网格化社会管理服务工作是否取得实效，关键要看群众是否满意。市中区不仅建立了方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，而且依托网格化综合服务平台，变以往各部门单一、分散办理为现在统筹、协同办理的工作机制，形成了联系和服务群众的合力，解决了群众反映强烈的突出问题，用真心换民心，以实绩赢得实效，以优良的作风取信于民，提升了群众满意度。
（四）全面推进，形成了社会管理新格局
工作中市中区明确了一个宗旨、三个核心、五大任务、七步工作流程、九项工作制度，构筑了全面覆盖的服务网络，建立了精细完善的运行体系，促进了工作由传统的粗放式管理向现代的精细化与常态化并重、服务与管理并重和社会多元参与的转变。
三、思考与启示
（一）加强组织领导和统筹协调，夯实政治和组织保障
加强组织领导、全方位统筹协调，是推进网格化社会管理服务的重要前提。市中区把推进网格化社会管理服务模式作为维护人民群众利益、保证社会长治久安、推动经济社会发展的有效手段，依托党委、政府对社会资源的整合和调动能力，团结凝聚社会各方面力量，对人民群众反映强烈的问题和影响经济社会发展稳定的重点难点问题进行综合治理。强化了党委和政府在社会管理服务中的主导作用，搭建了“三级平台、五级管理服务”的组织体系，形成党政统筹、多方协调合作的管理服务体系，夯实了凝神聚力谋发展的政治与组织保障。
（二）坚持党的群众路线，筑牢群众基础
党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是贯穿党的全部工作的实践精髓，也是做好新时期群众工作的根本遵循。而网格化社会管理就是密切联系服务群众，坚持践行群众路线的有效载体。市中区紧密结合实际，把解决群众诉求“最后一公里”，提高群众幸福感、满意度作为网格化社会管理服务工作的着力点和落脚点，坚持管理与服务相统一，寓管理于服务之中，努力满足群众的合理需求，维护最广大人民群众的根本利益，以实际行动践行了群众路线。同时，开展各级党员干部直接联系服务群众工作，真正把群众工作做到家门口，用“小网格”编织和谐、幸福的民生画卷，为网格化管理体系建设提供最坚实的群众基础。
（三）注重宣传发动，形成全民参与的良好氛围
网格化社会管理服务工作既强调政府职能部门在社会管理服务中的主责作用，又强调社会公众在社会管理服务中的参与作用。市中区通过多种形式进行广泛宣传，提升了群众的认知度和认同度，激发了群众的责任感与参与度。同时，通过常态化走访和信息化支撑系统，做到第一时间知晓群众意见、第一时间上传群众问题、第一时间回应群众诉求、第一时间解决群众难题，第一时间反馈群众诉求，让群众充分享受到网格化社会管理服务工作带来的“大实惠”。
（四）坚持改革创新，全面提升社会管理水平
社会化管理工作范文3
一、加强学习、提高自身素质
我办定期召开退管小组会议，进行业务指导和理论学习，及时沟通加以改进日常工作中存在的问题，不断提高退管工作人员的业务水平和理论知识，对退管工作的能力进行强化。工作中，十分注重社区协管员业务素质及服务意识的优化，良好的工作作风才能增加企业退管服务工作的公信力，才能使退管工作朝着正确的方向一步一步前进。
二、协调合作，完善管理服务
做好退休人员档案的管理和接收工作，完善退休人员健康档案，跟踪了解退休人员的生存状况。并且联系民政殡葬机构对每月死亡的人员与我办的数据库进行对比，杜绝冒领现象。根据企业退休人员社会化管理服务各项基础工作要求加强管理服务，定期与不定期组织退管人员与退休人员及时联系沟通，了解情况，切实为企业退休人员服务。以工作好的社区为榜样，依托条件好的社区以点带面，达到整个退管工作的快速发展。每年的年审工作在依托社区和人社部门的人社服务中心的同时，我办也要积极配合，为各部门的协调合作，共同发展做出努力。
三、开展活动，争取改进不足
开展自我管理、帮扶互助、自我服务来完善充实退管自管互助组织。定期不定期开展走访帮扶活动，并且多次慰问特困退休人员，送去了慰问品。一年一度的“九九”重阳节，利用老年人自己的节日，组织了退休人员座谈会，虚心听取并记录退休人员的意见和建议，将其作为以后工作中改进的方向，以退休人员的需求为根本，做好退管工作
社会化管理工作范文4
关键词：社会管理创新；实有人口；实有房屋；户籍制度改革
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）09-0095-02
“两实”管理就是针对我国人户分离现象，流动人口和出租房屋的管理长期陷于困境，流动人口权益得不到保障提出的人口管理创新模式，包括实有人口和实有房屋管理，对实有人口、实有房屋进行管理可以解决公安机关对社会人口底数掌握不清，动态掌控不足，基础信息薄弱的问题，同时也能为政府决策和管理、国家政治和经济的发展提供依据。
一、“两实”管理工作的发展历程
二元制户籍制度下，我国人户分离现象日益严重，传统的人口管理模式早已不适应现代社会的要求，如何改革完善现有的人口管理机制是一项迫切需要解决的难题。“实有人口”这个名词早在1998年公安部“苏州会议”上就已经专门针对“户籍人口”提出，之后上海市公安局起草了《实有人口管理暂行办法》（讨论稿），对实有人口做出了初步定义“实有人口是指在公安派出所(警察署)辖区内现居住的常住人口、暂住人口、人户分离人口以及居留的境外人员。”[1]开始探索一套适应经济发展，顺应形势变化，具有上海大城市特点实有人口管理模式。
2006年，党的十六届六中全会明确提出我们必须积极顺应经济、政治、文化和社会发展的客观要求，把加强和改进社会管理放在深刻变化的国际国内大背景下来思考，放在推进中国特色社会主义伟大事业的历史进程中来筹划，作为构建社会主义和谐社会的重大现实课题来部署，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。上海市再次走在全国前列，于2008年在虹口区率先开展实有人口、实有房屋的“两个实有”全覆盖管理试点工作，并取得预期成效[2]。2009年4月上海市在全市范围内推开“实有人口、实有房屋”全覆盖管理，理顺人口综合服务和管理体制工作。
2011年2月19日，在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，明确提出了“建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制”和“强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制”的全新理念。2月20日，中共中央政治局常委、中央政法委书记强调，要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，加强和创新社会管理，提高对实有人口的管理服务水平。
“两实”管理采集的人口、房屋信息是基础信息，对信息化警务建设和大情报信息系统的构建具有重要意义，同时，“两实”管理强调对流动人口的服务和权益的保障，这对我国户籍制度的改革具有实践意义。经过几年的发展，“两实”管理取得了喜人的成绩，但同时还有诸多不如人意之处，例如各地发展不均衡、信息采录设计缺陷、信息质量参差不齐等。要加强和完善这项工作，必须深入分析其发展中遇到的困境。
二、“两实”管理工作持续发展中遇到的困难
（一）思想意识上没有深刻认识到“两实”管理工作的重要性
思想是指引人行为的内在因素，对“两实”管理的认识偏差会直接影响该项工作的效果。一种错误思想是把“两实”管理工作当做一时的“运动”，在完成第一阶段的信息采录后就撤销机构，解散工作人员，即使上级有深化该项工作的文件，但仍然消极应对，在这种思路引导下无法保障信息的质量，长效机制建立更无从谈起。还有一种是畏难情绪，实有人口和实有房屋的动态信息更新工作量大，繁琐，不易出成绩，不能沉下心来认真思考分析工作问题症结所在，没有积极采取多种措施调动信息采集的积极性。
（二）经费和人员保障在基层难以真正落实
任何一项工作的开展都需要有经费和人员的保障，“两实”管理要做到全部实有人口与实有房屋的全覆盖需要大量经费，门楼牌和街路巷的编制安装，工作人员的工资保障，信息系统的维护研发，信息采集运用的考核奖励等都需要开支，但这笔经费在基层难以拨付到位。笔者在湖北省部分市县调研期间，就有基层派出所反映“两实”全覆盖工作后期跟不上，辖区一条街上重建房有20多家，变动很大，公安干警由于平时还要处理案件、调解纠纷等其他工作，对数据更新维护精力上无法顾及，必须依托社区完成，但社区工作人员数量少，而且只有少数人有工资，其他人对“两实”管理工作积极性不高，因为在经济上没有任何保障，“两实”工作做得好没有补贴和奖励，难以调动积极性。
（三）信息没能最大限度地发挥效益
信息化核心在于后期如何有效使用信息充分发挥其效益。目前“两实”全覆盖管理实现了基础信息的数量突破，但在质量以及信息运用与共享上还面临很多问题。一方面，在公安机关内部，我们的信息化建设还与实际要求有差距。首先，基础信息的采集录入繁琐，信息系统中的“语言”与实践工作用语有偏差导致录入困难，造成第一手信息录入存在瑕疵，进而影响后期更新与使用。另外，现有的信息系统设计上存在明显缺陷，导致信息的对接与使用不畅，进而影响工作考核，挫伤工作积极性。第三，各地警方纷纷自主研发信息系统，如特种行业、重点场所的信息系统，自主研发的系统虽然更符合各地特色，但也造成基础信息采录的分散与混乱。重复录入下的疲劳应付心理必然对主系统的使用造成负面作用。自主研发的系统在与警综平台的数据自动比对和运用上也有很多技术问题没有解决，这种分散作战的方式既耗费了基层公安机关的人力财力物力，也不利于大情报信息系统的建设。另一方面，公安机关的信息如何与其他社会信息实现共享，最大限度发挥信息功能的同时兼顾信息的保密，保护公民个人信息，这也是急需解决的难题。
三、进一步深化“两实”管理工作的构想
“两实”管理的本质就是对人、房进行动态管理，对于政府和公安机关来说，基础信息的掌握至为重要，针对目前存在的种种困境，这项工作的进一步深化需要依托户籍制度改革和信息化警务建设的契机开展，通过立法将其纳入规范化的轨道，充分依靠地方党政和广大群众完成具体工作。
（一）通过户籍制度改革固化“两实”管理
我国长期以来的二元制户籍制度导致相关职能部门习惯以户籍为基础对人口进行管理，随着城市化水平的提高，流动人口由农村转入城市成为不可逆转的历史潮流，再以传统思维管理社区人口已经不符合当今公共治理的大趋势。政府应转变观念，改革现有的户籍制度，强化属地管理的意识，变户籍管理为实有人口管理，充分发挥社区对人口管理的职能，强调对实有人口的动态管理。
（二）通过立法保障“两实”管理的规范性和权威性
我国长期以来对人口的管理一直以“户籍”管理为主，在法律依据上还是1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，没有法律法规对实有人口登记、房屋登记等相关人员的责任和义务、包括不履行的情形进行明确地制约和处罚的规定，对入户采集工作人员的法律地位也没有法律法规保障，导致“两实”管理工作缺乏强制性和执行力，工作也缺乏法律规范和应有的国家权威。欧洲非常注重人口登记制度法制化，人口出生、死亡、迁移等登记被看做是重要的人口管理内容。法国、瑞士、比利时将民事登记纳入《民法典》中，均有关于出生证书、死亡证书和结婚证书的专项规定。瑞典有《人口登记规章》，波兰有《户籍登记法》，英国从1858年至今一直基本沿用的《出生、死亡、结婚注册登记法》，并已作多次修订[3]。国外得益于人口登记、管理制度的法律保障，对人口信息的掌握及时。我国也应针对实有人口服务与管理、房屋租赁等出台相应的法规，为“两实”管理提供法律保障。
（三）以信息化建设为契机推进“两实”管理
我国人口管理的信息化从1985年开始构思，20世纪90年代中期在公安信息化的基础上提出“人口管理信息化”的说法，经过这么多年的发展，人口信息系统的建设和使用取得了一定成绩，但与现实需求还有很大距离。“两实”全覆盖管理的进一步深化与推进就是要实现信息化手段下“人房关联、查房知人，查人知住”的管理目标，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为信息化警务建设、为大情报系统源源不断提供鲜活基础信息，为管理、控制、打击、防范、服务提供坚实保障，夯实社会管理基础。“两实”管理作为公安基础工作之一，应紧密结合警务信息化建设的要求开展，实现基础工作信息化、信息工作基础化，尽快建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库。
（四）创新社会管理，夯实“两实”管理长效机制
按照我国现有的人口和警察比例，结合警察实际承担的工作任务，对实有人口、实有房屋的信息采集和更新单纯依靠警察是不可能完成的，这是一项涉及面广的基层基础工作，需要人、财、物的支持，因而“两实”管理工作必须寻求地方党委、政府和社会的帮助。
人口管理属于国家行政管理的重要构成部分，党委和政府牵头负责能提升它的重要性，也能更好的调动各方面的力量，无论是在人力、财力还是行政效力、执行力度上都与公安机关孤军作战有着天壤之别。党委和政府把“两实”管理纳入工作责任目标考核体系亲自主抓，更利于部门间的协调与沟通，利于实现“两实”管理工作的机构、人员、物质保障，使工作落到实处，形成常态。
“健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”，这是中央提出的社会管理创新的要求，“两实”管理应按照这个思路完善工作细节，建立常态化的长效工作机制。
参考文献:
[1]上海市公安局虹口分局课题组.论实有人口管理模式的重构与完善[J].上海公安高等专科学校学报，2010，（1）．
社会化管理工作范文5
我们光搞好农机指导工作还不行,我们还必须搞好农机和农机发展项目的引导工作,近几年来尽管我区农机保有量发展很快,但速度不平衡,机械的种类还很单一,有的地方空白多,像东半区徐古、潘塘、辛冲、旧街、三店的老和平乡,小型机械多,大型少,有的街基本是没有大中型,不是这些地方不能使用,不是他们不想用机械,而是我们引导少了,我们的现场会、示范区往往只限于发达地区、先进地区,就别人的架子(近年来我们在辛冲陈吕村搞油菜机械播种,有一位老农民说:“以前只听说涨渡湖机械播种,今天总算看到了,播得真好。”)这就说明了我们的引导工作还有欠缺,可以这么说:现在我国农业机械的技术性能都完全过关了(当然国外更先进、但价格太高),我们只要在今后的工作中多在示范方面扩大范围,多布点,星星之火可以燎原,这从工作中已经体会到,从机械收割开始,农民不接受,我们免费推广、试割,做工作,农民看了好,省工、省时、节约费用、少浪费,现在不推自广,机插通过这几年的示范推广农民基本接受,同人工移栽相比省工省时,少用肥、少打药,还能增产、增收、防倒伏,有利于机械收割,油菜机械免耕直播通过这几年的演示和推广也完全达到农艺的需要,油菜机械收割也过了关,这些工作在我区只是少量的实施,要想在全区大面积推广,就需要我们农机人,特别是农机管理人员花大力气采取各种方式方法,由少到多,由点带面加以引导,特别各种农机作业项目我们要有选择性地根据各自特点加以引导,这是中国人的习惯,新鲜事物难以接受,守旧的思想太浓,农机化工作迫在眉睫,再过5~10年农村基本没有劳动力,土地要种必须用农机来代替,所以我们必须做好有效的引导工作。
做好农机化管理的辅导(辅助)工作
多年以来我们在农机的新技术新机具的推广工作中基本上是以点带面,首先在人们不认识的时候我们首先办几个点,以政府或部门投入一定的资金加以试验,像水稻机械插秧,首先秧盘免费供应,插秧机械叠加补贴,技术免费培训,油菜播种、机收也同样出台了一些相应的优惠政策(原来的机收也是一样)这样才使我们的农业主导产业的机械耕作技术逐步推广开来。例如农业的其它项目像水产养殖等等,国家也出台了很多相应的扶持政策,因此我们不能局限于几种农机作业项目,我们应解放思想,扩大眼界,把视野放宽到农业的各个环节,使农机作业在农业的全过程中发挥作用,使农业机械在农业的方方面面都有用武之地。
社会化管理工作范文6
关键词：社区文化活动；项目化管理；社会工作
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0189-03
随着社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，原来由政府和单位承担的大量社会管理和公共服务职能转移到社区，社区文化活动的开展丰富了社区建设的内容，也无疑将成为吸引居民参与社区建设的一个有效的凝集点。随着近年来“政府购买服务”的形式越来越受到社会各界的普遍认同，政府也逐渐在社区文化建设领域推动管理机制的改革。中国上海、北京等地陆续出现政府通过提供专项资金来扶持社区社会组织开展社区文化活动的现象，这种方式转变了以往在社区文化活动领域政府亲历亲为的管理方式，有利于管理科学化、效率化[1]。因此，探索社区文化活动的项目化管理方式符合政府购买服务机制改革的需要，具有十分重要的实践意义。
一、社区文化活动的概念及功能
城市社区文化活动是指以生活在社区中的居民群众为主体，以丰富活跃群众文化生活、 满足群众日益增长的精神文化需求为目的，主要包括各种群众性的道德、科普、法制以及文娱体育、精神文明建设活动在内的一种群众性文化形式[2]。
社区文化活动的开展成为社区建设的主要内容，发挥着越来越重要的作用，具体表现在：首先，社区文化活动的开展有利于居民休闲娱乐需求的满足和文化素质的提升。随着居民生活节奏的加快，生活压力也在不断增加，舒缓压力和打发空闲时间成为人们对于社区文化活动的基本需求。其次，社区文化活动的开展有利于促进社区居民的互动。人是一种社会性动物，交流、沟通与了解是人与人和谐相处的有效途径与保障，社区文化活动能够搭建居民之间交流的平台，促进居民间的亲密关系和高度的社会归属感的形成。最后，社区文化活动的开展有利于社区社会组织的发展壮大。居民通过参加社区文化活动彼此熟悉、了解，渐渐形成了一系列兴趣团体和文化组织，这种群体内亲密关系便会成为吸引居民参加非营利的社区社会组织的驱动力，从而社区社会组织也就成为社区亲密关系和高度归属感的凝集点。
二、社区文化活动的现状及存在的问题
（一）社区文化活动缺乏系统的组织和管理
中国城市社区的文化活动大多由专业的文化机构来管理，在社区层面，目前没有社区文化活动专员。由于专业的文化机构往往隶属于国家行政体制，导致以上下级之间的隶属关系和命令任务式的强制型管理手段为特征，效率极低[3]。社区文化活动的组织大多是应付上级不定期的命令，很难形成系统的规划与安排。另外，中国社区层面自治文化团体还在形成发展的过程中，在承担社区文化活动的组织方面还存在一些障碍，主要表现为：它们无论是在组织规模、活动能力特别是非政府组织的基本属性方面存在先天不足；非政府组织发展所必需的法律制度、社会支持、文化背景方面和经济基础都很不健全；它们在获取资源、运用资源、协调关系、发挥作用等方面都存在明显的劣势。社区非政府组织作为社区文化活动未来重要承担者，它们力量的薄弱直接影响了社区文化活动的组织和发展。
（二）社区文化活动参与度不高
从当前调研情况看，居民对社区组织的社区文化活动参与度普遍不高，经常遇到组织的一场社区文化讲座准备了一个月，结果只有十几个居民来听，不仅打击自己的工作积极性也是对社区文化资金的浪费。不仅如此，据有些社区工作人员介绍，经常参与社区文化活动的居民大概只占到居民总数的5%左右，而且集中于老年人群体。这种情况的出现除了居民社区参与意识有待提升和社区文化活动本身的形式过于单一之外，还有一个重要原因就是社区文化活动相关信息不公开、不透明，活动资金及活动过程缺乏公众监督。如果在一项社区文化活动中，居民与组织者之间存在着严重的信息不对称，社区文化活动组织可能利用信息优势，进行暗箱操作，在资金使用、活动执行过程中为组织或个人牟利。公众不会去参加自己不了解的活动，不会去选择自己不信任的服务。
（三）社区文化活动缺乏社会工作专业介入
社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。近几年，中国也逐渐认识和接受了这种专业的助人手法，但与西方发达国家社区工作社工化的情况相比，中国社区层面社会工作应用的领域和范围还是相对比较窄的，社区文化活动都缺乏专业社会工作的介入，大大降低了服务的水平和质量。
1.缺乏专业的服务策划及方法。虽然近几年国家非常注重社区的工作人员素质的提升，但由于种种原因，目前的社区从业者只有少量的专业社会工作者，他们很难对社区文化活动做专业的策划，这种专业的策划不仅仅是考察工作者的基本写作技能，更是考察策划者对于社区文化活动目标的把握和专业工作手法的运用。因此，对于缺乏社会工作专业实务经验的人来说，让他在策划的整个过程中完成进行社区需求评估、服务目标筛选、社会工作专业方法选择等内容是不可能的。因此，当前的社区文化活动的策划普遍存在的格式不规范、内容过于简单、活动形式过于单一、服务目标不明确等等问题。
2.缺乏专业评估。由于从业人员的能力所限，很难进行社工专业自我评估和科学化的第三方评估，大多社区文化活动在年度考核时往往只是简单的自我总结而没有量化的评估指标。长此以往，不仅不利于总结社区文化活动过程的宝贵经验，更不利于及时发现服务过程中出现的问题。
三、构建社区文化活动社会工作项目化管理模式
基于对国内外社区文化活动的研究及实践的认识与分析，结合当前中国社区文化活动组织和开展过程中存在的问题，笔者认为应该以社会工作专业理念和方法为基础，在社区文化活动组织中引入项目化管理的机制，从而构建社区文化活动项目化管理的新模式，具体构想如下：
在有组织的公益、慈善和文化活动过程中，项目是指：持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。活动则是指：短时间内、目标单一、效果不持续的行为[4]。项目管理的特征主要为：对象的特殊性、管理的系统性、组织的临时性与高度柔性、管理系统的目标性、管理方法的开放性[5]。
（一）建立专业化社区文化活动项目运作机制
要实现社区文化活动的社会工作项目管理模式，就要建立一整套有利于推动社区文化活动项目化管理的政策架构、组织体系和资金管理制度。
1.要出台政策或法律，加强对社区文化的项目化管理。目前中国对于社区文化活动的项目化管理运作处于尝试阶段，很多政策、制度都没有相应配套，处于无法可依的状态，相关管理还不成熟。本文建议一是政府要出台政策对非营利组织参与社区文化活动给予支持和鼓励。二是政府要出台政策或法律明确社会工作专业在社区文化活动组织中的作用，保证专业人员的岗位及薪酬。三是政府在制定和出台相关政策架构、制度体系时应该尽量向社区文化活动的项目化管理模式倾斜，根据社会工作专业化的项目管理的需要，对社区文化活动的资金来源及使用、项目的申请、审批等方面作出相关规定。
2.设置独立的社区文化项目管理机构，明确部门职责及审批程序。笔者认为，为了更有效的促进社区文化活动质量的提升，实现社会工作项目化管理模式的构建，应该在民政系统设立一个由社会工作专业人员组成的专门的社区文化项目管理机构，主要负责社区文化活动项目的审批与评估。在设立方式上，它应该在省市一级设立，各区县设分支机构，不需要每个社区均设立管理机构，只需以派驻专业社工的方式进行即可，这样便于资源的整合以及项目经验的推广；在部门职责上，这个部门负责社区文化项目资金的筹集及管理、项目的审批及评估和培养社区自助文化组织等工作；在人员构成上，除少数的财务及技术岗位外，应全部雇佣专业社会工作者，以保证社区文化活动社会工作项目化管理的运行。
（二）运用社会工作专业理念及方法
构建社区文化活动社会工作项目化管理模式的核心在于社会工作专业理念和方法的运用。在社会工作专业理念方面，社区文化项目的开展要秉承助人自助的精神，尊重居民的权利和发展的意愿，根据社区特点因地制宜的发展差别化的社区文化项目。在社会工作专业方法上，社区文化活动在项目申请和执行的过程中应充分利用个案工作、小组工作和社区工作的方法，丰富社区文化项目的内容，提升服务的质量和水平。例如，针对社区居民心理减压的需求，社区文化活动项目的社工可以通过个案工作的专业手法提供心理咨询面询及热线服务；针对社区居民希望参与文化培训的需求，社工可以运用小组工作或以学习相关技能为目标的工作坊等开展相关活动；此外，社工还可以就社区文化组织的培育等问题，从社区工作中的地区发展、社会策划或社会行动模式等不同角度进行社区文化项目的开发。
（三）加强社区文化项目科学化评估
项目化管理不同于传统的运作，很大程度在于它的事先调研、对风险的预测和事后的评估考核，因此，依托社会工作专业方法，建立科学的评估体系对于社区文化活动项目化管理模式的建立尤为重要。社会工作项目评估是社会工作者评定工作效果和效率的方法，是运用科学的方式和方法，收集服务对象和工作人员对服务的评价，通过社工专业角度的思考，评判活动的形式和质量的好坏，帮助我们为服务对象提供更适合的文化活动及服务方式。评估贯穿于项目策划、实施、结束的整个过程。
对于社区文化项目评估来说，在评估内容方面，笔者认为既应该对社区文化项目在调查、策划、申报、执行、结束各阶段的实际运行情况进行过程评估，也应该从目标完成情况、服务对象的文化需求满足和能力成长等方面进行结果评估；在评估形式方面，笔者认为，可由项目管理机构聘请该领域的专家、居民代表、资深社会工作者组成评估小组对各完成的社区文化项目第三方进行评审，并将评审结果与奖惩机制相关联；在评估方法上，笔者认为可以采用问卷调查、电话访问、评估会、焦点小组等多种形式，力求客观程序项目的完成情况，总结宝贵经验，及时发现问题，促进社区文化活动社会工作项目化管理模式的健康发展。
参考文献：
[1] 卡佳.“购买服务”——政府的钱不好花[J].社区，2005，(5).
[2] 易永春，李春阳.社区文化活动:困难与对策[J].群众，2010，(12).
[3] 顾敏敏，等.非政府组织介入城市社区文化活动管理的模式分析[J].科技创新导报，2011，(4).
