信息工作措施范例6篇

信息工作措施

信息工作措施范文1

**市坚持把信息工作作为推进、宣传、服务组织工作的重要抓手,通过建立工作网络、加强队伍建设、健全运行机制、完善考评机制等四种措施,努力提升组工信息工作水平。

一是建立工作网络。市委组织部机关实行全员搞信息工作制度,充分调动业务科室参与信息工作的积极性。同时切实推进信息工作向基层延伸,要求各镇(街道)、市直有关单位明确分管领导,确保有1至2名兼职信息员,镇(街道)组织委员、组织员和市直单位政工科长为特约信息员。目前,全市基本形成了纵到镇(街道)、横到市直单位的组工信息网络,建立了一支人数众多的信息员队伍。

二是加强队伍建设。制定信息员的选拔推荐、培养调整、表彰奖励等制度,明确信息员的工作职责。建立信息员档案,要求各级党组织为信息员开展工作创造良好条件,关心他们的成长进步,爱护他们的身心健康,在参加培训、出席会议、阅读文件等方面提供便利,充分调动、发挥和保护信息工作人员的积极性、主动性和创造性,使信息工作既出成果,又出人才。

三是健全运行机制。根据省、市下发的信息报送要点,及时明确各单位每一时段的信息工作重点,做到有的放矢。每季度通报一次各单位上报信息量和发稿数,并在相关会议上表扬先进,鞭策落后者。定期列出专题,组织机关干部到镇(街道)、农村社区开展调研,深入挖掘对工作决策有价值的信息,切实提高信息质量。注重信息调研成果的转化,对一些好做法、好经验,及时形成操作性、针对性强的办法,予以推广,促进组织工作水平的提升。

四是完善考评机制。将信息工作纳入组织工作目标考核体系,作为各党(工)委年度党建目标年度考核的内容之一。重新修订《**市组织系统信息工作目标管理考评办法》,明确考核的工作目标、管理措施、考评办法、评选奖励等内容,规定信息报送不达标的单位不得参加组织系统评先评优,并在年度党建目标考核中酌情扣分。对业务过硬、成绩突出的信息员,及时进行通报表彰,在提拔使用上向有关单位进行推荐,以充分调动他们工作的积极性。

信息工作措施范文2

【关键词】基层气象;信息网络;保障工作;措施

现代化台站规划的实施对气象信息网络工作提出了更高的要求,目前,全面建设现代化监测设备已经得到了有效落实,信息网络通信特别是计算机信息网络通信在气象工作中占有重要地位,气象业务信息以及资料的上传是各级基层气象单位的主要任务,也是保障基层气象信息网络通信工作顺利进行的前提。

1.建立健全基层气象信息网络保障管理制度

网络通信系统运行质量的好坏直接反映出基层气象信息网络通信能力的高低,主要表现为气象业务的各种信息能否得到快速、准确、安全的传输。为了保证基层信息网络通讯系统能够顺利地运行,一方面在具备满足现代信息通信发展需求的先进设备的同时采取定岗定编的形式对所有工作人员进行管理,另一方面还需要制定一套较为科学的、系统的、满足实际需求的管理制度。基层信息网络通信设备能否实现可持续稳步发展和运行,基层网络通信系统质量能否得到高效的提升,在一定程度上取决于基层网络维护人员是否能够将管理和维护工作落实到位。要想使基层信息网络信息通信系统运行的整体质量实现稳步增长,则需要做好以下两点:第一、完善机房的管理制度、按制度办事、对系统和相关设备进行定期检测或维护、安排值班表、确保重要信息数据的安全并进行备份、针对平常、汛期以及应急时期制定不同的工作预案和要求。第二、对问题设置系统性的保障机制,包括发现-提出-研究-解决问题。为了有效提高基层业务人员的技术水平和业务能力,保障基层信息网络工作的顺利进行,需要对他们定期组织开展一些专题研讨、技术座谈、业务培训。

2.严格按照信息网络技术规范开展基层气象通信保障工作

建设信息网络通信系统需要足够的资金支持,为了避免出现信息网络通讯设备的人为损坏、增加其使用寿命并保证业务工作的正常运行,需要正确、科学地培养相关人员对网络维护的管理意识。因此,正确的保障意识可以让网络工作人员对设备的运行环境、周期、使用期限以及技术要求等信息进行有效掌握,从而制定出切合实际的、科学的维护管理方案,保证信息技术科学、规范地执行到位。第一、明确信息网络通信系统的日常管理和维护工作,在出现紧急或异常情况时确保工作人员能够规范操作、冷静处理问题。减少故障隐患的产生、杜绝各种事故的发生。在进行系统检查和维护时遵守“一查、二看、三处理”的工作原则。“查”主要是查看设备的各项指示是否有异常情况和故障警告,并提前做好应急处理。工作人员进入机房时首先要进行嗅觉观察,看是否能够闻到糊焦味,确保设备运转过程中没有线路老化和过热的问题。“看”是通过肉眼观察设备指示灯和线路是否正常运行,确保空调温度以及湿度无异常。“处理”对异常情况进行综合分析,找出发生警报的主要原因,并采取相应的挽救措施,最后对问题的发生和解决进行总结,做好相关记录,保存档案以备日后维修工作的参考。第二、对工作人员制定严格的检修维护制度,根据要求执行并完成“日检测、周维护、月分析”任务,另外,对于机组出现的问题组织定期讨论会,信息网络保障人员可以结合自身的经历和情况对业务情况进行汇报、分析和交流,包括系统出现的各种现象、隐患、原因以及所应该采取的有效措施,总结出设备维护的注意事项和解决方法,从而提高信息网络保障人员的故障处理能力。

3.建立健全基层气象行业的信息网络应急预案体系

随着基层气象通信保障应急预案的颁布和实施,信息网络管理部门和相关运营部门及组织之间协调配合、快速响应,使得基层气息行业的信息网络安全得到了一定的保障。但是,为了顺应现阶段基层气象业务的快速发展,还需要对以下三点工作做出进一步完善:工作机制、信息上报/通报制度、监测预警手段,以及定期制定日常的工作的讨论会议等。应急指挥调度平台在一定程度上可以提高工作人员的应急指挥调度效率,加强对各种信息、数据以及资料的集中管理,有助于信息网络安全应急管理工作的稳步运行。另外,在安全方面对网管系统完善的基础上还需要建立一定的监测系统,以便提高网络的监测和控制能力,将运营和责任落实到位。为了完善预案并加强预案的落实,组织一定的应急演练是十分有必要的,只有这样才能将理论和实践联系起来,实现共同进步。

4.提高信息网络保障人员的素质和业务能力

网络保障人员出色的工作能力和业务水平是实现信息通讯保障工作和信息通讯系统高质量运行的基本前提。对工作人员进行各种类型的专业技能培训,能够打破自学的局限性,有效提高了网络保障人员的素质和业务能力。一方面加强网络保障人员对基本气象科技技能的培训。对于新成员一定要事先进行基本气象技能培训并使其掌握各类气象保障应用系统的使用方法,为了普及信息化应用知识可以将这些知识纳入到培训的必修课程中。另一方面多形式多样化地进行各类活动、培训和比赛的开展,或者借助网络或视屏会议举办专题讲座、技术培训、讨论交流、业务测试等对岗位人员进行针对性地培养,网络保障人员不仅可以对技术自我钻研,而且能够实现互动的最终目的。业务能力的提高有利于基层气象信息网络通信保障工作的发展,是基层单位气象工作实现可持续发展的源泉。对问题进行全方位探讨,从而达到提高网络业务技能

5.结束语

总而言之,为了顺应现阶段基层气象信息网络工作的广泛开展,应注重建立健全科学的气象网络安全保障管理制度,严格按照标准的技术规范开展信息网络业务工作,进一步建立健全基层气象行业的信息网络应急预案体系,并着力提高基层气象信息网络保障人员的素质及业务能力,确保各类气象业务信息资料的及时上传和更新。

【参考文献】

[1]唐雅茜,陈平,朱海波.巧谈气象信息网络故障维护[J].企业科技与发展,2008,(22).

信息工作措施范文3

[关键词]信息化时代;图书馆档案管理;问题措施

图书馆的档案管理是一项非常复杂且细致的工作,它需要图书管理人员具备足够的耐心和毅力。总体上来看,运用数字化信息技术可以有效的弥补传统图书管档案管理的不足。首先在信息的准确性上能够进行良好的体现。运用信息技术可以高效的统计图书馆的藏书量、借书量,弥补传统纸质记载容易丢失的不足。再者,可以通过信息技术快速的对图书馆管理事项进行搜索,弥补了传统记载回头翻阅时所花费的大量的时间和精力。因此将信息技术有效的运用到图书馆的档案管理中可以更加高效的提高管理人员的管理质量和时间。但是在其不断的发展中必然会存在一些不完善的问题,所以本文从信息化时代图书馆档案管理出现的问题进行探讨分析,然后提出相应的合理化建议,希望可以为图书馆的档案管理工作提供合理借鉴。

一、图书馆档案管理信息化建设中出现的问题

(一)电子档案和纸质档案关系区分不清

随着信息化的时代到来,越来越多的工作都需要运用计算机进行。图书的档案管理工作也不例外,发展图书馆档案管理的信息化和数字化并不是指要取代传统纸质的档案管理建设。发展图书馆的档案管理数字化应该与时代的发展紧密结合,使其更加快捷和方便。而现今却出现一味的向数字化靠拢而忽视纸质档案的现象,纸质档案在人类文明中占据非常重要的位置,是人们智慧的传承,有其独特的发展历史。虽然电子档案存储的空间巨大并且简洁明了,但它仍然不能完全的取代纸质档案在历史发展中的意义。另外,数字化档案发展时间较短,还不是很完善,需要用长时间进行发展,所以并不能完全的取代纸质档案,而现在许多的图书管理人员却没有重视到这个问题,仅仅看重电子档案,没有看到纸质档案存在的意义和发展空间,导致完全的放弃了用纸质进行存档、建档[1]。

(二)图书馆档案的信息化建设还不完善

目前,从我国图书馆档案建设的整体来看,大多数的图书馆已经实现了数字化、信息化的档案建设,并且一些电子档案建档和整理工作也已经完成,这样大大加强了图书馆档案管理的有序性,也使图书馆查询和经营更加的方便快捷,并且增加了远程查询的项目,都促使图书管理员的工作效率大大提高以及档案管理的更加便捷和规范。但是仍然存在着许多问题。首先,还没有建立一个统一的图书馆档案的管理和信息查询系统。这样就没有办法完成各个大型图书馆的联系和对接。再者还存在着一些图书馆的信息化设备比较落后的现象,这样会在存储年限上和相应的设备运行速度上进行制约,不利于图书管理工作的秩序运行。其次在来回的相互转存过程中,将不利于图书馆档案的稳定性和完整性。另一方面,与传统的纸质档案比较而言,电子档案还存在着一些需要不断解决的棘手问题。比如电子档案容易被人恶性修改和删除以及转存利用。特别是在连接网络的情况下更容易遭受一些别有用心的黑客运用木马病毒来盗走重要的档案资料和信息,给图书馆的档案管理工作带来极大的安全挑战。

二、如何有效加强图书馆的信息化建设

(一)更新图书馆档案管理的运行理念

新时期的图书馆档案管理人员应该加强自身的信息化建设,不断地进行多方面的学习,借鉴有益的管理成果,更新思想,解放观念以适应图书馆管理在新形势下的发展要求,所以有就必须加强图书管理员的自身建设,图书管理员可以通过图书馆中的有利资源进行学习,比如图书馆的相关书籍、网络书籍以及网络视频等来加强对图书馆档案管理的理论学习。还可以有效的借鉴社会上的专题讲座,来更新自己的档案管理理念。

(二)完善图书馆档案管理的配套设施

如果要真正的实现图书馆档案管理的信息化就必须要有科学完备的数字化设施作为良好的支撑,要求我们必须加强图书馆的硬件设施建设,做到软硬两手抓,以更好的促进图书馆的档案管理工作。图书馆档案管理管理的硬件设施具体的有计算机设备、交换机、扫描仪、视频音频播放设备、服务器等。同时要加强对这些设备的跟踪采集,及时的进行更新淘汰或升级落后的设备。这是有效支撑图书馆档案管理的物质基础[2]。

(三)加强各部门之间的联系

国家整体图书馆建设,要想不断的向前发展就需要我们建立一个统一的图书馆运营体系,加强各个部门之间的联系。现在普遍存在的现象就是图书馆发展不平衡的趋势越来越明显。特别是随着一些信息化技术的引进,使得一些图书馆在档案的整理和分类以及计算机存储量的差距越来越大。所以为了有效的解决这些问题,就必须加强各个部门的联系,实现图书资源的共享,保障各个部门的图书资源的稳定性和完整性。并随着我国三网融合的趋势,要有效的利用好网络建设、电视建设以及手机建设的融合发展。以便更好的为群众提供优质的文化服务。

三、结语

在数字化、信息化不断发展的新的历史条件下,加强图书馆的档案管理的信息化建设显得尤为重要,这不仅可以有效的提高图书管理工作的效率还更加有利于图书借阅者的多元化需求。所以图书馆的档案管理应该大力引进先进的信息化设备,建立系统完整的档案工作,同样的图书管理工作者也要加强自身的信息化建设,解放思想,充分的的利用数字化设备来提高自身的工作效率。从而希望可以极大的促进国家图书馆的整体管理质量。

参考文献:

信息工作措施范文4

一、坚持以科学发展观统领信息宣传工作

从事信息宣传工作的民警,一定要充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义,深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质,坚持以科学发展观统领信息宣传工作,牢固树立以人为本、执法为民、服务为民的理念,把维护劳教场所和强制隔离戒毒所的安全稳定作为第一责任,深入开展法制宣传教育,大力加强场所法治文化建设,大力弘扬法治精神,为不断提高劳教人员的教育挽救质量和强制隔离戒毒人员的戒毒治疗效果营造良好的舆论环境氛围和提供正确的舆论导向。

二、充分发挥信息宣传工作的职能与作用

信息宣传工作,是劳教所和强制隔离戒毒所党委的喉舌,是对内对外宣传的窗口,是社会各界和上级部门了解劳教场所的重要渠道,是对广大民警进行思想政治宣传的重要阵地,是对劳教人员和强制隔离戒毒人员进行正面宣传教育的重要手段。因此,一要大力宣传党的劳教工作方针政策和国家的大政方针政策及《禁毒法》等法律法规,让民警牢固树立社会主义法治理念,立警为公,执法为民,严格履职尽责;让劳教人员和强制隔离戒毒人员知法、懂法、守法,自觉接受教育挽救和戒毒康复,充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员思想政治上的引领作用。二要善于发现和总结广大民警工作生活中的亮点,坚持信息宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持创新内容、创新形式、创新手段,充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员精神上的激励作用。三要弘扬正气,歌颂真、善、美,鞭笞假、丑、恶,充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员抒感上的平台作用。四要针对民警工作和劳教人员及强制隔离戒毒人员教育矫治实际,丰富信息宣传内容,增强信息宣传的知识性和趣味性,充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员学习新知识、不断提高科学文化素质方面的促进作用。

三、唱响教育矫治主旋律,打好信息宣传主动仗

信息宣传工作要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神和科学发展观,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕对劳教人员的教育挽救工作和对强制隔离戒毒人员的戒毒康复工作,以服从和服务于场所安全稳定大局为前提,以宣传党的劳教工作方针政策和《禁毒法》等法律法规、班子队伍建设、教育矫治、生产经济、党风廉政建设和行政服务等为重要内容,加大对劳教工作和强制隔离戒毒工作新成效、新举措、新模式等的宣传报道力度,加大对广大民警立足岗位作奉献的宣传报道力度,加大对场所工作中的新情况、新问题的探讨力度,树立劳教人民警察的良好形象,以正确的舆论引导人,以好的作品鼓舞人,以典型的事迹激励人。

由于在劳教场所和强制隔离戒毒所从事信息宣传工作的民警,大多数都不是专职而是兼职,且其中不少民警是在完成繁重的工作任务后,利用休息时间来进行业余写作。因此,我们从事信息宣传工作的民警,一定要加倍努力,克服困难,积极主动做好信息宣传工作,加大力度,多出精品,唱响主旋律,打好主动仗,用心、用情、用笔书写劳教工作和强制隔离戒毒工作的美好诗篇。

四、坚持按新闻传播规律办事

劳教场所和强制隔离戒毒所的信息宣传工作,必须坚持党性原则,牢牢把握正确的舆论导向,把坚持正确导向放在信息宣传工作的首位,自觉主动地为教育挽救和戒毒康复工作服务,为场所的安全稳定服务,为构建社会主义和谐社会服务;必须坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好广大民警的根本利益作为信息宣传工作的出发点和落脚点,多报道民警特别是基层民警的工作生活,多宣传民警中涌现出来的先进典型,激励全体民警信心百倍地努力工作;必须不断改革创新,坚持用时代要求审视信息宣传工作,按照信息宣传规律办事,努力使信息宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断提高信息宣传的公信力和影响力;必须切实抓好信息宣传工作队伍建设,引导广大信息宣传工作民警不断提高思想政治水平,增强业务本领,努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的信息宣传民警队伍。

信息工作措施范文5

关键词 军工信息;安全风险评估;控制措施

中图分类号:TP309 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2013)22-0130-01

信息的保密性、完整性以及可用性等重要属性的保持是信息安全的重要内容。20世纪末,信息保障概念被引入信息安全的观念中,信息安全的观念进入全面保障阶段。当前的信息安全保障已经不再是单纯的保障硬件安全、计算机安全、网络安全等局部的安全,而是要保障全局的安全性。这要求我们以科学的思想为指导,从全局出发对系统的安全进行把握,实现信息的“运行安全”。

1 军事信息安全风险评估的方法

通常情况下,我们可以将信息系统的安全风险评估分为两大类,即定性方法与定量方法。定性方法是指评估者根据自身的知识和经验进行演绎推理,对信息系统的风险性做出评估,定性方法计算简单,并且有可能帮助相关工作人员挖掘深层次的思想。这种方法虽然简单,但是计算方式过于粗糙,可能会造成获得的结果不够准确。而定量方法则是对构成风险的要素与潜在损失进行赋值,利用公式对数据进行推导和计算,评估的结果通常是数据的形式进行表达。这种方法虽然更加客观、直观,但在定风量的过程中可能会造成一些数据的丧失或曲解。总之,两种方法各有利弊,我们在实践中应当将两者有机结合进行评估。

最典型的综合分析方法是“Analytic Hierarchy Process”简称“AHP”,我们称其为层次分析法,它最早是二十世纪七十年代由美国专家提出的,其核心是将决策者的经验等因素进行量化处理,使定性分析和定量计算达到有机结合。这种方法能够为决策分析问题解决提供必要的依据,能够为评估底层元素在总目标中贡献提供可靠依据,对一些无法完全定量分析的问题尤为适用。

但是在许多情况下,系统各个层次的内部元素之间存在着依存关系,底层元素能够对高层元素产生支配的作用,我们称之为反馈。这种情况下,系统呈现出网络结构,AHP对于这种情况显得有些无力解决。在这种情况下,我们可以采用“Analytic Network Process”(简称ANP,网络分析法)进行信息安全风险评估。这种方法能够克服AHP存在的不足,利用评估过程中各个指标因素的依存关系和各个层次间的反馈,使之成为更加完备和科学的方法。信息系统存在的危险与系统本身的脆弱性之间也存在着网络状的关系,如图1、图2,因此在对信息系统安全进行安全评估的过程中,网络分析法是一种非常实用的方法。

图1 控制层

图2 网络层

2 军工信息系统安全风险的控制措施

进行军工信息系统安全风险评估的主要目的是为了以评估结果为依据制定合适的军工信息风险控制方案,保证军工信息的安全性,将系统安全问题出现的可能性降低,保障军工信息的安全可靠性。在进行信息安全措施选择的时候,要进行系统分析,做到充分保护信息,使其免受威胁。我们经常用到的风险控制措施包括回避法(即远离风险事件从而避免损害发生)、预防法(即采取预防措施降低事故产生的概率)、自留(进行综合的平衡,确定应当承担的风险)、转移(即采取方法将风险转移至其他的主体)以及威慑(采取报复、追究责任等方式减少、消除威胁,进而降低安全风险)等。在军工信息安全的控制上,要避免盲目性与片面性,这就要求我们有一个清晰的层次和准确的定位,选择适度的控制措施,防止设计上的漏洞,从而达到确保军工信息整体安全的目的。同时,我们还需要注意安全设施所提供的保护、所起作用的方式以及实施成本和造成影响的不同,进行适当选择。选择中,我们要注意以下几点。

1)提供的功能。在通常情况下,安全措施兼具一种或者几种功能,能够具备的功能越多就说明这种安全措施越具有优越性。在进行选择的时候,应该选择具备功能较多的措施,同时实现各类型的功能间的平衡。这样可以使措施得到更好地发挥,保障军工信息的整体安全。

2)措施成本。不论是采用哪种措施,我们都需要进行成本的考量。应当对措施的效果与所需成本间的比例进行衡量,要选择性价比较高的措施。

3)产生的影响。安全控制措施的采用会对系统产生不同层次的影响,如果措施操作性变差,就可能导致整体功能的受损甚至丧失。因此,在进行措施选择的过程中应当考虑到措施的安全性以及它会产生的影响。

3 结论

军工信息的安全关系到国家的安全,在当前国际形式下,地区冲突不断,一个国家社会环境的长治久安需要强大国防力量的支持。国防力量是一个国家综合实力的集中体现,而军事信息又直接影响到国家的国防建设。因此,为了保证我国国防建设的顺利进行,保证经济发展有一个安全的社会环境,在国防建设中军工信息的安全风险评估与控制是非常重要的。这要求我们在军队建设中做好信息安全风险评估工作,采取必要的控制措施,保证军工信息安全,进而保证国家安全。

参考文献

[1]吴亚非,李新友,禄凯.信息安全风险评估[M].北京:清华大学出版社,2007.

[2]程建华.信息安全风险管理、评估与控制研究[D].长春:吉林大学,2008.

[3]魏国斌.浅析计算机网络安全防范措施[J].信息安全与技术,2013(8).

[4]邹翔.加快信息安全法制保障体系建设与意识教育[J].信息安全与通信保密,2013(05).

信息工作措施范文6

一、信息化动态化条件下犯罪高发的原因

1.信息数据的泄露及社会的动态化为犯罪提供了便利。在信息时代,信息就是资源,数据蕴含价值,大数据时代的海量信息一旦泄露,不啻于给违法犯罪分子提供了便利。信息泄露的方式和渠道很多,如在网络社交和手机软件注册中,需要用户填写个人信息,网络黑客专门利用其程序漏洞窃取用户信息。公民和单位的信息一旦泄露,犯罪分子通过非法手段获取,给电信诈骗、绑架勒索等犯罪活动创造了条件。动态化条件下人、财、物大流动,物流、资金流、信息流也给犯罪创造了机会,如利用网络和物流购买作案工具和运送赃物等,隐蔽性强且收益巨大,吸引了一大批心存侥幸的人实施犯罪。2.虚拟脆弱的网络社交关系及不良网络信息传播提高了犯罪风险。首先,信息时代存在虚拟社会的现实化生存现象,网络社交具有匿名性、非接触性、对象不确定性和较高的保密性,受到网友欢迎追捧的同时也提高了犯罪风险,容易使人们陷入虚构的骗局和现实的危险。其次,网络世界没有边界,虚拟社会给不良网络信息的传播提供了平台,如果暴力、色情、凶杀等不良信息充斥网络,势必成为刑事犯罪高发的一大诱因。第三,互联网具有自主性、开放性、迅捷性,不良网络信息在虚拟世界的渗透破坏极易传导到现实社会,国际动荡、国内问题、网络传导三方互动叠加,给公安机关维护社会稳定和打击犯罪工作带来前所未有的压力和挑战。3.文化断裂与文化冲突造成行为失范,特殊条件下演变为犯罪。信息社会网络信息逐步开放和高度共享,许多外来文化夹杂着不良信息通过网络渠道影响着我们的日常生活。不良信息的传播和渗透对人们的道德观念和社会规范造成了极大的腐蚀,使一些人的价值观扭曲,人生偏离正常轨道,逐渐走上违法犯罪道路。此外,城乡文化冲突造成行为失范,特殊条件演变为犯罪。流动人口离开户籍所在地,以工作、生活为目的异地居住就业,很多人的价值与道德观念与乡村传统文化有了巨大裂变,同时流动人口在城市居住就业存在变动性,很难融入城市生活而成为其中一员,当流动人口接触到城市的阴暗面,极易受到不良影响,诱发部分人违法犯罪行为的发生。4.人口流动的管理难度大、对“边缘人群”的管理不足。动态化社会人口流动频繁,对于流入地的城市管理部门而言,由于以往都是以常住人口为管理对象,突然间大量人口涌向城市,各部门的管理机制从整体上说还不适应这种快速变化的节奏,管理职能一时跟不上来,难以控制新形势下的犯罪活动。①大量的外来人员不仅管理和保障机制不健全,还会给公安机关的排查、查证工作带来巨大压力。城乡二元社会结构是横亘在城市人与农村人之间的一道藩篱,流动人员处于城市边缘地带,他们的正当合法权益往往得不到很好地保护,容易产生严重的心理失衡、挫折感和相对剥夺感,一部分人采用非法手段追求经济利益,走上犯罪道路。5.犯罪手段升级,反侦查能力提高,侦查打击难度加大。信息化动态化条件下,传统案件类型呈现下降趋势,电信诈骗等高科技犯罪类型呈现上升趋势,涉案金额明显增多,传统的案件侦破模式已经不能适应案件类型的转化形势,公安机关的案件破获难度明显增加。信息化背景下犯罪分子利用高科技手段作案,犯罪手段升级换代,各种犯罪方式层出不穷,很难预防和打击;动态化条件下,犯罪半径和区域随着人口流动的规模迅速扩大,这对公安机关条块结合、以块为主的属地管理体制是巨大挑战。而且侦查破案和打击犯罪的措施被一些网络、媒体、影视作品过度宣传报道,使犯罪分子反侦查能力提高,使侦查工作难度加大。

二、信息化动态化条件下打击犯罪的侦查难点

(一)犯罪时空跨度大,侦查体制不适应,协作侦办机制不顺畅信息化动态化条件下犯罪种类增多,信息化犯罪形态作案时间短、地域跨度大、犯罪手段和形态日益智能化、科技化、组织化,动态化流窜作案的犯罪形态打破了刑事案件属地管理的局限,涉案地案件管辖部门由于管理体制问题导致协作侦办机制不顺畅,一些地方公安机关只重视本地案件,不愿侦办外地案件,片面强调本地打击处理成绩,对外地协作请求积极性不高,就案论案、无力经营,打击处理机制不适应跨区域系列团伙犯罪形势,形成了“犯罪无边界、侦办有壁垒”的局面和“案漏人、人漏罪”的现象。

(二)信息共享程度低整合难,侦查员信息化侦查意识和能力不强当前,我国刑侦信息化建设与应用水平明显提升,公安部和各地建立了数以万计的形形的信息系统,这些系统汇集了数以百亿计的数据信息,与此不协调的是地区部门警种之间的信息共享机制不畅、信息共享程度不高,“信息壁垒”、“信息孤岛”现象一定程度上存在。此外,部门地区之间信息系统建设缺少统筹规划,导致系统设计、数据标准、录入格式不统一,系统之间在应用和共享方面形成“技术壁垒”,致使信息共享的范围有限。在传统侦查思维惯性的影响下,一些侦查员信息化侦查意识不强,信息化侦查的应用技能较弱,有的基层指挥员和一线侦查员不懂不会信息化侦查,严重地制约了信息化侦查的效率和效果。

(三)对新型犯罪的研究不够、侦查方式不适应犯罪嫌疑人利用高科技手段作案,犯罪手段和形态日益智能化、科技化,公安机关对新型犯罪的规律特点研究不深入,侦查方式不适应,表现为一是侦查资源与任务不配套。侦查资源与侦查任务之间脱节、倒挂,管的不用、用的不管;侦查资源与侦查责任分离、不成比例,部省两级公安机关掌握大量情报信息和侦查资源,却不承担组织指挥支援侦查办案任务;市县两级公安机关承担大量破案任务,情报信息、侦查资源却相对缺乏。二是合成作战不落实。刑侦部门与网侦、技侦部门同步上案机制难以落实,多警联动、联合作战的格局难以形成。三是侦查力量与犯罪行为不对称。旧手段对付新情况,几个侦查员对付完整的犯罪链条,局部侦查资源面对庞大的犯罪网络,传统侦查措施应对信息化动态化的犯罪形势,公安机关的整体优势变成了局部劣势。

(四)信息安全性和隐私权保护对侦查部门的挑战信息化侦查是适应信息化动态化条件下一场新的警务革命,在有效打击高科技犯罪、流窜型犯罪的同时,信息化侦查也面临一些争议,主要表现在公民信息的安全性和隐私权保护方面。一方面侦查部门为查办案件的需要采集了大量的公民信息,然而随着互联网技术的发展,网络安全问题日益凸显,网络病毒、黑客攻击等威胁使网络系统出现故障甚至信息泄露的风险提高。另一方面,侦查部门具有法律赋予的侦查权,搜集研判信息主要以犯罪嫌疑对象的信息为主,然而部分民警缺乏公民隐私保护的意识,工作中可能泄露公民信息。

(五)信息化侦查的法律规制不完善对侦查部门的挑战我国信息化侦查的应用体系和应用水平日益完善,从法律层面上看,信息化侦查的进一步深化必须解决好刑事司法法律程序合法性和正当性问题,因为信息化侦查的法律基础解决的不仅是信息化侦查的正当性问题,更是侦查法治的问题。当前,民主法治建设对刑侦工作提出的期待和要求越来越高:一是法律制度越来越完备,侦查办案程序越来越规范,侦查、讯问、取证的要求越来越严格;二是审判权和检察权更加独立公正,对侦查活动的监督和制约的力度加大;三是辩护制度更加完善,依法办案的要求明显提高;四是媒体监督和执法规范化要求力度加强,侦查工作稍有差池,都有可能引发公众质疑和社会不满。

三、信息化动态化条件下传统侦查措施与信息化侦查方法关系

(一)传统侦查措施与信息化侦查方法相互支撑、互为补充传统侦查措施依托刑事犯罪情报资料工作、刑嫌调控、阵地控制三项基础工作和刑事调查、刑事科技及技术侦查三项专门手段,按照刑事案件侦查的一般规律,开展现场勘查以及一般侦查措施,主要有摸底排队、调查访问、并案侦查、辨认、跟踪守候、通缉通报、追缉堵截、侦查实验、警犬使用等。信息化侦查措施是以公安信息网络为核心,依托计算机、通信和网络技术,对犯罪情报信息进行收集、分析、研判和应用,形成情报产品并快速锁定和抓捕犯罪嫌疑人的工作措施,主要有网上查证、网上排查、网上串并、网上调控、网上控赃、网上追逃、网上预警等。传统侦查措施和信息化侦查是不同时期的侦查水平和技术的反映,二者在适用的案件、侦查切入点、侦查思维方式、应用平台和手段方面有较大区别,但二者本质上都是为侦查破案服务的,都必须立足于案件的客观事实,都要借助一定的侦查手段和方法,都是侦查打击犯罪的有力武器。传统侦查措施与信息化侦查方法从来都不是对立的两面,信息化侦查的优点恰恰是传统侦查措施的不足之处,而传统侦查措施的优势也是信息化侦查的局限所在,二者不是此消彼长的关系,而是互为依托、相辅相成的关系,只有将两者有机结合、灵活运用才能发挥最大的侦查效能。

(二)传统侦查措施与信息化侦查方法有效结合、拓展提升1.传统侦查措施是信息化侦查进行信息研判的前提。信息化侦查采用先进的信息系统,但再强大的系统如果没有海量的信息和庞大的数据做支撑,也难以有所作为。传统侦查措施对于犯罪数据信息的采集、录入及数据质量的把关具有重要作用。通过现场勘查和走访调查,对犯罪基本信息的搜集、整理,信息化侦查才能进行信息研判拓展,进而形成情报产品,而且通过数据研判分析形成的情报。案件的线索无法直接转化为证据,数据碰撞比对出的可疑人、物也不止一个,需要落地查证,需要根据情报产品来搜集、固定、提取相关的实物证据和电子证据。实践证明,信息化侦查是以传统侦查措施搜集的信息为起点和源头的。2.信息化侦查提升了传统侦查措施精确制导主动打击的效能。传统侦查活动中,侦查信息情报受制于时空限制难以共享,各地区警种单打独斗,在动态化犯罪形势下比较被动。为此要打破信息壁垒,加强信息资源的综合利用,完善提升传统侦查措施的效能。在侦查实践中,要善于挖掘、利用案件信息资源,多角度、多途径分析案情,既注重物质性痕迹物证,也重视信息痕迹和电子物证;既要立足现场,充分获取信息,深入认识犯罪特点,掌握犯罪规律,扩大侦查视野,又要整合公安内外信息资源,强化电子物证勘查、视频基站追踪、数据碰撞比对、技侦网侦综合应用,提升传统侦查措施精确制导主动打击的效能。

四、信息化动态化条件下侦查措施的拓展和提升

(一)侦查部门借助科技平台提升传统侦查措施的应用水平1.完善传统侦查措施与信息化侦查方法的纵向联系,推进案件侦查进程。一是以信息化侦查为主、传统侦查方式为辅的新战法。这类新战法主要适用于信息化动态化程度较高的区域和传统侦查措施难以突破的案件。传统侦查手段以案件为中心搜集、整理、分析、运用各种犯罪情报信息,这些信息是孤立的、片断性的、静态的,不能反复使用发挥它的效能。①信息化侦查模式是一种发散型和主动进攻型的侦查模式,以犯罪情报信息为中心,开展信息的拓展查证,获取证据、适时破案。但点击鼠标犯罪嫌疑人不会自动投案,信息研判不等于犯罪证据的自动提取,信息化侦查要依靠传统侦查措施的落地查证才能有效。因此,要依靠不要依赖信息化侦查手段,重视而不忽视传统侦查措施。二是以传统侦查措施为主、信息化侦查为辅的新战法。这类新战法主要适用于信息化动态化程度不高的地区和信息化侦查要素少的案件。刑事案件发生后,首先启动的是传统侦查措施,如现场保护、现场勘查、现场访问等搜集现场信息和犯罪信息,这是案件侦查的起点和源头,侦查员据此对案情和犯罪嫌疑人进行分析、刻画,确定侦查方向和排查范围;侦查员据此在信息系统中对现场信息和犯罪信息进行拓展和碰撞,丰富案件线索,快速突破全案。如果没有现场信息源,信息化侦查就是无源之水;如果没有信息化侦查,传统侦查措施就可能耗费更多的侦查资源。2.实现传统侦查措施与信息化侦查方法的横向结合,拓展侦查方式方法。一是两种侦查方式综合应用、拓展侦查途径。传统侦查措施在打击犯罪中发挥了重要作用,特别是在信息化程度低的偏远山区和犯罪嫌疑人不使用电子科技产品的案件中,传统侦查措施尤为重要。在信息化动态化条件下,既要重视高新技术手段和信息化侦查方法的应用,又要加强传统侦查措施的建设,不断丰富和创新侦查破案的途径。一方面要加强专业情报信息人员、阵地控制等基础工作,在新兴领域和高危人群中建立有效覆盖的人力情报资源网络;另一方面要健全信息情报资源共享机制,科学运用网上作战技战法,提高犯罪信息的数量和质量,推动信息资源向情报信息产品的有效转化、情报产品向打击效果的有效转化。二是两种侦查方式互相借鉴、提升侦查效率。传统侦查模式运用演绎的思维方法,从犯罪现场痕迹物证出发,重建犯罪现场,回溯推理犯罪嫌疑人。信息化侦查模式运用归纳的思维方法,从直接和间接的犯罪信息中分析刻画犯罪嫌疑人,从犯罪嫌疑人的作案嫌疑迹象查明犯罪事实并获取证据。两种侦查思维方式相互借鉴有助于打破僵局提升效率。传统侦查措施使用归纳的思维方法,在侦查办案中要搜集尽可能多的犯罪信息,做到不遗漏痕迹不破坏物证,在案情分析时归纳总结犯罪嫌疑人的心理和动机。信息化侦查措施使用演绎的思维方法,在侦查办案中立足基础信息拓展查证,丰富犯罪信息,形成情报产品,提升精确导侦主动打击的效率。