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系统建设工作意见范文1
为进一步加强和规范我区道路智能交通系统规划建设管理工作，提高道路智能交通系统的覆盖率，提升道路交通管理科技水平，经研究，现就我区今后道路智能交通系统规划建设管理工作提出如下意见：
一、对全区道路智能交通系统建设实施统一规划
（一）道路智能交通系统是指：将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个道路交通管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，主要用于监控道路交通秩序，提高道路交通安全，实行道路交通智能化和信息化管理，提升道路车辆通行效率，实时、准确、高效的综合道路交通管理系统。该系统具体由信号控制系统、视频监控系统、非现场执法系统、信息采集及诱导系统等各类智能交通子系统组成。
（二）全区道路智能交通系统规划主体为区交通运输局，并负责区本级投入的智能交通系统的建设工作。市公安局交通巡逻警察支队大队（以下简称：交巡警大队），负责协助区交通运输局形成全区统一的道路智能交通系统规划，并报区政府同意，逐步加以实施，以实现对全区道路智能交通监管全覆盖。
（三）交巡警大队要将以下情形，纳入区智能交通系统管理范围：
1．设置交通信号灯控制的路口，但未纳入区智能交通系统管理的；
2．道路交通事故多发路段或路口；
3．机动车违反道路交通安全法情况严重的路口或路段；
4．限制车辆通行、单向行驶等实施交通管制措施的路段；
5．其它有潜在需要智能交通设施的路口或路段。
二、统一全区道路智能交通系统技术规范
（一）区范围内的道路智能交通系统建设技术标准，要严格按照道路智能交通系统相关国家标准和公安行业标准，以及《基于物联网的智能交通系统示范工程技术标准》执行。道路智能交通系统的规划、设计、建设等应由具备相应资质和技术力量的单位实施。
“三同时”，是指道路智能交通设施必须与新建、改建、扩建的主体道路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（二）区交通运输局、镇（街道）、开发区、园区（站区）、村（社区）在建设智能交通（监控）设施和道路新建、改建、扩建时，要充分听取交巡警大队的意见，统一道路智能交通（监控）设施的技术规范，按照“三同时”要求，确保全区所有道路、路口的设施和信息接入到交通指挥分中心，不断提高区交通管理科技水平。
三、推进道路交通监控信息资源的共享
市公安局分局、交巡警大队、区交通运输局按照“监管平台统（同）一、技术规范统一、信息管理统一、资源共享统一”的要求，加强全区范围内技术监控设施、道路智能交通设施的整合利用，努力实施智能交通设施与治安监控、校车管理、客运车辆管理、危化品运输车辆管理、工程运输车辆管理等信息系统的对接，并利用监管平成信息交换、共享，逐步在全区范围内建立一个能够融合多种设备技术、具有国内领先水平的道路交通、治安监控、车辆运输等管理功能的智能化联网监控系统。
四、道路智能交通系统规划建设管理职责分工
（一）区交通运输局职责：会同交巡警大队统筹协调全区道路智能交通系统的规划管理工作，编制和汇总年度建设计划，上报区政府同意后实施。同时负责区本级投入的道路智能交通系统的组织实施工作。
（二）交巡警大队职责：会同区交通运输局制定全区道路智能交通系统规划，制定道路智能交通系统建设年度需求方案。会同区交通运输局负责全区道路智能交通系统验收和使用管理工作，采取切实措施，把好智能交通设施建设的质量关和技术关。负责已接管的道路智能交通设施的使用管理，编制年度维护资金预算，并报区政府同意实施。
（三）道路建设单位职责：按“三同时”要求，积极听取交巡警大队提出的意见和建议，做好道路智能交通设施的设计、施工、安装调试以及接入工作，资金纳入工程预算。通过验收后，及时向交巡警大队移交本单位所建设的道路智能交通设施，并向区交通运输局备案，负责设施移交前的管养维护工作。
系统建设工作意见范文2
（水利部海委漳卫南运河卫河河务局河南濮阳457000）
【摘要】本文从漳卫南运河流域防汛自动化系统的应用研究出发，对系统的背景、策略、应用环境、设计理念、功能应用、技术维护等多方面进行分析，提出了该系统在实际中的应用条件和应用注意事项，有借鉴意义和实用价值。
关键词 防汛；自动化管理；系统；应用建议
Construction of Flood Control Command Zhangweinan Bureau of application systems work proposals
Liu Jia
(MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000)
【Abstract】From the application of Zhangweinan Basin flood control automation systems point of view, the system of background, strategies, applications, design, functional applications, technical maintenance and other aspects of the analysis, the system proposed in the actual application conditions and application Notes, have reference significance and practical value.
【Key words】Application recommendations;Flood control;Automatic management;Systems
1. 前言
防汛指挥的核心是防汛决策，然而，防汛决策属于事前决策、风险决策和群体决策，是一个非常复杂的过程。为了确保防汛决策正确及时，有必要对防汛决策的全过程或主要工作环节提供全面的支持，建立于防汛信息采集、通信和计算机网络系统之上的决策支持系统，重点是辅助决策者迅速准确地作出科学的防汛决策和调度指挥，在防汛决策过程中起着决策支持的关键作用，是防汛减灾指挥系统的核心和归宿之所在。
2. 单位属性和防汛系统现状
漳卫南运河管理局是水利部直属单位，负责漳卫南运河的防汛和工程管理任务。近年来，在防汛指挥决策系统建设方面作了一些工作，先后开发了水情电报译电系统、洪水预报及调度系统、水情信息查询系统等，在每年汛期的防汛指挥决策中，发挥了重要作用。但上述各个系统还是相互独立的系统，尚未形成以防汛指挥和各项防汛工作提供决策支持的综合系统，没有把信息的采集、传输、加工，汛情分析、预报、调度等工作环节有机的结合起来，远不能满足高效、快速的现代化防汛工作需要，急需采用现代化的技术和手段加以改造和完善，建立起漳卫南运河的防汛指挥决策系统，为各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息，为洪水预报、防洪调度和防洪抢险提供决策依据。
3. 建设漳卫南局的防汛指挥决策系统，应达到的主要目标
实时、全面、快速、准确地完成全流域水情、雨情、气象、工情、灾情等各类防汛信息的收集、处理和存贮；快速、灵活地以图、文、声、像等多媒体方式进行各类防汛信息的背景资料、实时信息和预测信息的信息查询；通过应用各种专业数学模型进行洪水预报、河道洪水演进、防洪工程体系联合调度的仿真计算、洪灾估算、工程安全风险分析，从而及时、准确地作出洪水预报，提高洪水预报的精度和预见期，实时制定和选择防洪调度方案，提供迁安咨询；通过系统内嵌的防洪预案、汛前检查、汛情会商、汛后总结等功能模块，为防洪决策和调度指挥提供全方位的决策支持，为防汛管理和决策实施提供现代化管理手段。提高洪水预报精度和预见期，特别是重要控制点的洪水预报和重点地区的洪灾预测；改善防洪调度手段，增强科学性和严密性，为防汛会商提供分析计算成果和其它信息；为防汛决策和调度的实施提供现代化的手段。
4. 防汛指挥系统的各个子系统建设要求
4.1信息接收预处理子系统。
主要完成漳卫南运河132个国家级报汛站，漳河34个遥测站及中下游5个遥测站，7个闸坝站的水雨情电报的接收、预处理、存贮等功能。
4.2气象产品应用子系统。
气象信息是进行洪水预报、防洪调度和汛情会商的重要防汛信息之一，气象信息应用子系统是防汛指挥决策支持系统的有机组成部分。气象部门利用气象信息应用子系统对天气观测资料进行综合加工分析和处理。其主要功能是：利用卫星云图接收系统，采用相应软件对流域上空的气象云图进行深加工处理，具有降雨预测、云图动画显示等功能。
4.3洪水预报子系统。
洪水预报子系统，是在实测降雨和降水预报的基础上，较准确和迅速地对漳卫南流域主要控制站、岳城水库和重要滞洪区进行不同预见期和精度的洪水预报。预报成果是进行防洪调度决策和汛情会商、灾情评估、迁安咨询的重要依据。
4.4防洪调度子系统。
（1）防洪调度是指防洪工程调度方案的制订和评价，防洪调度决策即调度方案的选择，是防洪决策的核心。及时、合理地制定防洪调度方案和科学决策，关系着能否充分发挥防洪工程体系的整体效益、保证防洪安全、实现防洪减灾的目标。防洪调度的任务，主要是通过对实时雨、水、工、险、灾情等信息的分析，依据暴雨、洪水预报和防洪工程的实时运用状态条件，按照洪水处理原则并结合多年防洪的实践经验，制订防洪工程的调度运用方案。通过决策会商、分析评价各个方案的可行性和合理性，选择出满意方案。按照规定的审批权限，确定调度方案，下达调度指令付诸实施。
（2）防洪调度子系统的主要功能是制定和选择调度方案，为完成防洪调度决策提供支持。根据覆盖流域范围内的气象、降雨等情况，提取漳卫南运河主要控制站（观台、岳城、合河、新村、淇门、五陵、安阳、南陶、四女寺、庆云等）实时水情及洪水预报结果，与各控制站特征值进行比较，确定防洪调度重点河段与重点工程。
4.5数据库子系统。
（1）综合数据库是防汛指挥决策系统的数据支撑层，为各个子系统提供数据资料和各种加工处理信息存贮服务。各类防汛信息经信息接收预处理子系统进行分类、格式化、标准化等处理后存入综合数据库。综合数据库按信息种类可划分为水文数据库、气象雨情数据库、工情数据库、灾情数据库、地理社会经济数据库五大类；各类数据库按数据获取的时间又可划为实时数据库和历史数据库；同时各类数据库按信息表现形式可分为文本、图形、影像等数据库；其中水文、气象、工、灾情数据库均包括其方法库和知识库。
（2）综合数据库除具有信息存贮、增加、删除、修改、查询、备份之功能外，主要是为水（雨）情信息、气象、工情、灾情信息、社经信息进行数据、文本、图形、声像的信息管理，并相互联系，为各子系统提供输入信息，存放其输出成果，完成子系统间的信息交换，使得信息处理实现自动化、综合化和形象化，给用户提供极大方便，是整个防汛决策支持系统的信息支撑层和基础部件。
（3）建立综合数据库最重要的是标准化，综合数据库的具体设计内容应与国家防汛指挥系统的数据库设计保持一致，采用统一的数据库表结构，包括统一的接口、开发工具和管理软件、统一的字段标识符、项目编码等。
4.6灾情评估子系统。
（1）灾情评估是防洪调度方案评估的重要因素，同时亦是制定迁安救护方案的重要依据。它的主要任务是：为各种调度方案预测灾情，包括可能的洪泛范围及其内的耕地、房屋、人口、国家和集体资产等；提供人口迁安咨询意见；实际灾情发生后，根据已知淹没区的情况进行损失评估；进行实情灾情的统计。灾情评估分为灾前评估、灾中评估和灾后评估三部分。灾前评估主要是估算不同重现期洪水的淹没范围，预估洪水发生时可能造成的经济损失；灾中评估主要是在实际洪水发生过程中，根据预报和调度成果以及洪水淹没的空中摄影、遥感影像图等，判断洪水的影响范围、受灾人口、损失等情况；灾后评估主要是调查、统计、上报、核实实际发生的灾害损失。
（2）灾情评估子系统主要功能是根据航空、卫星遥感、实地观测所取得的泛洪资料，以及水位预报、实时水情等，通过综合分析确定淹没范围，提出人口迁安咨询，在地理信息系统(GIS)、社会经济数据库的支持下完成洪灾出现前的灾前评估、出现洪灾时的实时灾情监测评估、洪水过后的灾后评估。灾情评估子系统要能针对防洪调度系统提出的不同方案，给出可能发生的灾害损失的快速评估。
4.7信息服务子系统。
信息服务是决策的基础。本子系统主要是在综合数据库的支持下，以简洁、鲜明的图表、文字、图形、影像、声音等方式为有关防汛部门与人员提供天气形势、实时雨水情、工情、灾情、洪水预报结果、防洪工程的基本资料及其运行状态、河道基本资料、防汛料物和人防组织、历史背景资料等全面的防汛信息查询服务。该系统采用面向对象的软件开发工具，按照客户机/服务器的体系结构，由图形界面和软件驱动，以窗口为界面，具有进行各种条件的组合查询，包括系统查询、空间查询和条件查询及资料对比等功能。
4.8汛情监视子系统。
本子系统主要为水情、防汛值班人员提供实时水雨情、工情、预报、调度结果和现场图像等信息，提供动态、直观且具有报警功能的汛情监视画面。同时还具有警告和查询河道、堤防泵闸工程指标、历史特征值、考证资料及实时信息刷新等功能。能够与相应的各种特征值进行比较，若超限则本系统自动给出告警信息。
4.9防汛会商子系统。
（1）会商过程实际上就是对各类相关信息进行整合分析的防汛决策过程。信息是决策的基础和依据，会商会议系统的主要功能是信息服务，即对保存在信息库中的各类相关信息，快速而准确、直观地展示在决策者面前，以便于实时分析和利用这些信息，进而作出合理的决策。为此，系统以WebGIS为集成平台，充分利用气象系统、水文预报系统、防洪调度系统、灾情评估系统、工情管理系统、会商文件管理系统、地图数据系统、人员管理系统等的信息，并把各类信息有机的结合起来，从而为防汛会商现场提供有力的、形象的决策支持。
（2）会商过程主要内容包括：实时、历史和预报的各类信息的综合加工处理、防洪形势和防洪预案汇报、防汛有关部门的异地会商、方案的选择和决策以及决策方案的实施等。
（3）同时，会商子系统还应包括基本的硬件环境，主要有投影仪、视频展示台、大屏幕、计算机设备、多媒体系统等。以上九个子系统的建设，共同组成漳卫南局的防汛指挥决策系统。
参考文献
［1］《国家防汛指挥系统工程计算机网络系统设计》.
［2］《国家防汛指挥系统工程社会经济信息库逻辑设计》.
系统建设工作意见范文3
一、进一步提高对县政府网站和政务信息工作的认识
县政府网站是县政府主办、县政府办公室承办的我县政府对外政务信息、提供网上办理有关事务的门户网站，是集中展示我县整体形象的窗口，也是县政府联系群众、服务群众的桥梁。政务信息不仅是各级领导科学决策的基础和依据，而且是社会各界了解我县经济社会发展动态的重要媒介，也是进行工作交流的一条重要渠道。建好县政府网站、做好政务信息工作既是广大人民群众的共同愿望，又是政府机关转变职能，提高效率，推行政务信息公开，建设“阳光政府”的需要。各级各部门一定要从实践“三个代表”的高度，重视政务信息工作，加强县政府网站建设，努力把我县的政府网站和政务信息工作提高到一个新水平。
二、认真组织好政务信息采集和报送工作
各镇、各部门要依据《目录》所列内容，认真组织好本单位的信息内容（已在网站上的信息内容要进行自审，并及时更新），确保各单位信息内容在县政府网站及时、及时更新。其中，网站公共栏目涉及的部门和单位要服从网站建设的需要，积极搞好协调配合，及时报送和更新信息。
各类信息资源报送前，须经各单位领导审核批准，确保安全、真实、有效，并注明信息拟上网的栏目。
三、切实加强对县政府网站和政务信息工作的领导
系统建设工作意见范文4
结合工作目标和我市实际，按照“总体规划、先易后难、分步实施”的思路，电子监察系统建设分阶段重点抓好以下工作：
（一）在20*年8月底前，对市行政服务中心的行政审批管理系统进行升级完善，按照统一数据接口标准，完成与电子监察系统的对接，实时传送相关业务数据，初步建立市级电子监察系统框架。
（二）结合贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和非行政许可审批事项清理规范工作，在20*年9月底前，由市法制办牵头，对现有政府各部门的行政许可事项进一步进行清理，对所有保留的在办行政许可事项，按照统一规范要求，编制符合电子监察要求的运行流程图。由市发改局牵头对现有各部门的非行政许可审批事项进行清理审核，上报市政府公布保留的非行政许可审批事项。
（三）进一步完善市行政服务中心行政审批管理系统，使其成为全市行政审批电子化运行的公共平台。全市所有行政许可部门必须按统一的数据接口标准，将本单位审批业务系统与市行政服务中心行政审批管理系统对接，在20*年12月底前完成在办事项数据的实时传送；尚未自建电子审批业务系统的部门，原则上不再另行单独建设，直接利用市行政服务中心行政审批管理系统实现在办事项电子化办理。
二、工作目标
按照*市政府的统一要求和部署，在20*年12月底前，基本完成市级所有在办事项（包括行政许可事项、非行政许可审批事项和其他在办事项）的电子监察和监察数据联网，为市政府和有关部门提供有效的现代化监察手段，实现对行政审批业务的实时监控、预警纠错、投诉处理和绩效评估。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
为加强对电子监察系统建设工作的领导，市政府建立以市政府分管领导为组长的电子监察系统建设领导小组，负责对全市电子监察系统建设工作的组织协调。要将电子监察系统建设作为电子政务工作的重要内容写入《20*年度电子政务建设任务指导书》；定期对各部门的系统建设情况进行督促检查，并公布各部门的工作进展情况；年终对完成较好的单位和表现突出的个人进行表彰。各部门要确定1名分管负责人，落实具体承办机构和人员，积极配合做好电子监察系统的实施工作，保证建设进度。
（二）明确职责分工。
市监察局负责项目建设过程中的具体协调，提出系统功能需求，以及系统投入使用后的监管。制订项目建设进度考核办法和行政效能考核办法。
市行政服务中心负责项目招标及系统软硬件采购、项目建设的相关技术文档和技术保障工作，包括网络、设备、安全及系统建成后的运行维护工作；负责市行政服务中心行政审批管理系统与电子监察系统对接相关技术保障工作；负责对中心行政审批管理系统升级完善，实时传送相关业务数据；负责提供与各审批部门审批业务系统对接的数据交换接口标准。
市法制办、市发改局负责对市行政审批事项进行规范和审核，提出纳入市级电子监察系统监管范围的行政审批事项目录和工作意见。
各审批部门负责根据市行政服务中心提供的数据交换接口标准完成本单位审批业务系统数据交换接口的开发和数据实时传送，保证交换数据的稳定、安全、实时、真实，并建立健全相关工作岗位责任制度。
成立由市监察局、行政服务中心、发改局、法制办、电子政务中心相关人员组成的项目实施办公室（设在市行政服务中心），负责全市项目建设的协调和管理工作，并统一对各部门的系统建设提供技术支持和工作指导。
（三）落实建设资金。市电子监察系统建设由市发改局立项后，列入20*年市政府投资项目，经费由市财政统筹解决，今后的设备运行维护费用列入年度财政预算。
系统建设工作意见范文5
济源市是一座新兴的工业旅游城市，现已逐步形成了以钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大产业为支柱的工业格局，并发展成为中西部地区重要的能源基地、铅锌生产基地和煤化工基地。随着产业的集聚和人员的集中，水资源短缺越来越成为制约全市经济社会发展的瓶颈。开展节水型社会建设，搞好农业节水、工业节水、城市节水及非常规水源利用，有效提高水资源利用率，实现水资源的可持续利用，成为济源市经济社会发展的重大战略问题。
为解决济源市面临的严重的水资源问题，2006年11月，水利部将济源列为第二批全国节水型社会建设试点。试点工作开展以来，济源市累计财政投资15亿元，用于节水型社会制度建设、节水宣传、水资源管理信息系统、节水工程改造、大型水源工程建设等工作。
保障篇
加强组织领导：济源市专门成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门及16个镇办主要负责人为成员的市节水型社会建设工作领导小组，全面加强对节水型社会建设工作的领导和协调。成立了市节约用水办公室，统筹全市水资源开发、利用和节约、保护工作。结合济源实际，出台了《济源市开展节水型社会建设的工作意见》，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，保证了全市节水型社会建设工作有序、有效、有力地推进。
明确工作目标：按照水利部全国节水型社会试点建设指导意见的要求，2006年12月，济源市委托河南省水利科学研究院编制《济源市节水型社会建设规划》。重点从规划任务、基本情况、水资源供需平衡分析、节水型社会建设目标、节水型社会建设的主要内容、投资估算、实施计划等方面开展规划编制。其间，多次召开专家咨询会，并深入实地调研。该规划于2008年5月经省政府批复实施，为节水型社会建设工作奠定了良好的基础。
强化责任落实：济源市从自身实际出发，制定了《济源市节水型社会建设工作任务表和工作台账》，把制度建设、规划项目研究、宣传教育、工程建设等目标任务逐一分解、层层落实。同时，进一步强化工作督导，把节水型社会建设纳入各部门、各单位年度工作目标进行考核。严格对照台账查进度、查质量，及时检查通报。市委、市政府主要领导也多次实地检查，亲自督办有关事项，定期听取汇报，现场解决问题。全市建立起一套运转灵活、信息通畅、责任明确、工作高效的工作考核体系，有效保障和推动了节水型社会建设的开展。
谋略篇
广泛宣传营造浓厚氛围
“我们举办了小学生‘节水杯’绘画大赛，中学生‘节水征文’比赛。现在，全市8万多名中小学生不仅从小具有了节水意识，而且，一个孩子带动一个家，一个孩子带动身边一片人，他们都自发地成为义务节水宣传员。”市节水办主任薛天印给记者介绍情况，谈到这一点时开心地笑了。
为营造全市节水型社会建设的浓厚氛围，济源市每年都组织召开节水型社会建设创建大会，进行全民动员。他们发挥电视、电台、杂志、报纸等媒体的宣传作用，开展丰富多彩的“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”活动。通过移动通讯给全市所有手机用户发送节水公益信息。开展节水一条街创建活动，深入企业、学校和镇办、社区开展节水知识宣传活动。通过经常性、全方位、立体化的宣传教育，使开展节水型社会建设工作活动深入人心，增强了人民群众爱惜水、保护水、节约水的自觉性。社会公众节水意识和文明用水程度明显提高。
完善制度建设体系
济源市制定出台了《济源市水资源管理办法》《济源市节约用水管理办法》《济源市雨水中水利用管理规定》等17项制度，完成《济源市取水许可总量控制细化方案》等18项专题研究，为加强水资源管理、合理开发利用和保护水资源、推行计划用水和节约用水管理、推进城市雨水和污水综合利用等工作提供了制度保障，使济源市节水型社会试点管理体系建设工作迈出了一大步。
价格调节使节水成自觉行为
济源市以合理配置水资源、计划节约用水、促进水资源可持续利用为核心，在水资源有偿使用、城乡供水保本微利和污水处理补偿成本的基础上合理确定各类水价，并依照有关法律法规，对全市用水单位实行计划用水管理，按年度下达计划用水指标，实施计划用水管理和超计划累进加价收费制度。居民生活用水抄表到户，实行阶梯水价。工业用水要求企业层层分解用水计划，节奖超罚，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作，有力地促进了企业节水工艺改造和水循环系统建设。
新上项目强化节水指导
济源市严格落实建设项目节水“三同时”制度。对新建、改建和扩建的建设项目必须同时配套建设节水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工，经水行政主管部门验收合格后，方可投入运行。指导新上项目认真做好水资源论证工作，依法办理取水许可证，确保区域水资源优化配置。
加大自备井管理力度
为切实保护地下水，开源节流，治理地下水的无序开采局面，济源市严格取水许可管理制度，实施“一井一证一表”。对城市规划区内自备井进行封闭。目前，纳入管理的自备井为386眼。其中，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井255眼全部停用，压采地下水年开采量146万立方米。
加强水资源信息系统建设
为提高对水资源管理的科技手段，济源市投资450万元建设水资源实时监控与管理系统。目前，已经建成95眼自备井水量实时监控系统、49套水资源自动检测系统、39套地源热泵远程监测系统、1个中心站的济源市水资源管理信息化系统，基本实现了全市范围内所有取水管理的全覆盖，为全市实行最严格的水资源管理制度提供了有力的技术支撑。
系统建设工作意见范文6
今天在这里召开这次会议，主要目的就是回顾前阶段全县煤矿安全生产工作，分析全县煤矿安全生产形势，布署当前和今后一段时期煤矿安全生产工作，确保今年全县煤矿安全生产。刚才，同志分析了前阶段全县煤矿安全生产形势，对当前和今后一个时期安全生产工作进行了布署；同志就煤矿安全教育培训工作和煤矿兼并重组等工作进行了安排；同志宣读了2012年5月份煤矿煤炭销量情况通报。我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面讲两点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我们认真落实国家、省、市、县煤矿安全生产指示精神，积极围绕煤矿安全发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化煤矿安全监管，创新监管方式，全面落实安全生产责任制，全县煤矿安全生产形势平稳。成绩的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的结果，在肯定取得成绩的同时，我们更应该清醒的认识，当前我县煤矿安全生产面临的形势还十分严峻。一是今年上半年雨水量比往年明显增多，各矿涌水量比往年增大，有的矿井成倍增长，给防治水工作带来巨大困难；二是今年我县煤矿内部重组频繁，煤矿企业内部重组后，企业安全机构不健全，管理人员不稳定，安全管理工作不到位，造成许多安全隐患得不到及时整改；三是有的矿井效益差，安全投入严重不足；四是有的煤矿重效益，轻安全的思想和“三超”、“三违”现象仍然存在。对存在的问题，我们要时刻保持清醒的认识，做到居安思危，警钟长鸣。要认真分析本矿安全生产形势，充分认识新时期煤矿安全生产面临的新情况，新特点和新压力，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加奋发有为的精神做好当前和今后一段时期的安全生产工作，确保今年我县煤矿安全生产。
二、突出重点，真抓实干，全面推进煤矿安全生产形势持续稳定。
今年是贯彻实施国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的关健之年。近期，省行办也下发了《关于贯彻落实〈省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的实施意见〉的若干意见》（赣煤行管字[2012]110号）。我们要以扎实开展“安全生产年”活动为载体，紧紧围绕我县2012年煤炭发展和安全生产工作意见，突出工作重点，努力完成各项目标任务，扎实推进我县煤矿安全生产工作持续稳定。
（一）要严格落实企业安全生产责任主体。
一要建立健全煤矿安全生产机构。能否落实企业安全生产责任主体，关键的问题是有没有建立健全完善的安全生产管理机构。一个矿倘若安全机制不健全，从何谈起落实各项规章，又从可谈起落实企业主体责任？因此，对于安全生产机构不健全，管理人员不到位的矿井，各位老板、矿长更要引起高度重视，务必按照有关规定健全完善的安全生产机制，以确保安全生产工作落实到位。今后，我局将对安全机制不全、管理人员不到位的矿井，一律实行停产整改。
二要落实安全生产会议制度。定期召开会议是传达上级文件指示精神，布署工作的一项很重要的制度。各矿要定期由法人代表主持召开安全生产会议，及时通报本矿安全生产检查、隐患整改情况，分析工作中存在的问题，研究制定有针对性的整改措施，切实明确职责，落实责任。
三要落实监督检查制度和隐患排查制度。安全监督检查和隐患排查是煤矿安全生产的日常工作，必须长期坚持。要明确专职安全管理人员的责任和隐患日常排查及整改的任务、责任，确保每班有专职安全管理人员在井下监督检查；确保矿井每月至少组织进行一次以上全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，并对查出的隐患按照“五落实”要求，认真组织整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办，对整改情况要逐项登记建档，并及时向县局书面汇报。
四要严格落实好煤矿领导带班下井制度。各矿领导要严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施办法》的要求在现场带班，必须做到与当班工人同上同下，严格现场检查和安全管理，严格安全规程、作业规程和操作规程组织生产。这项制度，每一次我局都作为一项重要内容进行检查，务必请大家认真落实。
五要加大安全投入。各矿要按规定制定安全资金提取和使用计划，提足用好安全生产费用，保证实施安全技术措施和治理隐患的资金投入。必须全员参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费，确保职工按国家规定享受工伤保险待遇。
（二）进一步突出灾害治理，提高煤矿抗灾防灾能力。
我县煤矿是五大灾害齐全的矿井，抓好煤矿灾害治理工作是一项长期艰巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤矿企业严格落实《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》有关要求，建立实施“瓦斯零超限”管理制度，加强对瓦斯防治新要求、新标准的培训。突出抓好通风管理，确保瓦斯监控正常使用。
二要抓好防治水工作。当前正值雨季，对水害威胁严重的矿井，进一步开展矿井水文质地调查和水患论证工作，查清水患情况，制定措施并落实到位。煤矿企业要强化防治水基础工作，严格落实探放水措施，矿井有透水征兆时，受水害威胁区域内必须立即停止作业，撤出人员，查清原因，采取措施进行处理，直至隐患彻底消除。
三要抓好防灭火工作。要督促煤矿企业做好火灾特别是外因火灾的防治工作，认真贯彻落实《关于加强煤矿防灭火工作的通知》有关要求，制定并落实综合防灭火措施。
四要抓好顶板管理。严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶空帮作业，强化支护质量。要结合“双改”工作，推行正规采煤方法，各矿井要保证使用好前探梁支护，确保矿井井筒、主要回风巷道和主要峒室消灭木支护。
五是大力推进“六大系统”建设完善工作，要不断完善矿井监测监控，人员定位，压风自救，供水施救和通信维修“五大系统”，确保其正常使用。要按计划加快推进井下紧急避险系统建设。对列入今年计划的矿井，要确保按计划完成建设任务，要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。
（三）强化监管，严格执法
强化煤矿安全监管执法，是督促煤矿依法依规办矿，减少非法违法行为的重要手段。我局将加大日常安全监管力度，利用节假或晚上开展突击检查的形式，不断创新监督检查方式，坚持做到关口前置，重心下移，把监管责任层层分解，落到实处。同时，依法严厉打击无证、证照不全进行生产等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违法现象，查处违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的“三违”行为，对监督执法中发现的各类安全隐患，及时处理，督促整改到位。对屡整屡犯的非法违法行为，要责令停产整顿，并依法予以处罚。
（四）强化税费稽查，严厉打击偷逃税费现象
